Azerbaijan Mengehadkan TikTok di Sekolah Menjelang Pelaksanaan Peraturan Had Umur Media Sosial

Sekatan di sekolah mendahului had umur kebangsaan

Azerbaijan telah mengehadkan akses kepada TikTok di sekolah dan menapis bahan berkaitan jenayah, dadah dan keganasan, kata Timbalan Menteri Sains dan Pendidikan Firudin Gurbanov di Forum Keluarga pada 21 Oktober 2026. Pengumumannya dibuat ketika negara itu bersiap sedia untuk memperkenalkan sekatan lebih luas terhadap akaun media sosial bagi kanak-kanak bawah 16 tahun.

Ketika berucap di forum bertajuk Keluarga dalam Era Digital: Sempadan Baharu Transformasi, Gurbanov berkata sekolah telah menyekat lebih 200 kategori atau item kandungan berbahaya. Beliau menggesa keluarga supaya terus memantau penggunaan internet anak-anak di luar sekolah.

Langkah di sekolah itu sudah pun berkuat kuasa. Sekatan akaun di peringkat kebangsaan dijadualkan berkuat kuasa pada 5 Ogos 2027, di bawah undang-undang yang diluluskan pada 30 Jun 2026. Kanak-kanak bawah 16 tahun akan dilarang membuka akaun di rangkaian sosial yang ditetapkan, manakala pendaftaran bagi mereka yang berumur 16 hingga 18 tahun memerlukan persetujuan ibu bapa atau penjaga sah.

Gurbanov telah menerangkan sistem penapisan di sekolah ketika perbincangan parlimen pada 8 Jun. Oleh itu, kenyataan beliau pada Oktober menerangkan sekatan yang sudah dilaksanakan, meskipun tarikh tepat pelaksanaannya tidak dinyatakan.

Apa yang disekat di sekolah

Gurbanov menyifatkan sekatan TikTok sebagai sebahagian daripada penapisan lebih luas terhadap akses internet kanak-kanak di sekolah. Penapisan bermaksud sambungan internet sekolah menghalang pengguna daripada mengakses perkhidmatan atau bahan tertentu.

Timbalan menteri itu menyebut jenayah, dadah, keganasan dan topik seumpamanya sebagai antara bahan yang disekat. Angka utama yang dikemukakannya ialah lebih 200 topik, kategori atau item kandungan berbahaya; satu lagi keterangan mengenai kenyataannya pada Oktober menyebut hampir 200 halaman yang mempromosikan keganasan dan dadah. Senarai tepat serta unit yang dikira tidak didedahkan.

Gurbanov, timbalan menteri yang bertanggungjawab terhadap sains dan pendidikan, menjelaskan rasional langkah itu di forum berkenaan:

Bahan-bahan ini mengandungi kandungan berkaitan jenayah, dadah, keganasan dan isu seumpamanya. Sudah tentu, sekatan ini tidak sepatutnya terhad kepada sekolah sahaja. Keluarga juga perlu memantau anak-anak bagi memastikan mereka menjauhi kandungan dan platform sedemikian.

Keberkesanan penapis sekolah bergantung pada sambungan yang digunakan oleh kanak-kanak. Sekatan pada rangkaian sekolah mengawal akses melalui rangkaian itu. Pengumuman berkenaan tidak menjelaskan sama ada sekolah turut mengenakan kawalan pada peranti yang menggunakan data mudah alih peribadi atau bagaimana setiap sekolah menguatkuasakan sekatan tersebut.

Perkembangan langkah-langkah ini

Sekatan di sekolah Azerbaijan dan undang-undang media sosial yang lebih luas dibangunkan mengikut jadual berasingan. Kementerian Pendidikan sudah menapis akses ketika penggubal undang-undang masih membincangkan peraturan kebangsaan.

Tarikh-tarikh utama menunjukkan bagaimana langkah-langkah ini saling berkaitan:

• 30 Oktober 2018: Azerbaijan meluluskan undang-undang utamanya mengenai perlindungan kanak-kanak daripada maklumat berbahaya.
• 1 Januari 2020: Undang-undang perlindungan kanak-kanak itu mula berkuat kuasa.
• 8 Jun 2026: Gurbanov memberitahu mesyuarat bersama jawatankuasa parlimen bahawa TikTok disekat di sekolah dan akses internet kanak-kanak ditapis.
• 30 Jun 2026: Parlimen meluluskan pindaan baharu media sosial sebagai Undang-undang No. 431-VIIQD.
• 5 Ogos 2026: Undang-undang itu diterbitkan dan Presiden Ilham Aliyev menandatangani dekri pelaksanaan yang menetapkan tanggungjawab penguatkuasaan.
• 21 Oktober 2026: Gurbanov membincangkan sekatan di sekolah di Forum Keluarga.
• 5 Ogos 2027: Sekatan umur media sosial dijadualkan berkuat kuasa, 12 bulan selepas penerbitan.

Mesyuarat jawatankuasa pada Jun itu menghimpunkan badan parlimen yang bertanggungjawab terhadap hak asasi manusia; keluarga, wanita dan kanak-kanak; serta dasar perundangan dan pembinaan negara. Mereka membincangkan perubahan kepada Kod Kesalahan Pentadbiran, Undang-undang Maklumat, Pengkomputeran dan Perlindungan Maklumat, serta Undang-undang Perlindungan Kanak-kanak daripada Maklumat Berbahaya.

Bagi keluarga, isu yang perlu ditangani segera ialah akses di sekolah. Peraturan kebangsaan yang akan datang pula menentukan sama ada kanak-kanak boleh mendaftar dan mengekalkan akaun di platform yang diliputi, termasuk ketika mereka berada di luar sekolah.

Perubahan bagi kanak-kanak dan remaja

Undang-undang itu menaikkan umur minimum akaun kepada 16 tahun bagi rangkaian sosial yang ditetapkan. Ini tiga tahun lebih tinggi daripada umur minimum 13 tahun yang lazim digunakan oleh banyak platform. Instagram, Facebook, TikTok, X dan Snapchat antara perkhidmatan yang disebut ketika pakej itu dibincangkan.

Akaun sedia ada juga dijangka menjalani semakan umur. Akaun yang pemegangnya tidak dapat disahkan umurnya akan dipadamkan. Oleh itu, kanak-kanak yang sudah menggunakan perkhidmatan yang diliputi mungkin perlu menjalani semakan baharu, dan tidak semestinya dapat mengekalkan akaun yang dibuka sebelum peraturan bermula.

Pengguna berumur 16 hingga 18 tahun akan tertakluk pada beberapa syarat lain: persetujuan dan pengawasan ibu bapa, langkah keselamatan khas, had terhadap kandungan dan pengiklanan, serta sekatan berkaitan geolokasi. Geolokasi ialah maklumat yang boleh mendedahkan lokasi seseorang atau perantinya.

Osman Gunduz, pakar teknologi maklumat dan komunikasi, mengkritik pemilihan umur 16 tahun sebagai ambang. Beliau merujuk kepada remaja yang sudah mengatur cara, mengendalikan perniagaan, membangunkan syarikat pemula dan menyertai pertandingan antarabangsa. Beliau bimbang peraturan yang bertujuan melindungi kanak-kanak lebih muda turut menyekat kegiatan bermanfaat oleh remaja yang lebih berusia.

Gunduz berhujah bahawa perbincangan antarabangsa lebih tertumpu pada perlindungan kanak-kanak bawah 13 tahun. Ambang umur Azerbaijan yang lebih tinggi meluaskan larangan akaun kepada kanak-kanak berumur 13, 14 dan 15 tahun, sekali gus meletakkan kumpulan yang lebih besar di bawah sekatan itu.

Kaedah semakan umur

Havva Huseynli, ketua sektor kerjasama dan komunikasi di Perkhidmatan Keselamatan Elektronik, menerangkan proses pengesahan yang dicadangkan, melibatkan maklumat kad bank, alamat e-mel dan nombor telefon bimbit. Semakan kad mungkin melibatkan penyekatan dana buat sementara waktu ketika maklumat disemak.

Pengesahan umur ialah proses menyemak sama ada pengguna memenuhi syarat umur. Proses ini mungkin memerlukan lebih banyak maklumat daripada sekadar meminta seseorang menaip tarikh lahir dalam borang pendaftaran. Huseynli berkata data peribadi hanya akan digunakan untuk pengesahan dan dipadamkan serta-merta jika padanan tidak dapat disahkan.

Beban pelaksanaan akan ditanggung oleh platform dan pengguna. Platform perlu menyediakan sistem untuk menyemak umur, manakala pengguna mungkin perlu memberikan maklumat untuk memastikan akaun kekal aktif. Keterangan mengenai proses itu tidak memperincikan prosedur lengkap untuk membetulkan semakan yang gagal atau mendapatkan semula akaun yang dipadamkan selepas pengesahan tidak berjaya.

Ibu bapa remaja berumur 16 hingga 18 tahun juga akan mempunyai peranan rasmi dalam pendaftaran. Persetujuan mereka akan menjadi sebahagian daripada syarat akses kepada perkhidmatan yang diliputi, bukannya sekadar peraturan di rumah.

Platform berdepan syarat pendaftaran dan penguatkuasaan

Rangka kerja baharu itu mewajibkan platform yang diliputi mendaftar di Azerbaijan atau menubuhkan pejabat wakil tempatan. Platform juga perlu menjawab permintaan daripada badan kerajaan dalam tempoh lima hari bekerja.

Kementerian Pembangunan Digital dan Pengangkutan memainkan peranan utama dalam penyeliaan. Sebahagian kuasa di bawah Perkara 13-4.4 undang-undang maklumat dilaksanakan bersama Perkhidmatan Keselamatan Negara. Bagi fungsi lain, kementerian bertindak sebagai Agensi Keselamatan Siber Kebangsaan, bukannya melalui entiti undang-undang yang berasingan.

Kementerian Sains dan Pendidikan serta Jawatankuasa Negara bagi Hal Ehwal Keluarga, Wanita dan Kanak-kanak turut diberi peranan dalam langkah kesedaran dan pendidikan. Oleh itu, dekri Ogos menghubungkan dasar sekolah, dasar keluarga, peraturan digital dan badan keselamatan dalam rangka kerja penguatkuasaan.

Denda kewangan berubah antara versi draf dengan versi yang diluluskan. Perbincangan draf menyebut denda sebanyak 100,000 hingga 300,000 manat Azerbaijan. Sekatan yang diluluskan, seperti yang dihuraikan dalam kemas kini Ogos, menetapkan denda bagi entiti undang-undang antara 15,000 hingga 50,000 manat, bergantung pada jenis pelanggaran dan sama ada kesalahan itu berulang.

Contohnya, kegagalan menjawab permintaan rasmi dalam tempoh lima hari bekerja, atau memberikan maklumat yang diputarbelitkan, boleh dikenakan denda syarikat sebanyak 25,000 hingga 30,000 manat. Pelanggaran peraturan penggunaan selamat boleh dikenakan denda 35,000 hingga 40,000 manat, meningkat kepada 45,000 hingga 50,000 manat bagi kesalahan berulang dalam tempoh setahun.

Penguatkuasaan turut merangkumi larangan pengiklanan, pengurangan trafik internet secara berperingkat dan sekatan akses. Pengurangan trafik, yang lazim disebut sebagai pendikitan, menjadikan perkhidmatan lebih perlahan atau sukar digunakan. Langkah-langkah itu boleh menjejaskan akses secara lebih langsung berbanding denda kewangan.

Kebimbangan tentang takrif kandungan berbahaya

Peguam hak asasi manusia Yalchin Imanov mempersoalkan cara pihak berkuasa mentakrifkan topik berbahaya yang diliputi penapis sekolah. Kebimbangannya tertumpu pada kemungkinan kategori yang luas atau tidak jelas turut merangkumi maklumat alternatif dan perbahasan awam.

Imanov, ketika mengulas sekatan dan cadangan perundangan itu, berkata:

"kita tidak tahu topik khusus yang dilarang, iaitu topik berbahaya. Tidak jelas topik yang dimaksudkan dengan frasa "lebih daripada dua ratus topik berbahaya", dan perkara ini boleh dieksploitasi oleh pihak berkuasa".

Imanov turut mengkritik ketiadaan perbincangan awam mengenai draf undang-undang. Beliau memberi amaran bahawa sekatan yang dikemukakan sebagai langkah perlindungan kanak-kanak boleh digunakan untuk mengehadkan akses kepada sumber maklumat alternatif.

Pakej perundangan yang lebih luas itu memperluas alasan untuk menyekat sumber internet buat sementara waktu tanpa keputusan mahkamah. Alasan yang disenaraikan termasuk penghinaan dan fitnah, pelanggaran privasi, promosi narkotik serta maklumat palsu yang mengancam keselamatan awam.

Peruntukan tersebut melangkaui pendaftaran akaun kanak-kanak. Peruntukan itu memberikan pihak berkuasa kuasa terhadap akses kepada maklumat dalam talian secara lebih meluas, menjadikan perkataan yang digunakan untuk mentakrifkan kategori larangan serta prosedur pelaksanaannya penting dalam menentukan bagaimana peraturan itu berkuat kuasa.

Gurbanov turut menghuraikan manfaat akses dalam talian

Kenyataan Gurbanov pada Jun mengakui bahawa media sosial boleh membantu kanak-kanak berkomunikasi, menyertai kehidupan awam, mendapatkan sokongan sosial dan meluahkan diri. Beliau turut mengaitkan penggunaan bermasalah dengan kemurungan, kebimbangan, buli siber dan kesan berbahaya lain.

Timbalan menteri itu menyifatkan tugas berkenaan sebagai usaha melindungi kanak-kanak sambil membolehkan mereka meraih manfaat daripada peluang digital. Katanya, usaha itu memerlukan kerjasama kerajaan, syarikat teknologi, sekolah, ibu bapa dan kanak-kanak.

Di forum Oktober, Gurbanov turut membincangkan pengalaman penutupan sekolah semasa pandemik. Katanya, pengajaran dalam talian membantu meneruskan pendidikan, manakala kurangnya pertemuan bersemuka menimbulkan kesukaran terhadap perkembangan sosial kanak-kanak.

Kenyataannya mengetengahkan dua keperluan konkrit di samping sekatan: menjauhkan kanak-kanak daripada bahan berbahaya dan mengekalkan peluang untuk belajar serta berkomunikasi. Sekolah sudah pun menggunakan penapis; keluarga dan platform kini berdepan tarikh akhir Ogos 2027 yang semakin hampir bagi pelaksanaan aturan akaun jauh lebih luas.

Perkara Utama

• Akses TikTok di sekolah-sekolah Azerbaijan dihadkan, kata Timbalan Menteri Firudin Gurbanov pada 21 Oktober 2026.
• Sekolah turut menapis bahan berkaitan jenayah, dadah, keganasan dan topik berbahaya lain.
• Gurbanov telah pun menerangkan sekatan di sekolah kepada jawatankuasa parlimen pada 8 Jun.
• Peraturan kebangsaan yang dijadualkan berkuat kuasa pada 5 Ogos 2027 akan melarang kanak-kanak bawah 16 tahun membuka akaun di rangkaian sosial yang ditetapkan.
• Pendaftaran pengguna berumur 16 hingga 18 tahun memerlukan persetujuan ibu bapa atau penjaga sah.
• Platform yang diliputi perlu melaksanakan pengesahan umur dan memenuhi syarat pendaftaran tempatan, serta berdepan denda dan kemungkinan sekatan akses.
• Pengkritik membangkitkan kebimbangan tentang kategori kandungan yang tidak jelas, akses remaja lebih berusia dan kuasa lebih luas untuk menyekat maklumat.