Draf Dasar Automotif Pakistan Boleh Turunkan Harga Sesetengah Kereta Lebih 20%

Kereta lebih murah dicadangkan, dengan tuntutan lebih ketat terhadap pengeluar

Cadangan Dasar Pembuatan Automotif dan Alat Ganti Automotif Pakistan 2026–31 boleh menurunkan harga sesetengah kenderaan lebih 20%, sambil mewajibkan pengeluar meningkatkan eksport, menggunakan lebih banyak komponen tempatan dan bersaing dengan import yang lebih murah.

Rang undang-undang itu mencadangkan cukai jualan sebanyak 1% bagi kenderaan elektrik bateri, 6% bagi kenderaan elektrik jarak lanjutan dan 9% bagi hibrid plug-in. Anggaran awal industri menunjukkan harga kereta petrol boleh turun kira-kira 8–10% dan hibrid konvensional sekitar 9%. Harga kenderaan elektrik dengan nilai import sehingga $15,000 boleh susut kira-kira 22%, berbanding sekitar 8% bagi model yang lebih mahal.

Perdana Menteri Shehbaz Sharif meluluskan draf itu pada 20 Oktober untuk rundingan dan semakan lanjut, menurut pengerusi Persatuan Pengeluar Alat Ganti dan Aksesori Automotif Pakistan, Abdul Rehman Aizaz. Cadangan itu masih memerlukan kelulusan kerajaan dan pelaksanaan dari segi undang-undang. Pengeluar belum mengumumkan unjuran penurunan harga.

Pengeluar alat ganti Pakistan melihat ancaman serius di sebalik potensi penjimatan bagi pembeli. Duti yang lebih rendah akan menjadikan komponen import dan kereta siap import lebih berdaya saing, sekali gus memberi tekanan kepada perniagaan yang membekalkan kilang pemasangan tempatan. Kerajaan mengimbangi pemotongan itu dengan kewajipan eksport, sokongan kewangan dan penalti yang boleh merangkumi pembatalan sijil pembuatan.

Tawar-menawar utamanya mudah: pengguna akan mendapat akses kepada kenderaan lebih murah, manakala pengeluar akan menerima insentif yang lebih berkait rapat dengan eksport dan pengeluaran tempatan. Sama ada kedua-dua pihak mendapat manfaat bergantung pada peraturan cukai akhir, kadar pengurangan tarif dan sejauh mana penjimatan itu diterjemahkan kepada harga di bilik pameran.

Berapakah penjimatan pembeli?

Anggaran industri meletakkan potensi harga GAC Aion UT pada kira-kira Rs5 juta hingga Rs5.2 juta, turun daripada sekitar Rs6.4 juta. Ini bermakna penjimatan sebanyak Rs1.2 juta hingga Rs1.4 juta, atau kira-kira 19–22% daripada harga semasa.

Sesetengah versi Honda HR-V e:HEV, Haval Jolion dan Toyota Corolla Altis boleh menjadi Rs600,000 hingga Rs800,000 lebih murah. Anggaran ini meliputi teknologi kenderaan dan aturan cukai yang berbeza, maka penurunan yang dijangka berbeza mengikut model.

Hibrid plug-in boleh menerima antara pengurangan terbesar menurut penilaian awal pakej yang lebih luas. Namun, harga kenderaan elektrik jarak lanjutan boleh meningkat kira-kira 3% di bawah struktur yang dicadangkan, walaupun kadar cukai jualan yang dicadangkan lebih rendah berbanding kadar untuk hibrid plug-in.

Harga kenderaan mengambil kira beberapa caj, termasuk cukai jualan, duti kastam dan, jika berkenaan, duti eksais persekutuan. Kadar yang lebih rendah bagi satu cukai boleh diimbangi oleh perubahan pada cukai lain. Kadar pertukaran, kos komponen import dan keputusan penetapan harga oleh pengeluar turut mempengaruhi jumlah yang dibayar pembeli.

Mengapa pemotongan cukai tidak sama dengan penurunan harga

Cadangan mengurangkan cukai jualan hibrid plug-in daripada 18% kepada 9% menunjukkan cara pengiraan dibuat. Kadar cukai turun sembilan mata peratusan, tetapi harga yang sudah merangkumi cukai 18% akan turun kira-kira 7.63% jika semua perkara lain kekal sama.

Kenderaan bernilai Rs10 juta sebelum cukai jualan berharga Rs11.8 juta selepas dikenakan cukai 18%. Pada kadar 9%, harganya menjadi Rs10.9 juta. Penjimatan ialah Rs900,000, bersamaan kira-kira 7.63% daripada harga asal Rs11.8 juta.

Sesetengah anggaran model mengambil kira perubahan yang lebih luas. Satu pengiraan yang diterbitkan meletakkan harga MG HS Super Hybrid pada Rs8.843 juta berbanding Rs10.199 juta, iaitu penjimatan Rs1.356 juta. Anggaran harga Jetour T2 pula turun daripada Rs12.795 juta kepada Rs11.094 juta, menjimatkan Rs1.701 juta. Pengurangan itu lebih besar berbanding kesan perubahan cukai jualan sahaja.

Pengiraan model mengandungi andaian yang tidak konsisten tentang cukai lain serta beberapa perbezaan antara julat penjimatan yang dinyatakan dengan angka bagi model tertentu. Oleh itu, pengiraan asas cukai lebih boleh dipercayai bagi pembeli berbanding unjuran harga di bilik pameran tersebut. Harga akhir bergantung pada pakej yang diluluskan dan pengumuman pengeluar.

Tiga teknologi elektrik, tiga kadar yang dicadangkan

Kenderaan elektrik bateri beroperasi sepenuhnya menggunakan elektrik yang disimpan dalam bateri. Kenderaan ini memerlukan bekalan elektrik luaran untuk dicas dan akan kekal dikenakan kadar cukai jualan terendah dalam draf, iaitu 1%, sepanjang 2026–31.

Kenderaan elektrik jarak lanjutan tulen menggunakan motor elektrik untuk menggerakkan rodanya. Enjin pembakaran bertindak sebagai penjana apabila diperlukan, menghasilkan elektrik dan bukannya menggerakkan roda secara mekanikal. Draf itu mencadangkan cukai jualan 6% bagi kategori ini.

Hibrid plug-in menggabungkan bateri yang boleh dicas daripada sumber luaran dengan enjin pembakaran yang juga boleh membantu menggerakkan kenderaan. Cukai jualan yang dicadangkan ialah 9%. Hibrid konvensional, yang tidak dicas daripada bekalan luaran, merupakan kategori berasingan.

Draf terdahulu mencadangkan cukai jualan seragam 1% bagi ketiga-tiga teknologi tenaga baharu, di samping pengecualian daripada duti eksais persekutuan, cukai nilai modal dan cukai pegangan. Struktur kemudian membezakan kadar bagi setiap teknologi. Perubahan ini penting kerana penggunaan petrol berbeza-beza dengan ketara, khususnya apabila pemilik tidak kerap mengecas kenderaan yang boleh beroperasi menggunakan elektrik.

Perbahasan dasar turut merangkumi cadangan mengaitkan insentif hibrid plug-in dengan jarak pemanduan elektrik yang boleh diukur, kapasiti bateri, penggunaan bahan api dan pelepasan. Takrif teknikal yang jelas akan membantu pihak berkuasa kastam dan cukai mengenakan kadar yang ditetapkan kepada setiap kenderaan.

Pembiayaan dan pengecasan boleh mempengaruhi permintaan

Draf itu akan menaikkan had pembiayaan bagi kenderaan elektrik atau tenaga baharu yang layak daripada Rs3 juta kepada Rs10 juta serta melanjutkan tempoh bayaran balik maksimum daripada tiga tahun kepada lima tahun. Had pinjaman yang dicadangkan itu melebihi tiga kali ganda paras semasa.

Tempoh bayaran balik yang lebih panjang membahagikan jumlah pokok kepada lebih banyak ansuran, walaupun kadar faedah dan syarat pinjaman bank tetap menentukan bayaran bulanan serta jumlah kos pembiayaan. Had yang lebih tinggi memberi pembeli lebih banyak ruang untuk membiayai kenderaan yang harganya melebihi had sedia ada.

Peralatan pengecasan akan menerima sokongan melalui cadangan duti import 1% bagi stesen pengecasan. Draf terdahulu turut mempertimbangkan bantuan kewangan untuk prasarana penukaran bateri sekiranya hasil komersial pada peringkat awal tidak mencukupi untuk menampung kos.

Kenderaan elektrik dengan nilai import di bawah $15,000 akan menerima tarif lebih rendah dalam dua tahun pertama dasar itu. Bagi segmen pasaran tertinggi pula, draf mencadangkan duti eksais persekutuan 10% ke atas kenderaan elektrik bernilai melebihi $75,000. Struktur ini mengarahkan sokongan lebih besar kepada model yang lebih murah, sambil mengenakan caj ke atas import paling mahal.

Levi baharu akan membantu membiayai insentif

Levi Pembangunan Automotif yang dicadangkan akan dikenakan ke atas kenderaan konvensional keluaran tempatan dan import, termasuk model petrol, diesel dan hibrid yang terlibat. Jadual berdasarkan kapasiti enjin itu akan mengenakan caj jauh lebih tinggi bagi enjin melebihi 2,000cc:

• Sehingga 1,000cc: 0%.
• 1,001cc hingga 1,300cc: 2%.
• 1,301cc hingga 2,000cc: 2%.
• 2,001cc hingga 3,000cc: 10%.
• Melebihi 3,000cc: 10%.

Kerajaan menjangka levi itu mengutip lebih Rs232 bilion dalam tempoh lima tahun. Kegunaan yang dicadangkan termasuk insentif eksport, peningkatan teknologi bagi pengeluar alat ganti, penyelidikan, pengujian dan pensijilan. Undang-undang yang mengawal levi itu disasarkan siap menjelang Disember 2026.

Levi itu akan menjadi sebahagian daripada pakej lebih luas yang merangkumi pengurangan duti dan pelarasan cukai. Kereta kecil masih tertakluk kepada cukai lain yang berkenaan walaupun kadar levi sifar. Bagi kenderaan lebih besar, harga akhirnya mengambil kira caj baharu itu serta sebarang pengurangan cukai lain.

Cadangan terdahulu dalam Belanjawan 2025–26 menyebut Levi Sokongan Iklim dengan kadar 1%, 2% dan 3% bagi kenderaan konvensional dan hibrid. Undang-undang akhir perlu menjelaskan hubungan antara Levi Pembangunan Automotif dengan caj kenderaan sedia ada.

Unjuran fiskal dalam draf terdahulu menggunakan rangka kerja lebih luas: kira-kira Rs349.9 bilion kutipan eksais persekutuan tambahan dan lebihan terkumpul Rs21.1 bilion selepas bantuan eksport serta konsesi cukai tenaga baharu. Baki tahunan berubah daripada lebihan Rs46.8 bilion pada 2026–27 kepada defisit Rs44.1 bilion pada 2030–31, menunjukkan mengapa kos insentif menjadi perkara utama dalam rundingan.

Eksport akan menjadi syarat untuk pembuatan

Pembentangan terkini kementerian menetapkan sasaran kira-kira $6 bilion bagi jumlah eksport kenderaan dan alat ganti dalam tempoh lima tahun. Perincian terperinci meletakkan jumlah itu pada $6.01 bilion. PAAPAM menganggarkan eksport tahunan semasa sekitar $190 juta hingga $200 juta, menjadikan peningkatan yang dicadangkan itu besar.

Jumlah $6 bilion dalam tempoh lima tahun bersamaan purata $1.2 bilion setahun, kira-kira enam kali paras tahunan semasa. Draf terdahulu menetapkan sasaran terkumpul sekitar $4.59 bilion. Huraian lain menetapkan $6 bilion bagi kenderaan dan sasaran alat ganti berasingan sebanyak $1.2 bilion menjelang 2030–31, bukannya menggunakan ukuran gabungan lima tahun.

Angka tahunan yang diterbitkan bersama sasaran $6.01 bilion itu juga memerlukan penjelasan. Angka tersebut ialah $256.6 juta bagi 2026–27, $671.8 juta bagi 2027–28, $1.11 bilion bagi 2028–29, $1.17 bilion bagi 2029–30 dan $2.19 bilion bagi 2030–31. Jumlahnya kira-kira $5.40 bilion.

Langkah penguatkuasaan yang dicadangkan adalah berat. Pengeluar yang gagal mencapai sasaran minimum eksport boleh dikenakan penalti 1–3% daripada nilai pengeluaran tahunan. Kegagalan mencapai sasaran selama dua tahun berturut-turut boleh menyebabkan sijil pembuatan dibatalkan.

Pengeksport akan menerima pampasan bersamaan 5% daripada nilai eksport bersih atas kapal, dengan tambahan 10% bagi eksport tambahan apabila pertumbuhan tahunan melebihi 5%, menurut huraian terkemudian. Nilai atas kapal lazimnya merangkumi barangan sehingga dimuatkan untuk eksport, sebelum kos pengangkutan dan insurans antarabangsa. Versi terdahulu membalikkan struktur insentif itu dengan mencadangkan sokongan 10% serta tambahan 5% apabila eksport meningkat sekurang-kurangnya 5%.

Aizaz, pengerusi PAAPAM, berkata sasaran memerlukan sokongan praktikal agar dapat dicapai:

Eksport tidak akan meningkat hanya dengan menetapkan sasaran.

Beliau menyebut kebimbangan keselamatan, perjanjian perdagangan yang terhad, kos tenaga dan pembiayaan yang tinggi, cukai serta kesukaran membawa pembeli asing ke Pakistan untuk memeriksa kilang. Pengeluar alat ganti menganggarkan kelemahan daya saing kos mereka mencecah 34%.

Pembekal tempatan bimbang kehilangan pasaran

Draf itu menjangkakan tarif bagi komponen setempat yang diimport dalam bentuk kit terurai sepenuhnya akan dikurangkan daripada 25% kepada 15% menjelang tahun fiskal 2030–31. Kit ini mengandungi alat ganti yang dibawa masuk ke Pakistan untuk dipasang. Duti lebih rendah akan mengurangkan perlindungan yang diterima pembekal tempatan daripada persaingan import.

Penganalisis Topline Securities menjangkakan persaingan boleh mendorong pengeluar pemasangan menyalurkan penjimatan tarif kepada pengguna. Pengeluar alat ganti memberi amaran bahawa perubahan yang sama boleh melemahkan perniagaan mereka sebelum sempat membangunkan pasaran eksport atau menaik taraf pengeluaran.

Aizaz merujuk kepada import pada September sebagai bukti tekanan yang semakin meningkat. Import kenderaan baharu siap bina meningkat kepada 2,407 unit daripada 391 pada Ogos, manakala import kenderaan terpakai meningkat kepada 2,454 daripada 1,185. Jumlah import mencecah 4,861 kenderaan berbanding 1,576 sebulan sebelumnya, iaitu lebih tiga kali ganda.

Beliau menganggarkan potensi hasil yang terlepas bagi pengeluar alat ganti tempatan berikutan keadaan itu sekitar Rs7.3 bilion. Kereta siap import memintas sebahagian besar rantaian bekalan komponen tempatan yang menyokong pemasangan domestik.

Draf itu turut menghendaki lebih banyak pengeluaran tempatan melalui syarat nilai tambah minimum. Versi terdahulu mencadangkan 40% bagi kereta konvensional menjelang 2030–31, dengan kenderaan tenaga baharu bermula pada 10% dan meningkat kepada 15%. Pengeluar yang gagal mencapai sasaran kandungan tempatan boleh kehilangan insentif eksport dan konsesi bagi komponen import.

Institut Ekonomi Pembangunan Pakistan mengesyorkan supaya insentif dikaitkan dengan pembangunan teknologi, eksport dan prestasi yang boleh diukur. Pendekatan itu akan memberi ganjaran kepada kejuruteraan dan komponen yang lebih canggih, selain pemasangan. Kemudahan pengujian dan pembiayaan teknologi yang dicadangkan boleh menyokong perubahan tersebut, sementara pembekal berdepan persaingan import yang lebih sengit.

Apa yang masih memerlukan kelulusan?

Kementerian Industri dan Pengeluaran telah berkongsi draf itu dengan Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF), menurut sumber kementerian, dan perbincangan maya dijangka diadakan. IMF mahukan cukai jualan 18% bagi kenderaan elektrik, manakala kerajaan mencadangkan sumber hasil alternatif untuk mengimbangi kadar keutamaan.

pegawai juga dijangka membincangkan levi ke atas kenderaan bernilai melebihi Rs20 juta. Hubungan terperincinya dengan levi kapasiti enjin belum dinyatakan. Langkah utama yang diterangkan sepanjang pembangunan dasar itu ialah:

• 9 September 2026: Sharif dilaporkan memberikan kelulusan prinsip kepada draf terdahulu.
• 20 Oktober: kementerian membentangkan draf yang disemak, dan Aizaz berkata Sharif meluluskannya untuk rundingan serta semakan IMF.
• 21 Oktober: draf itu dilaporkan telah dikongsi dengan IMF, sementara langkah kelulusan lanjut masih menunggu.
• Disember 2026: sasaran yang dinyatakan untuk menyiapkan undang-undang Levi Pembangunan Automotif.
• Tahun fiskal 2030–31: tarikh akhir bagi sasaran utama tarif, eksport dan pengeluaran tempatan.

Aizaz berkata dasar itu akan dibawa ke Jawatankuasa Penyelarasan Ekonomi, Kabinet Persekutuan dan Dewan Negara selepas kelulusan IMF. Jurucakap kementerian Shahzad Ali berkata industri swasta telah dirujuk, tetapi enggan mengesahkan penyerahan kepada IMF apabila ditanya.

Draf itu akan menubuhkan Institut Pengujian Automotif Pakistan, menyokong pensijilan bebas dan memperkenalkan piawaian keselamatan antarabangsa bagi kenderaan tempatan dan import. Draf itu turut mencadangkan sijil pematuhan wajib bagi import, dua audit sektor setiap tahun dan peruntukan perlindungan pengguna dalam kontrak pengeluar dengan pembeli.

Bagi pengguna, perkembangan penentu seterusnya ialah jadual cukai yang diluluskan dan pengumuman harga oleh pengeluar. Bagi kilang dan pembekal, kewajipan eksport akhir, jadual tarif dan peraturan untuk menerima insentif akan menentukan seberapa cepat mereka perlu menyesuaikan diri.

Perkara Utama

• Harga sesetengah kenderaan boleh turun lebih 20%, menurut anggaran awal, jika draf itu dilaksanakan dan penjimatan sampai kepada pembeli.
• Kadar cukai jualan yang dicadangkan ialah 1% bagi kenderaan elektrik bateri, 6% bagi kenderaan jarak lanjutan dan 9% bagi hibrid plug-in.
• Pembiayaan kenderaan yang layak boleh meningkat daripada Rs3 juta kepada Rs10 juta, dengan tempoh bayaran balik dilanjutkan kepada lima tahun.
• Levi Pembangunan Automotif yang dicadangkan mencecah 10% bagi kenderaan konvensional dengan enjin melebihi 2,000cc.
• Matlamat eksport terkini ialah kira-kira $6 bilion dalam tempoh lima tahun, dengan penalti dan kemungkinan pembatalan sijil bagi sasaran yang tidak dicapai.
• Pengeluar alat ganti memberi amaran bahawa tarif import yang lebih rendah boleh melemahkan pembekal tempatan.
• Dasar itu masih berupa draf yang memerlukan kelulusan lanjut dan pelaksanaan dari segi undang-undang.