Lim Guan Eng Desak Bayaran Balik Cukai Dipercepat Ketika Tunggakan Malaysia Cecah RM29.919 Bilion

Hampir RM30 bilion masih belum dibayar apabila kos pampasan meningkat

Mantan menteri kewangan Lim Guan Eng menggesa kerajaan persekutuan Malaysia mempercepat pembayaran balik RM29.919 bilion dalam bayaran balik cukai tertunggak, sambil memberi amaran bahawa kelewatan menekan perniagaan dan meningkatkan bil pampasan kerajaan. Beliau mencadangkan agar tunggakan dihadkan kepada RM10 bilion, kira-kira satu pertiga daripada baki yang direkodkan bagi 2025.

Dalam gesaannya pada 21 Oktober 2026, Lim, Ahli Parlimen Bagan, merujuk Penyata Kewangan Kerajaan Persekutuan 2025 dan menggesa pembayaran dipercepat, khususnya kepada 1.2 juta perusahaan kecil dan sederhana (PKS) di negara ini. Wang itu merupakan cukai yang dibayar melebihi jumlah yang akhirnya perlu ditanggung oleh pembayar cukai.

Tekanan itu dapat dilihat pada bayaran pampasan bagi bayaran balik yang tertangguh. Menurut angka yang dipetik Lim, pampasan di bawah Seksyen 111D Akta Cukai Pendapatan mencecah RM109 juta dalam sembilan bulan pertama 2026, berbanding RM23.64 juta bagi keseluruhan 2025. Jumlah itu kira-kira 4.6 kali ganda daripada jumlah tahun sebelumnya, sedangkan masih berbaki tiga bulan dalam 2026.

Kementerian Kewangan turut melaporkan pembayaran balik yang besar: RM17.15 bilion merangkumi 3.23 juta kes pembayar cukai sehingga 30 September 2026. Pendekatan yang dinyatakan kementerian ialah mengambil kira usia kes tertunggak sambil mengutamakan perniagaan lebih kecil dan syarikat yang menghadapi masalah aliran tunai.

Maksud baki tertunggak

Bayaran balik cukai tertunggak berjumlah RM33.342 bilion pada 2024 dan RM29.919 bilion pada 2025, menurut angka penyata kewangan yang dipetik Lim. Baki itu menunjukkan pengurangan sebanyak RM3.423 bilion, atau kira-kira 10.3%. Lim menyifatkan pengurangan itu sebagai RM3.425 bilion, perbezaan kecil dalam pengiraan angka yang dikemukakan.

Namun, penurunan itu masih meninggalkan jumlah hutang kerajaan yang jauh lebih besar berbanding 2021, apabila komitmen tertunggak berjumlah RM21.836 bilion. Baki 2025 adalah RM8.083 bilion lebih tinggi, peningkatan kira-kira 37% dalam tempoh empat tahun.

Lim mengiktiraf Lembaga Hasil Dalam Negeri (LHDN) kerana mengurangkan jumlah yang terhutang. Hujah utamanya ialah baki yang masih ada merupakan wang milik pembayar cukai dan pemulangannya perlu dipercepat.

Bagaimana tunggakan itu bertambah

Angka tahunan menunjukkan corak yang tidak sekata: peningkatan pada 2022 dan 2024, penurunan kecil pada 2023, serta pengurangan lebih besar pada 2025. Walaupun terdapat penambahbaikan terkini, baki itu masih hampir RM30 bilion.

• 2021: Komitmen bayaran balik cukai tertunggak berjumlah RM21.836 bilion.
• 2022: Baki meningkat kepada RM25.721 bilion.
• 2023: Komitmen tertunggak menurun kepada RM25.511 bilion.
• 2024: Baki meningkat kepada RM33.342 bilion.
• 2025: Bayaran balik tertunggak turun kepada RM29.919 bilion.
• 30 September 2026: Bayaran balik sepanjang tahun mencecah RM17.15 bilion, menurut Kementerian Kewangan.
• 21 Oktober 2026: Lim menggesa pembayaran balik dipercepat dan tunggakan dihadkan kepada RM10 bilion.

Jumlah pembayaran balik tahunan dan baki tertunggak mengukur perkara yang berbeza. Pembayaran balik mengira wang yang dipulangkan dalam sesuatu tempoh. Baki pula merekodkan jumlah yang masih terhutang pada tarikh tertentu, selepas mengambil kira pembayaran dan sebarang kewajipan bayaran balik baharu yang diiktiraf.

Oleh itu, menolak RM17.15 bilion yang dibayar pada 2026 daripada baki RM29.919 bilion bagi 2025 akan memberikan gambaran yang tidak lengkap. Baki semasa juga perlu mengambil kira kewajipan bayaran balik yang ditambah sepanjang 2026. Angka pembayaran kementerian setakat September tidak menyatakan jumlah terkini bayaran balik tertunggak.

Siapa yang menerima bayaran 2026?

Kementerian Kewangan memperincikan angka pembayarannya dalam jawapan bertulis di Parlimen yang diterbitkan pada 13 Oktober, susulan soalan Lim mengenai tempoh bayaran balik, pampasan, jumlah tertunggak mengikut tahun taksiran dan pembayar cukai yang terjejas.

Kementerian berkata RM6.38 bilion telah dibayar balik kepada 3.1 juta pembayar cukai individu dan RM8.95 bilion kepada lebih 130,000 pembayar cukai korporat, termasuk perusahaan mikro, kecil dan sederhana (PMKS), sehingga 30 September.

Jumlah kedua-dua angka itu ialah RM15.33 bilion, menjadikan RM1.82 bilion daripada jumlah keseluruhan RM17.15 bilion yang dinyatakan tidak diperincikan. Kementerian tidak menyatakan kategori bagi baki tersebut.

Lim, mantan menteri kewangan dan Ahli Parlimen Bagan, merujuk pembayaran balik kepada syarikat dalam kenyataannya pada 21 Oktober:

Pada 2026, RM9 bilion dibayar kepada 130,000 syarikat sehingga 30 September,

Angka RM8.95 bilion kementerian meletakkan pembayaran balik kepada syarikat pada kira-kira 52% daripada jumlah keseluruhan yang dinyatakan. Jumlah penerima syarikat jauh lebih kecil berbanding individu, namun wang yang diterima lebih banyak, menjadikan pengendalian kes korporat amat berkaitan dengan kelajuan pembayaran balik.

Mengapa bayaran balik tertangguh memberi kesan kepada firma kecil

Lim memberi amaran bahawa menahan wang perniagaan untuk tempoh yang lama menjejaskan kecairan korporat, khususnya ketika keadaan operasi sukar. Kecairan bermaksud wang tunai tersedia apabila bil perlu dibayar. Syarikat boleh mencatat keuntungan di atas kertas tetapi masih menghadapi kesukaran membayar gaji atau pembekal jika terlalu banyak wangnya terikat di tempat lain.

Bayaran balik cukai memulangkan lebihan bayaran. Bagi perniagaan yang menunggu wang itu, tempoh pembayaran boleh mempengaruhi jumlah tunai yang tersedia untuk perbelanjaan rutin, pembelian stok dan komitmen lain.

Lim memberi tumpuan kepada 1.2 juta PKS di Malaysia, dengan hujah bahawa pembayaran balik yang lebih pantas akan meringankan tekanan terhadap perniagaan yang berdepan ekonomi global tidak menentu. Angka itu merujuk kepada keseluruhan kelompok PKS yang ingin dibantu kerajaan; pecahan pembayaran kementerian melibatkan lebih 130,000 penerima korporat, termasuk perusahaan kecil.

Keutamaan yang dinyatakan LHDN sedia mengambil kira tekanan ini. Kementerian Kewangan berkata peruntukan bayaran balik diagihkan berdasarkan usia kes tertunggak, dengan keutamaan turut diberikan kepada PMKS dan syarikat yang mengalami masalah aliran tunai.

Rekod pembayaran pada 2025 masih meninggalkan baki besar

Kenyataan terkini bayaran balik Januari Kementerian Kewangan menyatakan LHDN memulangkan RM22.45 bilion kepada 3.6 juta pembayar cukai pada 2025, paras bayaran balik tertinggi dalam tempoh lima tahun. Kementerian menjawab soalan Chong Chieng Jen, Ahli Parlimen Stampin.

Bayaran pada Disember 2025 merangkumi tambahan RM7.5 bilion, berbanding RM4 bilion yang diumumkan sebelum ini bagi peruntukan tambahan bayaran balik. Jumlah yang dibayar pada Disember adalah RM3.5 bilion lebih tinggi daripada pengumuman terdahulu itu.

Jumlah pembayaran tahunan RM22.45 bilion dan baki tertunggak RM29.919 bilion menunjukkan skala tugas yang perlu dilaksanakan. Jumlah besar dipulangkan sepanjang 2025, namun jumlah yang masih perlu dibayar pada akhir tahun juga besar.

Pembayaran 2026 sehingga September berjumlah kira-kira 76% daripada keseluruhan jumlah 2025. Oleh sebab tempoh yang dirangkumi masing-masing ialah sembilan bulan dan 12 bulan, angka itu memberikan ukuran jumlah pembayaran, manakala baki tertunggak kekal sebagai ukuran utama jumlah yang masih ditunggu pembayar cukai.

Bayaran balik syarikat yang mana perlu dibayar seterusnya?

Kemas kini kementerian pada Januari menetapkan jadual bayaran balik korporat. LHDN perlu mengutamakan bayaran balik syarikat bagi tahun taksiran 2023 pada suku pertama 2026 dan menyelesaikan bayaran balik bagi tahun taksiran 2024 menjelang akhir 2026.

Tahun taksiran ialah tahun cukai yang berkaitan dengan sesuatu liabiliti atau bayaran balik. Oleh itu, syarikat yang menerima wang pada 2026 mungkin menerima bayaran balik berkaitan tahun cukai terdahulu.

Bagi pembayar cukai selain syarikat, kementerian berkata lebihan bayaran cukai akan dipulangkan tanpa mengira usia kes. Jawapan kementerian yang diberikan kemudian di Parlimen pula menyatakan bahawa proses peruntukan mengambil kira usia kes, sambil mengutamakan perusahaan kecil dan syarikat yang menghadapi tekanan kewangan.

Akhir 2026 ialah tarikh akhir seterusnya yang dinyatakan bagi bayaran balik korporat dalam jadual Januari. Angka pembayaran balik Oktober tidak menyatakan jumlah kes taksiran 2023 yang telah diselesaikan atau perincian kemajuan bagi kes 2024.

Kelewatan pembayaran meningkatkan kos kepada kerajaan

Seksyen 111D Akta Cukai Pendapatan memperuntukkan pampasan tahunan sebanyak 2% apabila lebihan bayaran balik cukai tidak dibayar dalam tempoh yang ditetapkan. Peruntukan itu memberikan pampasan kepada pembayar cukai yang layak kerana terpaksa menunggu dan menambah perbelanjaan kerajaan apabila bayaran balik tertangguh.

Lim memetik pampasan sebanyak RM23.64 juta yang dibayar di bawah peruntukan itu pada 2025 dan RM109 juta yang dibayar sehingga 30 September 2026. Peningkatannya ialah RM85.36 juta, walaupun angka 2026 hanya meliputi sembilan bulan.

Bil pampasan menambah alasan berkaitan belanjawan untuk mempercepat bayaran balik yang layak. Perniagaan sedang menunggu lebihan bayaran mereka dipulangkan, sementara kerajaan berdepan kewajipan pembayaran yang meningkat akibat kelewatan.

Lim turut menggesa pemimpin agensi berkanun yang bertanggungjawab menyokong perniagaan kecil supaya lebih lantang memperjuangkan pembayaran balik. Kritikan beliau melangkaui urusan memproses bayaran balik individu, dengan menggesa badan awam yang mewakili perniagaan agar terus mendesak kerajaan.

Implikasi had RM10 bilion

Had RM10 bilion yang dicadangkan Lim memerlukan pengurangan RM19.919 bilion daripada baki tertunggak 2025, bersamaan kira-kira 66.6%. Ini akan menetapkan paras toleransi yang jauh lebih rendah bagi tunggakan bayaran balik terkumpul berbanding baki yang direkodkan pada setiap tahun dari 2021 hingga 2025.

Cadangan itu merupakan gesaan supaya kerajaan bertindak. Kementerian Kewangan berjanji akan menyelesaikan bayaran balik tertunggak dengan segera, tetapi tidak menetapkan tarikh untuk mengurangkan baki kepada RM10 bilion.

Dua ukuran kemajuan terdekat adalah jelas: sama ada bayaran balik yang dijanjikan bagi tahun taksiran 2024 selesai menjelang akhir 2026, dan sejauh mana baki tertunggak berkurangan apabila pembayaran diteruskan. Bagi perniagaan yang menunggu wang tunai, jumlah yang dipulangkan dan tempoh menunggu kedua-duanya penting.

Perkara Utama

• Lim Guan Eng menggesa pembayaran balik RM29.919 bilion dalam bayaran balik cukai tertunggak yang direkodkan bagi 2025 dipercepat.
• Kementerian Kewangan melaporkan RM17.15 bilion dibayar balik merangkumi 3.23 juta kes pembayar cukai sehingga 30 September 2026.
• Pembayar cukai korporat menerima RM8.95 bilion, manakala individu menerima RM6.38 bilion.
• Pampasan bagi bayaran balik tertangguh mencecah RM109 juta dalam tempoh sembilan bulan, berbanding RM23.64 juta sepanjang 2025.
• Jadual kementerian menyasarkan bayaran balik syarikat bagi tahun taksiran 2024 selesai menjelang akhir 2026.
• Lim mencadangkan had RM10 bilion bagi bayaran balik tertunggak, yang memerlukan pengurangan kira-kira dua pertiga daripada baki 2025.