Lee dari Korea Selatan Pertahankan Kehadiran Ketua Agensi Siasatan dalam Mesyuarat Kabinet Ketika Kebimbangan terhadap Berkecuali Meningkat

Agensi baharu berdepan ujian awal kebebasan

Presiden Korea Selatan Lee Jae-myung berkata pada 22 Oktober 2026 bahawa meninggalkan penyeliaan terhadap Agensi Siasatan Jenayah Serius akan melanggar Perlembagaan dan Akta Organisasi Kerajaan, sekali gus menjadi asas bagi pemecatan dan hukuman jenayah atas kecuaian dalam menjalankan tugas. Kenyataannya meningkatkan pertikaian mengenai sama ada ketua agensi itu perlu menghadiri mesyuarat Kabinet yang dipengerusikan presiden secara berkala.

Kim Ji-yong, ketua sulung agensi itu, menghadiri mesyuarat Kabinet pertamanya pada 20 Oktober, hanya 18 hari selepas agensi itu mula beroperasi di bawah rombakan keadilan jenayah yang menghapuskan kuasa penyiasatan bebas pendakwa raya. Pemangku ketua sebelumnya, Jeon Jong-min, hadir pada 6 dan 13 Oktober, menjadikan kehadiran pihak kepimpinan agensi itu berturut-turut dalam tiga mesyuarat.

Pejabat presiden berkata mesyuarat itu membolehkan badan kerajaan menyelaraskan dasar dan tidak akan membincangkan siasatan individu atau arahan mengenai pendakwaan. Sarjana undang-undang, pertubuhan masyarakat sivil dan beberapa anggota parti Lee sendiri berkata hubungan berkala dengan presiden masih boleh memberi tekanan kepada pegawai yang mungkin perlu menyiasat individu dalam pentadbirannya.

Perselisihan itu berpusat pada cara mengimbangi dua tanggungjawab: memastikan agensi penyiasatan bertanggungjawab kepada kerajaan yang dipilih dan membolehkan mereka membuat keputusan tanpa tekanan politik. Lee berhujah bahawa mesyuarat terbuka menjadikan penyeliaan lebih telus. Pengkritik pula menyokong kehadiran hanya apabila sesuatu isu memerlukan penyertaan ketua agensi berkenaan.

Kontroversi itu turut dibawa ke audit parlimen, apabila anggota pembangkang mendakwa kehadiran dalam mesyuarat Kabinet boleh mendorong pendakwa raya menggugurkan pertuduhan berkaitan Lee. Pemangku Ketua Pendakwa Raya Lee Jung-hyun menolak dakwaan itu dengan berkata kes tertentu tidak pernah dibincangkan dalam mesyuarat yang dihadirinya.

Pandangan Lee tentang keperluan penyeliaan presiden

Lee menggambarkan pengawasan presiden sebagai tugas dan juga kuasa. Dalam hantaran di X pada 22 Oktober, beliau berhujah bahawa agensi penyiasatan itu berada dalam struktur kerajaan yang sama seperti badan seperti Pentadbiran Meteorologi Korea dan Agensi Bomba Negara.

Presiden Lee menjelaskan pendiriannya dengan kata-kata berikut:

Arahan dan penyeliaan presiden terhadap urusan negara ialah kuasa dan tanggungjawab pada masa yang sama.

Lee berkata mengecualikan ketua penyiasatan daripada mesyuarat terbuka akan menyebabkan pilihan antara meninggalkan penyeliaan atau melaksanakannya secara tertutup. Beliau turut mempersoalkan mengapa kehadiran ketua Perkhidmatan Hutan Korea, agensi bomba dan Pengawal Pantai Korea diterima, sedangkan badan penyiasatan dilayan secara berbeza.

Beliau berjanji bahawa pengawasan tidak akan sampai kepada arahan berhubung siasatan tertentu. Lee membandingkan batas itu dengan hubungannya bersama menteri, dengan berkata beliau juga tidak memberi arahan kepada mereka mengenai keputusan pelesenan tertentu.

Pejabat presiden turut mempersoalkan nilai amalan terdahulu. Pegawai bertanya sama ada pendakwa raya benar-benar bebas daripada pengaruh politik ketika ketua pendakwa raya tidak menghadiri mesyuarat Kabinet. Hujah mereka ialah cara kuasa digunakan lebih penting daripada kehadiran ketua agensi di dalam bilik mesyuarat.

Peruntukan undang-undang yang dibenarkan

Perkara 66 Perlembagaan Korea Selatan meletakkan kuasa eksekutif pada kerajaan yang diketuai presiden. Perkara 11 Akta Organisasi Kerajaan memberi presiden kuasa untuk mengarah dan menyelia ketua agensi pentadbiran pusat mengikut undang-undang. Perkara 18 memperincikan peranan penyeliaan perdana menteri di bawah arahan presiden.

Kehadiran dalam mesyuarat Kabinet diperincikan secara berasingan. Perkara 88 Perlembagaan menetapkan komposisi Kabinet, manakala Perkara 8 Peraturan Mesyuarat Kabinet membenarkan pengerusi menjemput ketua agensi dan pegawai kanan lain apabila kehadiran mereka dianggap perlu. Oleh itu, pegawai boleh hadir tanpa menjadi anggota Kabinet.

Kim Seung-dae, profesor di Sekolah Undang-undang Universiti Nasional Pusan, berkata struktur kerajaan tidak mewajibkan ketua penyiasatan hadir dari segi undang-undang. Beliau berpendapat kehadiran berkala tidak wajar memandangkan keperluan untuk menjalankan siasatan secara bebas dan adil.

Pilihan praktikalnya ialah antara jemputan sekali-sekala bagi urusan berkaitan dengan jangkaan tetap untuk hadir. Kuasa penyeliaan presiden kekal di bawah kedua-dua aturan. Amaran pemecatan Lee mencerminkan tafsirannya tentang kewajipan untuk menyelia; tiada keputusan mahkamah mengenai pertikaian kehadiran ini dikenal pasti.

Perubahan amalan kehadiran

Data kerajaan yang diberikan Kementerian Dalam Negeri dan Keselamatan kepada anggota Parti Kuasa Rakyat Shin Dong-wook menunjukkan tiada ketua pendakwa raya menghadiri mesyuarat Kabinet dari 2000 hingga 2025. Dalam tempoh itu, hanya tiga pesuruhjaya Agensi Polis Negara hadir.

Lee memperluas penyertaan kepada ketua agensi pada awal 2026. Pemangku ketua pendakwaan dan polis mula hadir, sekali gus memperluas perbincangan Kabinet melangkaui menteri dan pegawai yang secara tradisinya mengambil bahagian. Pemangku Pesuruhjaya Polis Kim Jong-chul turut hadir.

Agensi penyiasatan baharu itu mewarisi dasar kehadiran yang lebih luas apabila mula beroperasi pada Oktober. Kim menerima surat pelantikan pada 19 Oktober dan menghadiri mesyuarat pada pagi berikutnya, sebelum majlis pelantikannya yang dijadualkan pada petang itu. Sebelum memegang jawatan, beliau berkata akan meneliti undang-undang berkaitan dan berunding dengan agensi berkenaan sebelum membuat keputusan tentang kehadiran.

Langkah utama dalam pertikaian itu ialah:

• Awal 2026: Lee memperluas penyertaan dalam mesyuarat Kabinet kepada ketua agensi, termasuk pemangku ketua pendakwaan dan polis.
• 29 September: Pemangku Ketua Pendakwa Raya Lee Jung-hyun mula hadir selepas memegang jawatan pada 23 September.
• 2 Oktober: Agensi Siasatan Jenayah Serius mula beroperasi sebagai sebahagian daripada rombakan keadilan jenayah.
• 6 dan 13 Oktober: Pemangku ketua agensi Jeon Jong-min menghadiri mesyuarat Kabinet.
• 15 Oktober: Perikatan Solidariti Rakyat untuk Demokrasi Penyertaan secara terbuka membantah kehadiran berkala ketua agensi penyiasatan dan pendakwaan.
• 20 Oktober: Kim Ji-yong menghadiri mesyuarat Kabinet pertamanya.
• 21 dan 22 Oktober: Presiden Lee mempertahankan amalan itu di X, dan pertikaian tersebut dibawa ke audit parlimen.

Mengapa pengkritik melihat tekanan walaupun tanpa arahan langsung

Agensi penyiasatan dan pendakwaan boleh berdepan keputusan yang melibatkan pegawai kanan yang sama yang ditemui mereka dalam mesyuarat Kabinet. Penyiasat mengumpulkan bukti; pendakwa raya memutuskan sama ada hendak membawa pertuduhan jenayah dan meneruskannya di mahkamah. Berkecuali daripada pengaruh politik bermakna membuat keputusan berdasarkan bukti dan undang-undang, tanpa mengira siapa yang mendapat manfaat.

Lee Hwang-hee, profesor di Sekolah Undang-undang Universiti Sungkyunkwan, mengakui kehadiran dalam mesyuarat Kabinet boleh membantu ketua agensi memahami urusan negara. Namun, beliau memberi amaran bahawa amalan itu boleh menjejaskan persepsi awam terhadap keadilan penyiasatan, yang cuba dilindungi oleh kerajaan terdahulu dengan memastikan ketua pendakwa raya tidak hadir.

Lee Chang-hyun, profesor di Sekolah Undang-undang Universiti Pengajian Asing Hankuk, merujuk undang-undang khas yang mengawal agensi penyiasatan dan pendakwaan baharu itu. Beliau berhujah bahawa aturan undang-undang berasingan mereka perlu menjadi panduan dalam menghormati kebebasan agensi. Profesor Universiti Hanyang Kim Sung-soo pula menumpukan perhatian kepada amalan politik yang dikekalkan oleh pentadbiran konservatif dan progresif.

Kebimbangan itu turut wujud dalam agensi penyiasatan berkenaan. Seorang pegawai agensi berkata kebimbangan mereka tentang kehadiran berkala telah disampaikan kepada pejabat presiden. Pegawai itu menjelaskan masalah yang nyata: jika penyiasat dengan betul memutuskan untuk tidak merujuk kes berkaitan kerajaan kepada pendakwaan, orang ramai mungkin tetap mengesyaki bahawa pertemuan berulang kali dengan presiden telah mempengaruhi mereka.

Penyelarasan dasar dan batas arahan mengenai kes

Pejabat presiden menetapkan batas yang dinyatakan pada kes individu. Seong Ghi-hong, setiausaha kanan Lee bagi hal ehwal akhbar, berkata mesyuarat Kabinet akan membincangkan hala tuju dasar kerajaan dan isu pentadbiran semasa, bukannya keputusan penyiasatan.

Seong menyatakan komitmen kerajaan terhadap sikap berkecuali:

Kerajaan sedang berusaha bersungguh-sungguh untuk mengekalkan keadilan dan sikap berkecuali daripada pengaruh politik dalam penyiasatan serta kebebasan dalam pendakwaan. Prinsip ini akan terus tidak berubah.

Sesetengah peguam menyokong hak presiden untuk menjemput ketua agensi bagi menjelaskan perkara dalam bidang tanggungjawab mereka. Yang lain berpendapat kehadiran berkala boleh melemahkan rantaian arahan yang telah ditetapkan, yang memberikan peranan khusus kepada menteri kehakiman dan menteri dalam negeri dalam berhubung dengan pemimpin pendakwaan dan penyiasatan.

Kebimbangan mereka ialah ketua agensi mungkin mentafsirkan komen umum presiden sekalipun sebagai arahan kerana presiden mempunyai kuasa pelantikan. Kenyataan supaya sesuatu isu ditangani dengan tegas atau berhati-hati boleh membawa pengaruh tanpa arahan jelas mengenai kes tertentu.

Perikatan Solidariti Rakyat untuk Demokrasi Penyertaan membangkitkan kebimbangan itu dalam kenyataannya pada 15 Oktober. Organisasi itu berkata janji untuk tidak membincangkan kes individu tidak mencukupi dan menggesa presiden menjemput ketua agensi hanya apabila perlu. Yoo Seung-ik, yang mengetuai pusat pemantauan kehakimannya, turut menggesa supaya jemputan dikeluarkan secara terkawal serta keadilan dan sikap berkecuali daripada pengaruh politik dilindungi.

Ahli parlimen bertelagah mengenai kes yang melibatkan presiden

Audit parlimen pada 22 Oktober membawa pertikaian itu lebih dekat kepada pendedahan undang-undang yang dihadapi Lee sendiri. Anggota Parti Kuasa Rakyat berhujah bahawa mesyuarat berulang kali boleh menekan pegawai pendakwaan supaya menarik balik pertuduhan berkaitan presiden. Menarik balik pertuduhan bermaksud menghentikan tindakan pendakwaan terhadap kes yang telah dibawa ke mahkamah.

Anggota Parti Kuasa Rakyat Kwak Gyu-taek merujuk mesyuarat Kabinet pada Jun, dengan mendakwa kenyataan presiden tentang memohon maaf dan menarik balik perkara berkenaan merupakan tekanan terhadap pendakwa raya. Pemangku Ketua Pendakwa Raya Lee Jung-hyun berkata kes tertentu tidak pernah dibincangkan dalam mesyuarat yang dihadirinya dan berikrar mempertaruhkan kedudukannya demi sikap berkecuali daripada pengaruh politik.

Ketika ditanya anggota Parti Demokrat Kim Han-kyu sama ada beliau mengarahkan atau membincangkan semakan penarikan balik pertuduhan, pemangku ketua pendakwa raya menjawab:

Saya tidak pernah mengucapkan walau satu suku kata pun tentang 'menggugurkan pertuduhan'.

Audit itu turut meneliti semula permohonan maafnya pada April berhubung kaedah penyiasatan dalam kes kiriman wang Ssangbangwool yang melibatkan Korea Utara. Anggota pembangkang mempersoalkan sikap berkecuali beliau, manakala beliau mempertahankan permohonan maaf itu sebagai bantahan terhadap siasatan yang mengaibkan suspek atau mencari salah laku secara meluas tanpa asas yang ditetapkan dengan sewajarnya.

Lee Jung-hyun turut mendakwa bekas Ketua Pendakwa Raya Yoon Suk Yeol pernah menyokong pendakwaan terhadap individu dalam kes yang samar-samar dan mengenakan perbicaraan yang berpanjangan terhadap mereka. Tuduhan itu menambahkan satu lagi pertikaian mengenai kelakuan pendakwaan dalam sesi pendengaran yang sudah pun berpecah pendapat tentang hubungan antara kerajaan dengan agensi keadilan jenayah.

Gemini menjadi sebahagian daripada hujah politik

Presiden Lee mencetuskan satu lagi kontroversi pada 21 Oktober apabila membuat hantaran mempertahankan kehadiran di bawah tajuk "Saya bertanya kepada Gemini". Beliau memetik jawapan daripada pembantu kecerdasan buatan Google yang menyokong hujahnya tentang penyeliaan presiden dan struktur arahan kerajaan.

Anggota Parti Kuasa Rakyat Na Kyung-won menuduh beliau menggunakan soalan berat sebelah untuk mendapatkan jawapan yang menyebelahi dirinya. Beliau turut berkata telah meminta Gemini membantu membina hujah yang bertentangan, dengan menumpukan pada sikap berkecuali daripada pengaruh politik dan tanggungjawab kehakiman agensi penyiasatan.

Ahli parlimen bebas Han Dong-hoon berhujah bahawa kuasa presiden tidak merangkumi arahan mengenai penyiasatan atau pendakwaan. Pertikaian mengenai Gemini kemudian menjadi sebahagian daripada kritikan pembangkang yang lebih luas terhadap cara Lee menjelaskan pendirian perlembagaannya.

Lee menjawab pada 22 Oktober bahawa beliau sudah memahami isu itu dan berkongsi jawapan berkenaan untuk menunjukkan apa yang dianggapnya sebagai kelemahan dalam hujah pihak lawan. Pejabat presiden menolak dakwaan bahawa beliau bergantung pada kecerdasan buatan untuk mentadbir kerajaan.

Keputusan pokoknya masih berkaitan dengan cara kerajaan menggunakan kuasa undang-undangnya: siapa yang hadir, sekerap mana mereka hadir, perkara yang dibincangkan dan cara pemimpin agensi mengekalkan kawalan terhadap keputusan mengenai kes.

Turut timbul sikap berhati-hati dalam parti Lee

Kim Yong-nam, naib pengerusi tetap jawatankuasa dasar Parti Demokrat, mencadangkan pendekatan yang lebih terhad. Beliau berkata ketua penyiasatan yang baru dilantik itu boleh hadir sekali atau dua kali untuk sesi pengenalan, tetapi mungkin wajar mengelakkan kehadiran pada setiap mesyuarat Kabinet.

Jung Ji-woong, pengerusi jawatankuasa perundangan sivil di Gabungan Rakyat untuk Keadilan Ekonomi, mengaitkan isu itu dengan tujuan rombakan keadilan jenayah. Pemisahan penyiasatan daripada pendakwaan bertujuan mengagihkan kuasa dan mewujudkan mekanisme semak dan imbang antara institusi. Beliau menggesa supaya kehadiran mingguan tidak dijadikan amalan tetap.

Latar politik menjadikan hujah itu lebih sensitif. Lee memenangi jawatan presiden selepas percubaan undang-undang tentera Yoon yang gagal dan penyingkirannya daripada jawatan, dengan mandat untuk memulihkan pemerintahan demokratik. Kemenangannya dalam pilihan raya mengejut itu turut menyebabkan beliau berdepan kes undang-undang yang belum selesai dan suasana politik yang sangat berpecah belah.

Pejabat presiden berkata kehadiran kekal sebagai prinsip umum, walaupun penyertaan setiap individu boleh dinilai mengikut keadaan. Sama ada ketua agensi baharu itu akan hadir setiap minggu atau hanya pada mesyuarat terpilih belum diputuskan secara terbuka.

Bagi agensi itu, cabaran segera adalah jelas: membina hubungan kerja merentas kerajaan sambil meyakinkan pengadu, suspek dan orang ramai bahawa keputusan siasatan akan berpandukan bukti, termasuk apabila keputusan itu memberi kesan kepada pentadbiran.

Perkara Utama

• Kim Ji-yong menghadiri mesyuarat Kabinet pertamanya pada 20 Oktober, selepas dua kali kehadiran pemangku ketua agensi penyiasatan itu.
• Presiden Lee berkata penyeliaan ialah kewajipan perlembagaan dan berhujah bahawa meninggalkannya boleh menjadi asas bagi pemecatan dan hukuman jenayah.
• Peraturan Kabinet membenarkan jemputan apabila pengerusi menganggap kehadiran perlu; peraturan itu tidak mewajibkan ketua penyiasatan hadir secara berkala.
• Pejabat presiden berjanji bahawa siasatan individu dan arahan pendakwaan tidak akan dibincangkan dalam mesyuarat Kabinet.
• Sarjana undang-undang, kumpulan masyarakat sivil dan beberapa tokoh parti pemerintah menyokong pembatasan kehadiran kerana kebimbangan tentang tekanan politik dan kepercayaan awam.
• Anggota pembangkang mendakwa terdapat tekanan untuk menarik balik pertuduhan berkaitan Lee. Pemangku ketua pendakwa raya berkata kes tertentu tidak pernah dibincangkan dalam mesyuarat yang dihadirinya.
• Pejabat presiden mengekalkan kehadiran sebagai dasar umum, dengan ruang untuk menilai penyertaan mengikut keadaan.