Ledakan pembangunan Can Gio mengancam benteng bakau Ho Chi Minh City

Pembangunan pesisir berdepan benteng banjir semula jadi

Pembangunan pesisir seluas 2,870 hektar, pelabuhan bernilai AS$4.7 bilion yang dirancang dan rangkaian pengangkutan baharu sedang mengubah Can Gio, tempat hutan bakau membantu melindungi 10 juta penduduk Ho Chi Minh City daripada ribut, banjir dan hakisan. Para saintis memberi amaran bahawa kerja pembinaan boleh mengganggu aliran air yang memastikan hutan itu terus hidup, sekali gus meluaskan risiko alam sekitar melangkaui kawasan yang sedang dibangunkan.

Vinhomes, cabang hartanah syarikat terbesar Vietnam, Vingroup, sedang membina Green Paradise yang merangkumi kawasan perumahan, beli-belah dan hiburan. Pembangunan lebih luas itu turut meliputi jalan raya, jambatan, sambungan metro dan cadangan lintasan sepanjang 14 kilometer antara Can Gio dengan bandar pelabuhan Vung Tau.

Ho Chi Minh City sudah pun menanggung kos besar akibat air. Kajian pada 2026 oleh para saintis Vietnam mendapati kira-kira 80% kawasan bandar itu terdedah kepada banjir. Kerajaan menganggarkan kenaikan paras air laut menelan belanja kira-kira AS$57 juta setahun bagi bandar itu. Hujan lebat yang memecahkan rekod dan air pasang tertinggi dalam sejarahnya membanjiri jalan serta rumah pada 2025.

Hutan bakau Can Gio mengukuhkan tanah pesisir, menjadi tempat perlindungan ikan dan kerang-kerangan serta menyimpan karbon dalam pokok dan tanahnya. Oleh itu, masa depan hutan ini memberi kesan kepada beberapa aspek kehidupan seharian serentak: perlindungan untuk rumah, pendapatan daripada perikanan dan keupayaan bandar menangani perubahan iklim.

Pihak berkuasa mempertahankan kelulusan alam sekitar bagi pembangunan pesisir itu serta lokasinya di luar teras rizab yang paling ketat dilindungi. Para penyelidik bimbang tentang bagaimana jalan raya, tambak dan tanah tebus guna boleh mengubah pergerakan air di seluruh ekosistem berkenaan.

Mengapa sungai sama pentingnya dengan pokok

Profil rizab Can Gio UNESCO menyenaraikan kawasan seluas 75,740 hektar dan populasi seramai 71,157 orang. Rizab itu merangkumi hutan bakau, tanah lembap, paya masin, dataran lumpur dan padang lamun, bukannya satu hamparan hutan yang berterusan.

Sungai Saigon dan Dong Nai membantu membentuk tanah tempat hutan bakau tumbuh. UNESCO menyifatkan rangkaian sungai yang padat itu membawa banyak aluvium, iaitu mendapan yang dibawa oleh aliran air, ke muara. Hujan serta pertemuan air tawar dan air masin turut mengekalkan habitat berkenaan.

Jalan raya dan tambak boleh mengubah laluan air. Pada mulanya, hutan mungkin masih mengekalkan pokoknya tetapi menerima bekalan air, garam dan mendapan yang berbeza. Memahami perubahan itu penting untuk menilai projek pembinaan berkenaan.

Marie Arnaud, seorang penyelidik di Institut Pembangunan Lestari Perancis yang berpangkalan di Universiti Sorbonne di Paris, memberi amaran bahawa infrastruktur boleh menjadi penghalang kepada aliran air itu.

"Terdapat contoh hutan bakau yang lenyap akibat halangan hidrologi seperti jalan raya dan jambatan," katanya.

Ciénaga Grande di Colombia memberikan contoh yang jelas. Jalan raya dan benteng mengganggu aliran air laut dan air tawar sejak 1950-an, sekali gus menyumbang kepada antara kehilangan hutan bakau terbesar yang pernah direkodkan. Arnaud turut memberi amaran bahawa peningkatan pencemaran akan menambah tekanan di Can Gio, tempat pokok matang dan tanah yang kaya dengan karbon menyimpan gas yang memanaskan atmosfera.

Hutan yang dibina semula selepas kemusnahan perang

Hutan bakau Can Gio hampir lenyap semasa Perang Vietnam, apabila tentera AS menyembur bahan kimia untuk menghapuskan tumbuh-tumbuhan yang digunakan sebagai perlindungan oleh pejuang Viet Cong. Penanaman semula bermula pada penghujung 1970-an. Pada 2000, landskap yang dipulihkan itu menjadi rizab biosfera UNESCO pertama Vietnam.

UNESCO menyatakan Can Gio mempunyai kepelbagaian tertinggi di subrantau ini bagi tumbuhan bakau, haiwan invertebrata yang hidup di kawasan bakau serta ikan dan kerang-kerangan yang berkaitan dengannya. Kegiatan ekonominya termasuk perikanan, akuakultur, pengeluaran garam, pertanian, perdagangan dan pelancongan.

Sejarah rizab itu meletakkan pembinaan hari ini dalam rangkaian peristiwa lebih panjang yang melibatkan kemusnahan, pemulihan dan pembangunan:

• Semasa Perang Vietnam, penyemburan bahan kimia memusnahkan hutan bakau.
• Pada penghujung 1970-an, usaha penanaman semula secara besar-besaran bermula.
• Pada 2000, Can Gio menerima status rizab biosfera UNESCO.
• Pada 20 Julai 2020, kementerian alam sekitar Vietnam menjelaskan kelulusannya terhadap penilaian kesan alam sekitar projek bandar pesisir itu.
• Pada 2025, hujan dan air pasang melampau membanjiri Ho Chi Minh City.
• Kajian saintifik Vietnam pada 2026 mengenal pasti kira-kira 80% kawasan bandar itu sebagai terdedah kepada banjir.

Manfaat yang dijanjikan pembangunan pesisir

Vingroup memulakan pembinaan bandar pesisir baharu itu pada April. Pihak berkuasa melihat Can Gio sebagai laluan ke laut, pusat logistik dan destinasi pelancongan. Pelabuhan yang dicadangkan dijangka mengendalikan jutaan kontena penghantaran setiap tahun, manakala jalan raya dan rel baharu akan menghubungkan daerah itu dengan lebih rapat kepada Ho Chi Minh City.

Green Paradise menjadi teras perubahan itu. Membina di atas tanah tebus guna bermakna mewujudkan tanah yang boleh digunakan di kawasan yang sebelum ini diliputi air. Kerja pembinaan yang besar perlu dilakukan sebelum rumah, kedai dan kemudahan lain dapat beroperasi.

Penjelasan Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar pada Julai 2020 menghuraikan skala cita-cita ekonomi projek itu. Setelah siap, kementerian mengunjurkan lebih 228,000 penduduk, kira-kira sembilan juta kunjungan pelancong setahun, pekerjaan untuk 25,000 pekerja dan hasil belanjawan tahunan sekitar 2.9 trilion dong.

Angka itu ialah unjuran yang dikemukakan pada 2020. Ia menunjukkan sebab pihak berkuasa menyokong pembangunan tersebut: pertambahan penduduk, lebih ramai pengunjung, peluang pekerjaan dan hasil awam. Bagi penduduk sedia ada, kesan yang dirasai sekarang ialah pembinaan, perubahan akses ke kawasan menangkap ikan dan kemungkinan beralih kepada jenis pekerjaan lain.

Keluarga nelayan berdepan perubahan garis pantai

Penduduk Can Gio menggambarkan reaksi yang berbelah bahagi terhadap ledakan pembinaan. Ramai golongan muda kini bekerja untuk Vingroup, dan sesetengah isi rumah berharap projek itu akan mewujudkan lebih banyak pekerjaan. Yang lain mengadu pampasan bagi tanah mereka kecil berbanding harga yang kini ditawarkan kepada pembeli.

Keluarga nelayan berkata pembinaan telah menolak ikan ke perairan lebih dalam, di luar jangkauan bot kecil mereka. Tembok laut konkrit dan tambak mengepung tanah tebus guna, sementara paip dan jentolak memenuhi pantai.

Muoi, seorang penduduk yang hanya memberikan satu nama kerana bimbang akan tindakan balas pihak berkuasa, berkata saliran yang tersumbat memburukkan banjir dan mencemarkan air, menyebabkan tiram mati serta memusnahkan ladang. Dia sudah berhenti menangkap ikan dan kini membantu isterinya di kedai. Menggambarkan kehilangan tempat yang pernah dipanggilnya ajaib, dia berkata:

Tempat itu sudah tiada lagi. Mereka sudah menutup semuanya.

UNESCO menyenaraikan kebanyakan masyarakat di rizab itu sebagai penghuni zon peralihan, tempat penduduk Vietnam, China dan Khmer tinggal di komun serta pekan. Zon teras dan zon penampan hanya mempunyai sedikit penduduk, selain pengawal hutan, kakitangan perhutanan dan keluarga mereka, serta beberapa nelayan yang menggunakan perangkap udang tradisional.

Perikanan, akuakultur dan pengeluaran garam bergantung secara langsung pada keadaan air setempat. Peralihan kepada pembinaan, peruncitan dan pelancongan mengubah peluang pekerjaan serta sumber yang diperlukan isi rumah untuk mencari nafkah.

Penjelasan dalam kelulusan alam sekitar

Kementerian alam sekitar Vietnam mempertahankan kelulusannya terhadap penilaian kesan alam sekitar projek pesisir itu dalam taklimat pada 20 Julai 2020. Penilaian seumpama itu meramalkan kemungkinan kerosakan alam sekitar dan menetapkan langkah untuk mengurangkannya.

Nguyen Xuan Hai, yang ketika itu merupakan pengarah jabatan penilaian penilaian kesan alam sekitar kementerian, berkata sebuah majlis penilai menerima penilaian itu selepas beberapa pusingan penambahan dan semakan. Kelulusan tersebut disertakan 15 syarat.

Hai berkata semakan itu meneliti biodiversiti hutan bakau, arus semula jadi, pengumpulan mendapan, hakisan, pencemaran air serta kesan sosial dan ekonomi. Pemodelan turut mengambil kira pergerakan pencemaran, perubahan kemasinan dan kenaikan paras laut. Kementerian berkata model itu meramalkan kesan kecil terhadap rizab biosfera jika digabungkan dengan kaedah pembinaan canggih dan rawatan air sisa yang memenuhi piawaian tertinggi Vietnam.

Kementerian meletakkan pembangunan itu bersebelahan zon peralihan rizab dan kira-kira 18 kilometer dari zon terasnya. Kementerian berkata lokasi itu mematuhi undang-undang Vietnam dan peraturan UNESCO.

Le Huy Ba, bekas ketua Institut Sains, Kejuruteraan dan Pengurusan Alam Sekitar di Universiti Industri Ho Chi Minh City, menyokong prospek mewujudkan tanah dan membangunkan kawasan itu, sambil menyeru penilaian yang teliti dan objektif serta perlindungan ekosistem dalam jangka panjang.

Pendirian kerajaan berasaskan kesan yang diramalkan dan langkah perlindungan yang dicadangkan. Kebimbangan Arnaud tertumpu pada kemungkinan pembinaan dan pencemaran menjejaskan rangkaian air yang saling berhubung ketika garis pantai berubah.

Metro menimbulkan persoalan berasingan tentang hutan

Pihak berkuasa Ho Chi Minh City memohon kelulusan pada September untuk menebang 4.57 hektar hutan bakau dalam zon penampan rizab itu bagi sambungan metro ke Can Gio. Permohonan itu memasukkan penebangan hutan dalam rancangan pengangkutan, walaupun pihak berkuasa menyatakan pembangunan pesisir itu terletak di luar zon teras yang dilindungi.

Zon penampan mengelilingi dan menyokong zon teras yang dilindungi dengan lebih ketat. Laluan kereta api yang melaluinya memerlukan perhatian terhadap pokok yang ditebang serta perubahan saliran dan aliran sungai akibat pembinaan.

Pihak berkuasa turut berkata pasir untuk konkrit akan diambil dari tasik buatan dan bukannya Sungai Mekong, tempat perlombongan pasir telah memburukkan hakisan tebing sungai dan mengubah aliran sungai.

Tuan Vo dari Universiti Can Tho berkata pembangunan ekonomi kadangkala memerlukan pengorbanan hutan, tetapi menyeru supaya pakar dirujuk dan perubahan aliran sungai difahami agar kerosakan dapat dikurangkan.

UNESCO berkata pihaknya sedang memantau projek itu dan bekerjasama dengan kerajaan Vietnam serta pihak berkepentingan lain, tetapi tidak menyatakan sama ada pihaknya telah meneliti pembangunan tersebut. Tarikh keputusan mengenai permohonan penebangan di zon penampan itu belum ditetapkan. Kerajaan Vietnam dan Vingroup tidak menjawab permintaan untuk memberikan komen.

Mengapa pembiayaan juga penting

Le Hong Hiep dari ISEAS-Yusof Ishak Institute di Singapura melihat risiko kewangan di samping risiko alam sekitar. Vinhomes lazimnya membangunkan hartanah berhampiran bandar besar yang boleh dijual dengan cepat. Can Gio memerlukan kerja tebus guna yang mahal dan infrastruktur yang luas sebelum penduduk boleh berpindah masuk.

Hiep berkata permintaan yang semakin perlahan bagi hartanah mahal menambah tekanan, manakala Vingroup bergantung pada hasil Vinhomes untuk menyokong perniagaan lain, termasuk pengeluar kenderaan elektrik VinFast.

Laporan Asia Daily pada Ogos 2025 mengenai beban liabiliti Vingroup menyebut jumlah liabiliti sebanyak AS$31 bilion, bersamaan 86% aset, serta bayaran faedah harian sebanyak AS$3.2 juta. Angka itu memberikan gambaran terdahulu tentang tuntutan kewangan yang mengiringi pengembangan kumpulan itu.

Hiep menggambarkan tekanan untuk mengekalkan aliran projek, pinjaman dan pendapatan yang dilaporkan:

"Mereka perlukan projek baharu untuk meminjam daripada bank, mencatat hasil dan keuntungan baharu serta meningkatkan prestasi saham mereka di pasaran saham. Mereka tidak boleh berhenti," katanya.

Vingroup turut membina projek bandar bernilai AS$16 bilion seluas 6,200 hektar berhampiran Teluk Ha Long, lebih dua kali ganda keluasan Green Paradise yang berjumlah 2,870 hektar. Syarikat itu menerima kelulusan untuk menjual kira-kira 7,000 rumah di sana sementara pembinaan masih berjalan. Kedua-dua pembangunan memerlukan perbelanjaan sebelum komuniti baharu yang besar dapat dibentuk.

Keputusan pembangunan yang membawa kos di kedua-dua pihak

Can Gio menghimpunkan manfaat dan risiko yang dirasai oleh golongan berbeza pada masa berlainan. Pembinaan boleh menyediakan pekerjaan sekarang, manakala pelancongan, perumahan dan kegiatan pelabuhan dijangka menyusul kemudian. Isi rumah nelayan sudah melaporkan perubahan pada akses air dan pendapatan, sementara para saintis memberi amaran tentang kerosakan pada benteng semula jadi yang melindungi bandar lebih luas.

Rekod global menguatkan amaran itu. Menurut Pertubuhan Makanan dan Pertanian PBB, dunia kehilangan bersih 284,000 hektar hutan bakau antara 2000 hingga 2020. Vietnam telah menanam hutan bakau baharu, tetapi akuakultur, penukaran kepada kegunaan tanah lain dan hakisan pesisir telah mengurangkan hasil usaha tersebut.

Hutan Can Gio yang dipulihkan menyokong mata pencarian penduduk setempat dan pada masa yang sama melindungi sebuah bandar yang sudah menanggung kos banjir yang besar. Tugas praktikal pihak berkuasa dan pemaju ialah menyediakan infrastruktur yang dijanjikan sambil memastikan air, mendapan dan hidupan marin terus bergerak melalui ekosistem yang menjadi asas perlindungan itu.

Perkara Utama

• Vinhomes sedang membina pembangunan pesisir Green Paradise seluas 2,870 hektar ketika Can Gio bersiap sedia untuk pelabuhan dan rangkaian pengangkutan baharu.
• UNESCO menyenaraikan rizab biosfera Can Gio seluas 75,740 hektar, dengan sungai dan bekalan mendapan sebagai unsur penting bagi hutan bakau di situ.
• Para saintis memberi amaran bahawa halangan kepada aliran air dan peningkatan pencemaran boleh merosakkan hutan itu.
• Kementerian alam sekitar Vietnam mempertahankan penilaian projek itu pada 2020 dengan merujuk pemodelan dan 15 syarat kelulusan.
• Pihak berkuasa bandar memohon kebenaran untuk menebang 4.57 hektar hutan bakau di zon penampan bagi sambungan metro.
• Penduduk menyatakan peluang pekerjaan baharu wujud, namun kehilangan turut menjejaskan perikanan, ladang dan akses ke garis pantai.
• Pembangunan itu juga memerlukan kerja tebus guna dan infrastruktur yang mahal, ketika Vingroup terus memerlukan pembiayaan.