Pakar PBB Tuntut Jawapan Mengenai Rakyat Korea Utara yang Hilang Selepas Dipulangkan Secara Paksa dari China

Tiga Tahun Selepas Pemulangan Beramai-ramai Disambung, Keluarga Masih Menanti Jawapan

Ramai rakyat Korea Utara yang dipulangkan secara paksa dari China masih belum diketahui nasibnya, tiga tahun selepas penghantaran pulang beramai-ramai disambung semula, menurut amaran pakar hak asasi manusia bebas Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu pada 21 Oktober 2026. Mereka menggesa Beijing supaya berhenti menghantar orang ke tempat yang membahayakan nyawa mereka dan menyeru Pyongyang mendedahkan lokasi mereka yang dipulangkan serta melindungi mereka.

Amaran itu merangkumi kes Kim Cheol-ok, yang menetap di China selama kira-kira 25 tahun sebelum pihak berkuasa China menahannya pada April 2023 tanpa akses kepada peguam dan memulangkannya secara paksa pada Oktober tahun itu. Nasib dan keberadaannya masih tidak diketahui. Kumpulan Kerja PBB mengenai Penahanan Arbitrari mendapati penahanannya oleh China dan Korea Utara bersifat arbitrari, yakni tidak mempunyai asas undang-undang yang sah atau melanggar perlindungan asas.

Kenyataan Oktober 2026 pakar-pakar itu, yang diterbitkan oleh Pejabat Hak Asasi Manusia PBB, menghuraikan halangan berterusan untuk mengesan mereka yang dipulangkan ke Republik Demokratik Rakyat Korea, nama rasmi Korea Utara. Pemantauan bebas tidak wujud di kedua-dua negara, menyebabkan keluarga tidak dapat memperoleh maklumat yang boleh dipercayai.

Antara penandatangan ialah Elizabeth Salmón, pelapor khas mengenai hak asasi manusia di Korea Utara, dan Grażyna Baranowska, pengerusi Kumpulan Kerja mengenai Kehilangan Paksa atau Tidak Sukarela. Bersama pakar mengenai penyeksaan, hukuman mati, pemerdagangan manusia dan diskriminasi terhadap wanita, mereka menghuraikan bahaya yang dihadapi oleh mereka yang lokasinya dirahsiakan.

"Selagi nasib dan keberadaan mereka tidak diketahui, mereka yang dipulangkan dinafikan perlindungan penting daripada kehilangan paksa, penahanan arbitrari, hukuman mati, penyeksaan, buruh paksa, keganasan seksual dan berasaskan jantina serta pelanggaran hak asasi manusia serius yang lain," kata pakar-pakar itu.

Bagaimana Penghantaran Pulang Disambung Semula

Korea Utara membuka semula sempadannya pada Ogos 2023 selepas sekatan yang dikenakan semasa pandemik COVID-19. Kumpulan besar rakyat Korea Utara yang ditahan di China kemudiannya dihantar pulang, termasuk ratusan orang yang dibawa merentasi sempadan pada 9 Oktober.

Stephen Kim, mubaligh bawah tanah Korea Selatan yang mempunyai rangkaian hubungan luas di China dan Korea Utara, menceritakan konvoi kenderaan yang melalui lima lintasan sempadan pada malam itu. Menurut laporan, beberapa tahanan memujuk pengawal China supaya menelefon saudara-mara mereka di Korea Selatan sebelum mereka dibawa pergi.

Rentetan peristiwa ini menunjukkan bagaimana pembukaan semula sempadan mengubah keadaan bagi mereka yang sudah berada dalam tahanan China:

• Julai 2021: Hampir 50 rakyat Korea Utara dipulangkan secara paksa dari China.
• 29 Ogos dan 18 September 2023: Penghantaran pulang seterusnya melibatkan masing-masing 80 orang dan 40 orang.
• 9 Oktober 2023: Ratusan orang dibawa masuk ke Korea Utara dalam operasi besar-besaran.
• 6 November 2024: Tujuh pakar PBB meminta maklumat daripada Korea Utara mengenai laporan hukuman mati dan hukuman penjara seumur hidup yang dikenakan terhadap wanita yang dipulangkan.
• 15 Oktober 2025: Human Rights Watch mendokumentasikan sekurang-kurangnya 406 penghantaran pulang secara paksa sejak awal 2024.
• 21 Oktober 2026: Pakar PBB mengulangi tuntutan mereka supaya maklumat mengenai mereka yang hilang diberikan dan mereka yang masih berisiko dilindungi.

Perkara yang Ditunjukkan oleh Angka

Dapatan Oktober 2025 Human Rights Watch menganggarkan sekurang-kurangnya 1,076 orang dipulangkan secara paksa sejak 2020. Organisasi itu mengira 406 penghantaran pulang sejak 2024 berdasarkan maklumat daripada seorang kenalan yang dikenal pasti dengan nama samaran Stephen Kim, yang menurutnya rangkaian sumber itu telah lama dianggap boleh dipercayai. Jumlah rasmi tahanan dan orang yang dihantar pulang tidak tersedia.

Kes yang didokumenkan termasuk 108 pekerja luar negara yang dipulangkan dari Helong di wilayah Jilin pada Januari 2024, 60 orang yang dipulangkan dari wilayah Jilin dan Liaoning pada April tahun itu, serta 212 wanita mangsa pemerdagangan manusia yang dipulangkan sepanjang 2024. Wanita-wanita itu ditahan di Kunming, Yunnan, Nanning, Guangxi dan Pinxiang, Jiangxi.

Seramai 212 wanita mangsa pemerdagangan manusia itu merangkumi lebih separuh daripada 406 penghantaran pulang yang didokumenkan sejak 2024. Angka itu menunjukkan betapa rapatnya dasar penghantaran pulang berkait dengan layanan terhadap mangsa pemerdagangan manusia.

Suruhanjaya Eksekutif-Kongres AS mengenai China, atau CECC, merekodkan sehingga 600 penghantaran pulang pada Oktober 2023. Analisisnya turut memetik lebih 200 orang yang dipulangkan dari pusat tahanan di Jilin pada April 2024, selain anggaran Human Rights Watch bahawa kira-kira 60 orang dipulangkan dari Jilin dan Liaoning pada bulan itu. Anggaran tersebut berdasarkan laporan berbeza yang didokumenkan, dan tiada daftar rasmi awam untuk menyelaraskannya.

Mengapa China Perlu Menilai Risiko Sebelum Menghantar Pulang

China lazimnya mengelaskan rakyat Korea Utara tanpa dokumen sebagai pendatang ekonomi haram dan menghantar mereka pulang di bawah aturan sempadan dua hala. Pakar PBB berkata setiap individu yang berisiko perlu mendapat akses kepada prosedur yang adil untuk menilai sama ada penghantaran pulang akan mendedahkan mereka kepada penderaan serius.

Artikel 33(1) Konvensyen Pelarian 1951 menetapkan prinsip tanpa pemulangan paksa: pelarian tidak boleh dihantar ke wilayah di mana nyawa atau kebebasannya akan terancam atas alasan tertentu, termasuk pandangan politik atau agama. Konvensyen Menentang Penyeksaan pula secara berasingan melarang penghantaran pulang sesiapa sahaja jika terdapat alasan kukuh untuk percaya bahawa mereka akan menghadapi penyeksaan. China ialah pihak kepada kedua-dua perjanjian itu.

Sebab seseorang meninggalkan Korea Utara pada asalnya hanyalah sebahagian daripada penilaian itu. Seseorang yang pergi untuk mencari makanan atau pekerjaan mungkin kemudiannya menghadapi penganiayaan kerana pihak berkuasa menganggap pemergiannya, kegiatannya di luar negara atau percubaannya ke Korea Selatan sebagai kesalahan politik. Istilah pelarian sur place merujuk kepada seseorang yang menjadi pelarian akibat keadaan yang timbul selepas mereka meninggalkan negara asal.

Kenyataan Oktober 2026 menyentuh perkara itu secara langsung. Salmón, Baranowska dan penandatangan lain berkata ketiadaan dokumen imigresen tidak menjejaskan kewajipan untuk memberikan perlindungan.

"Status migrasi tidak teratur tidak mengurangkan kewajipan untuk menghormati prinsip tanpa pemulangan paksa," kata pakar-pakar itu.

Penyelidikan Pusat Pangkalan Data Hak Asasi Manusia Korea Utara, atau NKDB, mendapati pihak berkuasa China secara sistematik mengelaskan pelarian sebagai pendatang ekonomi haram tanpa menjalankan prosedur penentuan status pelarian atau membenarkan pengelasan itu disemak. Prosedur sedemikian akan memberi peluang kepada individu untuk menjelaskan bahaya yang mereka hadapi sebelum dihantar pulang.

Kes Kim Cheol-ok Memperlihatkan Keluarga di Sebalik Angka

Kim Cheol-ok melarikan diri dari Korea Utara semasa kebuluran pada 1990-an dan dilaporkan diperdagangkan ke China ketika masih kanak-kanak. Menurut pakar PBB, dia dipaksa berkahwin pada usia 14 tahun dan mengalami keganasan seksual serta kehamilan paksa.

Kira-kira 25 tahun di China membolehkannya membina hubungan kekeluargaan, tetapi dia tidak mempunyai status imigresen yang terjamin. Pakar-pakar itu berkata dia mengalami gangguan dan sekatan sebelum ditahan pada April 2023 dan dipulangkan enam bulan kemudian. Kumpulan Kerja Keadilan Peralihan memperjuangkan haknya melalui petisyen kepada Kumpulan Kerja PBB mengenai Penahanan Arbitrari.

Saudarinya, Kim Kyu-li, yang tinggal di London, telah meminta kerajaan membantu mengesan kakaknya dan orang lain. Analisis CECC mengenai penghantaran pulang merekodkan rayuannya agar maklumat dan tindakan antarabangsa diberikan.

Terdapat ratusan rakyat Korea Utara seperti kakak saya yang ditahan di beberapa penjara di negara itu (China). AS, UK dan negara-negara lain harus tampil meminta Korea Utara dan China membebaskan mereka serta memberitahu kami di mana orang tersayang kami ditahan.

Keperluan mendesak keluarga itu jelas: pengesahan lokasi Kim, apa yang menimpanya dan sama ada dia dapat berhubung dengan saudara-maranya. Tuntutan pakar supaya Korea Utara mendedahkan nasib dan keberadaan mereka yang dipulangkan turut memenuhi keperluan sama bagi banyak keluarga.

Laporan Hukuman Mati Menambah Kebimbangan

Tujuh pakar PBB menulis kepada Korea Utara pada 6 November 2024 untuk meminta maklumat mengenai dua wanita berusia 43 dan 39 tahun yang dilaporkan dihukum mati selepas dipulangkan dari China pada Oktober 2023. Sembilan lagi wanita dilaporkan dijatuhi hukuman penjara seumur hidup dan kemudian hilang.

Komunikasi itu menyatakan bahawa perbicaraan terbuka di Chongjin berlangsung pada 31 Ogos 2024, diikuti hukuman mati pada hari yang sama. Analisis CECC menyatakan hukuman mati itu berlaku pada 31 Ogos 2023, tarikh sebelum wanita-wanita itu dilaporkan dipulangkan; komunikasi PBB pula meletakkannya pada 2024.

Tuduhan yang dilaporkan termasuk membantu pelarian Korea Utara ke Korea Selatan, mengendalikan tempat hiburan dewasa, pelacuran dan menghina maruah rakyat. Pakar-pakar itu berkata kesalahan yang didakwa tersebut tidak memenuhi piawaian antarabangsa yang mengehadkan hukuman mati kepada jenayah paling serius, dan wanita-wanita itu tidak berpeluang merayu sebelum dihukum mati.

Human Rights Watch berkata pada Oktober 2025 bahawa kedua-dua kerajaan dilaporkan tidak menjawab komunikasi November 2024 itu. CECC turut merekodkan tujuh kematian yang dilaporkan dalam kalangan mereka yang dipulangkan pada Oktober 2023, yang dikaitkan dengan penderaan serius dalam tahanan Korea Utara, termasuk sekurang-kurangnya satu kes bunuh diri yang dilaporkan.

Pakar-pakar itu meminta Korea Utara menganggap bakal mangsa pemerdagangan manusia sebagai individu yang memerlukan perlindungan. Bagi wanita yang sudah mengalami paksaan di China, soal siasat dan hukuman selepas pulang boleh memanjangkan rantaian penderaan merentasi sempadan.

Wanita Berdepan Bahaya di Kedua-dua Belah Sempadan

Wanita Korea Utara di China boleh menjadi mangsa pemerdagangan manusia, perkahwinan paksa dan eksploitasi seksual, sambil hidup dalam ketakutan akan dihantar pulang. Human Rights Watch mendokumentasikan 20 daripada 22 wanita yang ditahan di Mongolia Dalam dipulangkan secara paksa antara Disember 2024 dengan Julai 2025. Dua lagi, kedua-duanya mangsa pemerdagangan yang hamil, dihantar ke rumah lelaki China yang membeli mereka.

Lebih 100 wanita Korea Utara ditahan di pusat tahanan di selatan China setakat Julai 2025. Mereka mempunyai anak, pernah diperdagangkan untuk perkahwinan paksa dan sedang berusaha ke negara ketiga yang selamat. Human Rights Watch berkata sekurang-kurangnya 28 daripada mereka kemudiannya dihantar kembali kepada lelaki di China.

Status tanpa dokumen turut menyekat keupayaan mereka menjalani kehidupan seharian. CECC mendokumentasikan wanita yang dinafikan akses kepada perkhidmatan kesihatan dan vaksinasi COVID-19. Ia memetik penyerahan bertulis penyelidik Lee Sang Yong yang menghuraikan lapan wanita Korea Utara yang maut dalam banjir di Huludao, Liaoning, pada Ogos 2024. Menurut penyerahan itu, kematian mereka tidak dimasukkan dalam jumlah rasmi kerana mereka tidak mempunyai status yang sah.

Wanita yang dipulangkan ketika hamil menghadapi risiko khusus di Korea Utara. Suruhanjaya Siasatan PBB pada 2014 mendokumentasikan pengguguran paksa dan pembunuhan bayi yang melibatkan wanita hamil hasil hubungan dengan lelaki China. Dapatan Human Rights Watch pada 2025 memetik bekas pegawai Korea Utara yang menyatakan bahawa layanan terhadap wanita yang hamil dalam keadaan paksaan di China amat keras.

Pengawasan Menjadikan Usaha Melarikan Diri Lebih Sukar

Penyelidikan NKDB menghuraikan kerjasama antara badan keselamatan awam, hal ehwal dalam negeri, keselamatan negara dan ketenteraan China dengan Korea Utara melalui perjanjian dua hala berturut-turut sejak 1950-an. Kajian berkaitan pula menghuraikan pendaftaran biometrik dan pengawasan digital yang digunakan untuk mengesan serta mengawal rakyat Korea Utara yang masih berada di China.

Menurut CECC, permit kediaman sementara memberikan sesetengah wanita akses terhad kepada pekerjaan dan pengangkutan tempatan, tetapi mereka perlu mendaftar dengan polis. Keterangan yang dikumpulkan NKDB menyatakan mereka perlu melapor diri kepada pegawai keselamatan awam tempatan sekali atau dua kali sebulan dan terus diawasi menggunakan maklumat peribadi yang direkodkan.

CECC turut merekodkan keterangan seorang wanita yang dikenal pasti sebagai Cik B mengenai seorang rakannya yang diwajibkan memakai alat pemantauan seperti gelang selepas mendaftar untuk mendapatkan permit. Langkah lain termasuk kamera, pagar tambahan dan ganjaran kepada pemberi maklumat. Sepanduk yang difoto di Longjing, Jilin, pada Oktober 2023 menawarkan 2,000 hingga 20,000 yuan bagi laporan mengenai orang yang menyeberangi sempadan secara haram.

NKDB menganggarkan bayaran kepada broker untuk melarikan diri ialah 20 juta won bagi setiap orang sebelum pandemik dan meningkat kepada 50 juta won menjelang awal 2023. Ini bersamaan kenaikan kepada dua setengah kali ganda harga terdahulu. Oleh itu, mereka yang mencari keselamatan berdepan risiko lebih tinggi untuk dikesan serta beban kewangan yang jauh lebih besar.

Amaran yang Diulangi Sejak 2014

Suruhanjaya Siasatan PBB mengeluarkan dapatan pada 17 Februari 2014. Suruhanjaya itu menyimpulkan bahawa Korea Utara melakukan pelanggaran hak asasi manusia yang sistematik, meluas dan berat, kebanyakannya merupakan jenayah terhadap kemanusiaan.

Analisis Mac 2014 CECC menjelaskan bahawa siasatan itu turut meneliti operasi penahanan China, sekatan akses kepada kedutaan asing dan Agensi Pelarian PBB, serta laporan penderaan fizikal dan seksual. Siasatan itu memberi amaran bahawa perkongsian maklumat mengenai pelarian dengan pihak berkuasa Korea Utara boleh dianggap sebagai membantu dan bersubahat dalam jenayah terhadap kemanusiaan.

China menolak kritikan itu. Jurucakap Kementerian Luar, Hua Chunying, menyifatkan rakyat Korea Utara yang memasuki China secara haram sebagai pelintas sempadan haram dan bukannya pelarian. Beijing mengekalkan pendiriannya menentang penamatan penghantaran pulang secara paksa semasa Semakan Berkala Sejagat 2024, proses PBB yang membolehkan kerajaan menilai rekod hak asasi manusia satu sama lain.

Pakar-pakar pada 2026 itu menuntut perubahan praktikal: penilaian perlindungan sebelum penghantaran pulang, penghentian penghantaran ke tempat yang membahayakan nyawa dengan serius, serta pendedahan oleh Korea Utara mengenai lokasi dan keadaan mereka yang dipulangkan. Lina Yoon, penyelidik kanan Korea di Human Rights Watch, turut menggesa agar Agensi Pelarian PBB diberi akses dan data penahanan serta penghantaran pulang diterbitkan.

Langkah-langkah itu akan memberi peluang kepada individu untuk memohon perlindungan sebelum menyeberangi sempadan dan membolehkan keluarga menjejaki saudara-mara selepas itu. Bagi keluarga Kim Cheol-ok dan keluarga lain yang masih menanti, mengetahui lokasi orang tersayang kekal sebagai tuntutan paling mendesak.

Perkara Utama

• Pakar PBB memberi amaran pada 21 Oktober 2026 bahawa ramai rakyat Korea Utara yang dipulangkan secara paksa dari China masih belum diketahui nasibnya.
• Kim Cheol-ok dipulangkan pada Oktober 2023 selepas kira-kira 25 tahun di China; nasib dan keberadaannya masih tidak diketahui.
• Human Rights Watch mendokumentasikan sekurang-kurangnya 1,076 penghantaran pulang secara paksa sejak 2020, termasuk 406 sejak awal 2024.
• Pakar PBB meminta jawapan mengenai dua hukuman mati yang dilaporkan dan sembilan hukuman penjara seumur hidup melibatkan wanita yang dipulangkan.
• Pemerdagangan manusia, perkahwinan paksa, pengawasan dan ketiadaan status sah menjadikan wanita Korea Utara amat terdedah kepada bahaya.
• Pakar-pakar itu menggesa China menilai keperluan perlindungan dan menghentikan penghantaran pulang ke tempat berbahaya, serta Korea Utara mengesan dan melindungi mereka yang dipulangkan.