Indonesia Sediakan Rp31.8 Trilion untuk Bantuan Beras, Subsidi Upah dan Diskaun Cuti

Bantuan kepada isi rumah disertai ujian terhadap pertumbuhan

Indonesia telah menyediakan kira-kira Rp31.8 trilion untuk bantuan dan insentif sehingga penghujung 2026, merangkumi bantuan beras, subsidi upah, akses akaun bank serta diskaun pengangkutan sempena Krismas dan Tahun Baharu. Pakej itu bertujuan melindungi perbelanjaan isi rumah, manakala sebahagian aktiviti cuti dan kos insentif cukai penerbangan akan berlanjutan hingga 2027.

Menteri Penyelaras Hal Ehwal Ekonomi Airlangga Hartarto menggariskan langkah-langkah itu selepas mesyuarat kabinet pleno di Istana Presiden di Jakarta pada Rabu, 21 Oktober 2026. Rancangan tersebut merangkumi 10 kilogram beras sepanjang tempoh bantuan tiga bulan dan penerusan sokongan upah untuk pekerja yang layak.

Pelan subsidi upah yang diumumkan pada 30 September memberikan petunjuk paling jelas tentang kos salah satu komponennya: kira-kira 13.3 juta pekerja akan menerima Rp900,000 setiap seorang, memerlukan hampir Rp12 trilion. Jumlah itu bersamaan kira-kira 38% daripada pakej Rp31.8 trilion, sekiranya pelan tersebut diteruskan pada skala yang diumumkan.

Airlangga berkata persiapan turut meliputi insentif musim cuti. Ketika menjelaskan tahap kesediaan dan dana yang tersedia untuk pakej itu, beliau berkata:

Semua diskaun Krismas dan Tahun Baharu juga sudah disediakan. Jumlah pembiayaannya kira-kira Rp31.8 trilion,

Persoalan utama dari segi ekonomi ialah sejauh mana langkah-langkah itu akan menjana perbelanjaan. Bantuan beras dan upah boleh membantu isi rumah memenuhi keperluan harian. Tambang perjalanan yang lebih murah boleh menyokong pengendali pengangkutan dan perniagaan pelancongan, meskipun sumbangannya terhadap pertumbuhan sebahagiannya bergantung pada sama ada orang ramai membuat pembelian yang sebaliknya tidak akan mereka lakukan.

Empat langkah yang bakal dilaksanakan

Kerajaan mengenal pasti empat komponen: membuka akaun bank untuk mereka yang berusia 17 tahun, melanjutkan bantuan beras sehingga akhir tahun, meneruskan Bantuan Subsidi Upah, atau BSU, dan menawarkan diskaun pengangkutan sempena cuti. Nataru, singkatan bahasa Indonesia yang digunakan bagi tempoh cuti itu, merangkumi Krismas dan Tahun Baharu.

Setiap langkah membantu isi rumah dengan cara yang berbeza. Bantuan beras membekalkan makanan ruji secara langsung. BSU menambah wang dalam belanjawan pekerja yang layak. Diskaun pengangkutan mengurangkan sebahagian kos perjalanan, manakala akaun bank menyediakan akses kepada perkhidmatan kewangan dan bukannya bayaran tunai yang dinyatakan.

Pelan beras menetapkan jumlah 10 kilogram dan tempoh tiga bulan, tetapi pengumuman itu tidak menjelaskan kekerapan pengagihan. Isi rumah masih memerlukan jadual pengagihan dan peraturan peruntukan untuk mengetahui jumlah yang akan diterima sepanjang tempoh penuh tersebut.

Airlangga mengaitkan pakej itu dengan usaha mengekalkan kuasa beli, iaitu jumlah barangan yang mampu dibeli oleh sesebuah isi rumah dengan wang yang dimilikinya. Bagi keluarga yang menghadapi belanjawan ketat, bantuan makanan boleh membebaskan lebih banyak wang tunai untuk keperluan lain, manakala bayaran upah boleh membantu menampung perbelanjaan yang tidak dapat dipenuhi dengan beras sahaja.

Pekerja boleh menerima Rp900,000 dalam satu bayaran

Pelan BSU yang diumumkan selepas Airlangga bertemu Presiden Prabowo Subianto pada 30 September akan meliputi Oktober, November dan Disember 2026. Peruntukan yang dicadangkan ialah Rp300,000 sebulan, dibayar sekali gus sebanyak Rp900,000 bagi setiap pekerja yang layak.

Darabkan sasaran 13.3 juta pekerja dengan Rp900,000, jumlahnya ialah Rp11.97 trilion, selaras dengan anggaran hampir Rp12 trilion. Berbanding jumlah pakej Rp31.8 trilion, pengiraan itu menunjukkan besarnya komponen upah berkenaan. Kerajaan belum menerbitkan peruntukan lengkap bagi kesemua empat langkah.

Peraturan kelayakan akhir dan mekanisme pembayaran BSU 2026 belum diumumkan. Keputusan itu akan menentukan pekerja yang menerima bantuan serta cara wang tersebut disalurkan kepada mereka.

Program terdahulu, yang dikawal selia oleh Peraturan Menteri Tenaga Kerja No. 5 Tahun 2025, mensyaratkan kewarganegaraan Indonesia, nombor pengenalan kebangsaan dan penyertaan aktif dalam BPJS Ketenagakerjaan, iaitu sistem jaminan sosial pekerjaan. Program itu secara umumnya meliputi pekerja yang memperoleh pendapatan tidak melebihi Rp3.5 juta sebulan dan mengecualikan penjawat awam, anggota tentera serta anggota polis. Pekerja yang belum menerima bantuan Program Keluarga Harapan sebelum pengagihan BSU diberi keutamaan. Kelayakan bagi 2026 masih menunggu peraturan baharu.

Dua tempoh tarikh menentukan kelayakan insentif penerbangan

Langkah berkaitan penerbangan mempunyai garis masa yang lebih terperinci. Menteri Kewangan Suahasil Nazara menandatangani Peraturan Menteri Kewangan No. 77 Tahun 2026 pada 12 Oktober, yang memperuntukkan bayaran kerajaan bagi cukai nilai tambah ke atas komponen tertentu penerbangan domestik berjadual kelas ekonomi.

Penumpang mesti memenuhi dua syarat serentak: tiket mesti dibeli antara 20 Oktober 2026 hingga 10 Januari 2027, dan penerbangan mesti berlangsung antara 22 Disember 2026 hingga 10 Januari 2027. Tarikh pembelian yang layak sahaja tidak mencukupi jika perjalanan itu di luar tempoh penerbangan berkenaan.

Urutan pengumuman dan tarikh akhir perjalanan adalah seperti berikut:

• 30 September 2026: Airlangga mengumumkan cadangan bayaran BSU sebanyak Rp900,000 untuk kira-kira 13.3 juta pekerja.
• 12 Oktober 2026: Menteri kewangan menandatangani peraturan cukai penerbangan.
• 20 Oktober 2026: Tempoh pembelian tiket yang layak bermula.
• 21 Oktober 2026: Airlangga menggariskan pakej Rp31.8 trilion selepas mesyuarat kabinet.
• 22 Disember 2026: Tempoh penerbangan yang layak bermula.
• 10 Januari 2027: Tempoh pembelian tiket dan penerbangan berakhir.

Oleh itu, penumpang perlu menyemak tarikh pembelian dan tarikh berlepas. Insentif itu terpakai untuk penerbangan domestik berjadual kelas ekonomi, dengan sokongan cukai terhad kepada tambang asas dan surcaj bahan api.

Cara penjimatan cukai tiket berfungsi

Kerajaan akan menanggung 100% cukai nilai tambah yang dikenakan ke atas dua komponen tambang tersebut. Surcaj bahan api ialah caj tambahan berkaitan kos bahan api syarikat penerbangan. Caj lain pada tiket tidak termasuk dalam skop sokongan cukai yang dinyatakan.

Contoh yang disertakan bersama peraturan itu menggunakan tambang asas Rp790,000 dan surcaj bahan api Rp121,600. Jumlah kedua-dua komponen itu ialah Rp911,600. Cukai yang ditanggung kerajaan ialah Rp100,276, bersamaan 11% daripada jumlah tersebut.

Jumlah penjimatan penumpang bergantung pada pecahan penuh tambang. Jumlah yang perlu dibayar turut mengambil kira caj di luar komponen yang disokong dan sebarang perubahan pada harga asas tiket.

Muhammad Rizal Taufikurahman, ketua Pusat Makroekonomi dan Kewangan di Institut Pembangunan Ekonomi dan Kewangan, berkata kerajaan perlu memastikan harga akhir tiket benar-benar turun. Beliau memberi amaran bahawa kenaikan tambang asas atau caj tambahan boleh menghakis manfaat yang diterima penumpang.

Insentif penerbangan itu akan dicatat di bawah tahun fiskal 2027, meskipun jualan tiket yang layak bermula pada Oktober 2026. Oleh itu, kalendar memisahkan permulaan pembelian pengguna daripada tahun belanjawan yang menanggung kos khusus ini.

Mengapa perjalanan lebih murah mungkin menyumbang secara terhad kepada pertumbuhan

Rizal menjangkakan rangsangan pengangkutan akan menyokong kegiatan ekonomi tetapi hanya menyumbang secara terhad kepada pertumbuhan ekonomi sepanjang 2026. Ukuran utamanya ialah sama ada diskaun itu menghasilkan penggunaan tambahan, iaitu pembelian melebihi apa yang akan dibuat oleh isi rumah seperti biasa.

Pengembara yang memang sudah membuat keputusan untuk menaiki pesawat mungkin hanya membayar lebih murah untuk perjalanan yang sama. Isi rumah itu mendapat penjimatan, manakala kegiatan ekonomi tambahan bergantung pada apa yang dilakukan selepas itu, termasuk sama ada wang tersebut dibelanjakan di tempat lain.

Pengembara lain mungkin memutuskan bahawa harga tiket lebih rendah membolehkan perjalanan yang sebelum ini tidak mampu mereka beli. Perjalanan itu boleh membawa perbelanjaan baharu kepada pengendali pengangkutan, hotel, restoran, kedai dan perniagaan kecil di destinasi berkenaan. Jumlah perbelanjaan tambahan itulah yang penting dalam pengiraan pertumbuhan.

Rizal turut menyebut tempoh rangsangan cuti yang singkat. Sebahagian perbelanjaan berkaitan perjalanan Krismas dan Tahun Baharu akan berlaku pada Januari 2027, menyebabkan sebahagian manfaatnya masuk dalam angka ekonomi tahun berikutnya. Tempoh penerbangan berlanjutan hingga 10 Januari, maka kegiatan program itu merentas dua tahun kalendar.

Isi rumah menanggung kos selain tambang

Keluarga yang sebahagian besar pendapatannya digunakan untuk keperluan asas mungkin tidak mempunyai banyak ruang untuk memanfaatkan diskaun perjalanan. Tiket yang lebih murah tidak menghapuskan kos penginapan, makanan, pengangkutan tempatan dan perbelanjaan lain.

Rizal berkata pemulihan kuasa beli yang lebih luas memerlukan pendapatan benar yang lebih tinggi, pekerjaan produktif dan kawalan kos sara hidup. Pendapatan benar bermaksud kuasa beli pendapatan setelah mengambil kira perubahan harga. Kenaikan gaji memberi kelegaan yang lebih kecil apabila perbelanjaan penting meningkat pada kadar yang sama pantas.

Oleh itu, komponen pakej yang berbeza memenuhi keperluan isi rumah yang berlainan. Bantuan beras menangani penggunaan makanan secara langsung, manakala BSU menyediakan wang tunai kepada pekerja yang layak. Diskaun cuti berguna kepada mereka yang mampu dan bersedia untuk melakukan perjalanan dalam tempoh yang ditetapkan.

Perniagaan kecil berpotensi mendapat manfaat jika pengunjung berbelanja lebih banyak di destinasi mereka. Rizal menyarankan agar penggunaan tambahan isi rumah, jualan perusahaan mikro, kecil dan sederhana, serta pendapatan pekerja diukur. Ukuran itu akan menunjukkan sama ada sokongan awam diterjemahkan kepada perniagaan dan pendapatan yang lebih tinggi.

Penilaian makroekonomi yang kukuh berdepan tekanan isi rumah

Airlangga memberitahu Presiden Prabowo bahawa keadaan makroekonomi Indonesia kekal agak kukuh, dengan menyebut pertumbuhan, inflasi dan petunjuk lain. Beliau turut memberi amaran bahawa ketidaktentuan geopolitik akan berlanjutan hingga tahun berikutnya, sementara kerajaan berusaha merangsang pertumbuhan mulai penghujung 2026.

Pertumbuhan dan inflasi menggambarkan aspek ekonomi yang berbeza. Pertumbuhan mengukur peningkatan output ekonomi, manakala inflasi mengukur kadar kenaikan harga. Prestasi nasional yang agak kukuh boleh berlaku serentak dengan keperluan isi rumah mendapatkan bantuan untuk membeli makanan atau barangan keperluan lain.

Pakej itu menggabungkan dua kebimbangan tersebut: bantuan segera untuk belanjawan isi rumah dan insentif yang bertujuan menggalakkan perbelanjaan semasa musim perjalanan yang sibuk. Hasilnya bergantung pada siapa yang menerima sokongan, kelajuan pembayaran dan pengagihan beras, serta sama ada penjimatan tambang yang diiklankan benar-benar sampai kepada penumpang.

Langkah praktikal seterusnya ialah penerbitan syarat kelayakan dan aturan pembayaran BSU, butiran pengagihan beras, serta permulaan penerbangan yang layak pada 22 Disember. Bagi kerajaan, ujian seterusnya ialah sama ada perbelanjaan itu menghasilkan penggunaan tambahan dan pendapatan lebih tinggi, selain kelegaan segera yang diterima oleh penerima bantuan.

Perkara Utama

• Indonesia telah menyediakan kira-kira Rp31.8 trilion untuk bantuan dan insentif cuti sehingga penghujung 2026.
• Langkah-langkah itu merangkumi akses akaun bank untuk mereka yang berusia 17 tahun, bantuan beras, subsidi upah dan diskaun pengangkutan.
• Program BSU yang dicadangkan akan membayar Rp900,000 setiap seorang kepada kira-kira 13.3 juta pekerja, dengan kos hampir Rp12 trilion.
• Peraturan akhir kelayakan BSU dan jadual pengagihan beras masih belum dimuktamadkan.
• Insentif cukai penerbangan mensyaratkan pembelian dari 20 Oktober 2026 hingga 10 Januari 2027, dan penerbangan dari 22 Disember hingga 10 Januari.
• Kerajaan menanggung cukai ke atas tambang asas dan surcaj bahan api bagi penerbangan domestik kelas ekonomi yang layak, dengan kosnya dicatat pada 2027.
• Rizal menyarankan agar rangsangan itu dinilai melalui penggunaan tambahan, jualan perniagaan kecil dan pendapatan pekerja.