Ho Chi Minh City Rancang Program Banjir Bernilai VND142 Trilion Ketika Hujan dan Air Pasang Membebani Sistem Saliran

87 projek menghadapi cabaran melangkaui pembinaan

Ho Chi Minh City merancang untuk melabur lebih VND142 trilion dalam 87 projek kawalan banjir sepanjang 2026-2030, dengan sasaran menangani 50 lokasi banjir di seluruh bandar yang diperluas itu, yang merekodkan 159 titik panas. Program ini menggabungkan penaiktarafan sistem saliran, penambahbaikan terusan, benteng air pasang dan penyimpanan air, dengan kejayaannya bergantung pada sejauh mana semua komponen itu berfungsi secara bersama.

Jumlah pelaburan terperinci ialah VND142.34 trilion. Bagi 2028-2030 sahaja, bandar itu merancang 33 projek bernilai VND73 trilion untuk menangani 17 lokasi banjir teruk. Jumlah itu mewakili kira-kira 51 peratus daripada keseluruhan perbelanjaan yang dicadangkan dalam program tersebut, dengan sebahagian besar pelaburan diperuntukkan bagi tiga tahun terakhir.

Penduduk berharap perbelanjaan itu dapat mengurangkan tempoh banjir, menjadikan perjalanan lebih selamat dan mengurangkan kerugian. Pada 30 September 2026, satu bahagian sepanjang 800 meter di Jalan Phan Huy Ich ditenggelami air hampir sedalam satu meter, menurut Pusat Pengurusan Infrastruktur Pengangkutan dan Teknikal. Jalan itu menerima hujan sebanyak 79 milimeter dalam tempoh hanya 45 minit.

Phuong Thanh, penduduk berusia 33 tahun di Pangsapuri Phuc Yen 1 di jalan itu, menggambarkan keadaan yang mendorongnya meninggalkan motosikal di sebuah kedai lalu berjalan pulang:

Air mencecah paras pinggang orang dewasa,

Jalan itu menggambarkan cabaran yang dihadapi program pelaburan berkenaan. Air mengalir dari beberapa lembangan saliran kecil, melalui paip usang ke Terusan Hy Vong, kemudian mengalir ke Terusan Tham Luong-Ben Cat. Saliran yang sempit serta terusan yang rosak dan diceroboh menyekat aliran itu. Usaha memperbaik satu kawasan yang dilanda banjir memerlukan perhatian terhadap laluan air di sekitarnya.

Lokasi 159 titik panas banjir

Jabatan Pembinaan merekodkan 76 titik panas banjir di kawasan Ho Chi Minh City yang lama, 52 di bekas Binh Duong dan 31 di bekas Ba Ria-Vung Tau. Kedua-dua kawasan yang baru digabungkan itu mencatatkan 83 lokasi, sedikit melebihi separuh daripada jumlah keseluruhan di seluruh bandar.

Di kawasan bandar lama, 57 titik panas terletak di kawasan bandar dalaman yang lebih lama dan 19 lagi di bekas Thu Duc. Jumlah di kawasan bandar dalaman itu merangkumi 48 lokasi yang terjejas akibat hujan dan sembilan akibat air pasang. Banjir pasang tertumpu terutamanya di kawasan kejiranan selatan dan di sepanjang sungai.

Pecahan tahap keterukan jabatan itu menyenaraikan 39 lokasi yang kerap dilanda banjir, 33 yang mengalami banjir sederhana dan 22 yang mengalami banjir ringan. Sebanyak 65 lagi belum dikelaskan, termasuk 52 lokasi di bekas Binh Duong. Dalam pecahan itu, banjir kerap bermaksud air sedalam lebih 30 sentimeter yang bertahan lebih daripada 120 minit.

Laporan kemudian mengenai program jabatan itu mengenal pasti 50 titik panas yang teruk, berbanding 39 lokasi yang kerap dilanda banjir dalam pecahan terdahulu. Satu lagi huraian menggunakan ambang lebih singkat, iaitu air sekurang-kurangnya 30 sentimeter dalam yang bertahan lebih daripada 30 minit. Oleh itu, tarikh pengelasan dan pelaporan penting apabila membandingkan jumlah tersebut. Program itu juga menyatakan sasarannya ialah 50 lokasi, yang masing-masing mungkin merangkumi beberapa titik banjir berasingan.

Lima belas lokasi yang kerap dilanda banjir akibat hujan tertumpu di wad Dong Hung Thuan, Thong Tay Hoi, An Hoi Dong, Thanh My Tay dan Binh Tri Dong. Tumpuan ini menjadikan tinjauan terperinci di peringkat setempat penting untuk menentukan projek yang patut didahulukan.

Hujan dan air pasang melebihi keadaan reka bentuk lama

Jabatan Pembinaan berkata dalam taklimat pada 8 Oktober bahawa sistem saliran sedia ada direka berdasarkan hujan sebanyak 85.3 milimeter dalam tempoh tiga jam dan paras air pasang 1.32 meter. Ribut baru-baru ini telah melebihi keadaan tersebut, manakala paras air pasang di stesen Phu An mencecah 1.75 meter pada beberapa kejadian.

Hujan di Jalan Phan Huy Ich pada 30 September hampir menyamai keseluruhan jumlah hujan tiga jam yang dijadikan asas reka bentuk lama, tetapi turun dalam tempoh hanya 45 minit. Air yang tiba dengan begitu pantas menghasilkan lonjakan aliran yang jauh lebih mendadak melalui salur masuk jalan, paip dan terusan.

Nguyen Phu Quynh, timbalan pengarah Institut Penyelidikan Sumber Air Selatan, berkata banjir berpunca daripada gabungan hujan ekstrem, air pasang, aliran sungai, penurunan tanah dan pembangunan bandar. Infrastruktur yang direka untuk keadaan 20 hingga 30 tahun lalu mungkin kini berdepan paras sungai dan aras tanah yang berbeza.

Penurunan tanah bermaksud permukaan tanah semakin mendap. Cerun saliran yang dahulunya mencukupi untuk mengalirkan air ke saluran keluar boleh menjadi lebih landai apabila tanah mendap secara tidak sekata. Paras sungai yang tinggi menimbulkan satu lagi kesukaran kerana mengurangkan keupayaan air di dalam bandar untuk mengalir keluar secara semula jadi.

Khuong Van Muoi, bekas pengerusi Persatuan Arkitek Ho Chi Minh City, berkata saliran mungkin terus mengalirkan air tetapi tidak berupaya menyalirkannya dengan cukup cepat. Beliau mengesyorkan supaya kapasiti, sekatan dan aliran masuk di setiap kawasan diperiksa sebelum penyelesaian dipilih.

Mengapa bandar itu meneliti 23 lembangan saliran

Ho Chi Minh City mempunyai 23 lembangan saliran utama, menurut Le Ngoc Linh, timbalan pengarah Jabatan Pembinaan. Lembangan ialah kawasan yang air hujannya mengalir melalui laluan yang saling bersambung menuju ke saluran keluar yang sama. Sempadannya mengikut bentuk muka bumi dan laluan air, bukannya sempadan wad atau daerah.

Arkitek Nguyen Dinh Hoa dari Institut Ekonomi dan Pengurusan Ho Chi Minh City mencadangkan satu peta bersama yang menunjukkan aras tanah, arah aliran saliran, kawasan simpanan air, kapasiti sistem dan titik kesesakan. Data yang dikemas kini dan disemak akan menyokong pemilihan projek, reka bentuk dan penilaian.

Pham Viet Thuan, pengarah Institut Ekonomi Sumber Asli dan Alam Sekitar bandar itu, mencadangkan supaya tinjauan dilakukan di semua 159 titik panas dalam satu bengkel infrastruktur pada 16 Oktober. Cadangannya termasuk mengukur aras tanah dan arah aliran, mendigitalkan dapatan serta mempertimbangkan tasik ekologi di lokasi banjir utama yang tidak dapat menyalirkan air dengan mencukupi.

Linh berkata kerja bagi 2026-2030 perlu mengenal pasti laluan saliran yang menyempit, bahagian yang kehilangan cerun akibat penurunan tanah, pengumpulan mendapan dan saluran keluar yang terjejas oleh air pasang tinggi. Masalah ini berbeza dan memerlukan penyelesaian berlainan, meskipun semuanya boleh menyebabkan jalan ditenggelami air.

Rangkaiannya luas: kira-kira 7,200 kilometer paip saliran, 1,700 saluran keluar, lebih 500 injap kawalan air pasang dan hampir 1,000 kilometer terusan serta laluan air. Sebahagian besar infrastruktur itu tertumpu di kawasan bandar lama dan dibangunkan di bawah Pelan 752 dan 1547, yang menangani saliran serta penambahbaikan terusan, di samping benteng dan penghadang air pasang.

Perkara yang dijadualkan mulai 2026

Pelan Saliran dan Kawalan Banjir 2026 Jawatankuasa Rakyat menyasarkan penyelesaian sembilan projek bernilai lebih VND7.15 trilion. Trinh Quoc Dung, timbalan ketua Bahagian Infrastruktur Teknikal Jabatan Pembinaan, berkata bandar itu memantau kemajuan bagi memastikan projek siap dalam 2026.

Tiga projek di kawasan bandar pusat, bernilai hampir VND1.343 trilion, merangkumi kerja yang bertujuan mengatasi banjir di Jalan Phan Van Hon dan Binh Quoi serta perlindungan daripada hakisan tebing sungai di semenanjung Thanh Da.

Empat projek di bekas Binh Duong, bernilai lebih VND5.437 trilion, termasuk saliran berkaitan jalan DT.748 dan DT.744, saliran untuk Di An dan Taman Perindustrian Tan Dong Hiep, serta pengukuhan di sepanjang Sungai Saigon. Saluran saliran utama di sepanjang Lebuh Raya Kebangsaan 51 di bekas Ba Ria-Vung Tau, yang menelan kos kira-kira VND366 bilion, turut dijadualkan siap.

Peristiwa utama dan jangka masa perancangan yang berbeza ialah:

• 2016: Pembinaan projek kawalan air pasang bernilai VND10 trilion bermula, tetapi projek itu masih belum siap menurut laporan terkini.
• 2026: Sembilan projek disasarkan siap. Tiga lokasi banjir yang dikenal pasti untuk ditangani ialah Phan Van Hon, Binh Quoi dan kawasan Lebuh Raya Kebangsaan 51-Huynh Thuc Khang.
• 2026-2030: Program lebih luas mencadangkan 87 projek yang menyasarkan 50 lokasi banjir.
• 2028-2030: Sebanyak 33 projek bernilai VND73 trilion dirancang untuk menangani 17 titik panas yang teruk.
• 2050: Pengarah jabatan Tran Quang Lam turut menyebut sasaran menangani 50 titik banjir utama dalam bengkel pada 16 Oktober. Hubungan antara jangka masa yang lebih panjang itu dengan program hingga 2030 belum dijelaskan.

Kerja terusan di Tham Luong-Ben Cat, Xuyen Tam dan Van Thanh merupakan sebahagian daripada usaha lebih luas itu. Pelan turut merangkumi pemulihan kawasan simpanan air dan pemindahan rumah di sepanjang terusan melalui kira-kira 43 projek, di samping penambahbaikan laluan air dan ruang awam.

Pintu air pasang memerlukan saluran untuk air hujan

Projek kawalan air pasang bernilai VND10 trilion itu merangkumi enam pintu air utama dan benteng di sepanjang Sungai Saigon. Projek itu dijangka melindungi kira-kira 6.5 juta penduduk dan menangani lapan titik panas banjir pasang apabila sistem berkenaan siap.

Quynh berkata benteng, perlindungan tebing dan pintu air yang saling bersambung penting untuk mencapai manfaat yang disasarkan. Beliau menjelaskan keperluan yang masih belum dipenuhi:

Projek ini akan sukar mencapai potensi sepenuhnya tanpa infrastruktur penghubung yang membentuk lingkaran kawalan air pasang berterusan di kawasan ini.

Menutup pintu air boleh menghalang air sungai yang tinggi daripada memasuki kawasan kejiranan, sementara hujan terus turun di dalamnya. Pam, terusan dan lembangan simpanan kemudian perlu menampung air hujan itu sehingga keadaan membolehkan air dilepaskan. Linh berkata infrastruktur kawalan air pasang perlu berfungsi sebagai sebahagian daripada sistem pengurusan air menyeluruh di setiap lembangan.

Profesor Nguyen Van Phuoc, yang bernaung di bawah Kesatuan Persatuan Sains dan Teknologi bandar itu, mencadangkan supaya operasi pintu air diselaraskan dengan ramalan hujan, paras air, kemasinan, kapasiti simpanan yang tersedia dan keperluan bekalan air. Beliau turut mengesyorkan penyelarasan dengan takungan Dau Tieng dan Tri An dalam sistem sungai Dong Nai-Saigon untuk menyokong bekalan air tawar dan mengurus pencerobohan air masin.

Menyediakan ruang untuk air di bandar yang berkembang

Phuoc mencadangkan pendekatan bandar span: mengekalkan saliran, benteng dan pam konvensional, sambil menambah kawasan yang membolehkan air meresap ke dalam tanah atau ditakung sementara. Taman, taman hujan, bumbung berlandskap, kolam dan koridor sungai yang dilindungi dapat mengurangkan aliran deras ke dalam paip ketika ribut.

Cadangan beliau berbeza mengikut lokasi. Kawasan kejiranan pusat yang padat boleh menggunakan ruang simpanan bawah tanah di bawah taman dan dataran. Kawasan bandar baharu boleh memperuntukkan tanah untuk kolam dan permukaan telap air sejak peringkat perancangan. Kawasan pertanian boleh melindungi tanah rendah dan saluran pengairan, manakala kawasan pesisir boleh mengekalkan hutan paya bakau dan dataran pasang surut.

Nguyen Dinh Hoa mengesyorkan supaya kawasan simpanan penting, tanah rendah dan koridor saliran ditandakan pada peta perancangan dan dilindungi melalui kawalan guna tanah. Menaikkan jalan, menambak tanah dan menyempitkan terusan boleh mengalihkan air ke kawasan kejiranan bersebelahan. Oleh itu, beliau menyeru agar kesan gabungan pembangunan dalam setiap lembangan dinilai.

Phuoc turut mencadangkan supaya pembangunan diwajibkan memastikan air larian selepas pembinaan tidak melebihi paras sebelum pembinaan, atau menyediakan kapasiti simpanan tambahan yang mencukupi sebagai pampasan. Air larian ialah air hujan yang mengalir di permukaan dan bukannya meresap ke dalam tanah. Langkah ini akan menjadikan pengurusan air sebahagian daripada kelulusan pembangunan, bukannya kerja pembaikan selepas banjir bermula.

Arkitek Ngo Viet Nam Son, pengerusi NgoViet Architects & Planners, menggesa supaya simpanan tambahan disediakan melebihi kapasiti yang ditetapkan berdasarkan ribut reka bentuk. Jika perancang menggunakan hujan 100 milimeter sebagai asas, katanya, mereka juga perlu membuat persediaan bagi kejadian yang lebih lebat. Pelaksanaan langkah penyimpanan dan resapan perlu mengambil kira ketersediaan tanah, paras air bawah tanah dan kepadatan bangunan.

Penduduk juga memerlukan bantuan semasa pembinaan

Pham Quoc Huy, timbalan ketua Bahagian Infrastruktur Teknikal Jabatan Pembinaan, berkata kerja pembinaan boleh menyekat saliran buat sementara waktu. Kerja di Terusan Tham Luong-Ben Cat serta saliran di sepanjang Jalan Le Van Tho dan Nguyen Van Khoi kadangkala memerlukan aliran air disekat. Beliau turut menyebut operasi sistem saliran yang tidak konsisten di beberapa kawasan.

Langkah jangka pendek yang dicadangkan pakar termasuk membersihkan paip dan terusan, menghapuskan halangan pembinaan, memeriksa sambungan dan menyediakan pam sokongan apabila banjir luar jangka berlaku. Pelan 2026 turut mengutamakan kerja pembaikan, pengorekan, pintu kepak kawalan air pasang dan pengendalian stesen pam yang berkesan.

Kesan banjir bukan sekadar menyukarkan perjalanan di jalan yang ditenggelami air. Di pasar Thu Duc, pemilik gerai Ngo Thi Van berkata hujan lebat selama kira-kira setengah jam boleh menyebabkan air naik melepasi paras lutut dan menjauhkan pelanggan. Penyewa pejabat di CityLand Park Hills, Nguyen Dang Thong, menggambarkan banjir yang mengancam peralatan elektronik di kawasan yang menurutnya sebelum ini tidak pernah mengalami keadaan serupa.

Le Thi Phuong, seorang peniaga di wad Tan Thuan, berkata banjir pasang hampir melumpuhkan perniagaan. Di kawasan kejiranan yang berdepan banjir lebih dalam dan berbahaya, Hoa mengesyorkan agar penambahbaikan infrastruktur, perubahan kepadatan bangunan, koridor saliran atau pemindahan dipertimbangkan apabila perlu. Mata pencarian, hak penduduk dan akses kepada perkhidmatan asas perlu diambil kira dalam keputusan.

Menilai keberkesanan perbelanjaan

Phuoc mengesyorkan agar kawasan dan penduduk yang dilindungi, gangguan lalu lintas, kerugian ekonomi yang dapat dielakkan, kualiti air serta kos operasi diukur sepanjang jangka hayat setiap projek. Ukuran itu dapat menunjukkan sama ada pelaburan meningkatkan kehidupan seharian di seluruh lembangan, selain perubahan pada kedalaman dan tempoh banjir.

Beliau mencadangkan supaya hospital, lapangan terbang, pelabuhan, pusat kawalan dan laluan pengangkutan penting diberi perlindungan lebih kukuh. Sebaliknya, sesetengah taman, dataran dan gelanggang sukan boleh direka untuk menakung air sementara ketika hujan lebat, dengan aliran air diarahkan ke ruang yang disediakan untuk tujuan itu.

Kembar digital yang dicadangkan akan menghimpunkan data hujan, air pasang, kemasinan, kamera banjir, saliran, pam, penurunan tanah dan lalu lintas ke dalam model komputer sistem air bandar. Pengendali boleh menggunakannya untuk menjangka masalah dan menyelaraskan pintu air, pam serta simpanan sebelum ribut melanda. Phuoc turut mencadangkan semakan bebas terhadap program banjir oleh Kesatuan Persatuan Sains dan Teknologi Ho Chi Minh City.

Menurut saranan yang menyertai program itu, pilihan pelaburan juga memerlukan pengendali yang dikenal pasti, dana penyelenggaraan dan pihak yang bertanggungjawab selepas pembinaan. Bagi isi rumah dan perniagaan, hasil praktikalnya akan dinilai selepas hujan dan air pasang tinggi: sejauh mana air naik, berapa lama ia bertakung dan seberapa cepat kehidupan kembali seperti biasa.

Perkara Utama

• Ho Chi Minh City mencadangkan 87 projek kawalan banjir bernilai VND142.34 trilion sepanjang 2026-2030.
• Bandar yang diperluas itu mempunyai 159 titik panas banjir yang direkodkan di kawasan bekas Ho Chi Minh City, Binh Duong dan Ba Ria-Vung Tau.
• Sembilan projek bernilai lebih VND7.15 trilion disasarkan siap pada 2026.
• Bandar itu mempunyai 23 lembangan saliran utama. Oleh itu, hubungan antara saliran, terusan, pintu air, pam dan kawasan simpanan menjadi teras program tersebut.
• Pakar mencadangkan supaya ruang untuk air dilindungi, syarat pembangunan diperketat dan pengurangan kedalaman serta tempoh banjir dan kerugian diukur.