NMC Tarik Balik Peraturan Pendidikan Perubatan, Kekalkan Pendedahan Tahunan dan Kes Tertunggak

Peraturan ditarik balik, tetapi kes sedia ada diteruskan

Suruhanjaya Perubatan Kebangsaan India (NMC) telah menarik balik Peraturan Penyelenggaraan Piawaian Pendidikan Perubatan, 2023, yang menetapkan denda institusi sehingga Rs 1 crore bagi setiap pelanggaran dan denda peribadi sehingga Rs 5 lakh kerana mengemukakan rekod palsu. Kolej perubatan masih perlu memfailkan pendedahan tahunan, manakala keputusan terdahulu, liabiliti terakru dan kes tertangguh dilindungi oleh peruntukan peralihan.

Notis penarikan balik bertarikh 14 Oktober 2026 itu dikeluarkan oleh Setiausaha NMC, Dr Raghav Langer. Ia berkuat kuasa apabila diterbitkan dalam Warta Rasmi. Tarikh penerbitan tepat tidak dinyatakan dalam butiran notis yang diterangkan kepada umum. Oleh itu, penerbitan, bukannya tarikh yang tertera pada notis, menjadi titik mula undang-undang bagi perubahan tersebut.

Kesannya dari segi amali ialah pemisahan antara perkara sedia ada dengan perkara baharu. Permohonan, prosiding, rayuan dan siasatan yang masih tertangguh diteruskan di bawah peraturan 2023 setakat yang berkenaan, tertakluk pada notis penarikan balik. Perkara yang timbul pada atau selepas penarikan balik tertakluk pada Akta Suruhanjaya Perubatan Kebangsaan, 2019 serta peruntukan berkanun dan kawal selia lain yang berkuat kuasa pada masa berkaitan.

Bagi kolej, doktor dan pelajar, perubahan ini melangkaui soal denda. Peraturan yang ditarik balik itu turut merangkumi pemeriksaan, pelaporan tahunan, pembaharuan kursus, sekatan kemasukan dan jadual masa untuk mencabar keputusan kawal selia.

Perkara yang dikekalkan oleh notis

NMC telah memasukkan klausa peralihan dan penyelamatan, iaitu peruntukan undang-undang yang mengekalkan tindakan serta kewajipan terdahulu yang ditetapkan apabila peraturan berubah. Klausa itu mengekalkan tindakan yang telah diambil, kelulusan dan pembaharuan yang telah diberikan, serta arahan, keputusan dan ketetapan yang dikeluarkan sebelum penarikan balik.

Hak, keistimewaan, kewajipan dan liabiliti yang diperoleh atau ditanggung di bawah peraturan itu juga tidak terjejas. Oleh itu, kolej yang tertakluk pada arahan kawal selia sedia ada perlu meneliti arahan itu bersama peruntukan penyelamatan, dan bukannya menganggap bahawa penarikan balik telah menamatkan kewajipannya.

Perkara tertangguh turut dilindungi secara khusus. Permohonan, prosiding, rayuan, siasatan dan perkara lain yang belum selesai mesti diteruskan di bawah peraturan 2023 setakat yang berkenaan dan tertakluk pada notis baharu. Ini bermakna kerangka lama masih berperanan dalam menyelesaikan urusan yang sudah berjalan.

Bagaimana peraturan itu bermula dan ditamatkan

Peraturan Warta asal NMC ditandatangani oleh setiausaha ketika itu, Dr Vipul Aggarwal. Peraturan itu merujuk seksyen 10, 24, 25 dan 57 Akta Suruhanjaya Perubatan Kebangsaan, 2019, dan berkuat kuasa apabila diterbitkan pada 21 September 2023.

Penarikan balik itu merujuk seksyen yang sama dalam Akta NMC, bersama seksyen 21 Akta Klausa Am, 1897. Peruntukan itu berkaitan kuasa untuk meminda atau membatalkan notis dan peraturan. Tarikh penting ialah:

• 19 September 2023: NMC mengeluarkan Peraturan Penyelenggaraan Piawaian Pendidikan Perubatan, 2023, melalui notis F. No. N-P016/1/2023-PGMEB-NMC.
• 21 September 2023: Peraturan itu diterbitkan dalam Warta India, Luar Biasa, Bahagian III, Seksyen 4, No. 652, lalu berkuat kuasa.
• 14 Oktober 2026: Notis penarikan balik bertarikh dan dikeluarkan oleh Dr Raghav Langer.
• Penerbitan notis penarikan balik: Penarikan balik berkuat kuasa dari segi undang-undang, sekali gus menetapkan titik pemisah antara perkara terdahulu dengan perkara yang timbul selepas itu.

Apakah penalti yang terkandung dalam kerangka tersebut?

Peraturan 2023 memberi beberapa pilihan tindakan kepada lembaga NMC bagi kegagalan mematuhi keperluan undang-undang, piawaian minimum atau matlamat pendidikan dan amalan perubatan. Lembaga boleh menyiasat, mengarahkan pembetulan atau mengenakan satu atau lebih penalti. Peraturan itu juga membolehkan kolej diberi peluang yang munasabah untuk membetulkan kekurangan.

Sekatan terhadap institusi merangkumi amaran serta langkah yang menjejaskan keupayaan kolej menerima pelajar atau berkembang. Antaranya termasuk:

• Denda sehingga Rs 1 crore bagi setiap pelanggaran atau pengabaian.
• Menahan akreditasi, atau menahan dan menarik balik akreditasi sehingga lima tahun akademik.
• Mengesyorkan pembekuan permohonan bagi kursus baharu atau penambahan tempat.
• Mengurangkan pengambilan pelajar atau menghentikan kemasukan ke satu atau lebih kursus.
• Mengesyorkan penarikan balik kebenaran operasi kolej.

Kolej yang cuba memberi tekanan kepada lembaga prasiswazah, lembaga pascasiswazah atau NMC melalui individu atau agensi juga boleh dikenakan penggantungan serta-merta terhadap pemprosesan semua permohonan dan permintaannya. Langkah ini boleh menjejaskan operasi pengajaran sedia ada serta rancangan untuk berkembang.

Penarikan balik menamatkan kerangka khusus ini bagi perkara baharu. Liabiliti terdahulu dan prosiding tertangguh kekal tertakluk pada peruntukan penyelamatan, manakala Akta NMC dan peraturan lain yang terpakai terus mengawal selia kolej.

Pendedahan tahunan kekal wajib

Laporan Pendedahan Tahunan (ADR) kekal diwajibkan selepas penarikan balik. Institusi perubatan mesti terus memberikan maklumat yang diperlukan tentang tenaga pengajar, prasarana dan kemudahan mereka di bawah Akta NMC serta peraturan yang terpakai.

Notis penarikan balik NMC menyatakan dengan jelas kewajipan berterusan itu:

Keperluan mengemukakan Laporan Pendedahan Tahunan (ADR) akan terus berkuat kuasa selaras dengan Seksyen 24(i) dan 25(h) Akta Suruhanjaya Perubatan Kebangsaan, 2019 serta peraturan yang terpakai dari semasa ke semasa.

ADR memberikan maklumat berkala kepada pengawal selia tentang sama ada sesebuah kolej mempunyai kakitangan, kemudahan dan sumber pengajaran yang diwajibkan. Asas undang-undangnya melangkaui peraturan yang ditarik balik itu, sebab itulah kolej mesti terus memfailkannya.

NMC ialah pengawal selia berkanun yang terdiri daripada 33 anggota dan menyelaraskan empat lembaga autonomi. Di bawah kerangka terdahulu, Lembaga Pendidikan Perubatan Prasiswazah dan Lembaga Pendidikan Perubatan Pascasiswazah menilai pendedahan institusi dalam bidang masing-masing. Kolej kini perlu mematuhi Akta yang terus berkuat kuasa, keperluan pelaporan yang terpakai serta sebarang peraturan tambahan yang dikeluarkan oleh suruhanjaya.

Perkara yang diperiksa dalam pemeriksaan

Peraturan 2023 menggariskan penilaian terperinci terhadap kemudahan sebenar yang disediakan oleh kolej. Pemeriksa boleh meneliti prasarana fizikal dan memastikan sama ada terdapat tenaga pengajar berkelayakan yang mencukupi dan hadir secara tetap untuk pengajaran, penyelidikan serta pembelajaran pelajar.

Mereka juga boleh menilai "bahan klinikal", iaitu pesakit, penyakit, prosedur dan penyiasatan yang memberi pengalaman praktikal kepada pelajar perubatan. Peraturan itu meliputi jumlah pesakit mengikut kepakaran, kepelbagaian kes, pembedahan, ujian makmal dan penyiasatan radiologi.

Kaedah pengajaran, penilaian pelajar, pemarkahan dan maklum balas pelajar turut menjadi sebahagian daripada semakan. Pemeriksaan ini menghubungkan pendedahan rasmi kolej dengan pendidikan harian yang diberikan: siapa yang mengajar pelajar, kes yang mereka hadapi dan cara kemajuan mereka dinilai.

Ringkasan kawal selia TeamLease RegTech turut menghuraikan peruntukan yang membolehkan lembaga selain lembaga berkaitan institusi menilai ADR secara berasingan atau bersama. Menurut teks Warta, penilaian boleh merangkumi pemeriksaan fizikal atau maya, dan kolej perlu menyokongnya dengan dokumen, bukti serta kenyataan.

Rekod palsu masih membawa risiko undang-undang

Anggota fakulti, ketua jabatan, dekan, pengarah dan doktor tertakluk secara individu pada peruntukan penalti terdahulu. Sesiapa dalam kategori tersebut yang mengemukakan pengisytiharan, dokumen atau rekod palsu, termasuk rekod pesakit, boleh dikenakan denda sehingga Rs 5 lakh.

Peruntukan itu meliputi perbuatan seperti menyenaraikan "tenaga pengajar hantu", iaitu guru yang tercatat dalam rekod tetapi sebenarnya tidak menjalankan pengajaran yang diwajibkan, atau menggunakan rekod pesakit palsu untuk memberikan gambaran tidak tepat tentang kegiatan klinikal. Peruntukan itu meletakkan tanggungjawab pada individu yang mengemukakan maklumat serta institusi.

Peraturan itu juga memperuntukkan tindakan salah laku profesional di bawah peraturan tatakelakuan perubatan yang berkuat kuasa ketika itu. Peraturan tersebut secara jelas membenarkan NMC atau lembaga pendidikannya memulakan prosiding jenayah berhubung maklumat palsu atau dokumen rekaan di bawah undang-undang jenayah yang terpakai.

Bagi perkara baharu, penalti khusus Rs 5 lakh di bawah MSMER-2023 tidak lagi terpakai bersama kerangka tersebut. Peraturan tatatertib profesional dan undang-undang jenayah terus berkuat kuasa, manakala liabiliti yang ditanggung sebelum penarikan balik kekal dilindungi oleh klausa penyelamatan. Doktor yang menandatangani pengisytiharan masih bertanggungjawab di sisi undang-undang untuk memastikan ketepatannya.

Apakah yang berlaku kepada rayuan dan tarikh akhir?

Peraturan yang ditarik balik memberi kolej atau individu yang terkilan tempoh 60 hari untuk merayu sesuatu arahan kepada NMC, dengan membayar fi yang ditetapkan. Rayuan seterusnya kepada Kerajaan Pusat boleh dibuat jika pemohon tidak berpuas hati dengan keputusan suruhanjaya atau jika suruhanjaya gagal membuat keputusan dalam tempoh 45 hari selepas menerima rayuan.

Rayuan kedua perlu difailkan dalam tempoh 30 hari selepas arahan NMC atau tamatnya tempoh keputusan tersebut, mengikut mana yang berkenaan. Di bawah peraturan itu, keputusan Kerajaan Pusat adalah muktamad.

Rayuan tertangguh dinyatakan secara jelas sebagai antara perkara yang dikekalkan oleh notis penarikan balik. Pengendaliannya diteruskan di bawah peruntukan 2023 setakat yang berkenaan dan tertakluk pada notis tersebut. Pertikaian baharu tertakluk pada Akta serta peruntukan undang-undang yang berkuat kuasa ketika pertikaian itu timbul.

Kerangka lama turut menetapkan tarikh akhir operasi. Secara umum, kolej diberi 30 hari selepas menerima permintaan untuk mengemukakan maklumat ADR tambahan, melainkan lanjutan masa diberikan. Lembaga yang menjalankan penilaian berasingan atau bersama perlu berkongsi penilaian dan hasilnya dengan lembaga lain serta NMC dalam tempoh tujuh hari. Keperluan ini merupakan sebahagian daripada kerangka yang ditarik balik dan perlu dipertimbangkan berdasarkan peruntukan peralihan bagi perkara sedia ada.

Apakah perubahan bagi kolej dan pelajar?

Kolej perubatan kini perlu melaksanakan dua tugas yang berkait: meneruskan pendedahan tahunan dan mengenal pasti kerangka undang-undang yang mengawal setiap perkara kawal selia. Pembaharuan sedia ada, siasatan tertangguh dan perkara yang timbul selepas penarikan balik mungkin melalui saluran berbeza kerana notis itu mengekalkan tindakan terdahulu, sementara mengarahkan perkara baharu tertakluk pada undang-undang yang sedang berkuat kuasa.

Pelajar mempunyai kepentingan langsung terhadap kelulusan dan pembaharuan yang dikekalkan. Di bawah peraturan terdahulu, kolej yang memenuhi keperluan boleh menerima sijil pembaharuan yang membolehkan kursus dan kemasukan diteruskan bagi tahun akademik berikutnya. Penarikan balik itu secara jelas melindungi pembaharuan dan kelulusan yang telah diberikan.

Kemasukan dan piawaian pendidikan juga saling berkait. Sekatan terdahulu boleh mengurangkan tempat atau menghentikan kemasukan, manakala penilaian meneliti sama ada pelajar mempunyai tenaga pengajar, kemudahan dan pengalaman klinikal yang mencukupi. Kewajipan pendedahan berterusan memastikan kolej terus bertanggungjawab melaporkan sumber yang menjadi asas latihan tersebut.

Oleh itu, perubahan utama terletak pada jentera kawal selia. MSMER-2023 tidak lagi menjadi kerangka bagi perkara baharu, tetapi pelaporan tahunan diteruskan, keputusan terdahulu kekal berkuat kuasa dan kes tertangguh mempunyai saluran yang dilindungi secara jelas untuk diselesaikan.

Perkara Utama

• NMC telah menarik balik Peraturan Penyelenggaraan Piawaian Pendidikan Perubatan, 2023, melalui notis bertarikh 14 Oktober 2026, yang berkuat kuasa apabila diterbitkan dalam Warta.
• Kerangka terdahulu menetapkan denda institusi sehingga Rs 1 crore bagi setiap pelanggaran dan denda peribadi sehingga Rs 5 lakh bagi rekod palsu.
• Tindakan, kelulusan, pembaharuan dan arahan terdahulu serta hak atau liabiliti terakru kekal dilindungi.
• Permohonan, prosiding, rayuan dan siasatan tertangguh diteruskan di bawah peraturan 2023 setakat yang berkenaan, tertakluk pada notis tersebut.
• Laporan Pendedahan Tahunan kekal wajib di bawah seksyen 24(i) dan 25(h) Akta NMC serta peraturan yang terpakai.
• Perkara baharu tertakluk pada Akta NMC dan peruntukan berkanun serta kawal selia lain yang berkuat kuasa pada masa berkaitan.