Indonesia Hentikan Import Beras Biasa Ketika Hasil Tuaian Meningkat dan Simpanan Bertambah

Hasil tuaian yang lebih besar meletakkan beras domestik di tengah-tengah bekalan

Indonesia tidak mengimport beras biasa untuk kegunaan domestik pada 2025, ketika pengeluaran negara mencecah 34.69 juta tan, meningkat 13.29 peratus berbanding 2024, menurut Agensi Komunikasi Kerajaan, yang dikenali sebagai Bakom. Kerajaan menutup tahun itu dengan simpanan beras sebanyak 3.248 juta tan yang diuruskan oleh syarikat logistik milik negara, Bulog.

Dalam penilaiannya terhadap dua tahun pertama pentadbiran Presiden Prabowo Subianto dan Naib Presiden Gibran Rakabuming Raka, Bakom mengemukakan angka tersebut sebagai bukti bahawa Indonesia mampu memenuhi keperluan makanan ruji melalui pengeluaran domestik. Pentadbiran itu mula memegang jawatan pada 20 Oktober 2024, dengan sara diri makanan sebagai antara matlamat utamanya.

Bagi 2026, Bakom mengunjurkan pengeluaran sebanyak 34.77 juta tan berbanding anggaran permintaan negara sebanyak 31.10 juta tan. Angka tersebut menunjukkan lebihan pengeluaran sebanyak 3.67 juta tan, bersamaan kira-kira 11.8 peratus daripada permintaan yang diunjurkan.

Tugas seterusnya ialah menukarkan lambakan beras kepada bekalan yang boleh diharap oleh isi rumah sambil memastikan kegiatan pertanian terus berbaloi. Pembelian kerajaan, baja bersubsidi, gudang penyimpanan dan bantuan beras semuanya memainkan peranan. Lebihan pengeluaran negara tetap memerlukan beras dikumpulkan, disimpan dan dihantar kepada masyarakat yang memerlukannya.

Maklumat Bakom secara khusus merujuk kepada beras biasa untuk kegunaan domestik. Timbalan bagi perkongsian dan hubungan media agensi itu, Kurnia Ramadhana, mengaitkan peningkatan pengeluaran dengan perubahan dalam pengagihan baja, penurunan harga baja bersubsidi dan sokongan kepada kumpulan tani di seluruh negara.

Bagaimana pengeluaran melebihi sasaran kerajaan

Statistik Indonesia, yang dikenali sebagai BPS, menganggarkan pengeluaran dari Januari hingga November 2025 sebanyak 33.19 juta tan, berbanding 29.47 juta tan dalam tempoh yang sama pada 2024. Ini mewakili pertumbuhan 12.62 peratus dan pengeluaran beras tertinggi dalam tempoh tujuh tahun.

Anggaran Januari hingga November itu juga melebihi 31.54 juta tan yang dicatatkan pada 2022. Angka Bakom yang dikeluarkan kemudian, iaitu 34.69 juta tan, merangkumi keseluruhan 2025 dan menunjukkan perkembangan hasil tuaian melangkaui anggaran terdahulu tersebut.

Menteri Pertanian Andi Amran Sulaiman mengunjurkan pengeluaran sekitar 34.7 juta tan selepas pendengaran parlimen pada 24 November 2025. Angka akhir yang dipetik Bakom adalah kira-kira 2.69 juta tan, atau 8.4 peratus, melebihi sasaran kerajaan sebanyak 32 juta tan.

Timbalan BPS bagi Statistik Pengeluaran, M. Habibullah, mengaitkan hasil tuaian yang lebih baik dengan bekalan yang lebih terjamin dan kuasa beli isi rumah. Dalam taklimat di Jakarta, beliau menjelaskan jangkaan kesannya terhadap pasaran makanan ruji:

"Dengan unjuran pengeluaran beras melebihi 33 juta tan, ketersediaan makanan ruji kita semakin terjamin. Beras tidak lagi menjadi pendorong inflasi, sebaliknya menstabilkan harga dan kuasa beli," katanya.

Unjuran antarabangsa juga menunjukkan hasil tuaian yang besar. Jabatan Pertanian Amerika Syarikat menganggarkan pengeluaran 2025 sebanyak 34.6 juta tan, manakala Pertubuhan Makanan dan Pertanian mengunjurkan sehingga 35.6 juta tan bagi musim penanaman 2025/2026. Musim penanaman itu meliputi tempoh yang berbeza daripada tahun kalendar yang digunakan dalam angka Bakom.

Perubahan baja dan pembukaan sawah baharu menyokong dasar

Kurnia berkata kerajaan memansuhkan 145 peraturan yang menghalang pengagihan baja bersubsidi dan mengurangkan harga runcit maksimum sebanyak 20 peratus. Manfaat yang disasarkan adalah jelas: petani perlu melalui lebih sedikit urusan pentadbiran untuk mendapatkan baja dan membayar lebih rendah bagi input utama pengeluaran.

Baja bersubsidi ialah baja yang dijual dengan sokongan kerajaan bagi mengurangkan kos kepada petani. Harga runcit maksimum menetapkan harga jualan tertinggi yang dibenarkan di bawah skim itu. Pengurangan had tersebut boleh mengurangkan kos penanaman apabila petani menerima peruntukan mereka pada harga yang ditetapkan.

Amran turut menyebut pemulihan pengairan, pembukaan sawah baharu dan program yang menyokong kebajikan petani. Pembaikan pengairan membantu menyalurkan air ke sawah sedia ada, manakala pembukaan sawah baharu memperluas kawasan yang boleh diusahakan.

Papua menjadi salah satu tumpuan peluasan itu. Pada pelancaran pengagihan beras di Jayapura, Amran menggariskan sasaran pembukaan 20,000 hektar sawah baharu dalam rancangan lebih luas yang meliputi sehingga 100,000 hektar. Rancangan peluasan itu bernilai kira-kira Rp3 trilion, atau US$195 juta.

Kerajaan menyokong usaha itu dengan traktor tangan dan gudang penyimpanan. Amran melancarkan program pengagihan untuk bekalan dan penstabilan harga di enam wilayah di rantau Papua, menghubungkan usaha meningkatkan pengeluaran beras tempatan dengan tugas menyediakan bekalan mampu milik kepada penduduk.

Maksud peningkatan simpanan

Simpanan Bulog menyediakan penampan antara musim tuaian dengan keperluan isi rumah. Agensi itu membeli beras, menyimpannya dan mengeluarkan bekalan melalui program bantuan dan pasaran. Pengeluaran tahunan mengukur jumlah beras yang dihasilkan negara dalam suatu tempoh; angka simpanan pula mengukur jumlah yang disimpan pada waktu tertentu.

Dalam pelancaran di Jayapura, Amran menyebut stok sebanyak 3.7 juta tan, yang disifatkannya sebagai tertinggi sejak Bulog ditubuhkan pada 1967. Beliau membandingkannya dengan paras biasa sekitar 2 juta tan dan berkata beras yang berada dalam edaran di pasaran dihasilkan dalam negara.

Angka bertarikh menunjukkan simpanan terus meningkat selepas penghujung 2025. Bulog memegang 5.2 juta tan setakat 18 Jun 2026, manakala perolehan domestik sejak awal tahun itu mencecah 3.18 juta tan. Perolehan merujuk kepada pembelian untuk simpanan, terutamanya daripada petani dan pembekal Indonesia.

Amran, yang turut mengetuai Agensi Makanan Negara, menjelaskan bagaimana pertambahan stok meningkatkan keperluan penyimpanan:

"Kapasiti gudang kami ialah 3 juta tan. Kami menyewa tambahan kapasiti 2.3 juta tan, paras tertinggi sejak kemerdekaan. Kini kami mengalami lebihan. Kami telah mencapai sara diri," kata Amran.

Tinjauan Makanan FAO Jun 2026 mengunjurkan stok beras akhir Indonesia sebanyak 7.5 juta tan bagi 2025/2026 dan 7.8 juta tan bagi 2026/2027. Unjuran stok negara itu mempunyai skop yang lebih luas daripada simpanan kerajaan yang diuruskan Bulog.

Simpanan beras juga dikeluarkan dari gudang

Agensi Makanan Negara berkata Indonesia mengagihkan 7.75 juta tan simpanan beras kerajaan sepanjang 2023 hingga 2025. Pengeluaran tahunan ialah 2.76 juta tan pada 2023, 3.37 juta tan pada 2024 dan 1.62 juta tan pada 2025.

Beras itu digunakan untuk program bekalan dan penstabilan harga, yang dikenali sebagai SPHP, bantuan makanan kepada 33.2 juta keluarga penerima manfaat, peruntukan belanjawan yang ditetapkan dan tindak balas kecemasan. SPHP menyalurkan beras kerajaan melalui saluran pengedaran bagi membantu mengekalkan bekalan dan membendung tekanan harga.

Pada 2025, SPHP menerima 802,900 tan daripada pengagihan simpanan, manakala bantuan makanan menerima 710,780 tan. Kedua-dua saluran itu mewakili kira-kira 93 peratus daripada jumlah keseluruhan yang dinyatakan bagi tahun tersebut. Sebanyak 92,100 tan lagi disalurkan kepada kumpulan penerima peruntukan belanjawan dan 13,160 tan kepada tindak balas kecemasan.

Menjelang 18 Jun 2026, pengeluaran di bawah belanjawan 2026 mencecah 946,800 tan, termasuk 550,100 tan untuk bantuan makanan dan 348,500 tan untuk SPHP. Kerajaan juga memutuskan untuk melanjutkan bantuan makanan berupa beras selama tiga bulan pada separuh kedua 2026.

I Gusti Ketut Astawa, timbalan Agensi Makanan Negara bagi ketersediaan dan penstabilan makanan, berkata pembelian hasil tuaian domestik akan terus mengukuhkan simpanan. Bagi petani, pembelian itu menyediakan pembeli; bagi isi rumah, pengagihan seterusnya memberi satu lagi cara mendapatkan beras apabila belanjawan terhad atau bekalan terganggu.

Beras luar negara yang lebih murah menguji penguatkuasaan import

Keputusan Indonesia menghentikan import beras biasa diuji dari segi penguatkuasaan di Sabang, Aceh. Polis menyegel sebuah gudang yang dikaitkan dengan PT MSG dan menempatkan kiriman 250 tan beras Thailand yang disifatkan pihak berkuasa sebagai import haram yang disyaki.

Selepas pendengaran parlimen pada 24 November 2025, Amran berkata status Sabang sebagai zon perdagangan bebas tidak mengecualikannya daripada larangan import beras negara. Zon perdagangan bebas memberikan aturan perdagangan khas kepada perniagaan, namun pihak berkuasa berkata sekatan beras tetap terpakai di situ.

Siti Hediati Hariyadi, yang dikenali sebagai Titiek Soeharto dan mempengerusikan Suruhanjaya IV Parlimen, menggesa tindakan undang-undang tegas terhadap pihak yang bertanggungjawab. Hasil tindakan undang-undang susulan kes itu tidak dinyatakan.

Amran mengaitkan dorongan komersial itu dengan harga beras yang lebih murah di luar negara. Beliau berkata harga antarabangsa turun daripada kira-kira US$650 kepada US$340 setan selepas Indonesia berhenti membeli, dan Indonesia pernah mengimport tujuh juta tan dua tahun sebelumnya. Angka beliau menunjukkan penurunan harga sekitar 48 peratus.

Menteri itu berhujah bahawa tindakan Indonesia berundur daripada pasaran antarabangsa menghilangkan seorang pembeli utama. Bagi kerajaan, mengekalkan sekatan import juga melindungi petani domestik daripada persaingan pada harga luar negara yang lebih rendah itu ketika pengeluaran tempatan melimpah.

Harga dan pendapatan petani menjadi ujian seterusnya

Angka kerajaan menunjukkan inflasi beras menurun daripada 1.35 peratus pada Julai 2025 kepada 0.38 peratus pada Mei 2026. Kadar inflasi yang lebih rendah bermaksud harga meningkat dengan lebih perlahan; ini tidak semestinya bermakna harga sebungkus beras lebih murah berbanding sebelumnya.

BPS merekodkan indeks harga petani padi sebanyak 147.97 pada Mei 2026, tertinggi dalam tempoh tujuh tahun. Indeks itu menjejaki harga yang diterima petani padi berbanding tempoh rujukan. Ia memberikan maklumat tentang harga jualan, sementara kos baja, buruh dan input lain turut mempengaruhi pendapatan petani.

Kadar Tukaran Petani Tanaman Pangan berada pada paras 113.79 pada Mei, tertinggi pada 2026. Ukuran ini membandingkan harga yang diterima petani dengan harga yang mereka bayar. Bacaan melebihi 100 bermakna harga jualan mereka meningkat lebih tinggi daripada perbelanjaan yang diukur berbanding tempoh asas indeks.

Agensi Makanan Negara berkata FAO meletakkan Indonesia sebagai pengeluar beras terbesar di Asia Tenggara dan keempat terbesar di dunia pada 2025, di belakang India, China dan Bangladesh. Agensi itu turut memetik anggaran peningkatan pengeluaran melebihi empat juta tan antara 2024/2025 dan 2025/2026, berbanding peningkatan 1.7 juta tan di India, 1.5 juta tan di Brazil dan 1.1 juta tan di Bangladesh.

Tinjauan Beras USDA Mei 2026 meletakkan pengeluaran global bagi 2025/2026 pada 542.8 juta tan, meningkat daripada semakan 541.3 juta tan pada April. Indonesia antara negara yang mencatatkan peningkatan pengeluaran tahunan terbesar. Di dalam negara, cabaran praktikalnya ialah mengimbangi beras mampu milik untuk pengguna dengan harga yang mendorong petani terus menanam.

Keselamatan makanan turut merangkumi komuniti nelayan

Penilaian Bakom turut merangkumi program Kampung Nelayan Merah Putih. Kementerian Hal Ehwal Kelautan dan Perikanan melaksanakannya di 100 lokasi pada 2025, dengan 65 lokasi memasuki percubaan operasi.

Kerajaan menyasarkan peluasan program itu kepada 1,386 lokasi menjelang penghujung 2026. Matlamat yang dinyatakan ialah memperkukuh infrastruktur perikanan, meningkatkan produktiviti nelayan dan merangsang pertumbuhan ekonomi komuniti pesisir. Sasaran jangkauannya hampir 14 kali ganda jumlah lokasi yang diliputi pada 2025.

Ikan menambah sumber protein kepada agenda makanan yang banyak tertumpu pada beras. Beras membekalkan sebahagian besar tenaga dalam hidangan, manakala ikan menyediakan protein yang diperlukan untuk pertumbuhan dan pembaikan tisu. Oleh itu, program kampung nelayan menangani bahagian lain dalam bekalan makanan negara.

Agenda pemakanan yang lebih luas merangkumi program makanan percuma Prabowo, yang menerima peruntukan Rp335 trilion bagi 2026 dan menyasarkan hampir 83 juta orang. Peluasan program itu berdepan kebimbangan mengenai kos dan keselamatan makanan, menjadikan penyediaan makanan yang selamat satu lagi ujian selain ketersediaan bahan makanan.

Pencapaian dan sasaran yang masih menanti

Peralihan Indonesia terbentuk melalui perubahan dasar, hasil tuaian yang lebih besar dan pembelian berterusan untuk simpanan awam. Tarikh utama menunjukkan perbezaan antara hasil yang sudah dicapai dengan sasaran yang masih diusahakan:

• 20 Oktober 2024: Prabowo dan Gibran mula memegang jawatan, memulakan pentadbiran yang dasar makanannya dinilai Bakom.
• Sepanjang 2025: Pengeluaran beras mencecah 34.69 juta tan dan Indonesia tidak mengimport beras biasa untuk kegunaan domestik.
• 24 November 2025: Amran menegaskan semula larangan import selepas pendengaran parlimen yang membincangkan kiriman di Sabang.
• Penghujung 2025: Simpanan beras kerajaan berjumlah 3.248 juta tan.
• 18 Jun 2026: Bulog memegang 5.2 juta tan, dengan perolehan domestik sejak awal tahun mencecah 3.18 juta tan.
• Penghujung 2026: Kerajaan menyasarkan 1,386 lokasi program kampung nelayan, manakala pengeluaran beras tahunan diunjurkan sebanyak 34.77 juta tan.

Lebihan beras yang diunjurkan memberi ruang kepada kerajaan untuk membekalkan program bantuan dan mengekalkan simpanan. Untuk memastikan bekalan itu terus dimanfaatkan, penyimpanan dan pengagihan perlu diteruskan, manakala peluasan kampung nelayan perlu membawa lebih banyak lokasi daripada peringkat pembinaan ke peringkat operasi.

Perkara Utama

• Menurut Bakom, Indonesia tidak mengimport beras biasa untuk kegunaan domestik pada 2025.
• Pengeluaran beras mencecah 34.69 juta tan pada 2025, meningkat 13.29 peratus berbanding 2024.
• Pengeluaran 2026 yang diunjurkan melebihi anggaran permintaan sebanyak 3.67 juta tan.
• Stok Bulog mencecah 5.2 juta tan menjelang 18 Jun 2026.
• Simpanan kerajaan menyokong penstabilan harga, bantuan makanan keluarga dan tindak balas kecemasan.
• Pembaharuan baja, pembaikan pengairan dan pembukaan sawah baharu merupakan sebahagian daripada strategi pengeluaran.
• Kerajaan menyasarkan 1,386 lokasi Kampung Nelayan Merah Putih menjelang penghujung 2026.