Australia Bersiap Mengambil Tindakan Undang-undang Terhadap Lima Platform Berhubung Larangan Media Sosial bagi Bawah 16 Tahun

Lima platform berdepan kes di Mahkamah Persekutuan

Australia sedang bersiap untuk mengambil tindakan undang-undang terhadap Facebook, Instagram, TikTok, Snapchat dan YouTube berhubung dakwaan kegagalan menghalang kanak-kanak bawah 16 tahun daripada memiliki akaun, dengan penalti yang berpotensi kini mencecah A$109.2 juta. Menteri Komunikasi Anika Wells berkata di Sydney pada 19 Oktober 2026 bahawa beliau menjangkakan prosiding terhadap kelima-lima platform itu.

Tindakan yang dirancang itu menyusuli siasatan selama berbulan-bulan oleh Pesuruhjaya eSafety Julie Inman Grant. Penilaian yang diterbitkan pada Julai mendapati kebanyakan kanak-kanak yang mempunyai akaun media sosial sebelum sekatan berkuat kuasa dapat mengekalkan akaun mereka atau membuat akaun baharu tiga bulan selepas pelaksanaan, terutamanya kerana pemeriksaan umur yang berkesan tidak dilaksanakan.

Sekatan itu berkuat kuasa pada 10 Disember 2025. Platform diwajibkan mengambil langkah yang munasabah untuk menghalang rakyat Australia bawah 16 tahun daripada memiliki akaun. Kanak-kanak, ibu bapa dan penjaga tidak dikenakan penalti. Tanggungjawab terletak pada syarikat yang mengendalikan perkhidmatan itu.

Wells berkata Inman Grant menggunakan kuasa penyiasatan yang diperluas untuk mengumpulkan bukti bagi Mahkamah Persekutuan. Kuasa itu membolehkan pengawal selia menuntut dokumen syarikat serta menghendaki pekerja semasa atau bekas pekerja menjawab soalan.

Ketika bercakap mengenai pesuruhjaya itu, Wells menjelaskan persiapan yang sedang dibuat:

Kini beliau mempunyai lebih banyak kuasa untuk mengumpulkan bukti yang diperlukan bagi membawa lima syarikat itu ke Mahkamah Persekutuan," kata Wells. "Beliau kini menggunakan kuasa itu untuk menyediakan kesnya.

Tiada tarikh pemfailan diberikan. Meta, pemilik Facebook dan Instagram, serta eSafety tidak memberikan ulasan segera. Snap, TikTok, pemiliknya ByteDance, dan Google, syarikat induk YouTube, tidak segera menjawab permintaan untuk mengulas.

Kewajipan syarikat di bawah undang-undang

Kewajipan undang-undang itu berpunca daripada pindaan kepada Akta Keselamatan Dalam Talian 2021 yang diluluskan pada November 2024. Panduan umur minimum kerajaan menyatakan bahawa platform mesti mengambil langkah yang munasabah untuk menghalang kanak-kanak bawah 16 tahun daripada memiliki akaun.

Untuk kes di mahkamah, eSafety perlu meneliti sistem yang digunakan syarikat, langkah yang tersedia, keberkesanannya, kos serta kesan lain. Secara ringkas, persoalan utamanya ialah sama ada syarikat telah membangunkan dan mengendalikan perlindungan yang sesuai untuk menguatkuasakan sekatan umur itu.

Takrif kerajaan merangkumi perkhidmatan yang berteraskan interaksi sosial, hubungan antara pengguna dan keupayaan untuk menyiarkan bahan. Ia turut mengambil kira ciri seperti cadangan kandungan yang dikaitkan dengan akaun, tatalan tanpa henti, tanda suka yang kelihatan dan hantaran sementara.

Peraturan yang dibuat pada 29 Julai 2025 mengecualikan kategori perkhidmatan tertentu, termasuk pemesejan, permainan dalam talian, rangkaian profesional, pendidikan dan sokongan kesihatan. Kanak-kanak boleh terus menggunakan perkhidmatan tersebut. eSafety menerbitkan panduan kawal selia untuk industri pada 16 September 2025, sebelum sekatan akaun bermula.

Siasatan melangkaui jumlah akaun

Kemas kini pematuhan Mac oleh eSafety mengenal pasti Facebook, Instagram, Snapchat, TikTok dan YouTube sebagai tumpuan lima siasatan. Pengawal selia itu telah mengeluarkan 23 notis pengumpulan maklumat yang boleh dikuatkuasakan di sisi undang-undang kepada 10 platform.

Kumpulan yang lebih luas turut merangkumi Kick, Reddit, Threads, Twitch dan X. Menjelang awal Mac, lebih 310,000 akaun tambahan telah dihalang daripada mengakses platform. Angka itu merujuk kepada akaun; seorang kanak-kanak boleh memiliki akaun di beberapa perkhidmatan.

Penyiasat sedang memeriksa cara sistem syarikat direka bentuk dan dilaksanakan, menguji perkhidmatan serta mengesahkan maklumat yang telah diperoleh. eSafety turut menyatakan bahawa pihaknya menjalankan penyelidikan dan perbincangan dengan platform serta penyedia teknologi pemeriksaan umur.

Kemas kini Mac menetapkan sasaran untuk memutuskan sekurang-kurangnya sebahagian tindakan penguatkuasaan menjelang pertengahan 2026. Pada Julai, eSafety berkata siasatan masih berlangsung dan kebimbangan terhadap kelima-lima platform kekal, meskipun terdapat beberapa penambahbaikan oleh industri.

Dua kajian menunjukkan akaun berkurangan, dengan ukuran berbeza

Kemas kini pematuhan Mac oleh eSafety berdasarkan tinjauan terhadap 898 ibu bapa dan penjaga kanak-kanak berumur lapan hingga 15 tahun, yang dijalankan antara 19 Januari dengan 2 Februari 2026. Mereka melaporkan pemilikan akaun menurun daripada 49.7% sebelum sekatan kepada 31.3% selepas sekatan, iaitu penurunan sebanyak 18.4 mata peratusan.

Penilaian berasingan yang diterbitkan pada 31 Julai menggunakan data yang dikumpulkan pada Mac. Kajian itu mendapati pemilikan akaun dalam kalangan kanak-kanak bawah 16 tahun turun daripada 52.4% kepada 42.1%, iaitu penurunan sebanyak 10.3 mata peratusan. Tinjauan tersebut melibatkan kumpulan dan tempoh pengumpulan yang berbeza, maka hasilnya menggambarkan keadaan pada waktu berlainan dalam bulan-bulan awal.

Kenyataan penilaian Julai turut menjejaki penggunaan media sosial sama ada dengan atau tanpa akaun. Ukuran itu turun daripada 85.9% sebelum pelaksanaan kepada 81.5% tiga bulan kemudian, iaitu penurunan sebanyak 4.4 mata peratusan.

Perubahan penggunaan yang lebih kecil itu penting bagi keluarga. Pemilikan akaun dan akses kepada kandungan ialah aktiviti yang berbeza, dan undang-undang mewajibkan platform menghalang akaun pengguna bawah umur. Angka penilaian menunjukkan media sosial masih memainkan peranan besar dalam kehidupan kanak-kanak sepanjang tiga bulan pertama.

Ketiadaan pemeriksaan umur menyebabkan akaun kekal aktif

Ibu bapa dalam tinjauan terdahulu menyatakan terdapat jurang ketara dalam penguatkuasaan. Dalam kalangan mereka yang anaknya masih mempunyai akaun, 66.8% berkata platform belum meminta anak mereka mengesahkan umur. Ini merupakan penjelasan paling lazim bagi pemilikan akaun yang berterusan.

Dalam kalangan ibu bapa yang berkata anak mereka mempunyai akaun di perkhidmatan tertentu sebelum 10 Disember, peratusan yang melaporkan akaun itu masih aktif ialah 63.6% bagi Facebook, 69.1% bagi Instagram, 69.4% bagi Snapchat dan 69.3% bagi TikTok. Angka bagi YouTube ialah 48.5%.

Peratusan itu merujuk kepada kanak-kanak yang sebelum ini mempunyai akaun di setiap platform. Bagi empat perkhidmatan lain, kira-kira dua daripada tiga atau lebih kanak-kanak mengekalkan akaun, berbanding kira-kira separuh bagi YouTube.

eSafety turut menerima lebih 760 aduan melalui borang pelaporan umur minimum dalam tempoh tiga bulan pertama. Kebimbangan yang berulang termasuk kanak-kanak mengekalkan atau mendapatkan semula akaun serta platform yang dilihat tidak mengambil banyak tindakan selepas menerima laporan mengenai pengguna bawah umur.

Kuasa lebih luas dan had penalti lebih tinggi

Kerajaan telah menggandakan penalti maksimum kepada A$109.2 juta sejak sekatan bermula, menurut Wells. Panduan kerajaan semasa menyenaraikan jumlah itu, manakala kemas kini Mac eSafety menyatakan had terdahulu sebanyak A$49.5 juta. Angka tersebut mencerminkan panduan yang diterbitkan pada peringkat berbeza dalam rejim penguatkuasaan.

Pengawal selia mempunyai beberapa pilihan penguatkuasaan. Kemas kini Mac menyenaraikan pemberitahuan awam, aku janji yang boleh dikuatkuasakan, notis penalti, injunksi mahkamah dan permohonan penalti sivil. Aku janji yang boleh dikuatkuasakan ialah komitmen yang dibuat oleh syarikat dan boleh dikuatkuasakan melalui mahkamah; injunksi ialah perintah mahkamah yang menghendaki tindakan atau melarang sesuatu tindakan.

Wells berkata kuasa yang diperluas kini membantu Inman Grant menyediakan bukti yang diperlukan untuk prosiding. eSafety ialah pengawal selia bebas yang bertanggungjawab kepada Parlimen melalui menteri komunikasi.

Di Kelab Akhbar Kebangsaan pada 15 Oktober, Wells berkata kerajaan akan mengambil tindakan terhadap syarikat berhubung pematuhan:

Kami tidak akan berganjak daripada memastikan syarikat teknologi bertanggungjawab.

Perkembangan sekatan dan siasatan

Prosiding yang dirancang itu menyusuli hampir setahun pelaksanaan dan beberapa peringkat pengumpulan bukti. Urutan ini turut menjelaskan mengapa dapatan yang diterbitkan pada Julai menggambarkan pengalaman kanak-kanak pada Mac.

• November 2024: Parlimen meminda Akta Keselamatan Dalam Talian 2021 untuk memperkenalkan kewajipan umur minimum media sosial.
• 29 Julai 2025: Menteri komunikasi menetapkan peraturan yang menyatakan kategori perkhidmatan yang dikecualikan.
• 16 September 2025: eSafety mengeluarkan panduan kawal selia mengenai langkah munasabah untuk pematuhan.
• 10 Disember 2025: Sekatan akaun mula berkuat kuasa.
• Mac 2026: eSafety menerbitkan kemas kini pematuhan pertamanya, mengenal pasti lima siasatan dan sasaran untuk membuat beberapa keputusan penguatkuasaan menjelang pertengahan 2026.
• 31 Julai 2026: eSafety menerbitkan dapatan awal penilaian berdasarkan data yang dikumpulkan tiga bulan selepas pelaksanaan dan berkata siasatan masih berlangsung.
• 15 dan 19 Oktober 2026: Wells secara terbuka mendesak syarikat berhubung pematuhan dan berkata beliau menjangkakan tindakan undang-undang terhadap kelima-lima platform.

Dalam pengumuman Julai, eSafety berkata kemas kini pematuhan kedua akan menyusul dalam beberapa minggu. Program penilaian jangka panjangnya akan menerbitkan dapatan menerusi laporan awam dan penerbitan akademik sepanjang 2026, 2027 dan 2028.

Keluarga melaporkan tekanan berkurangan dan kehilangan sebahagian hubungan

Penilaian Julai mendapati peratusan kanak-kanak yang berasa ketinggalan kerana tidak mempunyai media sosial turun daripada 43.3% kepada 36.3%. Ibu bapa turut melaporkan tekanan yang berkurangan dan kurang cenderung menganggap penggunaan media sosial sebagai perkara biasa dalam kalangan rakan sebaya anak mereka.

Kebanyakan kanak-kanak dan ibu bapa berkata sekatan itu belum menjejaskan mereka pada peringkat tiga bulan. Kumpulan yang lebih kecil menceritakan pengalaman berbeza: sesetengah kanak-kanak mendapati komunikasi lebih sukar atau berasa kurang rapat dengan rakan, manakala yang lain melaporkan hubungan lebih baik, keselamatan dalam talian yang lebih tinggi dan tekanan yang berkurangan untuk menggunakan media sosial.

Kesedaran ibu bapa tentang penggunaan media sosial oleh anak menurun dalam sesetengah kumpulan, khususnya dalam kalangan kanak-kanak perempuan dan kanak-kanak berumur 10 hingga 12 tahun. Bagi keluarga, dapatan itu menjadikan perbualan tentang aktiviti sebenar dalam talian sangat relevan, termasuk akaun yang masih digunakan oleh anak.

Penilaian itu menjejaki lebih 4,000 kanak-kanak dan keluarga selama dua tahun. eSafety bekerjasama dengan Makmal Media Sosial Universiti Stanford dan Kumpulan Penasihat Akademik bebas untuk menjejaki pengalaman serta hubungan antara penggunaan media sosial dengan kesejahteraan.

Pemeriksaan umur menimbulkan kebimbangan privasi

Kerja teknologi kerajaan meneliti beberapa kaedah pemeriksaan umur. Antaranya ialah mengesahkan umur menggunakan bukti, menganggarkannya, membuat inferens daripada maklumat lain dan menjalankan pemeriksaan berulang. Kaedah ini tergolong dalam istilah umum jaminan umur, iaitu proses yang digunakan untuk menilai sama ada seseorang memenuhi syarat umur.

Skim Pensijilan Pemeriksaan Umur menjalankan percubaan teknologi itu secara bebas daripada kerajaan sebagai sebahagian daripada Percubaan Jaminan Umur Australia bernilai A$6.5 juta. Dapatan percubaan itu membantu membentuk panduan eSafety mengenai langkah munasabah untuk platform.

Penyelidikan pengguna yang dibiayai kerajaan mendapati kira-kira sembilan daripada 10 orang dewasa menyokong jaminan umur. Dalam kalangan kanak-kanak yang akan menggunakan laman web yang memeriksa umur, 73% memahami sebab laman web menjalankan pemeriksaan tersebut.

Penyelidikan itu turut mendapati tahap kepercayaan terhadap platform digital untuk mengendalikan maklumat peribadi dengan selamat adalah rendah, khususnya dalam kalangan mereka yang pernah mengalami kebocoran data. Oleh itu, syarikat yang melaksanakan pemeriksaan umur memikul dua tanggungjawab nyata: menguatkuasakan sekatan akaun dan mengendalikan dengan selamat maklumat yang dikumpulkan semasa pemeriksaan tersebut.

Tumpuan segera kini ialah bukti yang sedang dikumpulkan Inman Grant dan prosiding mahkamah yang dijangkakan oleh Wells. Penilaian jangka panjang akan menjejaki sama ada perubahan pada akaun, akses dan pengalaman keluarga berterusan selepas bulan-bulan awal.

Perkara Utama

• Wells menjangkakan tindakan undang-undang terhadap Facebook, Instagram, TikTok, Snapchat dan YouTube berhubung dakwaan pelanggaran peraturan umur minimum Australia.
• Sekatan bermula pada 10 Disember 2025. Platform memikul kewajipan undang-undang; kanak-kanak, ibu bapa dan penjaga tidak dikenakan penalti.
• Penalti maksimum kini berjumlah A$109.2 juta, dan kuasa pengumpulan bukti eSafety telah diperluas.
• Penilaian Julai mendapati pemilikan akaun oleh pengguna bawah umur turun daripada 52.4% kepada 42.1% dalam tiga bulan pertama, sementara ramai pengguna sedia ada mengekalkan atau membuat semula akaun.
• Ketiadaan pemeriksaan umur menjadi kebimbangan utama. eSafety sedang meneliti sistem dan proses syarikat untuk menilai pematuhan.
• Tiada tarikh pemfailan kes di mahkamah diberikan. Dapatan penilaian lanjut dijadualkan diterbitkan sepanjang 2026, 2027 dan 2028.