China Letakkan Syarikat di Pusat Pelan Menukar Penyelidikan kepada Pertumbuhan Industri

Syarikat akan menerajui perjalanan dari makmal ke pasaran

China mengeluarkan 17 langkah untuk merapatkan penyelidikan saintifik dengan pengeluaran industri, dengan memberi syarikat peranan lebih besar dalam memilih keutamaan penyelidikan, menerajui projek dan menukar penemuan kepada produk. Dasar yang dikeluarkan pada 21 Oktober 2026 itu turut menyeru universiti membenarkan perniagaan kecil menggunakan hasil penyelidikan sebelum membayar yuran pelesenan.

Pejabat Am Jawatankuasa Pusat Parti Komunis China dan Pejabat Am Majlis Negara mengeluarkan Pendapat mengenai Menggalakkan Integrasi Mendalam Inovasi Saintifik dan Teknologi dengan Inovasi Industri. Keutamaannya merangkumi litar bersepadu dan jentera industri hingga teknologi kuantum, pelakuran nuklear dan kecerdasan buatan.

Bagi perniagaan, beberapa cadangan paling konkrit berkaitan akses kepada dana, peralatan dan pelanggan: potongan cukai penyelidikan yang lebih besar untuk syarikat teknologi lebih kecil, akses kepada kemudahan saintifik utama dan peluang menguji produk melalui syarikat lebih besar serta projek kerajaan tempatan.

Qingdao memberikan contoh tempatan tentang cara sokongan kewangan boleh distrukturkan. Biro sains dan teknologinya telah mengumumkan permohonan bagi projek pada 2027, dengan sokongan sehingga 5 juta yuan bagi setiap projek teknologi utama. Pembiayaan perbandaran dihadkan kepada 50% daripada jumlah pelaburan projek.

Dokumen nasional itu mengandungi lapan bahagian, dengan langkah-langkah bernombornya dikelompokkan dalam enam bidang dasar substantif. Matlamat utamanya ialah menghubungkan keseluruhan proses: mengenal pasti masalah industri, membiayai penyelidikan, menguji hasilnya dan membawa produk berguna ke peringkat pengeluaran. China menyifatkan hasil yang disasarkan sebagai pembangunan daya produktif berkualiti baharu, iaitu pertumbuhan yang dipacu kemajuan teknologi, kaedah pengeluaran lebih baik dan penggunaan sumber yang lebih cekap.

Projek penyelidikan akan dinilai lebih ketat oleh pasaran

Syarikat akan mendapat pengaruh lebih besar pada beberapa peringkat program sains nasional. Dasar itu menyeru agar keperluan perniagaan dikumpulkan secara berkala dan penyertaan pakar daripada syarikat serta institusi pelaburan teroka ditingkatkan ketika garis panduan penyelidikan dirangka, projek dipilih dan hasil dinilai.

Projek sains nasional yang mempunyai aplikasi industri jelas pada prinsipnya harus diterajui syarikat, yang juga akan mengarahkan penggunaan komersial hasilnya. Universiti, institut penyelidikan dan pengguna akan terus mengambil bahagian, sementara perniagaan memikul tanggungjawab lebih besar untuk menghubungkan matlamat penyelidikan dengan keperluan pengeluaran.

Pembiayaan projek akan lebih banyak menggunakan pencapaian penting dan bayaran berperingkat. Dari segi praktikal, sesebuah pasukan boleh menerima pembiayaan apabila menyelesaikan langkah yang dipersetujui, dan bukannya keseluruhan projek hanya dinilai pada penghujungnya. Penilaian akan meneliti pencapaian penyelidikan serta kemajuan ke arah penggunaan industri.

Projek kejuruteraan utama nasional dan program pembangunan industri juga akan dirancang bersama tugasan penyelidikan. Tujuannya adalah untuk mengenal pasti teknologi yang diperlukan bagi sesuatu projek ketika rancangan pembangunan yang lebih luas sedang disediakan.

Firma lebih kecil boleh menggunakan teknologi sebelum membuat bayaran

Universiti dan institut penyelidikan digalakkan melesenkan hasil penyelidikan kepada perniagaan kecil dan mikro melalui aturan yang membenarkan penggunaan sebelum bayaran dibuat. Ini boleh mengurangkan kos awal untuk mencuba teknologi bagi syarikat yang mempunyai tunai terhad.

Organisasi penyelidikan akan menerima sokongan untuk menubuhkan pejabat pemindahan teknologi atau jawatan khusus. Tugas mereka merangkumi perkhidmatan harta intelek, inkubasi perniagaan dan bantuan pembiayaan. Hasil penyelidikan boleh disalurkan kepada perniagaan melalui jualan, lesen atau sumbangan yang dinilai sebagai ekuiti dalam sesebuah syarikat.

Penyelidik digalakkan untuk terus terlibat sepanjang proses itu. Dokumen tersebut juga menyeru pembaharuan yang mengawal hak mereka terhadap penemuan yang dibuat dalam pekerjaan serta cara aset penyelidikan itu diuruskan.

Kemudahan ujian bersama akan membantu merapatkan satu lagi jurang antara penemuan dengan pengeluaran. Pusat bukti konsep akan menilai sama ada sesuatu idea boleh berfungsi, manakala platform perintis akan menguji sama ada sesuatu proses boleh beroperasi pada skala lebih besar. Kedua-duanya tugas berbeza: eksperimen makmal yang berjaya masih memerlukan kaedah pengeluaran yang boleh dilaksanakan sebelum menjadi produk yang boleh diharap.

Cip, jentera dan industri masa depan dalam agenda yang sama

Litar bersepadu, alat mesin industri, instrumen canggih, bahan termaju dan pembuatan bio disenaraikan sebagai keutamaan bagi menghasilkan terobosan dalam teknologi penting. Alat mesin ialah peralatan yang digunakan untuk menghasilkan mesin lain dan komponen berketepatan tinggi. Pembuatan bio menggunakan proses biologi untuk menghasilkan bahan atau barangan lain.

Dasar itu turut menyasarkan kelemahan di bahagian hiliran rantaian pengeluaran, termasuk komponen asas, perisian penting, bahan asas dan proses pembuatan. Matlamatnya ialah meningkatkan kawalan domestik terhadap teknologi dan input yang menjadi sandaran pengeluaran industri.

Tenaga baharu, bahan baharu dan aeroangkasa dikenal pasti sebagai industri strategik baharu yang perlu diperluas. Kerajaan tempatan diminta membangunkan kelompok industri yang bersesuaian dengan kekuatan masing-masing, dengan wilayah berbeza menyumbang keupayaan yang saling melengkapi.

Keutamaan jangka panjang merangkumi teknologi kuantum, tenaga hidrogen dan pelakuran nuklear, antara muka yang menghubungkan otak dengan komputer, kecerdasan terbadan dan komunikasi mudah alih generasi keenam. Kecerdasan terbadan merujuk kepada kecerdasan buatan yang beroperasi melalui sistem fizikal, seperti robot yang mengesan keadaan dan bertindak dalam persekitarannya.

Bagi bidang termaju ini, dokumen itu menyeru penerokaan pendekatan teknikal, kegunaan praktikal dan model perniagaan berdaya maju yang berbeza. Ia juga menggalakkan pembangunan teratur ekonomi altitud rendah, yang merangkumi kegiatan menggunakan pesawat seperti dron.

Kilang dan ladang sedia ada turut menjadi sebahagian daripada rancangan

Industri tradisional menerima satu set langkah tersendiri yang tertumpu pada pembaharuan teknologi dan penggantian peralatan berskala besar. Dasar itu menyeru penggunaan lebih meluas internet industri, yang menghubungkan peralatan dan sistem pengeluaran supaya kilang dapat mengumpul maklumat serta menyelaraskan operasi.

Penaiktarafan pembuatan bertujuan menjadikan pengeluaran lebih pintar dan hijau. Inisiatif AI Plus di seluruh negara akan memperluas penggunaan kecerdasan buatan merentas industri, menghubungkan alat digital dengan kegiatan ekonomi sedia ada dan bukannya menumpukan perhatian hanya pada perniagaan teknologi baharu.

Pertanian turut diliputi melalui penyelidikan benih dan jentera pertanian, di samping penggunaan hasil penyelidikan pertanian yang lebih pantas. Dokumen itu juga menyasarkan perkhidmatan teknologi yang meliputi seluruh rantaian industri, menghubungkan penyelidikan, ujian dan sokongan pengeluaran.

Firma swasta dan syarikat milik negara menerima sokongan berbeza

Syarikat swasta akan mendapat akses melalui projek rintis yang dicadangkan untuk membuka Yayasan Sains Semula Jadi Kebangsaan China kepada penyertaan mereka. Dasar itu juga menyeru peluasan skop dan saiz dana bersama yang menyokong inovasi perusahaan, serta penglibatan syarikat yang lebih kerap dalam membentuk strategi teknologi dan industri nasional.

Perniagaan teknologi lebih kecil digalakkan meningkatkan perbelanjaan penyelidikan, dengan sokongan potongan cukai tambahan yang lebih tinggi bagi perbelanjaan penyelidikan dan pembangunan yang layak. Potongan sedemikian membolehkan perniagaan menolak amaun yang lebih besar daripada perbelanjaan sebenar yang layak ketika mengira pendapatan bercukai.

Syarikat milik negara digalakkan mewujudkan rizab penyelidikan dengan akaun berasingan yang dikecualikan daripada penilaian yang menghendaki aset negara mengekalkan atau meningkatkan nilainya. Aturan yang dicadangkan itu akan membenarkan toleransi dan pembetulan kesilapan, sekali gus memberi ruang kepada ketidaktentuan dalam perbelanjaan penyelidikan.

Syarikat teknologi besar akan digalakkan menerajui kerjasama penyelidikan dan membuka platform penyelidikan, rantaian bekalan serta peluang ujian produk kepada firma lebih kecil. Mereka juga digalakkan mencuba produk inovatif daripada syarikat kecil pada peringkat awal. Langkah itu boleh memberikan perniagaan baharu rakan ujian dan laluan kepada pelanggan pertama.

Pembiayaan dirancang mengikut kitaran hayat teknologi

Dana teroka yang dibiayai kerajaan dan dana teroka yang disokong modal negara akan disalurkan kepada perniagaan baharu, firma kecil, pelaburan jangka panjang dan teknologi yang memerlukan pembangunan saintifik atau kejuruteraan yang besar. Dana panduan modal teroka nasional akan memainkan peranan sokongan.

Tempoh penilaian lebih panjang dan aturan penyeliaan berbeza bertujuan disesuaikan dengan pelaburan yang hasilnya memerlukan masa. Dasar itu juga menyeru aturan yang lebih baik bagi pelabur untuk keluar, iaitu menjual atau sebaliknya merealisasikan pelaburan mereka.

Cadangan lain termasuk memperluas sistem mata inovasi untuk mengukur keupayaan inovasi syarikat teknologi lebih kecil, membangunkan segmen teknologi dalam pasaran bon dan mewujudkan kerangka polisi insurans teknologi. Secara keseluruhan, langkah ini bertujuan menyediakan pilihan pembiayaan pada pelbagai peringkat pembangunan syarikat.

Dokumen nasional itu tidak menyatakan jumlah peruntukan pembiayaan, kadar potongan penyelidikan yang disemak semula, tarikh akhir penyelesaian di seluruh negara atau jadual terperinci bagi perubahan ini. Peruntukan kewangan itu menetapkan hala tuju untuk pelaksanaan selanjutnya.

Penyelidik dan pelajar akan lebih dekat dengan industri

Universiti dan syarikat digalakkan menyediakan latihan bersama, menggabungkan pengajian akademik dengan pengalaman di tempat kerja secara berselang-seli serta menggunakan dua orang mentor. Pelajar boleh menerima bimbingan daripada penyelidik akademik dan seseorang yang bekerja dalam industri.

Jabatan teknologi dan industri akan memainkan peranan dalam menyelaraskan disiplin akademik dengan keperluan strategik negara dan permintaan industri. Syarikat juga digalakkan menyertai penyelidikan universiti dan pembangunan bakat, termasuk melalui organisasi serta projek penyelidikan yang ditubuhkan bersama.

Penyelidik akan menerima sokongan melalui dasar yang ditambah baik mengenai penugasan sementara, kerja sampingan semasa memegang jawatan akademik dan cuti untuk memulakan perniagaan. Universiti dan institut boleh melantik pakar industri sebagai mentor atau profesor. Dasar itu juga menyokong penyelidik muda yang memulakan syarikat serta aturan penyelidikan pasca kedoktoran yang lebih kukuh dalam perniagaan.

Akses pasaran, paten dan peraturan penilaian akan berubah serentak

Pihak pengawal selia diminta menghapuskan halangan tidak munasabah yang menghalang produk inovatif daripada memasuki pasaran. Ujian yang dicadangkan termasuk membenarkan kemasukan selepas perniagaan berikrar untuk memenuhi keperluan berkaitan, di samping meneroka ruang kawal selia.

Ruang kawal selia membolehkan produk atau perkhidmatan baharu diuji dalam keadaan yang ditetapkan dan di bawah penyeliaan. Dokumen itu mengaitkan percubaan ini dengan seruan memperbaik undang-undang bagi kecerdasan buatan dan bioteknologi, serta peraturan yang mengawal etika penyelidikan.

Langkah harta intelek merangkumi perlindungan lebih kukuh bagi rahsia perdagangan, pelaksanaan pelesenan paten terbuka yang lebih meluas serta aturan yang lebih jelas untuk perkongsian manfaat dan risiko dalam kerjasama penyelidikan. Pelesenan terbuka membolehkan pemegang paten menyediakan teknologi mereka menurut syarat yang diterbitkan, sekali gus membantu bakal pengguna mendapatkan kebenaran untuk menggunakannya.

Projek penyelidikan utama nasional juga akan merancang aspek paten dan piawaian teknikal. Piawaian menyediakan keperluan bersama yang membantu teknologi berfungsi bersama atau mencapai tahap prestasi yang dipersetujui. Universiti, institut penyelidikan dan penyelidik akan dinilai sebahagiannya berdasarkan kerjasama dengan industri dan penggunaan praktikal hasil mereka.

Bagi perusahaan milik negara, dasar itu mencadangkan peningkatan kadar perbelanjaan penyelidikan bersama universiti dan institut yang boleh ditambah semula sebagai keuntungan andaian dalam penilaian prestasi. Dasar itu juga menyeru perlindungan lebih kukuh daripada liabiliti bagi mereka yang menjalankan pemindahan teknologi atau pelaburan teroka apabila mereka telah memenuhi tanggungjawab masing-masing.

Qingdao menetapkan angka bagi sokongan tempatan

Notis permohonan Qingdao bagi 2027 meliputi projek penyelidikan dan demonstrasi teknologi utama yang bertujuan meningkatkan kebajikan awam. Universiti, institut dan syarikat antara organisasi yang dijemput untuk mengambil bahagian.

Projek teknologi utama boleh menerima sokongan melalui pembiayaan kerajaan, termasuk bayaran selepas kerja yang memenuhi syarat, subsidi faedah pinjaman atau pelaburan ekuiti. Setiap projek boleh menerima sehingga 5 juta yuan, dengan sokongan fiskal perbandaran dihadkan kepada separuh daripada jumlah pelaburan.

Dengan had 50% itu, projek yang menerima jumlah penuh 5 juta yuan dalam sokongan perbandaran memerlukan jumlah pelaburan sekurang-kurangnya 10 juta yuan. Pengiraan ini menunjukkan bagaimana pembiayaan awam bertujuan menarik perbelanjaan lain dan bukannya menanggung keseluruhan kos.

Projek demonstrasi kebajikan awam mempunyai tempoh pelaksanaan dua hingga tiga tahun. Sokongan tidak perlu dibayar balik biasanya dihadkan kepada 2 juta yuan, dengan projek yang amat penting boleh dipertimbangkan secara individu. Projek ini akan menghimpunkan syarikat, universiti dan institut penyelidikan bersama organisasi demonstrasi tempatan untuk menggunakan teknologi berguna dalam perkhidmatan harian.

Di peringkat nasional, dasar itu menggalakkan percubaan tempatan di pusat inovasi, zon pembangunan teknologi tinggi dan kawasan lain yang layak. Dasar itu menyeru penyelarasan antara pelaburan pusat dengan tempatan, kerjasama rentas wilayah serta pengkhususan industri berdasarkan kekuatan tempatan.

Bagaimana dasar ini sampai ke tahap sekarang

Langkah terbaharu China itu mengembangkan agenda yang telah tercermin dalam kenyataan kepimpinan terdahulu, perancangan ekonomi dan mesyuarat industri. Pada perhimpunan sains nasional pada Jun 2024, Presiden Xi Jinping menyatakan tiga unsur utama: memperkukuh bekalan penyelidikan, memberi syarikat peranan utama dan menggunakan hasil penyelidikan secara praktikal.

• Jun 2024: Xi menggariskan tiga unsur itu ketika membincangkan hubungan lebih rapat antara inovasi saintifik dengan inovasi industri.
• Disember 2024: Persidangan Kerja Ekonomi Pusat menjadikan integrasi teknologi dengan industri yang lebih erat sebagai keutamaan.
• April 2026: Mesyuarat industri dan teknologi maklumat nasional menyeru lebih banyak projek diterajui syarikat, penyelidikan terselaras merentas rantaian bekalan serta hubungan lebih kukuh antara penyelidikan dengan pengeluaran.
• Oktober 2026: Dasar pusat berasingan mengenai pembangunan daya produktif berkualiti baharu menggariskan 19 langkah keutamaan dalam lima bidang.
• 21 Oktober 2026: Dua pejabat am pusat mengeluarkan dasar integrasi yang mengandungi 17 langkah bernombor.
• 2027: Program permohonan yang diumumkan Qingdao meliputi projek teknologi utama dan demonstrasi kebajikan awam.

Program kerja kerajaan 2026 turut menyeru penubuhan pusat inovasi antarabangsa di Beijing dan wilayah sekitarnya, Shanghai dan Delta Sungai Yangtze, serta Kawasan Teluk Besar Guangdong-Hong Kong-Macao. Menteri Sains dan Teknologi Yin Hejun menyatakan empat keutamaan bagi tempoh Rancangan Lima Tahun Ke-15: memperkukuh bekalan penyelidikan, menyokong industri moden, memperbaharui sistem penyelidikan dan membangunkan pendekatan yang sesuai dengan keadaan tempatan.

Dasar 21 Oktober itu menyatukan keutamaan tersebut dalam kerangka yang sama dengan pembiayaan, pelesenan, latihan dan akses pasaran. Tumpuan praktikalnya ialah hubungan antara institusi: siapa yang memilih masalah penyelidikan, siapa yang membiayai penyelesaiannya, siapa yang menguji hasilnya dan siapa yang boleh menjadikannya sesuatu yang digunakan orang ramai.

Perkara Utama

• China mengeluarkan 17 langkah pada 21 Oktober 2026 untuk menghubungkan penyelidikan saintifik dengan pembangunan industri secara lebih erat.
• Syarikat pada umumnya perlu menerajui projek penyelidikan nasional yang mempunyai aplikasi industri jelas.
• Universiti digalakkan membenarkan firma lebih kecil menggunakan hasil penyelidikan sebelum membayar yuran pelesenan.
• Sektor keutamaan merangkumi cip, jentera industri, bahan termaju, pembuatan bio dan teknologi termaju.
• Pembaharuan pembiayaan bertujuan menyediakan tempoh pelaburan lebih panjang, pembiayaan teknologi lebih kukuh dan akses lebih baik kepada kemudahan penyelidikan.
• Qingdao menerima permohonan bagi projek 2027, dengan sokongan sehingga 5 juta yuan bagi setiap projek teknologi utama.