Basil Dilindungi CPRAM: Isi Rumah Boleh Menanamnya, tetapi Penjualan Tanaman yang Dibiakkan Memerlukan Kebenaran

Empat varieti dilindungi, bukan semua selasih Thai

Perlindungan CPRAM bagi empat varieti selasih suci berlangsung selama 12 tahun, dari 2024 hingga 2036, namun Kementerian Pertanian Thailand menyatakan isi rumah masih boleh menanam varieti yang dilindungi itu untuk kegunaan sendiri. Sekatan yang dijelaskan oleh Menteri Pertanian Suriya Juangroongruangkit adalah berkaitan pembiakan tanaman dilindungi untuk dijual tanpa kebenaran.

Empat varieti itu, Kaew Juree 01, 02, 03 dan 04, dibangunkan daripada satu baka selasih tempatan yang dipanggil CPR1. Kaew Juree 01 didaftarkan pada 12 Mac 2024, manakala tiga varieti yang lain pada 24 Mei 2024, di bawah Akta Perlindungan Varieti Tumbuhan B.E. 2542, undang-undang Thailand 1999 yang mengawal hak ke atas varieti tumbuhan.

Jabatan Pertanian menyatakan CPRAM tidak menjual benih empat varieti ini kepada orang awam. Sebaliknya, syarikat itu menghasilkannya untuk pekebun kontrak yang membekalkan kilang makanannya. Ini menjadikan isu segera lebih khusus daripada perubahan di seluruh negara tentang cara orang membeli atau menanam selasih: varieti dilindungi itu berada dalam rantaian bekalan komersial tertentu.

Namun, petani di Ban Mai, wilayah Nonthaburi, bimbang perlindungan itu boleh menyebabkan mereka bergantung pada benih yang dibekalkan pihak swasta selepas bertahun-tahun menanam tanaman dan mengumpul benih sendiri. Kebimbangan mereka mengaitkan dua isu: maksud empat pendaftaran itu pada masa ini, dan sama ada perubahan pada undang-undang Thailand pada masa depan boleh mengenakan had lebih ketat terhadap penyimpanan dan perkongsian benih.

CPRAM menyatakan haknya meliputi empat varieti berdaftar itu, bukan setiap jenis selasih suci di Thailand. Syarikat itu berkata terdapat lebih 200 varieti di negara tersebut, manakala jabatan berkenaan menyatakan petani boleh terus menggunakan varieti selasih biasa, termasuk mengumpul benihnya atau membeli benih untuk ditanam.

Perkara yang boleh dilakukan isi rumah dan pekebun

Suriya, menteri pertanian dan koperasi, menjelaskan pada 22 Oktober 2026 bahawa syarikat swasta boleh memohon perlindungan bagi varieti tumbuhan baharu yang dibangunkan melalui penyelidikan. Beliau berkata orang awam boleh menanam selasih dilindungi untuk kegunaan isi rumah, manakala kebenaran diperlukan untuk membiakkannya bagi tujuan jualan.

Pembiakan bermaksud menghasilkan lebih banyak tanaman, contohnya dengan menyemai benih atau menanam keratan. Oleh itu, menurut penjelasan menteri, isi rumah yang menanam selasih untuk dimasak di rumah dan perniagaan yang membiakkan tanaman dilindungi untuk dijual melakukan kegiatan yang berbeza.

Sekatan komersial yang diterangkan oleh menteri itu berkaitan penghasilan lebih banyak tanaman daripada varieti dilindungi untuk dijual. Bagi petani kontrak yang membekalkan kilang CPRAM, jabatan berkenaan mengenal pasti saluran tersusun yang berasingan, iaitu syarikat menyediakan bahan tanaman untuk pengeluaran.

Menurut jabatan itu, petani yang menanam selasih di luar empat varieti tersebut boleh meneruskan amalan penanaman biasa mereka. Pendaftaran CPRAM meliputi varieti yang dinamakan, maka langkah praktikal pertama bagi pekebun ialah mengenal pasti varieti yang dimiliki, kemudian menentukan apa yang ingin dilakukan dengannya.

Bagaimana varieti ini didaftarkan

Kerja pembiakbakaan CPRAM bermula pada April 2020, hampir empat tahun sebelum pendaftaran pertama. Program pembangunan itu menggabungkan teknik makmal dengan percubaan penanaman di kampus Kamphaeng Saen Universiti Kasetsart di Nakhon Pathom dan di CPRAM di Pathum Thani.

Urutan ini membezakan penyelidikan, permohonan dan pemberian perlindungan:

• April 2020: Pembangunan bermula menggunakan baka selasih tempatan CPR1.
• 3 Februari 2023: Permohonan dikemukakan kepada Jabatan Pertanian bagi Kaew Juree 01, 02, 03 dan 04.
• 12 Mac 2024: Kaew Juree 01 menerima pendaftaran.
• 24 Mei 2024: Kaew Juree 02, 03 dan 04 menerima pendaftaran.
• 22 Oktober 2026: Suriya menjelaskan peraturan mengenai penanaman untuk isi rumah dan pembiakan komersial.
• 2036: Tempoh perlindungan yang dinyatakan berakhir.

Pendaftaran itu memberikan CPRAM hak di bawah undang-undang Thailand sedia ada untuk tempoh tertentu. Perdebatan lebih luas mengenai kemungkinan perubahan yang berkaitan dengan konvensyen antarabangsa UPOV 1991 menyentuh perkara yang mungkin dibenarkan atau disekat oleh rangka kerja undang-undang yang berbeza.

Perubahan yang dilakukan di makmal

Dokumen permohonan Jabatan Pertanian menyatakan empat varieti itu berasal daripada CPR1, satu baka selasih suci tempatan. Penyelidik menggunakan bahan kimia untuk meningkatkan bilangan set kromosom, bersama-sama dengan kultur tisu, sebelum memilih tanaman yang sesuai untuk pengeluaran makanan.

Kromosom mengandungi arahan genetik tumbuhan. Penambahan bilangan set kromosom boleh mengubah ciri tumbuhan, lalu memberikan bahan kepada pembiak baka untuk dinilai dan dipilih. Kultur tisu membolehkan cebisan kecil bahan tumbuhan tumbuh dalam keadaan terkawal, sekali gus membantu penyelidik menghasilkan tanaman untuk kajian dan penanaman lanjut.

CPRAM menyatakan pihaknya menyelidik, membiak baka dan memilih selasih yang beraroma kuat, berasa pedas yang pekat, cepat tumbuh dan memberikan hasil yang konsisten. Itulah matlamat pembiakbakaan yang dinyatakan syarikat untuk bahan ramuan makanan sedia dimakan.

Percubaan penanaman menghubungkan kerja makmal dengan keadaan di kampus universiti dan syarikat. Bagi pengeluar makanan, pengeluaran selasih yang konsisten penting kerana kilang memerlukan bekalan ramuan yang boleh diharap dengan rasa dan ciri-ciri lain yang diperlukan dalam produk mereka.

Mengapa petani bimbang tentang benih

Petani di Ban Mai menyuarakan kebimbangan yang berakar pada amalan pertanian harian: sama ada mereka akhirnya perlu membeli benih daripada syarikat swasta dan bukannya menyimpan benih daripada tanaman sendiri. Penyimpanan benih memberikan petani bahan tanaman untuk musim berikutnya tanpa perlu membuat pembelian baharu setiap kali.

Penjelasan Jabatan Pertanian menangani keadaan semasa bagi selasih biasa. Petani boleh terus mengumpul benih daripada varieti yang lazim digunakan atau membeli benih untuk ditanam, manakala hak CPRAM hanya meliputi empat varieti berdaftarnya.

Pengaturan bekalan kilang CPRAM turut membantu menjelaskan sebab varieti ini dibangunkan. Syarikat itu mahukan selasih dengan ciri-ciri tertentu untuk pengeluaran makanan dan mengedarkan bahan tanaman melalui pekebun yang membekalkan perniagaan tersebut. Petani di luar pengaturan itu masih mempunyai varieti lain untuk dipilih.

Oleh itu, kebimbangan tentang kebergantungan pada pembekal benih melangkaui ketersediaan benih CPRAM pada masa ini. Isunya ialah sejauh mana pilihan petani kekal luas, varieti mana yang masih mudah diperoleh, dan peraturan yang terpakai apabila mereka menyimpan, membiakkan atau bertukar-tukar bahan tanaman.

Penyelidikan awam dan persoalan pemilikan

Universiti Kasetsart memainkan dua peranan dalam isu ini. Kampus Kamphaeng Saen menjadi lokasi percubaan penanaman bagi program pembiakbakaan CPRAM, dan universiti itu juga menerima perlindungan untuk satu lagi varieti selasih.

Penglibatan universiti itu menimbulkan persoalan tentang penyelidikan yang dibiayai pihak swasta di institusi awam: siapakah yang patut memegang hak yang terhasil, dan bagaimana orang awam patut mendapat manfaat? Syarikat mungkin mahukan ramuan yang boleh diharap dan pulangan daripada perbelanjaan penyelidikan, sementara universiti awam juga mempunyai tanggungjawab dalam penyelidikan dan perkongsian ilmu.

Terma pemilikan dan pembiayaan yang mengawal penyelidikan ini belum dinyatakan secara terbuka dalam maklumat yang mengiringi pertikaian tersebut. Tiada tarikh diberikan bagi keputusan tentang perubahan yang berkaitan dengan UPOV 1991.

Penyelidikan tumbuhan awam kekal sebagai sebahagian daripada tindak balas kerajaan. Suriya berkata penyelidik Jabatan Pertanian terus membangunkan varieti tumbuhan yang boleh digunakan petani, sekali gus meletakkan akses kepada bahan tanaman yang dibangunkan secara awam seiring dengan perlindungan undang-undang yang tersedia kepada pembiak baka swasta.

Pilihan selasih lain masih tersedia

Jabatan Pertanian menyebut selasih tempatan dan varieti lain di pasaran sebagai pilihan alternatif untuk pekebun. Jabatan itu turut merujuk kepada penyelidikan oleh Pusat Kebangsaan Kejuruteraan Genetik dan Bioteknologi, yang dikenali sebagai BIOTEC.

Varieti BIOTEC yang disebut ialah Kiew BIOTEC 1, Kiew BIOTEC 2 dan Daeng BIOTEC 3. Bersama-sama varieti tempatan dan bahan tanaman komersial lain, varieti ini menunjukkan bahawa pembangunan selasih turut dijalankan di luar program CPRAM.

Angka lebih 200 varieti selasih Thai yang disebut CPRAM meletakkan empat pendaftarannya dalam konteks. Syarikat itu memohon hak bagi sekumpulan kecil varieti terpilih dalam lingkungan selasih yang jauh lebih pelbagai. Bagi petani, akses berterusan kepada pelbagai pilihan itu penting untuk mengekalkan kebebasan memilih bahan tanaman.

Pemilihan varieti tetap melibatkan pertimbangan praktikal tentang tanaman yang ingin dihasilkan oleh petani dan pembeli yang akan menerimanya. Matlamat CPRAM yang dinyatakan tertumpu pada bahan ramuan untuk kilang, manakala jaminan jabatan berkenaan adalah bahawa petani boleh terus menggunakan varieti selasih lain yang sudah tersedia kepada mereka.

Mengapa UPOV 1991 menjadi sebahagian daripada perdebatan

BioThai, sebuah organisasi advokasi biodiversiti, memberi amaran bahawa penyelarasan undang-undang Thailand dengan UPOV 1991 boleh mengukuhkan hak pembiak baka tumbuhan dan mengurangkan kebebasan petani untuk menyimpan atau berkongsi benih daripada varieti dilindungi. UPOV ialah rangka kerja antarabangsa bagi perlindungan varieti tumbuhan baharu.

Kebimbangan organisasi itu melangkaui penjualan benih. Menurutnya, peraturan yang lebih ketat boleh menjejaskan penyimpanan benih dilindungi untuk musim penanaman berikutnya, perkongsian benih dengan orang lain walaupun tanpa bayaran, serta penggunaan bahan tumbuhan untuk pemilihan atau pembiakbakaan lanjut.

Hak pembiak baka memberikan kawalan undang-undang kepada pembangun terhadap penggunaan tertentu bagi varieti yang dilindungi. Perdebatan dasar menyentuh sejauh mana kawalan itu meliputi penggunaan dan ruang yang masih ada untuk petani serta penyelidik terus mengusahakan tanaman tersebut. BioThai menggesa agar perubahan undang-undang yang dicadangkan dikaji semula dengan mengambil kira manfaat awam dan mengelakkan kawalan varieti tumbuhan tertumpu pada pihak tertentu.

Penjelasan Suriya berkaitan undang-undang yang kini mengawal empat pendaftaran CPRAM: isi rumah boleh menanam selasih dilindungi untuk kegunaan sendiri, manakala pembiakan komersial memerlukan kebenaran. Amaran BioThai pula tertumpu pada bagaimana pilihan petani mungkin berubah di bawah rangka kerja undang-undang pada masa depan. Membezakan kedua-dua perkara itu membantu memperjelas peraturan semasa dan perubahan yang dicadangkan.

Perkara Utama

• CPRAM memegang perlindungan bagi Kaew Juree 01, 02, 03 dan 04, yang didaftarkan pada 2024 selama 12 tahun hingga 2036.
• Menteri Pertanian Suriya berkata isi rumah boleh menanam selasih dilindungi untuk kegunaan sendiri, tetapi pembiakannya untuk dijual memerlukan kebenaran.
• Jabatan Pertanian menyatakan empat varieti itu dihasilkan untuk pekebun kontrak yang membekalkan kilang CPRAM, bukannya dijual sebagai benih kepada orang awam.
• Menurut penjelasan jabatan berkenaan, petani boleh terus menanam varieti selasih lain dan mengumpul benihnya.
• Program pembiakbakaan bermula pada April 2020 menggunakan baka tempatan CPR1, penggandaan kromosom dan kultur tisu.
• BioThai memberi amaran bahawa perubahan yang berkaitan dengan UPOV 1991 boleh mengenakan lebih banyak had terhadap penyimpanan, perkongsian dan pembiakbakaan menggunakan benih dilindungi.