Korea Selatan Rancang Akses Pencen untuk 6.67 Juta Suri Rumah dan Golongan Muda

Laluan ke sistem pencen tanpa bayaran serta-merta

Perkhidmatan Pencen Negara Korea Selatan sedang merombak pendaftaran yang menyasarkan 6.67 juta orang yang kini tidak diliputi perlindungan wajib, termasuk pasangan tanpa pendapatan dan golongan muda berusia 18 hingga 26 tahun tanpa pendapatan. Mereka akan menyertai sistem sebagai pencarum wilayah yang dikecualikan daripada caruman semasa, sekali gus mendapat laluan untuk membuat bayaran kemudian bagi tempoh yang layak.

Agensi itu mengenal pasti penyusunan semula tersebut sebagai keutamaan dalam laporan Status Perniagaan Utama kepada Jawatankuasa Kesihatan dan Kebajikan Perhimpunan Kebangsaan semasa audit parlimen. Butiran yang dibentangkan pada 22 Oktober 2026 itu menggariskan peralihan daripada perlindungan pencen berasaskan pencari nafkah utama isi rumah kepada pencen individu untuk setiap orang.

Bagi suri rumah yang tidak pernah mencarum kepada Pencen Negara, perubahan praktikal ini mungkin besar. Pada masa ini, jika pasangan memperoleh pendapatan dan menyertai skim pencen, suri rumah itu mungkin tidak diwajibkan mendaftar. Di bawah cadangan tersebut, individu berkenaan akan mengekalkan status pencarum walaupun tiada pendapatan, dan kemudian boleh membuat bayaran yang membantu melayakkan mereka menerima pencen atas nama sendiri.

Pelan itu turut disertai bantuan kewangan: mulai 1 Januari 2027, kerajaan merancang menanggung caruman bulanan pertama sebanyak 41,000 won bagi mereka yang lahir pada 2009 dan mencapai usia 18 tahun pada tahun itu. Cadangan berasingan pula akan meluaskan akses kepada subsidi caruman untuk pencarum wilayah berpendapatan rendah.

Perombakan pendaftaran itu masih berupa cadangan dan tarikh pelaksanaan belum ditetapkan. Manfaat segera yang dijanjikan ialah laluan lebih mudah untuk melayakkan diri menerima pencen, manakala manfaat akhirnya bergantung pada caruman yang dibuat dari semasa ke semasa.

Mengapa perkahwinan boleh mengubah akses kepada pencen

Akta Pencen Negara semasa memberikan layanan berbeza kepada sesetengah individu tanpa pendapatan, bergantung pada status perkahwinan dan pendaftaran mereka. Pencarum wilayah yang belum berkahwin dan kehilangan pendapatan boleh kekal berdaftar dengan pengecualian caruman. Sebaliknya, pasangan tanpa pendapatan yang pasangannya mempunyai pendapatan dan perlindungan pencen mungkin tergolong dalam kategori yang dikecualikan daripada pendaftaran wajib.

Pencarum wilayah ialah individu yang berdaftar di luar aturan pencen tempat kerja. Pengecualian membolehkan pencarum yang layak kekal dalam kategori itu tanpa membayar caruman sepanjang tempoh tiada pendapatan. Mengekalkan status tersebut penting kerana tempoh yang memenuhi syarat boleh membolehkan bayaran caruman secara retrospektif pada masa hadapan.

Suri rumah yang tidak diliputi perlindungan wajib boleh memohon untuk menyertai secara sukarela, tetapi caruman sukarela minimum yang dinyatakan bagi 2026 ialah 95,000 won sebulan. Bagi individu tanpa pendapatan sendiri, bayaran itu perlu ditanggung daripada simpanan atau belanjawan isi rumah.

Reformasi yang dicadangkan akan memasukkan pasangan tanpa pendapatan ke dalam kategori wilayah dengan pengecualian caruman. Mereka yang terus tiada pendapatan akan kekal dikecualikan; jika mula memperoleh pendapatan, caruman akan ditentukan mengikut peraturan pencarum wilayah. Golongan muda berusia 18 hingga 26 tahun tanpa pendapatan juga akan dimasukkan dalam rangka kerja ini.

Bagaimana bayaran kemudian boleh melayakkan seseorang menerima pencen

Pencen Negara mensyaratkan sekurang-kurangnya 120 bulan caruman, bersamaan 10 tahun, untuk menerima pencen hari tua seumur hidup. Caruman retrospektif membolehkan pencarum yang layak membuat bayaran kemudian bagi tempoh yang memenuhi syarat tetapi tidak pernah dicarum. Had semasa ialah 119 bulan, hanya kurang sebulan daripada tempoh minimum itu.

Oleh itu, seseorang yang hanya mengumpulkan beberapa tahun caruman melalui pekerjaan bergaji mungkin boleh memenuhi syarat dengan membayar bagi tempoh yang layak dan terputus. Jumlah yang perlu dibayar bergantung pada peraturan pengiraan caruman dan bilangan bulan yang terlibat.

Suri rumah yang tidak pernah mencarum menghadapi kesukaran khusus untuk menggunakan laluan ini. Tahun-tahun mereka di luar pendaftaran wajib lazimnya tidak boleh dibayar dengan cara yang sama seperti tempoh pengecualian caruman yang layak. Reformasi itu akan menyediakan laluan lebih jelas bagi tempoh layak pada masa hadapan, di samping semakan lebih menyeluruh terhadap peraturan bayaran retrospektif.

Pendaftaran dan bulan caruman berbayar mempunyai fungsi yang berbeza. Di bawah cadangan itu, individu tanpa pendapatan boleh mengekalkan akaun melalui pengecualian. Bayaran kemudian bagi bulan yang layak akan membantu membina rekod caruman yang diperlukan untuk melayakkan diri menerima pencen.

Jurang perlindungan melibatkan hampir satu daripada tiga orang

Statistik pendaftaran penduduk Kementerian Dalam Negeri dan Keselamatan meletakkan jumlah penduduk Korea Selatan berusia 18 hingga 59 tahun pada 29.4 juta orang. Angka Perkhidmatan Pencen Negara bagi Mac menunjukkan 20.93 juta orang dalam lingkungan umur itu berdaftar dengan Pencen Negara, manakala 1.8 juta lagi dilindungi skim pencen awam pekerjaan yang berasingan.

Skim pekerjaan tersebut meliputi golongan termasuk penjawat awam, anggota tentera dan kakitangan sekolah swasta. Kedua-dua kategori itu merangkumi 22.73 juta pencarum pencen awam, meninggalkan 6.67 juta orang di luar perlindungan wajib. Kumpulan yang dikecualikan itu mewakili kira-kira 22.7% daripada penduduk berusia 18 hingga 59 tahun.

Jurang yang lebih luas turut merangkumi mereka yang sudah berdaftar tetapi tidak membuat bayaran. Agensi itu mengira 2.42 juta pencarum wilayah yang dikecualikan daripada caruman dan 450,000 orang yang tertunggak caruman selama sekurang-kurangnya 13 bulan.

Apabila kumpulan tersebut ditambah kepada 6.67 juta orang yang dikecualikan daripada pendaftaran wajib, jumlahnya menjadi 9.54 juta orang, atau 32.4% daripada penduduk yang berkenaan. Angka itu menunjukkan mengapa perubahan peraturan pendaftaran dan bantuan untuk membolehkan orang ramai membayar merupakan dua bahagian berasingan dalam cabaran yang sama. Jutaan orang sudah berstatus pencarum tetapi rekod caruman mereka tidak bertambah melalui bayaran pada masa ini.

Wanita menerima kira-kira separuh daripada purata pencen lelaki

Statistik Perkhidmatan Pencen Negara bagi Disember 2025 menunjukkan purata pencen hari tua bulanan sebanyak 851,670 won untuk lelaki dan 429,206 won untuk wanita. Wanita menerima kira-kira 50.4% daripada purata lelaki, dengan perbezaan bulanan sebanyak 422,464 won.

Taburan bayaran menunjukkan ramai wanita menerima pencen kecil. Seramai 1,672,182 penerima wanita menerima kurang daripada 400,000 won sebulan, berbanding 1,082,480 lelaki. Di hujung yang lain, 979,946 lelaki menerima sekurang-kurangnya 1 juta won sebulan, berbanding 53,244 wanita.

Rekod caruman juga berbeza. Pada akhir 2025, pencarum lelaki Pencen Negara telah membuat bayaran selama purata 152 bulan, berbanding 123 bulan bagi wanita, iaitu jurang 29 bulan. Dalam kalangan pencarum wilayah wanita yang mengisytiharkan pendapatan, puratanya ialah 116 bulan. Bagi pencarum wilayah wanita yang dikecualikan daripada caruman, puratanya ialah 50 bulan.

Angka KOSIS Statistics Korea meletakkan jumlah wanita di luar tenaga buruh kerana kerja rumah dan penjagaan anak pada 6.536 juta orang pada suku pertama 2026. Keadaan pencen mereka berbeza-beza, termasuk sama ada mereka sudah menyertai skim secara sukarela, namun angka itu menggambarkan skala kerja rumah tanpa gaji yang berkaitan dengan reformasi ini.

Wanita sudah membuat bayaran untuk melengkapkan tempoh yang kurang

Wanita merangkumi 268,113 daripada 333,717 pencarum sukarela Pencen Negara Korea Selatan pada akhir 2025, atau kira-kira 80.3%. Mereka memilih untuk membuat caruman walaupun tidak diwajibkan mendaftar.

Wanita juga merangkumi 314,173 daripada 454,886 pencarum yang meneruskan caruman, iaitu kira-kira 69.1%. Pendaftaran berterusan membolehkan orang ramai terus mencarum selepas berusia 60 tahun, termasuk untuk melengkapkan tempoh minimum yang diperlukan bagi menerima pencen.

Angka ini meletakkan cadangan tersebut dalam konteks praktikal: ramai wanita sudah menggunakan laluan pilihan untuk membina hak pencen sendiri. Memasukkan pasangan tanpa pendapatan ke dalam pendaftaran wilayah akan mengubah titik permulaan, membolehkan mereka mengekalkan status pencarum ketika tiada pendapatan dan bukannya terlebih dahulu membuat aturan bagi caruman sukarela.

Kemampuan untuk membayar masih akan menentukan sejauh mana laluan baharu itu berguna. Individu yang tidak mampu membayar 95,000 won sebulan secara sukarela mungkin juga sukar mendapatkan wang untuk beberapa tahun caruman retrospektif. Akses kepada subsidi dan aturan bayaran yang mampu ditanggung akan mempengaruhi jumlah orang yang dapat menukar pendaftaran kepada pencen.

Kredit kelahiran anak kebanyakannya dimasukkan ke dalam pencen lelaki

Kredit kelahiran anak memberikan tempoh perlindungan pencen tambahan yang diiktiraf kepada ibu bapa yang layak. Bagi manfaat yang direkodkan dari 2008 hingga 2025, lelaki merangkumi 9,957 daripada 10,233 penerima, atau 97.3%. Wanita pula merangkumi 276 penerima, atau 2.7%.

Corak itu berterusan pada 2025, apabila 9,727 penerima lelaki dan 272 penerima wanita menerima manfaat tersebut. Di bawah aturan yang dinyatakan bagi manfaat itu, kredit berkaitan kelahiran anak kedua atau seterusnya boleh menambah tempoh perlindungan yang diiktiraf.

Isi rumah mungkin mempunyai sebab kewangan untuk memasukkan kredit itu ke dalam pencen pasangan yang mempunyai rekod caruman lebih panjang dan pendapatan lebih tinggi. Sementara itu, wanita yang meninggalkan pekerjaan bergaji untuk menjaga anak mungkin sukar mencapai 120 bulan yang diperlukan untuk menerima pencen sendiri.

Cadangan pendaftaran itu menangani kemasukan ke dalam sistem, manakala angka ini menunjukkan isu berkaitan: bagaimana tempoh yang diiktiraf bagi kelahiran anak diberikan kepada ibu bapa yang pekerjaan bergajinya terganggu. Taburan kredit itu membantu menjelaskan mengapa dasar pencen individu melibatkan status pencarum serta cara tempoh caruman dibentuk.

Perubahan yang dibawa oleh sokongan caruman

Mereka yang lahir pada 2009 dan mencapai usia 18 tahun pada 2027 dijadual menerima bantuan kerajaan sebanyak 41,000 won untuk caruman bulanan pertama Pencen Negara, mulai 1 Januari 2027. Langkah itu akan memberikan golongan muda caruman berbayar pertama ketika mereka memulakan alam dewasa.

Kerajaan juga sedang berusaha menaikkan ambang pendapatan bulanan bagi bantuan caruman untuk pencarum wilayah berpendapatan rendah. Kelayakan akan diperluas daripada pendapatan di bawah 800,000 won sebulan kepada pendapatan di bawah 1 juta won.

Ini merupakan kenaikan sebanyak 200,000 won, atau 25%, pada ambang tersebut. Mereka yang memperoleh sekurang-kurangnya 800,000 won tetapi kurang daripada 1 juta won mungkin termasuk dalam julat pendapatan yang diperluas, tertakluk pada peraturan kelayakan lain skim berkenaan.

Petani dan nelayan sudah menerima subsidi caruman bulanan maksimum yang lebih tinggi. Jumlahnya meningkat daripada 46,350 won pada 2025 kepada 50,350 won pada 2026, iaitu kenaikan 4,000 won sebulan. Bagi penerima yang menerima jumlah maksimum sepanjang tahun, kenaikan itu berjumlah 48,000 won.

Langkah-langkah berbeza ini menangani tahap penyertaan pencen yang berlainan: membuat caruman pertama, terus mampu membayar dengan pendapatan rendah dan menyokong mereka yang bekerja dalam sektor pertanian serta perikanan. Kesan keseluruhannya bergantung pada siapa yang layak dan sejauh mana penerima dapat terus mencarum secara konsisten.

Tarikh dan pilihan reka bentuk yang penting

Korea Selatan memperkenalkan Pencen Negara pada 1988 dengan model yang mengandaikan pencen pencari nafkah utama akan membantu menyara isi rumah. Penyusunan semula yang dicadangkan bertujuan menjadikan perlindungan individu sebagai titik permulaan, tanpa mengira sama ada seseorang itu berkahwin atau sedang memperoleh pendapatan.

Peristiwa penting utama ialah:

• 1988: Korea Selatan memperkenalkan sistem Pencen Negara.
• Disember 2025: Purata pencen hari tua bulanan ialah 851,670 won bagi lelaki dan 429,206 won bagi wanita.
• 2026: Subsidi caruman bulanan maksimum untuk petani dan nelayan meningkat kepada 50,350 won.
• 22 Oktober 2026: Butiran penyusunan semula pendaftaran yang dibentangkan kepada jawatankuasa parlimen diperincikan.
• 1 Januari 2027: Bantuan yang dirancang bermula, dengan caruman pertama sebanyak 41,000 won bagi mereka yang lahir pada 2009 dan mencapai usia 18 tahun pada tahun itu.

Peraturan bayaran retrospektif akan menjadi faktor utama yang menentukan jangkauan reformasi ini. Isi rumah dengan simpanan besar lebih mampu membayar bagi banyak bulan yang tertinggal sekaligus. Had caruman retrospektif sebelum ini diperketat kepada kurang daripada 10 tahun susulan kritikan bahawa isi rumah berada menggunakan aturan itu sebagai strategi pelaburan pencen.

Peraturan pengiraan bayaran, pilihan untuk membayarnya secara beransur-ansur dan bantuan kepada pasangan dalam isi rumah berpendapatan rendah akan menentukan siapa yang boleh menggunakan akses yang diperluas. Matlamat praktikalnya ialah membantu orang ramai beralih daripada sekadar berdaftar kepada mengumpulkan bulan berbayar atau diiktiraf yang mencukupi untuk memperoleh pendapatan semasa bersara.

Perkara Utama

• Perkhidmatan Pencen Negara mencadangkan pendaftaran wilayah dengan pengecualian caruman bagi pasangan tanpa pendapatan dan mereka yang berusia 18 hingga 26 tahun tanpa pendapatan.
• Kira-kira 6.67 juta orang kini dikecualikan daripada perlindungan wajib; jurang yang lebih luas mencecah 9.54 juta apabila mereka yang berdaftar tetapi tidak membuat bayaran turut diambil kira.
• Pencen hari tua seumur hidup memerlukan 120 bulan caruman. Bayaran retrospektif yang layak boleh meliputi sehingga 119 bulan.
• Wanita menerima purata pencen hari tua bulanan sebanyak 429,206 won pada Disember 2025, berbanding 851,670 won bagi lelaki.
• Mulai 1 Januari 2027, bantuan yang dirancang akan menanggung caruman pertama sebanyak 41,000 won bagi mereka yang lahir pada 2009 dan mencapai usia 18 tahun pada tahun itu.
• Kerajaan juga mahu menaikkan ambang pendapatan bagi subsidi caruman pencarum wilayah, daripada pendapatan di bawah 800,000 won kepada di bawah 1 juta won sebulan.
• Reformasi pendaftaran masih dalam peringkat perancangan, dengan kemampuan membayar dan peraturan bayaran retrospektif menjadi faktor utama yang menentukan kesan praktikalnya.