Taiwan Memohon Pakej Sokongan Tenaga NT$414.8 Bilion ketika Kerugian CPC dan Taipower Meningkat

Bil tenaga dikekalkan, kewangan syarikat tertekan

Kerajaan Taiwan memohon kira-kira NT$414.8 bilion dalam bentuk sokongan belanjawan dan modal baharu apabila kenaikan kos tenaga menekan CPC Corporation dan Taipower. Pegawai memberi amaran bahawa dana CPC sendiri tidak lagi mencukupi untuk membiayai pembinaan yang dirancang bagi memastikan bekalan gas asli stabil.

Pakej itu menggabungkan perbelanjaan tambahan NT$180.935 bilion untuk dua syarikat tenaga milik kerajaan dan bantuan gas dalam tong, serta penambahan modal berasingan sebanyak NT$233.834 bilion untuk CPC. Yuan Eksekutif meminta penggubal undang-undang menyelesaikan semakan dan memberikan kelulusan akhir menjelang akhir November 2026.

Dalam pendengaran Jawatankuasa Ekonomi Yuan Perundangan pada 19 Oktober, Timbalan Menteri Hal Ehwal Ekonomi Lai Chien-hsin berkata pembekuan atau penangguhan kenaikan harga bahan api selama bertahun-tahun telah melemahkan keupayaan syarikat untuk terus menanggung kenaikan kos antarabangsa. Perang AS-Iran yang berterusan menambah tekanan kepada kewangan yang sudah terjejas oleh pandemik COVID-19 dan perang Rusia-Ukraine.

CPC telah menanggung kos minyak dan gas sebanyak NT$674 bilion dari 2020 hingga September 2026, menurut Kementerian Hal Ehwal Ekonomi. Kerugian terkumpulnya mencecah NT$91 bilion, melebihi separuh modalnya, manakala nisbah hutangnya melangkaui 94 peratus.

Taipower mencatat kerugian NT$20.3 bilion dalam lapan bulan pertama 2026, menjadikan kerugian terkumpulnya NT$371.2 bilion. Pilihan dasar segera ialah menentukan berapa banyak kejutan harga tenaga yang perlu ditanggung melalui belanjawan awam, sambil mengelakkan bil isi rumah dan perniagaan meningkat mendadak. CPC juga memerlukan dana untuk pembinaan, menjadikan isu ini pertikaian tentang harga semasa dan bekalan gas pada masa depan.

Ke mana peruntukan yang dicadangkan akan disalurkan

Belanjawan tambahan terperinci Kabinet membahagikan NT$180.935 bilion antara elektrik, minyak dan gas asli, serta gas petroleum cecair dalam tong, atau LPG. Peruntukan yang dicadangkan ialah:

• NT$71.104 bilion untuk Taipower bagi membantu menampung kos yang diserap ketika harga elektrik dikekalkan.
• NT$101.431 bilion untuk CPC sebagai pampasan kenaikan harga petrol, diesel dan gas asli yang tidak disalurkan sepenuhnya kepada pengguna selepas konflik AS-Iran.
• NT$8.4 bilion untuk bantuan LPG, merangkumi NT$8.38 bilion bagi perbezaan harga untuk isi rumah dan NT$20 juta untuk tangki simpanan.

Pembentangan kerajaan yang lebih luas mengelaskan kira-kira NT$109.8 bilion sebagai sokongan berkaitan CPC. Pecahan terperinci memisahkan peruntukan NT$101.431 bilion untuk CPC daripada NT$8.4 bilion bagi LPG. Kedua-dua jumlah itu bersamaan NT$109.831 bilion.

Penambahan modal CPC yang dicadangkan sebanyak NT$233.834 bilion tidak termasuk dalam jumlah perbelanjaan tambahan itu. Jika kedua-dua langkah digabungkan, jumlah permohonan ialah NT$414.769 bilion, atau kira-kira NT$414.8 bilion.

Perbezaan ini penting untuk memahami kegunaan dana. Peruntukan tambahan memberi pampasan bagi kos yang telah ditanggung untuk mengekang harga. Penambahan modal pula akan mengukuhkan kedudukan kewangan CPC dan membantunya membiayai infrastruktur gas asli domestik.

Mengapa CPC berkata dana sendiri tidak mencukupi

CPC menahan atau menangguhkan kenaikan harga minyak dan gas bagi menyokong usaha kerajaan mengekang kos sara hidup. Lai berkata beban dasar itu bermula pada 2020, merangkumi beberapa kejutan yang mendorong kenaikan harga tenaga antarabangsa.

Kos terkumpul NT$674 bilion yang ditanggung mengukur beban harga yang menurut CPC dipikulnya sepanjang tempoh itu. Kerugian terkumpul NT$91 bilion ialah baki dalam akaunnya selepas hasil, perbelanjaan dan keputusan kewangan lain diambil kira. Kedua-dua angka itu menggambarkan bahagian berbeza dalam kedudukan kewangan syarikat.

Nisbah hutang melebihi 94 peratus bermakna liabiliti merangkumi lebih 94 peratus daripada aset CPC, dengan hanya sebahagian kecil dibiayai melalui ekuiti. Kementerian mengunjurkan nisbah itu boleh mencecah 98 peratus menjelang akhir 2026.

Kementerian berkata kekurangan dana dalaman CPC kini menjejaskan keupayaannya membiayai projek bekalan gas asli. Ini menghubungkan kerugian kewangan syarikat secara langsung dengan perbelanjaan pembinaan: wang yang digunakan untuk menanggung kenaikan kos bahan api tidak dapat digunakan untuk pelaburan atau keperluan operasi lain.

Taipower berdepan kenaikan mendadak kos gas

Kos bahan api gas asli Taipower hingga Ogos adalah lebih NT$70 bilion berbanding sebelum perang AS-Iran, menurut kementerian. Harga gas yang dikenakan kepada pengguna bagi penjanaan elektrik meningkat lebih 70 peratus secara terkumpul sejak April.

Kerajaan mengekalkan harga gas isi rumah, sambil membenarkan kenaikan bagi gas yang digunakan dalam penjanaan elektrik. Oleh itu, Taipower berdepan kos lebih tinggi bagi bahan api penting ketika harga elektriknya sendiri masih dikekang.

Tarif elektrik dibekukan pada April dan Oktober. Kementerian berkata syarikat itu menanggung kos melebihi NT$70 bilion hasil kedua-dua keputusan tersebut. Dalam semakan tarif elektrik kedua bagi 2026, pengiraan menunjukkan kenaikan 12.83 peratus. Sebaliknya, semakan itu menyokong permohonan subsidi NT$71.104 bilion yang dicadangkan terlebih dahulu dan menangguhkan keputusan harga hingga Disember.

Oleh itu, angka 12.83 peratus ialah pelarasan yang dikira, sementara keputusan tarif sebenar masih belum dibuat. Bagi isi rumah dan perniagaan, Disember ialah masa seterusnya yang dinyatakan untuk mempertimbangkan semula harga elektrik.

Ramalan meletakkan kerugian sebelum cukai Taipower bagi sepanjang tahun pada NT$73.275 bilion dan CPC pada NT$56.3 bilion. Jumlahnya NT$129.575 bilion. Ramalan tahunan itu menggambarkan kerugian sepanjang 2026, manakala angka kerugian terkumpul yang jauh lebih besar merangkumi keputusan kewangan yang dibawa dari tahun-tahun sebelumnya.

Projek gas domestik menjadi teras permohonan modal

CPC berkata penambahan modal NT$233.834 bilion itu akan menyokong projek bekalan gas asli domestik yang telah lulus penilaian alam sekitar. Projek yang dinamakan termasuk fasa ketiga loji Taichung dan terminal penerimaan LNG Antara Benua.

LNG bermaksud gas asli cecair, iaitu gas yang disejukkan sehingga menjadi cecair supaya dapat diangkut dengan kapal. Kemudahan penerimaan membolehkan bahan api itu dibawa ke darat dan disediakan untuk digunakan. Pembiayaan kemudahan tersebut menyokong rangkaian fizikal yang diperlukan untuk membekalkan gas kepada pelanggan.

Ahli Parlimen Kuomintang Lai Shih-bao mempersoalkan sama ada penambahan modal itu bertujuan membiayai pelaburan di Alaska. Timbalan Menteri Lai menjawab bahawa permohonan modal domestik dan cadangan Alaska ialah perkara berasingan. CPC juga berkata penambahan modal yang dimohonnya tidak berkaitan dengan rancangan LNG Alaska.

Timbalan menteri itu berkata sebarang pelaburan di Alaska akan mengikut peraturan komersial dan merangkumi pegangan pemilikan. Permohonan perbelanjaan yang dibentangkan kepada penggubal undang-undang itu dinyatakan sebagai pembiayaan untuk projek domestik yang telah selesai menjalani penilaian alam sekitar, bukannya pembiayaan bagi cadangan luar negara tersebut.

Mengapa Kabinet memohon belanjawan tambahan sekarang

Yuan Eksekutif menggunakan Perkara 79, Perenggan 3 Akta Belanjawan untuk memohon perbelanjaan tambahan. Peruntukan itu membenarkan belanjawan tambahan apabila kejadian besar menyebabkan kos urusan kerajaan melebihi belanjawan yang diluluskan secara sah.

Kementerian berkata harga minyak dan gas antarabangsa jauh lebih tinggi daripada andaian yang digunakan ketika belanjawan 2026 disediakan pada Ogos 2025. Menurutnya, menunggu proses belanjawan tahunan biasa akan terlalu lambat untuk menangani tekanan kewangan segera yang dihadapi syarikat.

Kelulusan badan perundangan masih diperlukan sebelum dana yang dicadangkan boleh dibelanjakan. Permintaan Kabinet agar kelulusan diberikan menjelang akhir November ialah tarikh sasaran yang diutamakannya; penggubal undang-undang perlu menyemak langkah itu dan menyelesaikan tiga bacaan.

Tarikh-tarikh utama menunjukkan bagaimana kenaikan harga bahan api, kerugian syarikat dan keputusan belanjawan bertembung:

• Mulai 2020: CPC mula menanggung kos sepanjang pandemik dan perang-perang berikutnya ketika mengekang kenaikan harga minyak dan gas.
• Ogos 2025: Kerajaan menyediakan belanjawan asal 2026 menggunakan andaian harga tenaga yang menurut pegawai kemudian tidak lagi mencerminkan keadaan semasa.
• Mulai April 2026: Harga gas untuk pengguna penjanaan elektrik meningkat lebih 70 peratus secara terkumpul.
• Ogos 2026: Kerugian Taipower bagi lapan bulan pertama mencecah NT$20.3 bilion.
• September 2026: Kos minyak dan gas terkumpul yang ditanggung CPC mencecah NT$674 bilion.
• 19 Oktober 2026: Jawatankuasa Ekonomi mengadakan pendengaran mengenai kerugian syarikat tenaga dan cadangan pindaan Akta Pentadbiran Tenaga.
• Akhir November 2026: Kabinet mahu kelulusan badan perundangan diselesaikan.
• Disember 2026: Harga elektrik dijadualkan untuk dipertimbangkan semula.

Pengecualian levi yang dicadangkan menawarkan kelegaan lebih kecil

Penggubal undang-undang pembangkang turut mengusahakan pindaan kepada Akta Pentadbiran Tenaga. Ahli Parlimen Chen Yung-kang dan beberapa yang lain mencadangkan penambahan peruntukan pengecualian bagi syarikat yang mengalami kerugian dalam Perkara 5-1, supaya perniagaan tenaga yang layak boleh memohon pengecualian daripada caruman kepada Dana Penyelidikan dan Pembangunan Tenaga.

Di bawah undang-undang sedia ada, perniagaan yang tertakluk, termasuk syarikat utiliti elektrik bersepadu dan penapis petroleum, mencarum sehingga 0.5 peratus daripada hasil tahunan perniagaan tenaga. Pengecualian yang dicadangkan itu memerlukan kerugian disahkan oleh pihak audit dan kelulusan Yuan Eksekutif.

Levi yang dikira berdasarkan hasil masih perlu dibayar walaupun syarikat mengalami kerugian, kerana hasil mengukur jualan sebelum kos ditolak. Penyokong pindaan mahu mengurangkan tekanan aliran tunai itu ketika kerugian besar.

Kementerian tidak secara jelas menyokong pindaan itu dalam pendengaran tersebut. Keutamaan yang dinyatakannya ialah pampasan belanjawan dan modal baharu untuk memperbaiki kewangan syarikat.

Pembiayaan penyelidikan menimbulkan kebimbangan yang bersaing

Chen Chung-shun, penyelidik bersekutu di Pusat Penyelidikan Ekonomi Hijau, Institut Penyelidikan Ekonomi Chung-Hua, memberi amaran bahawa penghapusan caruman boleh menjejaskan penyelidikan tenaga. Dana itu menerima kira-kira NT$4.6 bilion setahun, yang menyokong kerja institusi penyelidikan.

Chen mempersoalkan sejauh mana pengecualian itu dapat membantu berbanding skala kerugian Taipower. Beliau memetik angka kerugian terkumpul kira-kira NT$377 bilion, berbanding NT$371.2 bilion menurut kementerian hingga Ogos, dan berkata dana tahunan itu terlalu kecil untuk menutup jurang sebesar itu.

Berdasarkan angka NT$371.2 bilion kementerian, keseluruhan dana tahunan NT$4.6 bilion bersamaan kira-kira 1.2 peratus daripada kerugian terkumpul Taipower. Perbandingan itu menunjukkan jurang skala antara pelepasan levi yang dicadangkan dengan sokongan kewangan yang dimohon melalui belanjawan.

Oleh itu, perbahasan perundangan melibatkan dua kegunaan wang yang berbeza: mengekalkan tunai dalam syarikat tenaga yang bergelut dan memastikan dana untuk penyelidikan tenaga terus tersedia. Pengecualian yang dicadangkan akan mengalihkan sumber antara kedua-dua tujuan itu, manakala belanjawan tambahan yang jauh lebih besar akan menyediakan pembiayaan awam.

Perniagaan menyokong bantuan tetapi mempersoalkan siapa menanggung kos

Wakil perniagaan menyokong pampasan belanjawan dan penambahan modal CPC dalam pendengaran itu, menurut CPC. Mereka termasuk Liu Shou-ren, setiausaha agung Dewan Perniagaan Am; Lü Zheng-hua, setiausaha agung Persekutuan Industri Kebangsaan China; wakil perniagaan kawasan perindustrian Wei Ya-an; dan wakil industri bas pelancongan Lu Hsiao-ya.

Wei berkata perniagaan hampir mencapai had kemampuan untuk menanggung perbezaan yang timbul apabila harga tenaga bagi syarikat meningkat sedangkan harga untuk isi rumah dikekang. Komen beliau meletakkan isu pembahagian kos seiring dengan perbahasan tentang saiz pakej bantuan.

Isi rumah mendapat manfaat langsung apabila bil gas dan elektrik dikekalkan. Perniagaan juga memerlukan kos tenaga yang boleh dijangka, tetapi kenaikan yang dikenakan kepada pengguna industri boleh menekan belanjawan operasi. Pampasan awam memindahkan sebahagian beban itu kepada belanjawan kerajaan.

CPC berkata ia akan terus berusaha meningkatkan pendapatan, mengurangkan perbelanjaan dan memperbaiki operasi. Lai memberi amaran bahawa kemerosotan kewangan yang berterusan boleh menyebabkan syarikat tidak lagi mampu melindungi pelanggan daripada kejutan harga antarabangsa. Pembiayaan yang dicadangkan akan memberi mereka lebih ruang untuk menjalankan peranan itu sementara CPC meneruskan pembinaan domestik, tertakluk pada kelulusan badan perundangan.

Perkara Utama

• Taiwan memohon NT$180.935 bilion bagi sokongan tenaga tambahan dan NT$233.834 bilion modal baharu untuk CPC, dengan jumlah keseluruhan NT$414.769 bilion.
• Pakej perbelanjaan itu memperuntukkan NT$101.431 bilion kepada CPC, NT$71.104 bilion kepada Taipower dan NT$8.4 bilion bagi bantuan gas dalam tong.
• Kerugian terkumpul CPC mencecah NT$91 bilion hingga September; kerugian Taipower mencecah NT$371.2 bilion hingga Ogos.
• CPC berkata penambahan modal itu akan membiayai infrastruktur gas domestik yang telah lulus penilaian alam sekitar, berasingan daripada cadangan LNG Alaska.
• Penggubal undang-undang sedang mempertimbangkan pengecualian levi dana penyelidikan, sementara penyelidik memberi amaran tentang kehilangan pembiayaan.
• Kabinet mahu belanjawan diluluskan menjelang akhir November. Harga elektrik dijadualkan untuk dipertimbangkan semula pada Disember.