Filipina Menyemak Kemasukan Tanpa Visa untuk Rakyat China ketika Serbuan Mendedahkan Hab Perjudian Haram Berskala Kecil

Serbuan Oktober mencetuskan penelitian terhadap dasar kemasukan 14 hari

Filipina sedang menyemak aturan kemasukan tanpa visa selama 14 hari untuk warga China selepas serbuan ke atas operasi perjudian luar pesisir yang disyaki haram di Zamboanga Sibugay pada 2 Oktober dan di Makati City pada 18 Oktober 2026. Penilaian itu dibuat ketika pegawai pelancongan mempertimbangkan untuk membuka aturan tersebut kepada lebih banyak lapangan terbang.

Claire Castro, pegawai akhbar di Istana Malacañang, berkata pada 20 Oktober bahawa Jabatan Hal Ehwal Luar Negeri akan meneliti sama ada dasar kemasukan itu dieksploitasi untuk kegiatan jenayah. Rancangan untuk menghantar pulang 101 warga asing selepas operasi di Zamboanga Sibugay, termasuk 82 warga China, membantu membawa isu itu kepada perhatian jabatan berkenaan. Satu lagi angka tangkapan menyebut jumlah warga China seramai 81 orang.

Warga China yang berdepan dengan penghantaran pulang itu didakwa memasuki negara berkenaan menerusi aturan lawatan jangka pendek. Jabatan Kehakiman masih mengumpulkan maklumat tentang cara warga asing yang ditemui di hab penipuan yang disyaki memasuki negara itu, termasuk sama ada mereka tiba tanpa visa atau tinggal melebihi tempoh lawatan yang dibenarkan. Tiada keputusan untuk menggantung atau mengubah aturan itu, mahupun tarikh akhir bagi melengkapkan semakan, diumumkan.

Castro berkata tugas jabatan hal ehwal luar negeri adalah meneliti kesan dasar itu:

DFA akan meneliti isu-isu itu dan menentukan sama ada aturan tersebut membawa kesan buruk, khususnya sama ada ia dieksploitasi untuk melakukan jenayah di Filipina.

Semakan itu membawa dua keutamaan kerajaan ke dalam perbahasan yang sama: menarik pelawat dari China dan menghentikan perniagaan jenayah yang terus beroperasi selepas larangan perjudian luar pesisir di seluruh negara. Persoalan segera bagi pegawai ialah bagaimana individu memasuki negara, ke mana mereka pergi selepas itu dan bagaimana pengendali haram merekrut mereka.

Perkara yang boleh dilakukan pelawat China pada masa ini

Aturan kemasukan itu bermula pada 16 Januari 2026. Warga China yang melakukan perjalanan khusus untuk pelancongan atau perniagaan boleh tinggal sehingga 14 hari apabila memasuki Filipina melalui Lapangan Terbang Antarabangsa Ninoy Aquino di Metro Manila atau Lapangan Terbang Antarabangsa Mactan-Cebu di Cebu.

Notis dasar kemasukan firma undang-undang imigresen Erickson Immigration Group, yang menerangkan pengumuman jabatan hal ehwal luar negeri, menyatakan bahawa tempoh tinggal itu tidak boleh dilanjutkan atau ditukar kepada kategori visa Filipina yang lain. Pengembara perlu mengemukakan pasport yang sah sekurang-kurangnya enam bulan selepas tempoh tinggal yang dirancang, penginapan hotel yang disahkan serta tiket pulang atau perjalanan seterusnya.

Aturan itu diperkenalkan sekurang-kurangnya untuk tempoh setahun, dengan semakan sebelum tamat tempoh. Tujuan yang dinyatakan adalah untuk menyokong perdagangan, pelaburan, pelancongan dan pertukaran antara rakyat Filipina dengan China. Lawatan perniagaan atau pelancongan memberikan tempoh terhad kepada pengembara di negara itu; operasi perjudian luar pesisir kekal dilarang.

Setiausaha Pelancongan Dita Angara-Mathay membangkitkan kemungkinan menambah pintu masuk lain. Destinasi yang sedang dipertimbangkan termasuk Clark, Caticlan, Bohol dan Palawan. Jabatan Pelancongan menyokong peluasan itu untuk membawa lebih ramai pelawat dan menggalakkan penerbangan sewa khas tambahan dari China.

Bagi pengembara dan perniagaan pelancongan, aturan sedia ada yang melibatkan dua lapangan terbang kekal sebagai titik permulaan. Cadangan peluasan dan semakan keselamatan masih dibincangkan, meletakkan keputusan tentang akses seiring dengan penelitian lebih rapi terhadap rekod imigresen.

Penemuan daripada serbuan

Zamboanga Sibugay, di Mindanao, mencatat jumlah tangkapan terbesar yang dilaporkan dalam operasi baru-baru ini: 244 warga asing pada awal Oktober. Rancangan penghantaran pulang melibatkan 101 warga asing. Pihak berkuasa belum memberikan pecahan lengkap yang mengaitkan kumpulan penghantaran pulang itu dengan semua individu yang ditangkap dalam operasi lebih besar berkenaan.

Warga China merangkumi 82 daripada 101 orang yang disenaraikan untuk dihantar pulang, atau kira-kira 81 peratus. Tumpuan itu membantu menjelaskan perhatian terhadap aturan kemasukan warga China, manakala usaha berterusan jabatan kehakiman meneliti rekod ketibaan dan tinggal lebih masa akan menjadi asas kepada syornya.

Quezon City turut menjadi tumpuan kempen penguatkuasaan, dengan 76 warga asing ditangkap dalam operasi POGO yang disyaki pada pertengahan Oktober. Di Makati, polis berkata lima orang ditangkap manakala tiga lagi masih bebas.

Penyiasat sedang meneliti komputer, komputer riba, telefon bimbit, peranti storan dan peralatan lain yang dirampas di Makati untuk mencari kemungkinan kaitan dengan pengendali lain. Forensik digital bermaksud pemeriksaan bukti elektronik untuk menjejaki komunikasi, akaun dan kegiatan. Ketua polis, Jen. Jose Melencio Nartatez Jr., mengarahkan penyiasat mematuhi prosedur waran geledah dan forensik.

Operasi di Makati melibatkan Kumpulan Siasatan dan Pengesanan Jenayah, polis Makati, Suruhanjaya Presiden Menentang Jenayah Terancang, Tentera Udara Filipina, Angkatan Tentera Filipina dan Kumpulan Anti-Jenayah Siber polis.

Perkembangan larangan

Pengendali Permainan Luar Pesisir Filipina, yang lazim disebut POGO, ialah perniagaan yang menyediakan perkhidmatan kepada penjudi di luar Filipina di bawah kategori yang dahulunya dilesenkan oleh Perbadanan Hiburan dan Permainan Filipina. Kerajaan memansuhkan kategori itu selepas mengaitkan industri berkenaan dengan jenayah serius dan ancaman terhadap ketenteraman awam.

Larangan itu dibentuk melalui arahan presiden, perintah eksekutif dan undang-undang. Tarikh utamanya ialah:

• Julai 2024: Presiden Ferdinand Marcos Jr. mengarahkan semua operasi POGO ditutup ketika Ucapan Kenegaraan ketiganya.
• November 2024: Marcos menandatangani perintah yang melarang operasi perjudian luar pesisir, dengan menyebut kebimbangan keselamatan negara dan ketenteraman awam.
• Disember 2024: Larangan eksekutif itu dilaksanakan.
• 23 Oktober 2025: Marcos menandatangani Akta Republik 12312, Akta Anti-POGO 2025, yang menjadikan larangan itu undang-undang.
• 16 Januari 2026: Aturan kemasukan tanpa visa selama 14 hari untuk pelancong dan pelawat perniagaan dari China bermula.
• 2 dan 18 Oktober 2026: Pihak berkuasa menyerbu operasi yang disyaki di Zamboanga Sibugay dan Makati.
• 20 Oktober 2026: Castro menjelaskan rujukan dasar kemasukan kepada jabatan hal ehwal luar negeri.

Akta Anti-POGO menjadikan pengurusan hab perjudian luar pesisir, penyediaan perkhidmatan perjudian yang dilarang dan pembenaran penggunaan hartanah untuk operasi sedemikian sebagai kesalahan jenayah. Selepas arahan penutupan awal, Biro Imigresen memberikan pekerja perjudian asing yang terjejas tempoh 60 hari untuk meninggalkan negara itu serta menghentikan penerimaan permohonan visa baharu atau tertangguh bagi mereka.

Bilik kecil menggantikan kompleks yang luas

Timbalan Setiausaha Kehakiman Nicholas Felix Ty berkata serbuan baru-baru ini secara umumnya menemui operasi yang lebih kecil berbanding kompleks besar yang ditemukan sebelum larangan itu. Ada yang beroperasi dari sebuah bilik sahaja. Tapak terdahulu meliputi seluruh bangunan dan menempatkan individu dari jauh lebih banyak negara.

Ty berkata kes baru-baru ini kebanyakannya melibatkan warga China, berbanding serbuan terdahulu yang menemui warga Vietnam, Indonesia, Myanmar, Nepal dan Afrika bersama pekerja China. Beliau mengakui kegiatan haram boleh berkembang semula dan masalah itu berterusan walaupun saiz setiap tapak berkurangan.

Bekas jurucakap Suruhanjaya Presiden Menentang Jenayah Terancang, Winston Casio, menggambarkan perpindahan serupa ke premis yang lebih kecil, termasuk unit kondominium. Beliau menganggarkan ribuan orang yang dikaitkan dengan operasi itu mungkin masih berada di Metro Manila dan wilayah berdekatan. Anggaran itu datang daripada Casio, sementara jabatan kehakiman masih mengumpulkan angkanya sendiri.

Setiausaha Dalam Negeri Jonvic Remulla menggambarkan satu lagi bentuk operasi kecil: rumah yang menempatkan 10 hingga 20 orang setiap satu. Beliau mendedahkan bahawa tiga operasi yang disyaki masih aktif, namun lokasinya belum dikenal pasti.

Ketua Pejabat Polis Wilayah Ibu Negara, Brig. Jen. Christopher Abrahano, berkata penyiasat sedang memburu hab yang disyaki itu serta pihak yang menyokongnya, termasuk penganjur, perekrut dan pembiaya. Tumpuan bukan sekadar mencari bilik yang dipenuhi komputer, tetapi mengenal pasti pihak yang membiayainya, membekalkan pekerja dan mengarahkan kegiatannya.

Polis libatkan pegawai tempatan dan periksa perniagaan

Nartatez mengarahkan komander balai polis supaya berkoordinasi dengan unit kerajaan tempatan, termasuk pegawai barangay, untuk mengenal pasti premis yang mencurigakan. Operasi lebih kecil di rumah atau premis perniagaan biasa menjadikan maklumat dan pemeriksaan setempat lebih penting.

Ketua polis itu memberi amaran bahawa pengendali mungkin menyambung semula kegiatan yang dilarang dengan menyamar sebagai perniagaan sah. Beliau menyeru pemeriksaan, pengawasan dan perkongsian maklumat yang lebih rapi antara polis dengan pihak berkuasa tempatan.

Casio mendakwa sesetengah operasi menyamar sebagai syarikat penyumberan luar proses perniagaan, perniagaan teknologi atau agensi pinjaman. Beliau turut mendakwa rasuah membantu mereka bertahan dan menggesa penelitian terhadap pegawai tempatan di kawasan tempat tapak yang disyaki ditemukan.

Casio membangkitkan kebimbangan berkaitan identiti, dengan berkata kira-kira 1,500 rekod sijil kelahiran disahkan mencurigakan sebelum beliau meninggalkan suruhanjaya itu, manakala ribuan lagi sedang disemak. Rekod sedemikian penting kerana identiti yang didakwa seseorang boleh mempengaruhi cara pihak berkuasa menyemak kewarganegaraan dan status imigresennya. Dakwaan beliau meluaskan perbahasan penguatkuasaan melangkaui ketibaan di lapangan terbang kepada dokumentasi dan pengawasan tempatan.

Castro berkata Suruhanjaya Presiden Menentang Jenayah Terancang dan Polis Negara Filipina, termasuk Kumpulan Siasatan dan Pengesanan Jenayah, akan terus memburu operasi haram yang masih berbaki. Penilaian visa berjalan seiring dengan usaha penguatkuasaan itu.

Mangsa pemerdagangan manusia memerlukan pendekatan berbeza

Jabatan Kehakiman berkata pemerdagangan manusia kekal sebagai sebahagian daripada masalah yang berkaitan dengan hab penipuan. Seseorang boleh direkrut untuk pekerjaan yang kelihatan sah sebelum dipaksa melakukan penipuan dalam talian. Jenayah paksaan merujuk kepada eksploitasi apabila seseorang dipaksa melakukan jenayah demi keuntungan pihak lain.

Casio mendakwa warga asing direkrut dengan cara ini. Ty turut menceritakan kompleks terdahulu tempat mangsa pemerdagangan manusia dipaksa melakukan penipuan. Oleh itu, pihak berkuasa perlu mengenal pasti kedua-dua pihak yang mengarahkan operasi dan individu yang mungkin memerlukan penyelamatan serta perlindungan.

Majlis Antara Agensi Menentang Pemerdagangan Manusia boleh menyelaraskan serbuan dengan agensi penguatkuasaan undang-undang dan mengatur rujukan mangsa yang diselamatkan kepada Jabatan Kebajikan Sosial dan Pembangunan. Biro Imigresen boleh mengurus penghantaran pulang atau deportasi jika berkenaan.

Ty berkata Filipina mencatat tahun ke-11 berturut-turut pada Tahap 1 dalam laporan Pemerdagangan Manusia Jabatan Negara Amerika Syarikat. Ketika menjelaskan kedudukan itu, timbalan setiausaha kehakiman berkata:

Penilaian itu melihat cara negara bertindak balas.

Bagi individu yang ditemukan di dalam hab yang disyaki, tindak balas itu boleh melibatkan beberapa proses berbeza: siasatan jenayah, penilaian eksploitasi, bantuan kebajikan dan kes imigresen. Menentukan peranan setiap individu penting untuk memutuskan tindakan susulan.

Mengapa siasatan melangkaui Filipina

Warga Filipina terus diselamatkan daripada operasi penipuan di Myanmar, Laos dan Kemboja, menurut Ty. Perekrutan dan eksploitasi boleh berlaku di negara yang berbeza, manakala penganjur dan pembiaya mungkin beroperasi di tempat lain.

Jabatan Kehakiman menggesa kerjasama dengan kerajaan asing dan agensi penguatkuasaan undang-undang untuk menyiasat rangkaian, menyelamatkan mangsa dan memburu pihak yang bertanggungjawab. Menteri-menteri ASEAN yang bermesyuarat di Manila turut berusaha menyelaraskan tindakan terhadap jenayah siber dan pusat penipuan.

Pola merentas sempadan itu membantu menjelaskan mengapa semakan dasar kemasukan hanyalah satu bahagian daripada tindak balas kerajaan. Rekod imigresen menjelaskan cara individu tiba dan tempoh mereka tinggal. Siasatan terhadap perekrutan, pembiayaan, komunikasi elektronik dan penggunaan hartanah pula meneliti cara perniagaan jenayah itu berfungsi.

Ty berkata pengendali penipuan kelihatan menyasarkan warga China yang sudah berada di Filipina, termasuk mereka yang masuk tanpa visa atau tinggal melebihi tempoh dibenarkan. Mengenal pasti laluan tersebut akan membantu pihak berkuasa menentukan sama ada perubahan diperlukan di pintu masuk, sepanjang tempoh lawatan atau dalam siasatan terhadap rangkaian perekrutan.

Dua keputusan dasar kini berjalan serentak

Jabatan hal ehwal luar negeri perlu menilai kebimbangan keselamatan yang dibangkitkan oleh serbuan, sementara jabatan pelancongan berhujah untuk memperluas akses. Peluasan aturan itu ke Clark, Caticlan, Bohol atau Palawan akan memberikan lebih banyak pilihan ketibaan kepada pelawat yang layak dan boleh menyokong perkhidmatan penerbangan sewa khas selain ke Manila dan Cebu.

Data jabatan kehakiman akan menjadi asas penting bagi penilaian itu. Pegawai sedang meneliti penggunaan kemasukan tanpa visa, ketibaan dengan visa dan kes tinggal melebihi tempoh, manakala polis menyiasat cara operasi kecil mendapatkan premis, peralatan dan pekerja.

Oleh itu, tindak balas semasa mempunyai beberapa langkah konkrit: menyemak aturan kemasukan 14 hari, memburu suspek yang masih bebas, memeriksa peranti yang dirampas, mengesan hab kecil yang disyaki dan mengenal pasti mangsa pemerdagangan manusia. Larangan perjudian di seluruh negara kekal berkuat kuasa sepanjang proses tersebut.

Perkara Utama

• Jabatan Hal Ehwal Luar Negeri sedang menyemak aturan kemasukan tanpa visa selama 14 hari untuk warga China selepas serbuan di Zamboanga Sibugay dan Makati.
• Tiada penggantungan atau pindaan terhadap aturan kemasukan itu diumumkan.
• Pelawat yang layak untuk tujuan pelancongan dan perniagaan kini masuk melalui Manila atau Mactan-Cebu, dengan tempoh tinggal yang tidak boleh dilanjutkan atau ditukar kepada kategori visa lain.
• Jabatan kehakiman masih mengumpulkan angka tentang ketibaan tanpa visa dan kes tinggal melebihi tempoh dalam kalangan warga asing yang ditemukan di hab yang disyaki.
• Polis melaporkan peralihan kepada premis lebih kecil, termasuk bilik, unit kondominium dan rumah.
• Akta Anti-POGO 2025 melarang operasi perjudian luar pesisir serta penggunaan hartanah untuk kegiatan itu.
• Pihak berkuasa memburu pengendali dan rangkaian kewangan sambil mengatur perlindungan serta bantuan untuk mangsa pemerdagangan manusia.