Malaysia dan Indonesia Setuju Bekerjasama dalam Keselamatan Kanak-kanak Dalam Talian, Usaha Adakan Rundingan dengan Singapura pada Disember

Rundingan Bali letakkan agensi sebagai teras perlindungan kanak-kanak

Malaysia dan Indonesia bersetuju pada 20 Oktober 2026 untuk mewujudkan kerjasama antara agensi mereka dalam keselamatan kanak-kanak dalam talian, sementara Menteri Komunikasi Malaysia Fahmi Fadzil berusaha mengadakan pertemuan dengan Singapura pada Disember. Persetujuan itu dicapai dalam rundingan dengan Menteri Komunikasi dan Hal Ehwal Digital Indonesia Meutya Hafid di Bali, dengan tumpuan kepada pelaksanaan dasar, termasuk perkongsian pengalaman dalam mengendalikan aduan berkaitan media sosial.

Inisiatif itu menghimpunkan kerajaan yang sudah mengambil langkah berbeza untuk melindungi pengguna internet muda. Malaysia mula mewajibkan pemeriksaan umur bagi pendaftaran media sosial pada 1 Jun. Indonesia berusaha mengeluarkan akaun milik kanak-kanak bawah 16 tahun daripada platform yang diklasifikasikannya sebagai berisiko tinggi. Singapura memperkenalkan keperluan bagi platform dan gedung aplikasi, selain kuasa untuk mengeluarkan kandungan berbahaya.

Fahmi berkata perbincangan yang dicadangkan pada Disember itu akan melibatkan ketiga-tiga negara. Beliau menerangkan rancangan itu selepas pertemuan dua hala dengan Meutya:

Kami sedang berusaha mengadakan mesyuarat tiga hala yang melibatkan Malaysia, Indonesia dan Singapura, Insya-Allah, pada Disember, jika jadual mengizinkan.

Disember kekal sebagai sasaran, tertakluk pada jadual para menteri. Pengumuman itu tidak menyatakan tarikh mesyuarat yang disahkan atau aturan operasi terperinci bagi kerjasama antara agensi.

Persetujuan Malaysia dan Indonesia

Fahmi menyambut baik hasrat Meutya untuk memperkukuh kerjasama antara Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia Malaysia, yang dikenali sebagai MCMC, dengan Kementerian Komunikasi dan Hal Ehwal Digital Indonesia. Beliau menyatakan pengalaman MCMC dalam mengendalikan aduan orang ramai mengenai media sosial sebagai sesuatu yang boleh dimanfaatkan pihak berkuasa Indonesia.

Pengendalian aduan ialah bahagian praktikal keselamatan dalam talian: melalui proses inilah kebimbangan yang dibangkitkan pengguna sampai kepada organisasi yang bertanggungjawab memberikan maklum balas. Perkongsian pengalaman dalam bidang ini boleh membantu pegawai membandingkan cara aduan diterima, dinilai dan ditangani. Pengumuman Fahmi meletakkan tugas kawal selia harian ini sebagai teras usaha dua hala tersebut.

Timbalan pengarah urusan kawal selia MCMC, Datuk Dr Mohamed Sulaiman Sultan Suhaibudden, mengiringi Fahmi. Delegasi itu turut disertai Fakhrul Arifin Mohammad Zulkifly, setiausaha pertama bagi hal ehwal ekonomi di Kedutaan Malaysia di Jakarta. Penyertaan mereka membawa pegawai kawal selia dan diplomatik ke dalam perbincangan bersama menteri.

Fahmi mengakui bahawa anggota Persatuan Negara-negara Asia Tenggara, atau ASEAN, mempunyai undang-undang dan cara pelaksanaan yang berbeza. Beliau berkata kerjasama Malaysia, Indonesia dan Singapura boleh menggalakkan negara lain di rantau ini untuk turut serta. Pendekatan segera adalah menghubungkan usaha nasional sambil mengambil kira perbezaan tersebut.

Singapura turut serta dalam perbincangan di lapangan terbang

Menteri Pembangunan Digital dan Penerangan Singapura, Josephine Teo, berbincang tentang keselamatan dalam talian dengan Fahmi dalam pertemuan tidak dirancang di Lapangan Terbang Antarabangsa Ngurah Rai pada Isnin, 19 Oktober. Fahmi baru tiba di Bali, manakala Teo sedang menunggu penerbangan pulang selepas menghadiri Bali Tech Week 2026.

Teo berkata dalam hantaran rasmi media sosial bahawa mereka bertukar pandangan mengenai perkembangan telekomunikasi, termasuk keselamatan dalam talian untuk kanak-kanak dan golongan muda. Beliau turut menyatakan harapan untuk menerima kunjungan Fahmi di Singapura dalam masa terdekat.

Perbualan mereka turut menyentuh komunikasi selamat kuantum. Istilah ini merujuk kepada perlindungan komunikasi daripada kemungkinan komputer kuantum pada masa depan memecahkan sesetengah sistem penyulitan yang digunakan hari ini. Ia merupakan isu teknologi berasingan yang dibincangkan bersama perlindungan kanak-kanak.

Pertemuan di lapangan terbang dan rundingan Malaysia-Indonesia selepas itu menunjukkan bagaimana cadangan perbincangan tiga negara berkembang melalui dua pertemuan dalam lawatan yang sama ke Bali.

Malaysia kaitkan pemeriksaan umur dengan undang-undang keselamatan

Malaysia mula menguatkuasakan pengesahan umur bagi pendaftaran akaun media sosial pada 1 Jun 2026, di bawah Kod Perlindungan Kanak-kanak dan Kod Mitigasi Risiko yang diperkenalkan berdasarkan Akta Keselamatan Dalam Talian 2025. Mengikut peraturan itu, kanak-kanak bawah 16 tahun tidak boleh membuka akaun media sosial.

MCMC menerbitkan kedua-dua kod itu pada 22 Mei 2026, menurut seksyen 80 Akta berkenaan, dan ia berkuat kuasa pada 1 Jun. Ringkasan kod berkenaan menggariskan kewajipan penyedia perkhidmatan berlesen untuk mengurangkan pendedahan kepada kandungan berbahaya dan melindungi pengguna kanak-kanak.

Pemohon mesti mengesahkan umur menggunakan dokumen pengenalan rasmi, termasuk MyKad, pasport atau MyDigital ID. Perubahan praktikalnya ialah pendaftaran kini memerlukan bukti umur, bukannya sekadar menerima tarikh lahir yang dimasukkan pengguna.

Kod Perlindungan Kanak-kanak mewajibkan pemeriksaan umur yang berkesan menggunakan rekod keluaran kerajaan Malaysia, termasuk kad pengenalan, pasport atau sijil kelahiran, atau rekod setara yang dikeluarkan pihak berkuasa asing yang berwibawa. Hanya pengguna yang dikenal pasti berumur 16 tahun ke atas boleh mendaftar dan mengakses ciri yang sesuai dengan umur mereka. Data pengesahan mesti dihadkan kepada perkara yang diperlukan, disimpan tidak melebihi tempoh yang perlu dan diproses mengikut Akta Perlindungan Data Peribadi 2010.

Keperluan pengesahan umur itu meliputi platform media sosial berlesen yang mempunyai sekurang-kurangnya lapan juta pengguna di Malaysia. MCMC berkata pada 1 Jun bahawa platform yang terlibat termasuk Facebook, Instagram, TikTok dan YouTube, manakala pengesahan pengguna sedia ada akan dilaksanakan secara berperingkat dalam tempoh sehingga enam bulan.

Kod Perlindungan Kanak-kanak turut mewajibkan sistem untuk mengesan dan mengeluarkan kandungan berbahaya, menyediakan saluran pelaporan yang mudah diakses oleh kanak-kanak dan ibu bapa, kawalan ibu bapa serta tetapan privasi yang sesuai dengan umur. Penyedia mesti mengehadkan komunikasi dewasa dengan kanak-kanak yang tidak diingini, mengehadkan ciri reka bentuk manipulatif dan mengambil langkah yang seimbang untuk memastikan carian selamat diaktifkan secara lalai serta mencegah kandungan berbahaya muncul dalam hasil carian dan cadangan.

Kod Mitigasi Risiko mewajibkan penilaian tahunan risiko kandungan berbahaya oleh pasukan berkelayakan, termasuk kepakaran keselamatan kanak-kanak dalam talian jika kanak-kanak berkemungkinan menggunakan sesuatu perkhidmatan. Penyedia mesti menyimpan rekod penilaian bertulis, melaksanakan langkah penyederhanaan kandungan dan keselamatan pengguna yang seimbang, mengesahkan pengiklan berbayar menggunakan dokumen keluaran kerajaan atau rekod asing yang setara, menguji sistem cadangan serta melabel dengan jelas media yang dijana atau dimanipulasi sehingga boleh disangka tulen. Fungsi jaminan dalaman mesti memantau langkah-langkah itu dan melaporkan secara berkala kepada jawatankuasa audit atau badan pentadbir penyedia.

Syarikat yang gagal mematuhi peraturan Malaysia boleh didenda sehingga 10 juta ringgit, dengan penalti tambahan jika mengingkari arahan kawal selia. Kerangka itu meletakkan tanggungjawab pada platform untuk memeriksa siapa yang menggunakan perkhidmatan mereka.

Penyedia boleh mengambil langkah alternatif yang lebih berkesan jika mendapat persetujuan MCMC. Kegagalan mematuhi kod tanpa alternatif yang diluluskan MCMC boleh mengakibatkan penalti kewangan sehingga RM10 juta dan/atau tindakan kawal selia lain.

Peraturan Keselamatan Dalam Talian (Pelan Keselamatan Dalam Talian) 2026 berkuat kuasa pada 1 Julai. Pemegang lesen mesti menyerahkan pelan mereka sebelum 28 Disember, dengan memperincikan langkah yang dilaksanakan di bawah setiap kod serta mengemukakan bukti atau penilaian dalaman untuk menyokong langkah alternatif. Mereka juga mesti melantik seorang atau lebih pegawai Keselamatan Dalam Talian.

Fahmi menjelaskan sekatan umur itu dalam ucaptama beliau di Bali Tech Week pada 20 Oktober. Beliau turut menghuraikan usaha Malaysia untuk meningkatkan liputan, kelajuan dan kemampuan internet sambil menjadikan akses lebih selamat untuk kanak-kanak. Hujah beliau mengaitkan peluasan akses internet dengan perlindungan lebih kukuh untuk penggunanya.

Indonesia menguji keupayaan platform menguatkuasakan had umur

Pengalaman Indonesia menggambarkan skala cabaran itu. TikTok menaikkan umur minimum penggunanya di negara itu kepada 16 tahun pada 28 Mac. Menjelang 7 Oktober 2026, platform itu telah menyahaktifkan sembilan juta akaun milik pengguna bawah umur, menurut pengumuman Meutya di pejabat kementerian di Jakarta.

Meta menaikkan umur minimum bagi akaun Facebook, Instagram dan Threads di Indonesia daripada 13 kepada 16 tahun pada April. YouTube menyusul lewat bulan itu. Kedua-dua syarikat berkata mereka akan mengeluarkan akaun bawah umur secara berperingkat. Roblox memperkenalkan anggaran umur melalui pengecaman wajah untuk pengguna Indonesia, sekatan terhadap beberapa ciri komunikasi untuk kanak-kanak dan had berdasarkan kategori umur akaun.

Namun, kanak-kanak masih boleh memintas pemeriksaan. Penulis Jakarta, Inne Abidin, menceritakan bagaimana anak lelakinya yang berusia 14 tahun mendaftar untuk perkhidmatan termasuk Instagram dan TikTok dengan memasukkan umur palsu. Abidin berkata:

Dia boleh mengakses semuanya. Rakan-rakannya pun menggunakan semuanya.

Meta dilaporkan telah memindahkan kira-kira 22.5 juta pengguna Indonesia ke akaun remaja, yang menerapkan perlindungan yang direka untuk pengguna lebih muda. Indonesia masih mengklasifikasikan akaun remaja Instagram dan Facebook sebagai berisiko tinggi. Kerajaan sedang menuntut perubahan yang melangkaui pemindahan pengguna ke kategori akaun lain.

Dalam pengumuman sama pada 7 Oktober, Meutya berkata Meta telah menyahaktifkan 184,000 akaun milik kanak-kanak bawah 16 tahun: 85,000 di Instagram dan 99,000 di Facebook. Beliau turut mengesahkan pemindahan 22.5 juta akaun kanak-kanak ke akaun remaja. Threads belum melaporkan penyahaktifan akaun atau langkah lain untuk mematuhi peraturan PP Tunas Indonesia, dan beliau menggesa Meta menunjukkan komitmennya.

Meutya berkata akaun remaja kekal berisiko tinggi sebahagiannya kerana kanak-kanak boleh berkomunikasi dengan orang tidak dikenali. Penilaian kerajaan merangkumi tujuh risiko, termasuk hubungan dengan orang lain, kandungan, ketagihan, keselamatan pengguna, keadaan fizikal dan fisiologi serta kesihatan mental. Beliau menggesa sekatan komunikasi dengan orang tidak dikenali dan supaya tempoh menatal ditetapkan kepada sifar atau pada tahap yang tidak mendorong ketagihan.

Syarikat teknologi mempunyai masa sehingga akhir 2026 untuk melengkapkan penilaian menyeluruh tentang cara algoritma, pemeriksaan umur dan sistem pengiklanan mereka melindungi kanak-kanak. Indonesia juga telah memuktamadkan mekanisme sekatan yang dicadangkan, yang apabila digubal menjadi undang-undang akan membolehkan denda sehingga 6% daripada pendapatan global syarikat teknologi.

Algoritma dan dapatan polis menambah keperluan bertindak segera

Fahmi memberitahu forum di Bali bahawa kerajaan mempunyai pemahaman terhad tentang cara algoritma media sosial berfungsi dan mempengaruhi pengguna. Algoritma ialah sistem automatik yang memilih dan menyusun hantaran, video serta bahan lain yang dilihat orang ramai. Pilihan algoritma membantu membentuk pengalaman kanak-kanak selepas akaun dibuka.

Oleh itu, pemeriksaan umur dan pemilihan kandungan menangani bahagian berlainan dalam masalah yang sama. Satu menentukan siapa yang boleh menggunakan perkhidmatan; satu lagi membantu menentukan perkara yang muncul pada skrin. Tuntutan Indonesia agar penilaian meliputi algoritma, pengesahan umur dan pengiklanan mencerminkan tumpuan lebih luas terhadap cara platform beroperasi.

Fahmi turut menyebut kes polis Malaysia baru-baru ini yang melibatkan penahanan 53 orang yang disyaki melakukan jenayah pedofilia serta rampasan lebih 500,000 fail yang disyaki mengandungi bahan penderaan seksual kanak-kanak. Angka itu merujuk kepada suspek dan fail yang dirampas sepanjang siasatan.

Dalam ucaptamanya, beliau mengaitkan dapatan itu dengan keperluan mengekalkan manfaat internet. Fahmi, yang berucap sebagai Menteri Komunikasi Malaysia, berkata:

Internet itu baik. Internet boleh dimanfaatkan untuk kebaikan. Tetapi adakah kanak-kanak tahu cara menggunakannya dengan baik?

Fahmi turut berkata kerajaan harus mempertimbangkan bagaimana dasar mereka membentuk pilihan orang ramai sambil mengekalkan kebebasan individu untuk membuat keputusan termaklum.

Peraturan negara berbeza, pasaran serantau yang sama

Pendekatan Singapura menggabungkan kewajipan bagi perkhidmatan dalam talian dengan mekanisme menangani kemudaratan. Akta Keselamatan Dalam Talian (Pelbagai Pindaan), yang berkuat kuasa pada 2023, mewajibkan perkhidmatan media sosial utama melindungi pengguna, termasuk kanak-kanak, daripada bahan berbahaya. Kegagalan mematuhi peraturan itu boleh dikenakan penalti kewangan sehingga S$1 juta.

Sejak April 2026, gedung aplikasi di Singapura juga diwajibkan di sisi undang-undang untuk mengesahkan umur pengguna yang mahu memuat turun bahan yang dihadkan mengikut umur. Suruhanjaya Keselamatan Dalam Talian yang ditubuhkan pada Jun mempunyai kuasa mengarahkan pengeluaran segera kandungan berbahaya dan menyekat akaun yang melanggar peraturan.

Di tempat lain, Vietnam sedang mempertimbangkan peraturan yang akan mengehadkan kanak-kanak bawah 16 tahun kepada tontonan media sosial sahaja, sekali gus menghalang mereka daripada membuat hantaran, mengulas, berkongsi atau memberikan reaksi. Filipina sudah mewajibkan penyedia internet menyekat bahan penderaan seksual kanak-kanak dan mendesak platform memperkukuh pemeriksaan umur, kawalan ibu bapa serta pengeluaran kandungan.

Unggul Sagena, ketua akses internet di Rangkaian Kebebasan Bersuara Asia Tenggara, berkata kerjasama boleh meningkatkan tekanan yang boleh dikenakan negara secara bersama:

Gabungan serantau boleh mendesak syarikat teknologi gergasi mewujudkan ekosistem mesra kanak-kanak dengan cara yang tidak mampu dilakukan oleh mana-mana negara secara bersendirian.

Paco Pangalangan, felo teknologi dan hak asasi manusia di Harvard Kennedy School, menyifatkan lebih 400 juta pengguna media sosial ASEAN sebagai sumber kekuatan rundingan. Bagi perkongsian yang dicadangkan itu, peluangnya adalah untuk mengubah keprihatinan bersama menjadi urusan terselaras dengan platform yang beroperasi merentasi sempadan negara.

Tarikh yang membentuk fasa seterusnya

Bali Tech Week berlangsung dari 19 hingga 23 Oktober di Pusat Konvensyen Pantai Bali di Sanur, menghimpunkan penggubal dasar, pemimpin teknologi, inovator dan pelabur. Meutya menjemput Fahmi menyampaikan ucaptama semasa lawatan kerja beliau ke Indonesia.

Rangkaian langkah dan pertemuan itu menunjukkan bagaimana kerjasama yang dicadangkan seiring dengan perubahan yang sedang berjalan:

• 1 Jun 2026: Malaysia mula menguatkuasakan pengesahan umur bagi pendaftaran media sosial.
• 19 Oktober: Fahmi dan Teo membincangkan keselamatan kanak-kanak dalam talian dan telekomunikasi ketika bertemu di lapangan terbang di Bali.
• 20 Oktober: Fahmi bertemu Meutya dan menyampaikan ucaptama Bali Tech Week. Beliau dijadualkan berlepas ke Jakarta pada malam itu.
• Disember: Malaysia berusaha mengadakan rundingan dengan Indonesia dan Singapura, tertakluk pada jadual.
• 28 Disember: Pemegang lesen di Malaysia mesti menyerahkan pelan keselamatan dalam talian.
• Akhir 2026: Tarikh akhir Indonesia bagi syarikat teknologi melengkapkan penilaian perlindungan kanak-kanak.

Fasa seterusnya tertumpu pada menghubungkan agensi yang sudah memikul tanggungjawab di peringkat negara. Malaysia membawa pengalaman mengendalikan aduan dan pengesahan umur; Indonesia mendesak platform berhubung pengeluaran akaun dan reka bentuk perkhidmatan; Singapura mempunyai mekanisme untuk menyekat kandungan dan akaun berbahaya.

Perkara Utama

• Malaysia dan Indonesia bersetuju pada 20 Oktober untuk mewujudkan kerjasama praktikal antara agensi dalam keselamatan kanak-kanak dalam talian.
• Fahmi sedang berusaha mengadakan pertemuan dengan Indonesia dan Singapura pada Disember, tertakluk pada jadual.
• Pengalaman MCMC mengendalikan aduan media sosial dikenal pasti sebagai bidang yang boleh dikongsi dengan Indonesia.
• Malaysia mewajibkan pengesahan umur dan melarang kanak-kanak bawah 16 tahun membuka akaun media sosial; ketidakpatuhan terhadap kod keselamatannya boleh dikenakan penalti sehingga RM10 juta dan/atau tindakan kawal selia lain.
• Meutya berkata pada 7 Oktober bahawa TikTok telah menyahaktifkan sembilan juta akaun pengguna bawah umur.
• Negara-negara itu sedang menjalin kerjasama sambil mengekalkan undang-undang nasional dan pendekatan penguatkuasaan yang berbeza.