India Tetapkan Pelaksanaan Pautan SIM pada Januari 2027 untuk WhatsApp dan Telegram, Peraturan Akses Berubah

Tarikh Akhir Disember Letakkan SIM Berdaftar di Pusat Akses Pemesejan

Jabatan Telekomunikasi India (DoT) menetapkan 31 Disember 2026 sebagai tarikh akhir pematuhan bagi peraturan yang mewajibkan akaun pemesejan kekal dipautkan kepada kad SIM berdaftar yang aktif, dengan pelaksanaan dijadualkan pada 1 Januari 2027. Perubahan ini boleh menjejaskan mereka yang menggunakan WhatsApp atau Telegram pada telefon tanpa SIM yang digunakan untuk mendaftarkan akaun, termasuk mereka yang bergantung pada Wi-Fi atau menukar SIM ketika melancong.

Jabatan itu juga melonggarkan satu keperluan berasingan: sesi web dan desktop tidak lagi perlu ditamatkan secara automatik setiap enam jam. Pendekatan yang disemak semula menetapkan sesi ditamatkan serta-merta apabila disyaki berlaku penipuan, menjadikan aktiviti mencurigakan, bukannya tempoh masa tetap, sebagai asas untuk log keluar tersebut.

Dasar ini melibatkan khalayak yang besar. WhatsApp dianggarkan mempunyai 500 juta pengguna di India, manakala perkhidmatan lain yang menggunakan nombor mudah alih India untuk pendaftaran turut tertakluk pada rangka kerja ini. Perubahan praktikalnya ialah daripada sekadar menyemak nombor ketika seseorang membuka akaun kepada mengekalkan sambungan dengan SIM aktif bagi nombor itu sepanjang penggunaan.

Kerajaan berkata langkah ini akan membantu menghalang penjenayah daripada menggunakan nombor India untuk penipuan selepas SIM asal dikeluarkan atau dinyahaktifkan. Syarikat teknologi dan sebuah persatuan industri membangkitkan kebimbangan mengenai kerja kejuruteraan, gangguan kepada pengguna biasa serta kuasa undang-undang yang mendasari arahan itu.

Apakah Perubahan yang Dibawa oleh Pautan SIM?

Aplikasi pemesejan lazimnya mengesahkan nombor telefon dengan menghantar kod melalui pesanan teks. Selepas kod dimasukkan, akaun biasanya boleh terus berfungsi melalui internet walaupun SIM dikeluarkan. Pautan SIM menambah semakan berterusan bagi memastikan SIM berdaftar kekal tersedia dan aktif dalam peranti.

Ringkasan pautan SIM oleh Majlis Keselamatan Data India (Data Security Council of India), bertarikh 18 Disember 2025, menghuraikan keperluan itu sebagai akses yang dipautkan kepada SIM tertentu yang aktif. Dokumen itu menyatakan arahan 28 November bertujuan mengukuhkan kebolehkesanan dan pematuhan terhadap keperluan keselamatan negara serta perlindungan data.

KYC, singkatan bagi kenali pelanggan anda, merujuk kepada pemeriksaan identiti yang digunakan apabila pengendali telekomunikasi mengeluarkan sambungan mudah alih. Pendekatan kerajaan menghubungkan akaun pemesejan dengan lebih rapat kepada langganan yang telah disahkan itu, dan bukan hanya bergantung pada bukti bahawa seseorang menerima kod pendaftaran pada suatu masa dahulu.

Pautan itu dilaksanakan melalui perisian aplikasi dan sistem pengesahan. Ia tidak memerlukan perubahan pada SIM fizikal. Analisis Persatuan Peguam Antarabangsa bertarikh 26 Mac 2026, (International Bar Association), yang ditulis oleh peguam JSA Tony Verghese, Radhika Gupta dan Uddhav Gupta, menjelaskan bahawa platform boleh menggunakan antara muka perisian yang dibenarkan serta isyarat pengesahan telekomunikasi untuk mengekalkan sambungan itu.

Para peguam menghuraikan pelaksanaan yang menyebabkan pengeluaran, penyahaktifan, penggantian atau pemindahan SIM berdaftar mencetuskan penggantungan, diikuti pengesahan semula. Pemindahan nombor bermaksud memindahkan nombor kepada pengendali telekomunikasi lain. Bagi pengguna, perubahan biasa pada sambungan mudah alih boleh menyebabkan akaun pemesejan perlu disemak sekali lagi.

Perubahan Jadual Pelaksanaan

DoT pada asalnya memberi platform 90 hari untuk mematuhi arahan bertarikh 28 November 2025 dan 120 hari untuk mengemukakan laporan pematuhan. Kebimbangan industri mengenai kesiapsiagaan teknikal membawa kepada lanjutan tempoh.

Syarikat platform menganggarkan bahawa sokongan merentas sistem Android dan Apple hanya akan tersedia dari segi teknikal sekitar Oktober atau November 2026. Tarikh akhir 31 Disember memberi mereka tempoh tambahan untuk menyelesaikan perubahan itu.

• 28 November 2025: DoT mengeluarkan arahan pautan SIM, dengan tempoh awal 90 hari untuk pematuhan.
• 18 Disember 2025: Majlis Keselamatan Data India menerbitkan ringkasan keperluan SIM aktif.
• 26 Mac 2026: Persatuan Peguam Antarabangsa menerbitkan analisis yang menghuraikan tarikh akhir terdahulu, iaitu 28 Februari 2026, serta peraturan asal sesi enam jam.
• Oktober hingga November 2026: Syarikat platform menjangkakan kesiapsiagaan teknikal merentas sistem Android dan Apple.
• 31 Disember 2026: Platform perlu mematuhi tarikh akhir yang dilanjutkan.
• 1 Januari 2027: Kerajaan merancang untuk melaksanakan keperluan tersebut.

Artikel Persatuan Peguam Antarabangsa masih menyebut tarikh akhir terdahulu, iaitu 28 Februari, manakala jadual yang disemak menetapkan 31 Disember 2026. Huraian tentang rangka kerja asal berguna untuk memahami bagaimana dasar ini bermula; lanjutan tempoh dan pendekatan log keluar yang disemak mengubah jadual praktikal serta keperluan sesi.

Aplikasi dan Peranti Mana yang Terjejas?

WhatsApp dan Telegram menjadi tumpuan pelaksanaan, tetapi skop asalnya lebih luas. Majlis Keselamatan Data India turut menyenaraikan Signal, Arattai, Snapchat, ShareChat, JioChat dan Josh. Analisis Persatuan Peguam Antarabangsa menghuraikan liputan berdasarkan perkhidmatan yang menggunakan pengecam telekomunikasi India, termasuk nombor mudah alih India, untuk pendaftaran dan pengesahan.

Kedudukan Snapchat belum dipastikan dalam keterangan awam: ringkasan institusi menyenaraikannya, manakala maklumat pelaksanaan yang muncul kemudian menyatakan ia dikecualikan. Signal disenaraikan dalam rangka kerja itu dan dilaporkan belum menjawab notis kerajaan. Arahan akhir kepada platform, layanan terhadap Snapchat, aturan pengesahan bagi konfigurasi peranti individu serta senarai model telefon terjejas yang disahkan masih belum dijelaskan.

Telefon Android dan iPhone boleh terjejas apabila SIM berdaftar tiada atau tidak aktif. Isu yang berkenaan ialah cara aplikasi mengesahkan langganan pada peranti, bukan jenama telefon semata-mata.

WhatsApp dilaporkan telah memulakan ujian beta pautan SIM pada Android. Ujian beta bermaksud mencuba sesuatu ciri dengan kumpulan terhad sebelum pelancaran yang lebih meluas. Apple dilaporkan telah memperkenalkan perubahan sokongan melalui kemas kini iOS yang dikeluarkan pada September 2026, bagi membantu mengesan apabila iPhone beroperasi tanpa SIM. Pertanyaan kepada Apple, Google dan Meta mengenai kesiapsiagaan teknikal belum dijawab ketika lanjutan tarikh akhir dilaporkan.

Pengguna Wi-Fi, Pengembara dan Keluarga Berdepan Perubahan Praktikal

Telefon boleh bersambung ke internet melalui Wi-Fi sementara SIM berdaftarnya berada dalam telefon lain atau tidak lagi aktif. Dengan pautan SIM berterusan, aplikasi juga perlu melengkapkan pengesahan SIM yang diwajibkan. Sambungan internet yang berfungsi sahaja tidak lagi menjadi satu-satunya syarat untuk terus mengakses pemesejan.

Pengembara mungkin berdepan situasi ini apabila mengeluarkan SIM India untuk menggunakan sambungan tempatan di luar negara. Analisis Persatuan Peguam Antarabangsa menyatakan konfigurasi dwi-SIM dan eSIM penting untuk memastikan sambungan berdaftar kekal tersedia. eSIM ialah profil SIM digital yang disimpan dalam peranti serasi, bukannya kad plastik yang boleh dikeluarkan.

Platform perlu mengendalikan beberapa keadaan biasa dengan tepat: peranti dengan dua langganan, profil eSIM yang ditukar, SIM gantian dan nombor yang dipindahkan antara pengendali. Jika tidak, pengguna mungkin mengalami gangguan pengesahan ketika membuat perubahan untuk perjalanan, pembaikan atau perkhidmatan rangkaian.

Perkongsian dalam keluarga menambah satu lagi kerumitan. Tinjauan CUTS International mendapati 86% responden berkata mereka membenarkan ahli keluarga menggunakan telefon atau SIM mereka untuk pemesejan. Akaun yang lebih rapat dipautkan kepada satu langganan aktif boleh menyukarkan aturan itu, khususnya apabila ahli keluarga menggunakan peranti yang berbeza.

Tinjauan sama mendapati 80% pengguna dan lebih 60% perniagaan kecil menjangkakan gangguan. Angka itu menggambarkan jangkaan sebelum pelaksanaan. Ia menunjukkan mengapa aturan akses penting bagi pengguna yang bergantung pada pemesejan untuk komunikasi keluarga, pertanyaan pelanggan dan kerja harian.

Apakah yang Akan Berlaku kepada WhatsApp Web?

Arahan asal menetapkan sesi web dan desktop tamat tempoh dalam masa enam jam, selepas itu pengesahan perlu dibuat sekali lagi melalui peranti utama, lazimnya menggunakan kod QR. Ini akan menyebabkan pengguna perlu menyambung semula sesi pada waktu bekerja walaupun tiada perkara mencurigakan berlaku.

DoT kemudian menggantikan peraturan enam jam menyeluruh itu dengan pendekatan berasaskan risiko. Mengikut aturan yang disemak semula, sesi mesti ditamatkan serta-merta dalam kes yang disyaki melibatkan penipuan. Sesetengah keterangan dasar masih mengulangi keperluan asal enam jam, tetapi rangka kerja yang disemak menghapuskan jadual rutin itu.

Jabatan itu juga mahu pengguna boleh memautkan semula web dan peranti lain menggunakan kod QR. Perubahan ini mengekalkan cara untuk menyambung semula, sambil membolehkan perkhidmatan mengambil tindakan apabila aktiviti kelihatan mencurigakan.

Pengesahan SIM kekal sebagai kewajipan berasingan. Seseorang mungkin tidak perlu berulang kali log keluar mengikut jadual pada komputer riba, tetapi SIM berdaftar masih perlu sah dan tersedia melalui peranti utama. Bagi perniagaan yang menggunakan pemesejan sepanjang hari, reka bentuk pengesahan dan pemulihan akaun menjadi amat penting.

Mengapa Kerajaan Mahu Pautan Berterusan

Kementerian Komunikasi menyatakan kerugian akibat penipuan siber melebihi Rs 22,800 crore, bersamaan Rs 228 bilion, pada tahun sebelumnya. Kerajaan berkata penjenayah mengeksploitasi akaun yang terus beroperasi selepas SIM asasnya dikeluarkan, dinyahaktifkan atau dibawa ke luar negara.

Kebimbangan yang dinyatakan DoT ialah nombor India boleh kekal dipautkan kepada akaun pemesejan aktif walaupun orang yang mengendalikannya berada di tempat lain. Mengekalkan sambungan langsung dengan SIM berdaftar bertujuan mengurangkan tempoh akaun yang telah terpisah daripada SIM itu boleh digunakan.

Penipuan penahanan digital ialah antara jenis penipuan yang disasarkan oleh dasar ini. Penjenayah menyamar sebagai polis atau pegawai lain lalu mendesak mangsa menghantar wang, selalunya dengan dakwaan palsu bahawa mangsa sedang disiasat atau mesti terus berada dalam panggilan. Pancingan data dan skim penyamaran lain turut menjadi sebahagian daripada alasan kerajaan.

Menteri Telekomunikasi Jyotiraditya Scindia berkata keputusan mengenai pautan SIM tidak akan berubah, dengan alasan keselamatan negara. Persatuan Pengendali Selular India menyokong langkah yang bertujuan menjaga keselamatan telekomunikasi dan integriti pengecam mudah alih.

DoT juga merancang platform Pengesahan Nombor Mudah Alih, yang dikenali sebagai MNV, bagi membantu menyemak sama ada nombor sepadan dengan sambungan aktif yang dikeluarkan secara sah. Sistem itu akan memberi platform saluran pengesahan telekomunikasi selain perubahan yang dibuat dalam aplikasi mereka.

Mengapa Industri Mencabar Asas Undang-undang

Forum Jalur Lebar India (BIF), sebuah badan industri yang mewakili syarikat teknologi utama termasuk Meta dan Google, mencabar arahan itu dalam surat bertarikh 23 Februari kepada setiausaha DoT, Amit Agrawal. BIF memetik pendapat peguam kanan yang berhujah bahawa Peraturan Pindaan (Keselamatan Siber Telekomunikasi) Telekomunikasi, 2025, serta arahan berkaitan melangkaui kuasa yang diberikan oleh Akta Telekomunikasi, 2023.

BIF berkata pendapat undang-undang itu merumuskan perkara berikut mengenai peraturan pindaan dan arahan tersebut:

melampaui kuasa yang diberikan oleh undang-undang induk dan juga tidak berperlembagaan

Melampaui kuasa bermaksud melebihi kuasa undang-undang yang diberikan kepada pihak berkuasa yang membuat sesuatu peraturan. Hujah BIF ialah kerajaan menggunakan peraturan yang dibuat di bawah undang-undang sedia ada untuk meluaskan kawal selia telekomunikasi kepada kategori perniagaan digital yang tidak termasuk dalam skop asal undang-undang itu.

Kategori yang dipertikaikan ialah Entiti Pengguna Pengecam Telekomunikasi, atau TIUE. Secara ringkas, kategori ini merangkumi perniagaan yang menggunakan pengecam seperti nombor mudah alih. BIF berhujah bahawa aplikasi yang merujuk nombor pelanggan berbeza daripada pengendali telekomunikasi yang mendapat kuasa untuk menyediakan perkhidmatan telekomunikasi.

Persatuan itu juga berhujah bahawa rangka kerja tersebut bertindih dengan Akta Teknologi Maklumat, peraturan kewangan dan Akta Perlindungan Data Peribadi Digital. Kebimbangannya ialah perniagaan mungkin berdepan keperluan yang bercanggah daripada sistem undang-undang yang berbeza. Cabaran industri itu berbeza dengan pendirian kerajaan bahawa pengesahan SIM berterusan diperlukan untuk melindungi pengecam telekomunikasi dan membanteras penipuan.

Privasi dan Akses Bergantung pada Pelaksanaan

Analisis Persatuan Peguam Antarabangsa meletakkan perbahasan privasi dalam konteks keputusan Mahkamah Agung dalam kes Puttaswamy pada 2017. Rangka kerja itu menilai sama ada sesuatu sekatan mempunyai asas undang-undang, memenuhi tujuan yang sah, perlu dan berkadar, serta mempunyai perlindungan prosedur.

Bagi pautan SIM, isu privasi praktikal termasuk maklumat yang dikumpulkan platform semasa pemeriksaan, tempoh penyimpanannya dan bentuk pengawasan yang dikenakan. Para peguam menyatakan bahawa had pengumpulan data, akauntabiliti dan perlindungan daripada pengawasan tidak seimbang merupakan perkara yang perlu diberi perhatian.

Sistem pengendalian mudah alih sudah mengehadkan akses langsung aplikasi kepada pengecam peranti dan pelanggan tertentu yang sensitif. Oleh itu, platform perlu menggunakan kaedah pengesahan yang mematuhi perlindungan tersebut sambil memenuhi keperluan DoT. Hal ini membantu menjelaskan mengapa pelaksanaan memerlukan penyelarasan antara syarikat aplikasi, penyedia sistem pengendalian dan perkhidmatan telekomunikasi.

Platform yang gagal mematuhi peraturan boleh dikenakan tindakan di bawah Akta Telekomunikasi, 2023, dan Peraturan Keselamatan Siber Telekomunikasi, 2024. Bagi pengguna, tarikh penting terdekat ialah tarikh akhir pematuhan 31 Disember dan permulaan yang dirancang pada 1 Januari 2027. Perubahan utamanya jelas: akses berterusan bakal lebih bergantung pada SIM berdaftar yang aktif, manakala dasar sesi web yang disemak memberi tumpuan kepada kes penipuan yang disyaki.

Perkara Utama

• DoT menetapkan 31 Disember 2026 sebagai tarikh pematuhan, dengan pelaksanaan dirancang pada 1 Januari 2027.
• Akaun pemesejan yang tertakluk pada peraturan mesti kekal dipautkan kepada kad SIM berdaftar yang aktif.
• Keperluan menyeluruh untuk menamatkan sesi web dan desktop setiap enam jam digantikan dengan pendekatan berasaskan risiko.
• Mereka yang menggunakan telefon tanpa SIM berdaftar, menukar langganan di luar negara atau berkongsi peranti mungkin mengalami perubahan akses.
• Kerajaan menyatakan pencegahan penipuan dan keselamatan negara sebagai alasan; BIF mencabar asas undang-undang arahan itu.
• Platform sedang membangunkan sistem pengesahan untuk peranti Android dan Apple, dan WhatsApp dilaporkan sedang menguji ciri itu pada Android.