Tajikistan Usaha Wujudkan Pekerjaan Lebih Baik di Dalam Negara ketika Kiriman Wang Migran Mencecah 46% KDNK

Ekonomi yang berkembang masih bergantung pada pendapatan dari luar negara

Tajikistan memerlukan kira-kira 1.4 juta pekerjaan dalam dekad akan datang, manakala wang yang dihantar pulang oleh rakyat yang bekerja di luar negara bersamaan kira-kira 46% daripada keluaran dalam negara kasar pada 2025, menurut anggaran Bank Dunia. Cabarannya ialah membangunkan perniagaan yang mampu membayar gaji mencukupi supaya lebih ramai memilih untuk bekerja di dalam negara.

Lembaga Pengarah Kumpulan Bank Dunia membincangkan rangka kerja baharu bagi tahun kewangan 2026–2032 pada 3 Jun 2026. Tiga keutamaannya ialah tenaga bersih yang selamat dan mampu milik, tenaga kerja yang sihat dengan kemahiran lebih baik, serta pelaburan swasta yang mewujudkan lebih banyak pekerjaan yang lebih baik.

Rangka Kerja Perkongsian Negara menyokong Strategi Pembangunan Nasional Tajikistan 2030. Ia menggabungkan sokongan daripada Persatuan Pembangunan Antarabangsa, yang membiayai pembangunan di negara lebih miskin, Perbadanan Kewangan Antarabangsa, yang menyokong perniagaan swasta, dan Agensi Jaminan Pelaburan Pelbagai Hala, yang menyediakan jaminan pelaburan.

Gael Raballand, Pengurus Negara Kumpulan Bank Dunia bagi Tajikistan, menjelaskan tujuan perkongsian yang diperbaharui itu:

Tajikistan telah mencapai kemajuan penting dalam tempoh dua dekad lalu. Untuk mengekalkan dan memperkukuh pencapaian ini, perkongsian kami yang diperbaharui bertujuan membantu peralihan negara itu kepada model ekonomi yang lebih mampan, dipacu tenaga bersih, modal insan yang lebih kukuh dan peningkatan pelaburan swasta bagi mewujudkan lebih banyak pekerjaan yang lebih baik untuk rakyat,

Tajikistan mencatatkan purata pertumbuhan ekonomi tahunan melebihi 7% sepanjang dekad lalu, menurut angka rasmi. Namun, kepentingan berterusan pendapatan migran menunjukkan sebab rangka kerja baharu itu memberi tumpuan kepada pendapatan yang boleh diperoleh rakyat di dalam negara, di samping pertumbuhan jumlah pengeluaran.

Peranan wang migran kepada keluarga

Kiriman wang, iaitu wang yang dihantar pulang oleh migran, digunakan untuk membayar makanan, pendidikan, perumahan dan keperluan isi rumah yang lain. Kiriman itu turut menyokong kedai, syarikat pembinaan dan perkhidmatan dengan menambah wang yang boleh dibelanjakan oleh keluarga.

Bank Dunia menganggarkan kiriman ini bersamaan 39% daripada KDNK pada 2023, 49% pada 2024 dan 46% pada 2025. KDNK mengukur nilai barangan dan perkhidmatan yang dihasilkan di dalam sesebuah negara. Perbandingan kiriman wang dengan KDNK menunjukkan skala wang yang masuk dari luar negara berbanding pengeluaran domestik.

Sebahagian daripada perbelanjaan itu sampai kepada pengeluar tempatan, manakala sebahagian lagi digunakan untuk membeli barangan import. Sebuah keluarga boleh menjadi lebih terjamin dari segi kewangan hasil pekerjaan saudara mereka di luar negara, walaupun negara itu terus bergantung pada pengeluaran asing bagi banyak barangan yang dibeli keluarga tersebut.

Rusia kekal sebagai destinasi utama bagi pekerja Tajik. Oleh itu, perubahan dalam pekerjaan, gaji atau peraturan migrasi di Rusia boleh memberi kesan kepada isi rumah di Tajikistan melalui kiriman wang yang lebih kecil dan perbelanjaan yang berkurangan. Pihak berkuasa Rusia mengetatkan kawalan migrasi dan memperkenalkan sekatan tambahan terhadap warga asing selepas serangan di Crocus City Hall pada Mac 2024.

Rakyat Tajik turut mencari pekerjaan di Kazakhstan, Belarus, Emiriah Arab Bersatu, Qatar, Kuwait, Korea Selatan, Jepun dan United Kingdom. Peluang domestik yang lebih luas akan memberi pekerja pilihan lain sambil mengekalkan pendapatan yang kini dibawa oleh migrasi.

Kemiskinan menurun mengikut dua ukuran berbeza

Pengumuman Kumpulan Bank Dunia menyatakan kadar kemiskinan nasional Tajikistan menurun daripada 56% pada 2010 kepada bawah 20% dalam beberapa tahun kebelakangan ini. Angka yang menggunakan ambang kemiskinan antarabangsa AS$4.20 sehari menunjukkan penurunan daripada 55% pada 2010 kepada 14.8% pada 2025.

Ukuran nasional menggunakan piawaian kemiskinan negara itu sendiri. Ukuran antarabangsa menggunakan pariti kuasa beli, kaedah yang melaraskan perbezaan nilai wang antara negara. Setiap ukuran menilai kemiskinan berdasarkan ambangnya sendiri, sekali gus menjelaskan perbezaan peratusan tersebut.

Kiriman wang membantu keluarga meningkatkan taraf hidup. Cabaran dasar ekonomi ialah menjadikan kemajuan itu lebih terjamin dengan meluaskan pendapatan daripada pekerjaan domestik, di samping pendapatan migran.

Attiya Waris, Pakar Bebas Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai hutang luar dan hak asasi manusia, menyentuh cabaran itu selepas lawatan rasmi ke Tajikistan pada 2026. Beliau mengiktiraf kemajuan dalam pengurangan kemiskinan, pertumbuhan ekonomi dan infrastruktur, sambil menggesa pewujudan pekerjaan yang wajar dan produktif di dalam negara.

Waris mengenal pasti pertanian dan pemprosesan makanan, pelancongan mampan, pemprosesan mineral dan ekonomi digital sebagai bidang yang wajar menerima pelaburan. Beliau turut menggesa pendidikan, latihan vokasional, akses internet dan pembiayaan untuk perniagaan kecil dan sederhana, dengan perhatian khusus kepada wanita dan golongan muda yang berdepan gaji rendah, pilihan pekerjaan terhad dan kekurangan perkhidmatan sosial.

Amaran itu sudah dibangkitkan sejak 2019

Memorandum Ekonomi Negara Bank Dunia pada Mei 2019, laporan bernombor 130045-TJ, telah menggesa Tajikistan beralih kepada pertumbuhan yang dipacu perniagaan swasta dan eksport. Laporan itu mengesyorkan agar lebih banyak pendapatan kiriman wang disalurkan kepada pelaburan swasta.

Memorandum itu merekodkan kiriman wang pada paras 38% daripada KDNK pada 2017, dengan kira-kira 90% berasal dari Rusia. Jumlah kiriman merosot secara terkumpul sebanyak 45% sepanjang 2014–2016 apabila ekonomi Rusia perlahan, sekali gus menyebabkan kekurangan pembiayaan mendadak bagi Tajikistan.

Ketika itu, firma swasta menyumbang kira-kira 15% daripada pelaburan, 30% daripada pengeluaran industri dan 13% daripada pekerjaan formal. Perusahaan awam menguasai pengeluaran industri, manakala persekitaran perniagaan mengekang kegiatan swasta.

Angka pekerjaan amat mendedahkan keadaan sebenar. Purata pertumbuhan ekonomi tahunan sebanyak 6.8% sepanjang 2007–2017 disertai pertumbuhan bersih pekerjaan hanya 1.1% setahun, atau kira-kira 23,364 pekerjaan setahun. Penduduk dalam usia bekerja meningkat kira-kira 3% setiap tahun.

Usaha dasar kini merangkumi beberapa tempoh:

• Mei 2019: Memorandum ekonomi Bank Dunia menggesa pelaburan swasta, eksport dan pewujudan pekerjaan yang lebih kukuh.
• 2019–2023: Strategi perkongsian terdahulu mengutamakan modal insan, institusi awam dan pembangunan sektor swasta. Tempohnya kemudian dilanjutkan hingga 2024.
• 3 Jun 2026: Lembaga Kumpulan Bank Dunia membincangkan rangka kerja perkongsian bagi tahun kewangan 2026–2032.
• Julai 2026: Bank Dunia meluluskan geran AS$100 juta untuk menyokong pembaharuan ekonomi.
• 2030: Pembaharuan yang disokong dijangka membantu mewujudkan lebih daripada 92,000 pekerjaan tambahan dengan gaji lebih baik.

Kesinambungannya amat ketara: tujuh tahun selepas diagnosis terdahulu, pelaburan swasta dan pekerjaan produktif kekal sebagai keutamaan utama. Rangka kerja baharu itu menumpukan sumber pada masalah yang pernah ditangani melalui projek terdahulu tetapi masih belum diselesaikan.

Projek membawa kemajuan, tetapi halangan perniagaan berterusan

Tempoh perkongsian terdahulu membawa kemajuan dalam penjagaan kesihatan, pendidikan, perlindungan sosial dan tenaga. Program turut menyokong perusahaan luar bandar, memperbaik beberapa aspek persekitaran perniagaan dan memudahkan prosedur pentadbiran tertentu.

Satu projek pengkomersialan pertanian merekodkan peningkatan kegiatan komersial dalam kalangan hampir 21,000 penerima manfaat, berbanding sasaran awal 12,500. Projek itu menyokong 1,458 perusahaan pertanian, berbanding sasaran 1,500, sekali gus mencapai kira-kira 97% daripada sasaran tersebut.

Hasil itu menunjukkan laluan praktikal ke arah pengeluaran domestik: membantu ladang dan perniagaan pertanian meningkatkan kegiatan komersial hasil keluaran mereka. Pemprosesan makanan boleh melanjutkan rantaian itu dengan mewujudkan permintaan terhadap tanaman, kemudahan pemprosesan, pembungkusan dan pengangkutan.

Perniagaan masih berdepan ketidakpastian dalam pelaksanaan undang-undang cukai, risiko terhadap hak milik, akses terhad kepada pembiayaan dan penglibatan negara yang besar dalam ekonomi, menurut penilaian Bank Dunia. Syarikat yang mempertimbangkan pembelian peralatan baharu atau pengambilan lebih ramai pekerja memerlukan peraturan yang boleh dijangka dan pembiayaan yang mampu ditanggung.

Pandemik COVID-19, ketidakstabilan serantau dan perubahan hubungan ekonomi dengan Rusia turut menjejaskan pelaksanaan. Sebahagian sumber dialihkan kepada tindak balas krisis dan beberapa projek bergerak perlahan. Namun, menurut anggaran bank itu, kiriman wang kekal pada purata hampir separuh daripada KDNK sepanjang 2022–2025, menjadikan pendapatan dari luar negara unsur utama kewangan isi rumah.

Mengapa pertumbuhan lebih pantas boleh menghasilkan terlalu sedikit pekerjaan

Kira-kira 130,000 golongan muda memasuki pasaran buruh Tajikistan setiap tahun, menurut anggaran Bank Dunia yang dipetik dalam penilaian terdahulunya. Keperluan yang diunjurkan sebanyak 1.4 juta pekerjaan dalam dekad akan datang mencerminkan kemasukan pekerja baharu serta keperluan menyediakan lebih banyak peluang kepada mereka yang sudah berada dalam usia bekerja.

Pelaburan dalam perlombongan boleh meningkatkan pengeluaran dengan ketara sambil menggaji jumlah pekerja yang agak kecil. Lombong memerlukan jentera, peralatan dan infrastruktur yang mahal, maka peningkatan besar dalam pelaburan mungkin hanya menghasilkan pertambahan pekerjaan yang lebih kecil.

Bank Dunia mengenal pasti tumpuan pelaburan swasta dalam industri ekstraktif dan peralihan pekerja yang perlahan daripada pertanian kepada pekerjaan industri dan perkhidmatan yang lebih produktif. Pertanian menyediakan banyak pekerjaan, tetapi hasil rendah bagi setiap pekerja mengehadkan pendapatan yang mampu disokongnya.

Produktiviti bermaksud jumlah yang dihasilkan oleh seorang pekerja dalam tempoh tertentu. Peralatan lebih baik, bekalan elektrik yang boleh dipercayai, kemahiran berguna dan akses kepada pelanggan boleh membantu perniagaan menghasilkan lebih banyak. Ini memberikan asas yang lebih kukuh untuk membayar gaji lebih tinggi.

Projek infrastruktur besar boleh menyokong proses ini apabila perniagaan menggunakan kapasiti baharu untuk berkembang. Sumbangan berpanjangan projek tersebut kepada pekerjaan sebahagiannya bergantung pada kilang, ladang dan syarikat perkhidmatan yang berkembang di sekitarnya. Bank Dunia menganggarkan kira-kira satu perempat tenaga kerja Tajikistan pergi ke luar negara untuk bekerja, menggambarkan skala peluang domestik yang diperlukan.

Gaji sama pentingnya dengan kekosongan pekerjaan

Purata gaji bulanan nominal Tajikistan mencecah 3,507.67 somoni pada Julai 2026, meningkat 21.6% berbanding setahun sebelumnya, menurut Agensi Statistik di bawah Presiden. Gaji nominal ialah jumlah yang dibayar sebelum mengambil kira perubahan harga.

Purata gaji bulanan berbeza dengan ketara mengikut sektor: 2,365 somoni dalam penjagaan kesihatan dan perkhidmatan sosial, 2,812 somoni dalam pentadbiran awam, pertahanan dan insurans sosial, serta 3,739 somoni dalam pendidikan. Pertambahan kekosongan kerja mungkin kurang menarik kepada sesetengah pekerja jika gaji yang ditawarkan tidak mencukupi untuk keperluan isi rumah mereka.

Satu kajian yang dijalankan pada musim luruh 2023 dengan penyertaan pejabat Ombudsman Hak Asasi Manusia Moscow meninjau 900 migran dari Tajikistan, Uzbekistan dan Kyrgyzstan, termasuk 300 warga Tajik. Peserta dari Tajikistan melaporkan purata pendapatan bulanan 49,691 rubel, dengan 56,083 rubel bagi lelaki dan 40,297 rubel bagi wanita.

Angka itu menggambarkan sampel di Moscow pada 2023, manakala angka domestik merangkumi pekerja di seluruh Tajikistan pada Julai 2026. Migrasi turut melibatkan kos perumahan, dokumen dan kehidupan berjauhan daripada keluarga. Penilaian diagnostik Bank Dunia menyediakan perbandingan bagi pekerjaan seumpamanya: sesetengah migran Tajik dalam sektor pembinaan, perdagangan dan perkhidmatan di Rusia memperoleh sekurang-kurangnya tiga kali ganda gaji bagi pekerjaan setanding di negara asal.

Bagi pekerja yang menimbang pilihan, keputusan itu melibatkan akses kepada pekerjaan dan pendapatan yang tinggal selepas ditolak perbelanjaan. Gaji domestik yang lebih baik memerlukan perniagaan yang mampu mengekalkan bayaran lebih tinggi melalui pengeluaran dan jualan yang lebih kukuh.

Tenaga dan program pembaharuan AS$100 juta

Rangka kerja perkongsian baharu itu merangkumi sokongan untuk Loji Hidroelektrik Rogun, selain pendidikan, kesihatan, air, sanitasi dan penyesuaian iklim. Bekalan elektrik yang lebih andal boleh mengurangkan kekurangan bermusim dan membantu perniagaan memastikan peralatan terus beroperasi.

Pelaburan swasta juga merupakan sebahagian daripada proses itu. Pengeluar memerlukan pembiayaan, kemahiran, pengangkutan, hubungan digital dan akses kepada pelanggan untuk menukar bekalan elektrik tambahan menjadi barangan dan perkhidmatan yang mampu dijual secara kompetitif.

Geran AS$100 juta yang diluluskan pada Julai 2026 menyokong pembaharuan dalam sektor digital, penerbangan dan tenaga. Langkah yang dirancang menangani persaingan, kawal selia, ketelusan dalam sokongan negara dan keadaan untuk pelabur.

Bank Dunia menganggarkan pembaharuan yang disokong itu boleh membantu mewujudkan lebih daripada 92,000 pekerjaan tambahan dengan gaji lebih baik menjelang 2030. Ini ialah hasil pembaharuan yang diunjurkan. Perniagaan perlu melabur, berkembang dan mengambil pekerja supaya pekerjaan itu dapat diwujudkan.

Pembiayaan itu merupakan sebahagian daripada hubungan pembangunan yang lebih luas. Ketika rangka kerja itu diumumkan, Persatuan Pembangunan Antarabangsa membiayai 25 projek di Tajikistan dengan jumlah keseluruhan AS$1.93 bilion. Perbadanan Kewangan Antarabangsa mempunyai portfolio AS$69 juta yang menyokong tujuh pelanggan sektor swasta.

Rang undang-undang migrasi menangani perlindungan dan kepulangan

Majlis rendah parlimen Tajikistan, Majlisi Namoyandagon, sebulat suara meluluskan draf baharu Undang-Undang Migrasi yang dibentangkan oleh Menteri Buruh, Migrasi dan Pekerjaan Soleha Kholmahmadzoda. Undang-undang itu bertujuan menggantikan undang-undang bertarikh 11 Disember 1999.

Rang undang-undang itu memperuntukkan sistem maklumat migrasi bersepadu, kawal selia syarikat swasta yang mengatur pekerjaan di luar negara, perlindungan untuk migran dan keluarga mereka, serta langkah menyokong kepulangan dan integrasi semula. Ia turut merangkumi migrasi dalaman dan alam sekitar, penempatan semula serta kumpulan rentan.

Perundangan itu masih memerlukan kelulusan Majlisi Milli, tandatangan presiden dan penerbitan rasmi sebelum menggantikan undang-undang sedia ada. Tiada tarikh diberikan bagi langkah yang masih belum selesai itu, dan teks penuh rang undang-undang tidak tersedia untuk diteliti.

Undang-undang yang dicadangkan itu menangani pengurusan migrasi dan perlindungan rakyat. Rangka kerja ekonomi pula menangani peluang yang tersedia sebelum mereka berangkat dan selepas mereka pulang. Secara bersama, inisiatif ini memberi tumpuan kepada matlamat yang nyata: menjadikan pekerjaan domestik pilihan yang berdaya maju dari segi kewangan sambil melindungi rakyat yang terus bekerja di luar negara.

Perkara Utama

• Kiriman wang dianggarkan bersamaan 46% daripada KDNK Tajikistan pada 2025, berbanding 49% pada 2024.
• Rangka kerja Kumpulan Bank Dunia bagi tahun kewangan 2026–2032 mengutamakan tenaga bersih, kesihatan dan kemahiran tenaga kerja serta pelaburan swasta.
• Tajikistan memerlukan kira-kira 1.4 juta pekerjaan dalam dekad akan datang, menurut anggaran Bank Dunia.
• Purata gaji bulanan domestik mencecah 3,507.67 somoni pada Julai 2026, dengan perbezaan ketara antara sektor.
• Geran pembaharuan AS$100 juta menyokong perubahan yang diunjurkan membantu mewujudkan lebih daripada 92,000 pekerjaan tambahan dengan gaji lebih baik menjelang 2030.
• Rang undang-undang migrasi yang diluluskan majlis rendah masih memerlukan kelulusan lanjut, tandatangan dan penerbitan.