JD Vance Perjelas Kenyataan H-1B Selepas India Membantah, Pembekuan Kad Hijau Cetus Kebimbangan Pekerja

Vance mengubah penjelasannya ketika lapan firma berdepan pembekuan proses pemastautin tetap

Naib Presiden AS JD Vance menerima tanggungjawab atas apa yang disifatkannya sebagai kenyataan yang kurang tepat selepas menggambarkan profesional asing sebagai "hamba kontrak", sambil berkata kritikannya ditujukan kepada majikan dan sistem visa, bukannya pekerja H-1B. Penjelasannya menyusul bantahan diplomatik India dan penggantungan pemprosesan kad hijau pada 8 Oktober yang melibatkan lapan syarikat teknologi utama.

Syarikat berkenaan ialah Microsoft, Adobe, Cognizant, Infosys, Tata Consultancy Services, Wipro, HCLTech dan Capgemini. Jabatan Buruh AS berhenti menerima permohonan baharu dan memproses permohonan tertunggak yang melibatkan firma berkenaan di bawah program Pensijilan Buruh Tetap, yang lazimnya dipanggil PERM, dengan alasan terdapat syak wasangka penipuan pengambilan pekerja atau salah nyata yang disengajakan.

Vance menyentuh kontroversi itu dalam sesi dialog bersama orang ramai yang disiarkan di televisyen di Flat Rock, Michigan, pada Sabtu. Seorang pendatang dari India yang berpindah ke Amerika Syarikat 20 tahun lalu, menjadi warga negara lima tahun lalu dan mengundi Presiden Donald Trump, mencabar layanan pentadbiran terhadap pendatang.

Ketika menjelaskan pilihan kata-katanya sebelum ini, Vance mengakui tanggungjawab peribadi:

Saya akan berkata, setakat kenyataan saya kurang tepat dalam hal ini, itu tanggungjawab saya.

Penjelasannya tidak mengubah pendirian dasar utamanya: syarikat patut mengambil lebih ramai pekerja Amerika, dan imigresen perlu mengimbangi kepentingan pekerja tempatan dengan manfaat membawa masuk individu berkemahiran.

Pertikaian itu melangkaui soal bahasa. Warganegara India merangkumi 71% pemohon H-1B yang berjaya pada tahun fiskal 2024, menurut data Perkhidmatan Kewarganegaraan dan Imigresen AS. Bagi pekerja yang terjejas, persoalan segera ialah sama ada langkah ke arah pemastautin tetap yang disekat itu akan mengganggu rancangan kerjaya dan keluarga mereka, walaupun beberapa majikan menjangkakan kesan perniagaan yang terhad.

Apa yang dimaksudkan Vance

Vance berhujah bahawa pekerja yang keupayaannya untuk terus tinggal di Amerika Syarikat bergantung pada pekerjaan boleh terdedah kepada tekanan daripada syarikat. Katanya, kehilangan pekerjaan boleh menjejaskan hak individu itu untuk terus menetap di negara tersebut, sekali gus memberikan kuasa berlebihan kepada majikan.

Naib presiden itu berkata rujukannya kepada buruh kontrak ditujukan kepada hubungan antara syarikat dengan pekerja:

Jadi apabila saya menyebut hamba kontrak, itu bukan kritikan terhadap pemegang visa H-1B. Itu kritikan terhadap syarikat yang membawa masuk seseorang,

Vance mengaitkan hujah itu dengan dakwaannya bahawa sesetengah perniagaan memberhentikan pekerja Amerika sambil mengambil pekerja asing. Beliau memberikan contoh sebuah syarikat yang mengambil akauntan dari luar negara selepas mendakwa tidak dapat mencari pekerja yang sesuai, sedangkan pada masa sama memecat akauntan Amerika yang sudah bekerja dengannya.

Pendirian beliau menggabungkan dua kebimbangan: layanan terhadap pendatang yang bergantung pada majikan dan layanan terhadap rakyat Amerika yang mungkin kehilangan pekerjaan. Namun, ketika pengumuman terdahulu, kata-katanya turut mengecam pengambilan pekerja asing secara langsung, dengan menggesa syarikat berhenti membawa masuk pekerja untuk pekerjaan yang boleh dilakukan rakyat Amerika dan menyifatkan perniagaan yang menggunakan program itu sebagai "kilang visa".

Mengapa India membantah bahasa itu

Kementerian Hal Ehwal Luar India berkata gambaran Vance mengetepikan pendidikan, kemahiran dan sumbangan ekonomi profesional India. Kementerian itu turut menekankan peranan beberapa generasi pendatang dalam pembangunan, perniagaan dan inovasi Amerika.

Kementerian itu menjelaskan bantahannya dalam satu kenyataan:

Penggunaan istilah yang membawa konotasi sejarah dan warisan penjajahan yang menyakitkan amat menyinggung perasaan,

Buruh kontrak melibatkan pekerja yang terikat dengan kontrak, sering kali dengan kebebasan yang terbatas dan keadaan yang eksploitatif. Pada abad ke-19 dan awal abad ke-20, ratusan ribu orang India dihantar ke ladang di tanah jajahan British, termasuk Mauritius, Fiji, Caribbean dan Afrika Selatan.

Sejarah itu membantu menjelaskan mengapa penggunaan istilah tersebut mencetuskan tindak balas diplomatik. Bantahan New Delhi menyentuh gambaran terhadap profesional berkemahiran serta pengalaman penjajahan yang menyakitkan yang dikaitkan dengan istilah itu. Kementerian itu juga berkata sekatan yang menjejaskan permohonan kad hijau syarikat India bertentangan dengan cita-cita bersama India dan Amerika Syarikat.

Rujukan kepada keluarga dan hujah imigresen yang lebih luas

Vance merujuk keluarganya sendiri ketika menjelaskan bahawa beliau mahu Amerika Syarikat terus menerima orang yang menyumbang kepada negara itu. Isterinya, Second Lady Usha Vance, dilahirkan di Amerika Syarikat kepada ibu bapa yang berhijrah dari India Selatan.

Naib presiden itu bercakap tentang ibu bapa mentuanya dan isterinya:

Anda tahu asal-usul keluarga saya, dan saya menyayangi ibu mentua serta bapa mentua saya yang berhijrah dari India Selatan, dan sudah tentu anak perempuan mereka, yang dilahirkan di Amerika Syarikat, kini ialah second lady, dan saya amat berbangga dengannya serta sangat menyayanginya.

Vance berkata matlamatnya bukan untuk merendahkan martabat pendatang. Namun, beliau mempertahankan had terhadap kadar imigresen, dengan alasan perubahan demografi dan budaya yang pesat boleh melemahkan hubungan bersama dalam sesebuah komuniti. Beliau menyifatkan usaha mengekalkan "perpaduan sosial dan semangat kemasyarakatan" sebagai sebahagian daripada pendekatannya.

Oleh itu, penjelasannya melembutkan cara beliau menggambarkan profesional asing, tetapi mengekalkan hujah yang lebih luas untuk menyekat imigresen. Kenyataannya merangkumi upah, amalan pengambilan pekerja dan perubahan budaya yang menurutnya dialami masyarakat apabila imigresen berlaku dengan pantas.

Skop penggantungan pada 8 Oktober

Jabatan Buruh menggunakan 20 CFR Seksyen 656.31(b), peraturan yang membolehkan pemprosesan digantung apabila terdapat alasan untuk mengesyaki penipuan atau salah nyata yang disengajakan. Tindakan itu menjejaskan permohonan yang melibatkan lapan majikan yang dinamakan.

PERM lazimnya merupakan langkah awal ke arah mendapatkan kad hijau dalam kategori pekerjaan EB-2 dan EB-3, yang meliputi ramai profesional dan pekerja berkemahiran. Majikan biasanya perlu mengiklankan jawatan dan menunjukkan bahawa pekerja AS yang berkelayakan, bersedia dan tersedia tidak dapat ditemukan, serta pengambilan pekerja asing tidak akan menjejaskan upah atau keadaan kerja.

Pengumuman dan tindak balas yang berlaku mengikut urutan berikut:

• 8 Oktober: Jabatan Buruh menggantung pemprosesan PERM baharu dan tertunggak yang melibatkan lapan syarikat teknologi.
• 9 Oktober 2026: India mengkritik sekatan dan bahasa Vance, sementara penilaian industri menunjukkan pendedahan perniagaan jangka pendek yang terhad.
• 12 Oktober: Ketua sumber manusia HCLTech, Ram Sundararajan, berkata syarikat itu akan mematuhi arahan tersebut dan telah meningkatkan pengambilan pekerja tempatan.
• Dalam sesi dialog pada Sabtu: Vance mengakui kenyataannya kurang tepat sambil mempertahankan kritikannya terhadap majikan dan sistem visa.

Pentadbiran belum memperincikan secara terbuka dakwaan pelanggaran khusus oleh setiap syarikat yang disasarkan atau menetapkan tarikh pemprosesan akan disambung semula. Jurucakap Jabatan Kehakiman mengesahkan siasatan terhadap Microsoft dan Adobe bermula sebelum penggantungan mereka.

Kesan pembekuan terhadap pekerja dan keluarga

Kementerian luar India menjelaskan bahawa penggantungan PERM itu sendiri tidak mengubah visa H-1B sedia ada atau status pemegang visa dan tanggungan mereka. Pekerja boleh terus bekerja selagi mereka memiliki kebenaran yang sah dan memenuhi syarat status masing-masing.

Status H-1B membolehkan pekerjaan sementara di bawah peraturan imigresen. Kad hijau memberikan pemastautin tetap. Bagi ramai pekerja yang ditaja syarikat untuk menetap secara tetap di Amerika Syarikat, PERM menghubungkan kedua-dua peringkat itu.

Oleh itu, pekerja boleh mengekalkan pekerjaan semasa tetapi berdepan kelewatan baharu dalam rancangan pemastautin tetap mereka. Kebimbangan jangka panjang ialah sesetengah lanjutan H-1B melebihi tempoh biasa enam tahun bergantung pada kemajuan yang memenuhi syarat dalam proses imigresen pekerjaan. Menyekat permohonan PERM boleh membawa kesan besar khususnya kepada mereka yang menghampiri had itu.

Peguam imigresen Alexis Axelrad, rakan kongsi di Barst & Mukamal dan presiden terpilih Persatuan Peguam Imigresen Amerika, menggambarkan gangguan terhadap kehidupan peribadi:

Kehidupan seseorang sedang terbalik akibat perkara ini, sama ada warga asing itu sendiri mahupun orang yang bekerja dengannya dan untuknya.

Pemohon dari India sudah pun berdepan barisan menunggu yang panjang. Institut Cato menganggarkan tunggakan imigresen pekerjaan mencecah kira-kira 1.8 juta orang pada 2023, termasuk sekitar 1.1 juta orang India. Anggarannya menunjukkan tempoh menunggu bagi sesetengah pemohon India boleh mencecah 134 tahun berdasarkan peraturan dan keadaan barisan yang dikajinya. Kelewatan pemprosesan tambahan menimbulkan lebih banyak ketidakpastian terhadap keputusan tentang tempat keluarga boleh menetap dan membina kehidupan.

Dakwaan upah di sebalik tindakan tegas

Vance menuduh syarikat penyumberan luar asing menekan upah rakyat Amerika. Dalam sidang media terdahulu mengenai penipuan visa, beliau mendakwa pekerja H-1B memperoleh $20,000 kurang daripada warga AS dalam jawatan yang sama, dan perbezaannya meningkat kepada $48,000 bagi pekerja yang dibawa masuk oleh firma penyumberan luar asing.

Angka itu dikemukakan sebagai dakwaan Vance, tanpa set data atau pengiraan yang dikenal pasti untuk menjelaskan perbandingan tersebut. Beliau turut menyebut Microsoft secara khusus, dengan berkata syarikat itu memberhentikan 6,000 pekerja Amerika pada 2025 sambil menerima 6,300 visa H-1B dan hampir 3,000 kad hijau.

Microsoft menjawab bahawa sebahagian besar pekerjanya di AS ialah rakyat Amerika. Syarikat itu berkata pemfailan untuk pekerja H-1B baharu sepanjang tahun lalu, tidak termasuk lanjutan, berjumlah 1% daripada tenaga kerjanya di AS.

Perdebatan penguatkuasaan itu turut melibatkan cara syarikat mengiklankan pekerjaan dan mempertimbangkan pemohon Amerika sebelum menaja pekerja asing. Siasatan dan penyelesaian kes Jabatan Kehakiman yang melibatkan perniagaan termasuk Meta dan Apple memberi tumpuan kepada amalan pengambilan pekerja yang merugikan pemohon AS. Cadangan perubahan kepada standard pengambilan pekerja PERM sedang disemak Rumah Putih, manakala peraturan itu tidak mengalami kemas kini besar sejak 2004.

Mengapa syarikat menjangkakan kesan lebih kecil berbanding kebimbangan pekerja

Syarikat teknologi India berkata mereka semakin kurang bergantung pada pemindahan pekerja ke Amerika Syarikat dan lebih bergantung pada pengambilan pekerja di sana. Nasscom, persatuan industri teknologi India, berkata hanya sebilangan kecil pekerja beralih daripada status H-1B kepada pemastautin tetap melalui PERM.

ICICI Securities menganggarkan firma IT India menyumbang kurang daripada 2% permohonan PERM yang difailkan antara Oktober 2024 dengan September 2025. TCS berkata permohonannya hanya satu angka dalam tempoh dua tahun sebelumnya dan syarikat itu tidak menjangkakan kesan terhadap strategi tenaga kerja atau urusan dengan pelanggan. Syarikat itu turut mengulangi rancangannya untuk mengambil 15,000 pekerja di Amerika Syarikat dalam tempoh lima tahun.

Wipro berkata 80% tenaga kerjanya di AS diambil secara tempatan. Dalam pemfailan kepada bursa saham, syarikat itu menyatakan penilaian perniagaannya:

Kami tidak menjangkakan sebarang kesan penting terhadap perniagaan daripada pengumuman ini.

Syarikat juga boleh menyediakan banyak perkhidmatan kepada pelanggan Amerika melalui pasukan yang berpangkalan di luar Amerika Syarikat. Tinjauan Bank Rizab India merekodkan penurunan hasil daripada kerja yang dilakukan di lokasi pelanggan luar negara, daripada $19 bilion kepada $18.4 bilion, iaitu kemerosotan kira-kira 3.2%.

Oleh itu, hasil korporat dan peluang pekerja mendapatkan pemastautin tetap boleh bergerak ke arah yang berbeza. Syarikat mungkin terus memberikan perkhidmatan kepada pelanggan dengan pekerja tempatan atau pasukan di luar negara, sementara permohonan pemastautin tetap seseorang pekerja masih tertangguh. ICICI Securities mengenal pasti pengekalan bakat, bukannya hasil jangka pendek, sebagai kebimbangan jika ketidakpastian berterusan.

Industri yang tertekan menimbang kos

Industri teknologi India menjana hasil sebanyak $315 bilion pada tahun fiskal 2025-26, termasuk eksport bernilai $246 bilion, menurut angka Nasscom. Industri itu menggaji kira-kira 5.95 juta orang dan menambah sekitar 135,000 pekerjaan bersih sepanjang tahun tersebut.

Sektor itu juga sedang menyesuaikan diri dengan gangguan akibat kecerdasan buatan. Menjelang 9 Oktober, saham IT India jatuh 25% sepanjang tahun berbanding kemerosotan 14% dalam indeks penanda aras, iaitu jurang 11 mata peratusan.

Namun, harga saham meningkat kira-kira 3% pada 9 Oktober, dibantu oleh keputusan TCS, sekali gus menambah 701.336 bilion rupee, atau kira-kira $7.25 bilion, kepada nilai pasaran gabungan 10 syarikat dalam indeks IT. Pelabur menimbang pendapatan dan perubahan pengambilan pekerja di samping sekatan imigresen.

Ketua penyelidikan Bajaj Broking, Sumit Singhania, berkata kebergantungan yang lebih tinggi pada pengambilan pekerja di AS dan subkontraktor boleh meningkatkan kos pengambilan pekerja dan pematuhan, lalu menekan margin keuntungan. Di India, Menteri Perdagangan dan Industri Piyush Goyal menawarkan sudut pandang berbeza dengan mencadangkan akses H-1B yang lebih ketat boleh membantu mengekalkan pekerja berkemahiran di tanah air. New Delhi juga terus berhujah bahawa pergerakan profesional membawa manfaat kepada kedua-dua negara.

Apakah pilihan yang boleh dipertimbangkan pekerja terjejas?

Sesetengah profesional mungkin layak memohon tanpa tajaan majikan melalui EB-1A, untuk individu berkeupayaan luar biasa, atau pengecualian kepentingan negara EB-2. Kedua-dua laluan mempunyai syarat ketat berdasarkan pencapaian pemohon dan kerja yang dicadangkan.

Pemohon EB-1A lazimnya perlu mengemukakan bukti pengiktirafan di peringkat kebangsaan atau antarabangsa yang berterusan. Bukti berkaitan boleh merangkumi sumbangan besar dalam sesuatu bidang, anugerah yang diiktiraf, penyelidikan yang diterbitkan, penilaian terhadap hasil kerja orang lain atau peranan utama dalam organisasi terkemuka. Pakar imigresen Sai Srinivas Reddy Bhumireddy berkata Perkhidmatan Kewarganegaraan dan Imigresen AS menilai bukti secara keseluruhan.

Pemohon Pengecualian Kepentingan Negara perlu terlebih dahulu memenuhi syarat EB-2, biasanya melalui ijazah lanjutan atau keupayaan luar biasa. Di bawah keputusan Matter of Dhanasar, pemohon perlu menunjukkan bahawa kerja yang dicadangkan mempunyai merit besar dan kepentingan negara, mereka berada pada kedudukan yang baik untuk melaksanakannya, dan mengetepikan syarat biasa tawaran kerja serta pensijilan buruh akan memberi manfaat kepada Amerika Syarikat.

Pakar imigresen Mithi Jaiswal menjelaskan mengapa pemohon perlu mengemukakan bukti yang melangkaui tajuk jawatan mereka:

Peranan pembangunan perisian yang lazim atau pekerjaan bergaji tinggi tidak secara automatik membuktikan kepentingan negara,

Pekerja yang menggunakan salah satu daripada laluan itu masih perlu mengekalkan status imigresen dan kebenaran bekerja yang sah secara berasingan. Memfailkan petisyen imigran tidak secara automatik melanjutkan status H-1B, malah petisyen yang diluluskan masih boleh menyebabkan pemohon menunggu nombor visa. Pilihan praktikal bergantung pada kelayakan setiap individu, sejarah permohonan dan baki tempoh status semasa mereka.

Perkara Utama

• Vance menerima tanggungjawab atas kenyataannya yang kurang tepat dan berkata kritikannya ditujukan kepada majikan serta sistem visa.
• India mengutuk istilah yang digunakan dan mempertahankan sumbangan profesional India kepada ekonomi AS.
• Penggantungan PERM pada 8 Oktober meliputi lapan syarikat teknologi serta menjejaskan permohonan baharu dan tertunggak.
• Status H-1B sedia ada kekal sah selagi syaratnya dipenuhi, tetapi kelewatan boleh menyukarkan rancangan pemastautin tetap dan sesetengah lanjutan pada masa depan.
• TCS dan Wipro menjangkakan kesan perniagaan jangka pendek yang terhad, dengan alasan penggunaan PERM yang rendah dan pengambilan pekerja tempatan yang lebih meluas.
• Laluan kad hijau bebas majikan memerlukan bukti kukuh, perhatian berasingan terhadap status sah dan, bagi ramai pemohon, tempoh menunggu tambahan.