Tentera Filipina Sokong Pembekuan Komunikasi dengan China, Istana Kekalkan Hubungan Diplomatik

Saluran pertahanan kekal digantung, tetapi hubungan diteruskan

Angkatan Tentera Filipina menyokong penggantungan tanpa had komunikasi ketenteraan langsung dengan China oleh Setiausaha Pertahanan Gilberto Teodoro Jr., manakala Istana Presiden berkata hubungan diplomatik, perdagangan dan penglibatan pelaburan dengan Beijing akan diteruskan. Pihak tentera turut berikrar meneruskan rondaan dan misi bekalan kepada anggota Filipina di Beting Ayungin.

Kenyataan itu menyusuli amaran Kedutaan China pada 12 Oktober 2026 bahawa penutupan saluran komunikasi ketenteraan boleh meningkatkan rasa saling tidak percaya dan membawa anggota lebih hampir kepada konfrontasi. Teodoro menjawab pada 13 Oktober dengan berkata penggantungan itu sudah pun berkuat kuasa sejak sekian lama. Dalam taklimat di Kem Aguinaldo, pesara Laksamana Muda Roy Vincent Trinidad, jurucakap AFP bagi Laut Filipina Barat, berkata pihak tentera menyokong penuh ketua pertahanan itu.

Oleh itu, pertikaian ini bukan pengumuman bahawa Manila menamatkan semua hubungan dengan Beijing. Ia melibatkan komunikasi pertahanan langsung, yang menurut pegawai Filipina gagal membuahkan hasil bermakna sedangkan kegiatan China berterusan di perairan yang hak maritimnya dituntut oleh Manila. Istana secara berasingan menegaskan semula bahawa penglibatan ekonomi dan diplomatik kekal sebagai dasar kerajaan.

Perbezaan itu penting bagi anggota yang bertugas di laut. AFP berkata misinya akan diteruskan tanpa mengurangkan kegiatan, termasuk penggiliran anggota dan penghantaran bekalan. China berhujah bahawa saluran ketenteraan perlu dikekalkan bagi mengelakkan kesilapan daripada mencetuskan konfrontasi. Kepimpinan pertahanan Manila pula berpendapat komunikasi tidak dapat berfungsi tanpa kepercayaan dan tindakan yang selaras dengan undang-undang antarabangsa.

Mengapa AFP berkata dialog gagal

Trinidad menyifatkan penggantungan itu sebagai tindak balas terhadap jurang antara mesej diplomatik dengan tingkah laku. Katanya, mekanisme komunikasi yang berfungsi memerlukan kepercayaan bersama, keikhlasan dan sokongan terhadap undang-undang antarabangsa, dan perbualan semata-mata tidak mewujudkan syarat tersebut.

Menjelaskan pendirian AFP, Trinidad berkata mesej yang bertukar antara kedua-dua negara mesti tercermin dalam tindakan mereka:

Dialog dua hala akan berkesan jika mesej seiring dengan tindakan di laut, udara dan darat.

AFP menuduh Tentera Pembebasan Rakyat China dan Pengawal Pantai China melakukan tindakan provokatif dan tidak bertanggungjawab meskipun usaha komunikasi diplomatik dan ketenteraan telah dilakukan sebelum ini. Itu ialah dakwaan Filipina, yang menjadi asas dinyatakan bagi sokongannya terhadap penggantungan tersebut.

Trinidad turut menuduh Parti Komunis China menggunakan saluran komunikasi langsung sebagai "tabir asap" bagi kehadiran yang disifatkannya sebagai tidak sah, tindakan paksaan dan agresif, serta mesej mengelirukan dalam domain maritim Filipina dan di darat. Hujahnya ialah saluran komunikasi tidak berguna jika pertukaran maklumat menyembunyikan, bukannya membendung, tindakan yang mencetuskan pertikaian itu.

Pendirian pihak tentera menetapkan satu ukuran bagi dialog yang berkesan: kata-kata mesti seiring dengan tindakan. Namun, ia tidak menetapkan prosedur yang diumumkan secara rasmi untuk membuka semula saluran tersebut. Tiada penanda aras khusus, tarikh semakan atau proses yang dipersetujui untuk memulihkan komunikasi pertahanan langsung diumumkan dalam kenyataan yang dihuraikan.

China beri amaran tentang risiko konfrontasi

Kenyataan Kedutaan China pada 12 Oktober menuduh Teodoro menggantung komunikasi ketenteraan demi kepentingan politik sendiri. Kedutaan itu berhujah bahawa saluran perlu kekal terbuka walaupun hubungan dua hala sukar, supaya kedua-dua negara dapat mengelakkan salah perhitungan dan menghalang ketegangan daripada meningkat.

Kedutaan itu menyatakan akibat yang menurutnya akan menyusuli keputusan Teodoro:

Tindakannya menyemarakkan rasa saling tidak percaya, mengecilkan ruang pengurusan krisis dan mendorong anggota barisan hadapan lebih hampir kepada konfrontasi.

Mekanisme komunikasi ketenteraan boleh membolehkan pegawai menjelaskan niat atau membincangkan sesuatu insiden sebelum mana-mana pihak bertindak berdasarkan andaian yang salah. Itulah tujuan yang diketengahkan China. Amaran kedutaan itu berkaitan risiko konfrontasi pada masa depan; ia tidak membuktikan bahawa penggantungan tersebut telah menyebabkan pertembungan tertentu atau bahawa penugasan tempur baharu telah diarahkan.

Teodoro menolak kritikan itu dalam maklum balas di Facebook pada 13 Oktober. Beliau menyifatkannya sebagai "tindakan terdesak" dan merujuk kepada "kalokohan" China, yang bermaksud kebodohan. Beliau turut berkata komunikasi ketenteraan sudah digantung hampir tiga tahun.

Oleh itu, perbezaan pendapat ini bukan sekadar tentang sama ada telefon atau saluran langsung lain patut terus tersedia. Beijing menganggap hubungan berterusan sebagai perlindungan daripada peningkatan konflik. Pegawai pertahanan Filipina pula berpendapat hubungan terdahulu gagal membendung tindakan yang menjadikan pertemuan berbahaya.

Bagaimana penggantungan itu bermula

Jabatan Pertahanan Negara berkata saluran tersebut dihentikan tidak lama selepas Teodoro memegang jawatan pada Julai 2023. Trinidad berkata arahan itu terpakai kepada semua agensi DND dan meliputi seluruh rantaian pemerintahan, menunjukkan bahawa ia merupakan dasar pertahanan yang lebih luas dan bukannya sekatan yang hanya terhad kepada hubungan peribadi setiausaha dengan kedutaan.

Pertikaian berasingan berhubung kunjungan hormat oleh Duta China ketika itu, Huang Xilian, membantu menjelaskan kemerosotan kepercayaan. Kedutaan China mendakwa pertemuan itu merangkumi perbincangan atau taklimat mengenai "perjanjian antara dua lelaki budiman" atau "model baharu". Teodoro menafikan dakwaan itu dan menyifatkannya sebagai pembohongan terang-terangan serta satu bentuk pengkhianatan.

DND kemudiannya berkongsi semula kenyataan dari 2024 yang menolak dakwaan China itu. Menjelaskan sebab beliau mengeluarkan penafian secara terbuka, setiausaha pertahanan itu berkata:

Saya mengeluarkan kenyataan ini untuk meningkatkan kesedaran tentang percubaan jelas China menyebarkan satu lagi pembohongan bagi memecahbelahkan rakyat kita dan mengalih perhatian kita daripada kehadiran serta tindakannya yang menyalahi undang-undang di zon ekonomi eksklusif kita.

Zon ekonomi eksklusif (ZEE) secara umumnya meliputi kawasan sehingga 200 batu nautika dari garis pangkal negara pesisir. Di kawasan itu, negara pesisir mempunyai hak terhadap sumber dan kegiatan ekonomi tertentu. Hak tersebut berbeza daripada kedaulatan penuh ke atas laut, satu perbezaan yang penting ketika menghuraikan tuntutan yang bersaing.

Kronologi itu juga perlu diperincikan dengan cermat. Laporan berbeza dalam menghuraikan hubungan antara penggantungan awal dengan kenyataan awam yang dibuat kemudian. DND meletakkan penghentian saluran itu tidak lama selepas Julai 2023, manakala kenyataan yang dikongsi semula ketika pertikaian semasa bertarikh 2024. Gambaran Teodoro tentang "hampir tiga tahun" tidak sepadan tepat dengan tempoh dari Julai 2023 hingga Oktober 2026, iaitu kira-kira tiga tahun tiga bulan. Tarikh pelaksanaan tepat belum dinyatakan.

• Julai 2023: DND berkata saluran ketenteraan langsung dihentikan tidak lama selepas Teodoro memegang jawatan.
• 2024: Teodoro mengeluarkan kenyataan yang menolak dakwaan China mengenai kunjungan hormat Huang Xilian.
• 12 Oktober 2026: Kedutaan China mengkritik penggantungan itu dan memberi amaran tentang risiko konfrontasi.
• 13 Oktober 2026: Teodoro memberi maklum balas dan AFP menegaskan semula sokongannya terhadap penggantungan itu.

Rondaan dan misi bekalan ke Ayungin diteruskan

AFP mengiringi sokongannya terhadap pembekuan komunikasi dengan jaminan bahawa kegiatan operasi akan diteruskan. Trinidad menyenaraikan rondaan maritim, operasi udara, pengawasan dan kegiatan kesedaran domain maritim, selain misi penggiliran serta pembekalan semula.

Kesedaran domain maritim bermaksud memantau kapal dan kegiatan di laut supaya pihak berkuasa memahami apa yang sedang berlaku dan boleh bertindak balas. Misi penggiliran dan pembekalan semula menggantikan anggota yang ditempatkan serta menghantar bekalan dan peralatan yang diperlukan untuk mengekalkan penugasan mereka.

Trinidad berkata misi tersebut tidak akan dikurangkan. Beliau turut menegaskan semula bahawa BRP Sierra Madre akan kekal sebagai kapal Tentera Laut Filipina yang ditauliahkan di Beting Ayungin, yang juga dikenali sebagai Beting Second Thomas. Kapal yang ditauliahkan kekal berkhidmat secara rasmi dalam tentera laut; kenyataan itu menandakan bahawa AFP tidak menganggap kapal tersebut sebagai aset yang ditinggalkan.

Jaminan itu penting kerana anggota di atas Sierra Madre bergantung pada akses dan penghantaran bekalan yang berterusan. Penggantungan komunikasi pertahanan tidak bermakna tentera Filipina berundur dari beting itu atau menghentikan misi yang mengekalkan kehadiran mereka.

Ayungin sebelum ini menjadi tumpuan dakwaan sianida berhampiran Ayungin pada April 2026. Pegawai Filipina ketika itu berkata ujian makmal mengesan bahan kimia tersebut dalam botol yang dirampas dan mendakwa penggunaannya mengancam hidupan marin serta anggota berhampiran pos itu. Dakwaan tersebut berasingan daripada pertikaian komunikasi, tetapi melibatkan lokasi yang sama dan keadaan anggota yang terus bertugas di sana.

Istana kekalkan hubungan diplomatik dan perdagangan

Setiausaha Rendah Pejabat Komunikasi Presiden Claire Castro berkata pentadbiran Marcos tidak berniat memutuskan hubungan dengan China. Ketika ditanya tentang penggantungan komunikasi ketenteraan, beliau merujuk soalan mengenai butiran khususnya kepada Teodoro, sambil menyatakan bahawa penglibatan lebih luas akan diteruskan.

Dalam laporannya mengenai taklimat Istana pada 13 Oktober 2026, Agensi Maklumat Filipina memetik Castro tentang penglibatan ekonomi dan diplomatik yang berterusan:

"Tiada larangan berurusan dengan China berkaitan perdagangan dan pelaburan. Kita semua tahu perkara itu. Dan kita juga berurusan dengan China secara diplomatik," kata Castro.

Castro, yang bercakap sebagai pegawai media istana, membezakan isu pertahanan daripada hubungan lebih luas kerajaan dengan Beijing:

Mungkin lebih baik bertanya kepada Setiausaha Gibo tentang butiran khusus perkara itu. Namun, kami sama sekali tidak menutup pintu hubungan dengan China. Itu bukan yang dikehendaki Presiden.

Beliau berkata tiada larangan berurusan dengan China dalam hal perdagangan dan pelaburan, dan Filipina terus berhubung dengan Beijing secara diplomatik. Istana turut menegaskan bahawa hubungan dua hala berasingan daripada tanggungjawab negara untuk mempertahankan kedaulatan dan hak wilayahnya di Laut Filipina Barat.

Ini bermakna dua dasar berjalan serentak: saluran pertahanan langsung kekal digantung, manakala urusan diplomatik dan ekonomi diteruskan. Kenyataan Castro tidak mengumumkan mekanisme ketenteraan pengganti atau menjelaskan cara insiden operasi mendesak akan ditangani.

Pemisahan ini selaras dengan ketegangan sekitar cadangan penerokaan minyak bersama pada awal 2026. Presiden Ferdinand Marcos Jr. mempertimbangkan kerjasama tenaga dengan China, manakala penggubal undang-undang Filipina membangkitkan kebimbangan mengenai kedaulatan, ketelusan dan kepercayaan. Perbahasan itu juga meletakkan potensi kerjasama ekonomi seiring dengan pertikaian maritim yang belum selesai, tanpa membuktikan bahawa perjanjian penerokaan muktamad telah dicapai.

Pertikaian tentang hak dan kepercayaan

Pertukaran kenyataan semasa ini berlangsung seiring dengan usaha Manila menggunakan saluran undang-undang dan diplomatik untuk memajukan tuntutan maritimnya. Pada Julai 2026, Filipina mengemukakan penyerahan sebahagian kepada Suruhanjaya Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Sempadan Pelantar Benua berkaitan hak terhadap dasar laut dan lapisan bawah tanah di luar ZEE biasa Filipina di perairan barat Palawan.

Penyerahan mengenai pelantar benua itu menyentuh hak di bawah laut, bukan kedaulatan terhadap permukaan air. China dan Malaysia membantah beberapa aspek tuntutan itu. Proses tersebut menunjukkan satu lagi saluran yang terus berjalan secara berasingan daripada komunikasi ketenteraan langsung: penelitian teknikal dan undang-undang terhadap hak maritim.

Kepercayaan turut menjadi isu dalam pertikaian mengenai dakwaan "perjanjian antara dua lelaki budiman" atau "model baharu". Kewujudan dan kandungan persefahaman sedemikian dipertikaikan. Kedutaan China mendakwa perkara itu dibincangkan atau diterangkan semasa kunjungan hormat Huang; Teodoro menafikan dakwaan tersebut. Tiada rekod mesyuarat atau teks yang dipersetujui bersama dikemukakan dalam pertukaran kenyataan ini.

Bagi AFP, dakwaan bahawa komunikasi terdahulu gagal serta pertikaian tentang perkara yang dikatakan kedua-dua pihak menyokong keputusannya untuk tidak menganggap dialog sebagai bukti kerjasama yang mencukupi. Bagi Beijing, ketiadaan saluran ketenteraan yang berterusan itu sendiri merupakan risiko. Kedua-dua pendirian tersebut tidak menyelesaikan cara kedua-dua pihak patut menguruskan pertemuan apabila anggota mereka beroperasi berdekatan.

Perkara yang belum diputuskan

Tiada tarikh pembukaan semula komunikasi ketenteraan langsung diumumkan. Penggantungan itu disifatkan sebagai tanpa had, dan AFP belum menggariskan senarai rasmi syarat yang akan mencetuskan pembatalannya, selain seruan Trinidad supaya wujud kepercayaan, keikhlasan, penghormatan terhadap undang-undang antarabangsa serta keselarasan antara mesej dengan tindakan.

Kenyataan awam itu juga tidak menyatakan saluran khusus alternatif untuk hubungan segera antara anggota tentera. Penglibatan diplomatik yang berterusan membuktikan Manila dan Beijing tidak menamatkan hubungan, tetapi tidak menunjukkan bahawa aturan operasi tertentu telah menggantikan saluran pertahanan yang digantung.

Buat masa ini, komitmen yang dinyatakan ialah rondaan, kegiatan udara, pengawasan serta misi penggiliran dan pembekalan semula Filipina akan diteruskan; Sierra Madre akan kekal dalam perkhidmatan tentera laut di Ayungin; dan istana akan meneruskan hubungan diplomatik serta ekonomi dengan China. Tiada mesyuarat seterusnya, tarikh akhir semakan atau jadual pemulihan diumumkan.

Perkara Utama

• AFP menyokong penggantungan tanpa had komunikasi ketenteraan langsung dengan China oleh Teodoro.
• DND meletakkan penghentian saluran itu tidak lama selepas Julai 2023; kenyataan yang dikongsi semula semasa pertikaian ini dikeluarkan pada 2024.
• Kedutaan China memberi amaran pada 12 Oktober 2026 bahawa penggantungan itu meningkatkan rasa saling tidak percaya dan risiko konfrontasi.
• AFP berkata dialog mesti disertai tindakan yang selaras dengan undang-undang antarabangsa.
• Rondaan, operasi udara, pengawasan serta misi penggiliran dan pembekalan semula akan diteruskan.
• BRP Sierra Madre akan kekal sebagai kapal Tentera Laut Filipina yang ditauliahkan di Beting Ayungin.
• Istana berkata hubungan diplomatik serta penglibatan perdagangan dan pelaburan dengan Beijing kekal terbuka.
• Tiada tarikh atau proses rasmi untuk memulihkan saluran ketenteraan langsung diumumkan.