Delhi Mengaktifkan GRAP Tahap 1 di Seluruh NCR apabila Indeks Kualiti Udara Meningkat kepada 244

Sekatan pencemaran berkuat kuasa di seluruh wilayah ibu kota

Delhi mengaktifkan peringkat pertama tindak balas kecemasan terhadap pencemaran di seluruh Wilayah Ibu Kota Negara (NCR) pada 21 Oktober 2026, selepas Indeks Kualiti Udara meningkat daripada 179 sehari sebelumnya kepada 244 pada pukul 2 petang. Perubahan itu meletakkan ibu kota daripada kategori sederhana kepada kualiti udara tidak sihat, sekali gus mendorong sekatan terhadap bahan api yang mencemarkan, pemeriksaan kenderaan lebih ketat serta kawalan lebih tegas terhadap habuk dan pembakaran sisa.

Suruhanjaya Pengurusan Kualiti Udara (CAQM) mengarahkan pelaksanaan serta-merta selepas meneliti bacaan pencemaran dan ramalan daripada Jabatan Meteorologi India (IMD) serta Institut Meteorologi Tropika India (IITM). Ramalan itu menunjukkan kualiti udara tidak sihat akan berterusan dalam beberapa hari akan datang.

Subjawatankuasa GRAP suruhanjaya itu menjelaskan perubahan tersebut dalam arahannya:

Indeks Kualiti Udara (AQI) Delhi yang mencatatkan 179 (Kategori Sederhana) pada 20.10.2026, menunjukkan peningkatan mendadak dengan AQI mencecah 244 pada 02:00 PM pada 21.10.2026 (Kategori Tidak Sihat).

Arahan itu disampaikan kepada pihak berkuasa berkaitan di Delhi, Haryana, Uttar Pradesh dan Rajasthan. Liputan geografinya penting kerana Wilayah Ibu Kota Negara melangkaui sempadan pentadbiran Delhi, dan pencemaran bergerak antara ibu kota dengan bandar-bandar sekitarnya.

Restoran yang menggunakan arang batu atau kayu dalam tandoor, pengendali pembinaan, pemandu dan pasukan pembersihan perbandaran berdepan perubahan serta-merta. Agensi diarahkan mempergiat penguatkuasaan, memantau keadaan dan menilai sama ada tindakan lanjut diperlukan.

AQI Delhi meningkat 65 mata antara 20 Oktober dengan petang keesokan harinya. Bacaan berasingan menunjukkan kemerosotan turut melangkaui ibu kota: Gurugram mencatatkan AQI 313 pada petang Rabu, dalam kategori sangat tidak sihat.

Keperluan Tahap 1

Pelan Tindakan Berperingkat bagi Pencemaran Udara, yang dikenali sebagai GRAP, ialah rangkaian langkah kecemasan. Setiap tahap memperketat tindakan apabila kategori pencemaran bertambah buruk. Tahap 1 berkuat kuasa apabila AQI Delhi memasuki julat tidak sihat, iaitu 201 hingga 300.

Hotel, restoran dan kedai makan di tepi jalan mesti berhenti menggunakan arang batu dan kayu api dalam tandoor serta beralih kepada elektrik, gas atau bahan api lain yang lebih bersih. Penggunaan generator diesel dikenakan sekatan, dengan kegunaan penting dan kecemasan tertakluk pada pengecualian yang ditetapkan dalam pelan itu.

Pembakaran terbuka sampah, plastik, daun dan sisa perbandaran lain dilarang. Agensi juga dijangka bertindak terhadap pelepasan industri dan aktiviti lain yang melanggar peraturan pencemaran.

Langkah utama yang menjejaskan kegiatan harian termasuk:

• Pemeriksaan lebih ketat terhadap sijil Pollution Under Control serta tindakan terhadap kenderaan yang jelas mengeluarkan pencemaran.
• Pengurangan habuk di tapak pembinaan dan perobohan, termasuk penyiraman air apabila perlu.
• Pemeriksaan pengangkutan bahan binaan untuk mengurangkan habuk yang terlepas ke jalan raya.
• Pembersihan jalan secara mekanikal dan penyiraman air secara berkala.
• Penugasan polis trafik di persimpangan utama bagi mengurangkan kesesakan dan enjin melahu tanpa keperluan.

Projek pembinaan yang melebihi 500 meter persegi diwajibkan mempunyai pelan pengurusan habuk yang diluluskan. Tapak yang lebih kecil juga tetap perlu mengawal habuk. Tumpuan segera ialah mengawal pelepasan dan habuk semasa kerja dijalankan, selain menguatkuasakan tindakan terhadap pelanggaran.

Bagaimana tindak balas pencemaran boleh dipertingkat

CAQM menggunakan AQI Delhi dan ramalan cuaca untuk menentukan langkah GRAP yang perlu diaktifkan di seluruh wilayah. AQI ialah indeks yang menterjemahkan ukuran pencemaran kepada skala yang mudah difahami orang ramai: angka yang lebih tinggi bermaksud udara lebih buruk.

Empat ambang GRAP ialah:

• Tahap 1: udara tidak sihat, dengan AQI antara 201 hingga 300.
• Tahap 2: udara sangat tidak sihat, dengan AQI antara 301 hingga 400.
• Tahap 3: AQI antara 401 hingga 450.
• Tahap 4: AQI melebihi 450.

Subjawatankuasa itu berkata agensi mesti melaksanakan, memantau dan menilai langkah Tahap 1 di seluruh NCR. Ia akan terus menilai keadaan udara Delhi serta ramalan IMD dan IITM sebelum memutuskan tindakan lanjut. Tiada tarikh tetap ditetapkan untuk menarik balik sekatan.

Bacaan petang Gurugram sebanyak 313 menunjukkan bagaimana keadaan boleh berbeza-beza dalam wilayah yang sama. Penduduk bandar-bandar berjiran boleh mengalami tahap pencemaran yang berlainan walaupun tindak balas serantau yang sama sedang dikuatkuasakan.

Bacaan malam menunjukkan lonjakan pencemaran lebih ketara

Kepekatan purata PM2.5 Delhi mencecah 191.2 mikrogram per meter padu pada pukul 1 pagi, 21 Oktober, menurut ukuran Lembaga Kawalan Pencemaran Pusat (CPCB). Pada waktu itu, 45 daripada 53 alat pemantau merekodkan pencemaran yang sepadan dengan keadaan tidak sihat atau lebih buruk, iaitu kira-kira 85 peratus daripada keseluruhan alat pemantau.

PM2.5 terdiri daripada zarah yang berukuran tidak lebih daripada 2.5 mikrometer. Zarah ini cukup kecil untuk menembusi jauh ke dalam paru-paru. Kepekatannya mengukur jumlah pencemaran zarah halus dalam sesuatu isipadu udara.

Piawaian kebangsaan India bagi PM2.5 ialah 60 mikrogram per meter padu, berdasarkan purata 24 jam. Bacaan semalaman itu merangkumi satu jam sahaja; piawaian harian menilai pendedahan sepanjang sehari. Kedua-dua skala masa membantu menjelaskan keadaan yang dialami orang ramai, khususnya mereka yang bekerja atau melakukan perjalanan pada waktu malam.

Analisis bacaan setiap jam CPCB bagi minggu yang berakhir pada pukul 1 pagi, 21 Oktober, mendapati 24.9 peratus bacaan PM2.5 berada dalam julat yang sepadan dengan udara tidak sihat atau lebih buruk. Hampir dua pertiga bacaan dalam kategori sangat tidak sihat atau teruk direkodkan antara pukul 9 malam hingga 6 pagi.

Oleh itu, AQI harian Delhi sebanyak 179 pada 20 Oktober berlaku serentak dengan episod yang jauh lebih buruk pada waktu-waktu tertentu. Bagi pekerja penghantaran, pengawal keselamatan, pemandu dan mereka yang keluar rumah sebelum matahari terbit, masa berlakunya episod itu berkait langsung dengan tempoh mereka berada di luar.

Permulaan Oktober yang lebih bersih digantikan peningkatan zarah pencemar

Purata AQI Delhi dari 1 hingga 20 Oktober ialah 154.6, berbanding 178.7 dalam tempoh yang sama pada 2025. Itu merupakan pengurangan sebanyak 24.1 mata indeks, atau kira-kira 13.5 peratus.

Ukuran zarah halus menunjukkan keadaan semakin buruk sepanjang bulan itu. Purata kepekatan PM2.5 meningkat daripada 59.3 mikrogram per meter padu pada minggu pertama Oktober kepada 71.2 dalam tempoh tujuh hari yang berakhir pada 20 Oktober, iaitu peningkatan kira-kira 20 peratus.

Pola mengikut jam juga ketara. Sejak 1 Oktober, purata kepekatan pada tengah malam ialah 80.4 mikrogram per meter padu, berbanding 44.4 pada pukul 3 petang. Kepekatan antara tengah malam dengan 6 pagi secara purata 1.6 kali ganda berbanding bacaan antara tengah hari dengan 6 petang.

Menteri Alam Sekitar Delhi, Manjinder Singh Sirsa, berkata bandar itu mencatatkan 214 hari dengan udara baik atau sederhana sepanjang tahun ini. Beliau menyifatkannya sebagai jumlah tertinggi dalam tempoh 12 tahun, jika tahun yang terjejas oleh COVID-19 tidak diambil kira. Kemerosotan pada Oktober kini memberi tekanan segera kepada persiapan kerajaan menghadapi musim sejuk.

Angin lemah menyebabkan pencemaran berlarutan

Kelajuan angin yang rendah merupakan antara keadaan yang menyelubungi kemerosotan itu. Apabila udara bergerak perlahan, asap dan zarah halus boleh kekal tertumpu berhampiran tempat tinggal dan tempat kerja orang ramai, bukannya tersebar dengan cepat.

Ukuran CPCB menunjukkan purata kelajuan angin sekitar tengah malam ialah 0.6 meter sesaat, berbanding 1 meter sesaat pada pukul 3 petang. Pada 15 Oktober, petang yang jauh lebih bersih bertepatan dengan angin yang lebih kencang: pada pukul 2 petang, kelajuan angin mencecah 2.3 meter sesaat dan purata kepekatan PM2.5 di bandar itu turun kepada 9 mikrogram per meter padu.

Sistem Amaran Awal Kualiti Udara IITM meramalkan dalam buletin bertarikh 20 Oktober bahawa Delhi akan mengalami udara tidak sihat dari 21 hingga 23 Oktober. Sistem itu menjangkakan keadaan tidak sihat berterusan sepanjang enam hari berikutnya.

Perkembangan utama berlaku seperti berikut:

• 20 Oktober: Delhi mencatatkan AQI harian 179, manakala IITM meramalkan keadaan buruk akan menyusul.
• 21 Oktober, 1 pagi: Purata PM2.5 mencecah 191.2 mikrogram per meter padu.
• 21 Oktober, 9 pagi: CPCB merekodkan AQI Delhi pada paras 233.
• 21 Oktober, 2 petang: AQI mencecah 244; CAQM mengaktifkan Tahap 1 di seluruh NCR dengan serta-merta.
• Petang 21 Oktober: Gurugram mencatatkan AQI 313.

Kebakaran ladang berkurangan, namun tempoh paling sibuk masih belum tiba

Institut Penyelidikan Pertanian India merekodkan 506 kejadian pembakaran sisa tanaman di Punjab, Uttar Pradesh dan Haryana antara 1 hingga 20 Oktober. Punjab menyumbang 345 kejadian, Uttar Pradesh 155 dan Haryana enam.

Jumlah itu lebih rendah berbanding 817 kejadian yang direkodkan dalam tempoh sama setahun sebelumnya, iaitu penurunan kira-kira 38 peratus. Dalam tempoh sepadan antara 2018 hingga 2024, jumlahnya berlegar antara 2,031 hingga 9,722.

Pola masa berdasarkan rekod lalu masih membimbangkan. Antara 83.6 peratus hingga 94.5 peratus kejadian pembakaran bermusim di tiga negeri itu berlaku selepas 20 Oktober sepanjang 2018 hingga 2024. Minggu-minggu yang bakal tiba lazimnya menyaksikan sebahagian besar kebakaran sepanjang musim tersebut.

Penggunaan mercun sekitar Dussehra turut disebut sebagai antara punca kemerosotan terkini, selain kebimbangan menjelang Diwali pada 8 November. Trafik, industri, habuk dan pembakaran di wilayah itu terus menambah pencemaran, sementara asap bermusim boleh menambahkan lagi tekanan terhadap kualiti udara.

Mengapa tindak balas turut melangkaui asap kebakaran ladang

Satu kajian oleh Institut Tenaga dan Sumber serta Persatuan Penyelidikan Automotif India meneliti sumber PM2.5 Delhi semasa musim sejuk 2016 hingga 2017. Kajian itu menganggarkan sumbangan sebanyak 23 peratus daripada kenderaan, 22 peratus daripada gabungan pembakaran sisa tanaman dan pembakaran isi rumah, 15 peratus daripada habuk jalan raya dan pembinaan, serta 10 peratus daripada industri.

Sebanyak 26 peratus lagi berpunca daripada zarah yang terbentuk apabila gas bertindak balas di atmosfera. Oleh itu, pencemaran boleh terbentuk selepas gas meninggalkan paip ekzos atau sumber industri, selain tiba secara langsung sebagai asap atau habuk.

Model IITM yang meneliti Oktober dan November 2021 menganggarkan sumber dalam Delhi menyumbang 34.4 peratus daripada PM2.5 di bandar itu, manakala kawasan NCR yang lain menyumbang 31 peratus. Pembakaran sisa tanaman menyumbang purata 7.3 peratus dalam tempoh tersebut.

Anggaran sejarah itu menjelaskan mengapa GRAP meliputi pelbagai aktiviti. Pembersihan jalan, penguatkuasaan terhadap kenderaan, kawalan bahan api komersial dan tindakan terhadap pembakaran terbuka menangani bahagian berlainan beban pencemaran. Penguatkuasaan serantau turut meliputi sumber di luar Delhi yang menjejaskan udara di ibu kota.

Langkah musim sejuk menambah tanggungjawab pemandu dan majikan

Pelan tindakan musim sejuk Delhi dijadualkan berkuat kuasa dari 1 November hingga 28 Februari. Langkah yang diumumkan termasuk sekatan kemasukan bagi kenderaan berdaftar di luar Delhi yang tidak memenuhi piawaian pelepasan BS-VI. BS-VI ialah piawaian pelepasan kenderaan India yang mengawal bahan pencemar yang dilepaskan melalui ekzos.

Kerajaan turut mengumumkan dasar Tiada PUC, Tiada Bahan Api, yang menetapkan kenderaan tanpa sijil Pollution Under Control yang sah tidak akan dibenarkan mengisi minyak di stesen petrol. Sijil PUC merekodkan sama ada kenderaan lulus pemeriksaan pelepasan yang ditetapkan.

Sirsa turut berkata pejabat kerajaan dan swasta diwajibkan melaksanakan dasar yang menetapkan 50 peratus kakitangan bekerja dari rumah. Butiran pelaksanaan keperluan itu, termasuk tarikh mula dan pengecualian, tidak dinyatakan dalam pengumuman beliau yang dilaporkan.

Cadangan jangka panjang menteri itu termasuk menghapuskan habuk jalan raya, menurap jalan dari tepi ke tepi serta beralih daripada kenderaan berenjin pembakaran kepada kenderaan elektrik. Program musim sejuk itu turut merangkumi usaha menggalakkan pengangkutan awam dan bas elektrik.

Penduduk digesa menggunakan pengangkutan awam, menyelenggara kenderaan, mengelakkan pembakaran sampah dan melaporkan pencemaran. Pemandu diminta mematikan enjin ketika berhenti di lampu merah. Bagi perniagaan dan agensi, tugas segera lebih khusus: menukar bahan api yang dilarang, mengawal habuk, menghentikan pembakaran terbuka dan menguatkuasakan peraturan Tahap 1 yang telah berkuat kuasa.

Perkara Utama

• CAQM mengaktifkan GRAP Tahap 1 di seluruh NCR pada 21 Oktober 2026, selepas AQI Delhi mencecah 244.
• Sekatan meliputi penggunaan arang batu dan kayu dalam tandoor komersial, generator diesel, pembakaran sisa, pencemaran kenderaan dan habuk.
• PM2.5 semalaman mencecah 191.2 mikrogram per meter padu, dengan 45 daripada 53 alat pemantau merekodkan keadaan tidak sihat atau lebih buruk.
• IITM meramalkan udara tidak sihat dari 21 hingga 23 Oktober dan sepanjang enam hari berikutnya.
• Kebakaran ladang berada di bawah jumlah tahun sebelumnya setakat 20 Oktober, namun rekod sejarah menunjukkan kebanyakan pembakaran bermusim berlaku selepas tarikh itu.
• Pelan tindakan musim sejuk Delhi dijadualkan bermula pada 1 November, manakala Diwali jatuh pada 8 November.