Korea Selatan Mahu Adakan Rundingan Sempadan dengan Korea Utara ketika Penanda yang Hilang dan Ranjau Meningkatkan Risiko Pertempuran

Garis sempadan yang dipertikaikan membahayakan anggota tentera

Korea Selatan mencadangkan rundingan ketenteraan dengan Korea Utara pada 23 Oktober 2026, bagi mendapatkan persetujuan mengenai lokasi sempadan darat mereka selepas letupan ranjau pada 21 September mencederakan anggota tentera Korea Selatan di dalam Zon Bebas Tentera. Seoul berkata lokasi letupan itu berada 10 meter di selatan Garis Demarkasi Tentera. Pyongyang menegaskan tenteranya sedang bertugas di wilayah Korea Utara.

Pertikaian itu melangkaui kawasan kecil tersebut. Daripada 1,292 penanda yang dipasang untuk menandakan sempadan selepas gencatan senjata Perang Korea 1953, hanya kira-kira 200 masih dapat dikenal pasti. Korea Selatan, Korea Utara dan Komando Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu kini menggunakan rujukan yang berbeza untuk menentukan lokasi bahagian-bahagian pada garis yang sama.

Kim Hong-cheol, timbalan menteri pertahanan Korea Selatan bagi dasar pertahanan negara, mencadangkan pengesahan bersama sempadan darat, pemulihan talian komunikasi ketenteraan dan perbincangan mengenai cara mencegah pertempuran tidak sengaja. Komando Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, yang menyelia gencatan senjata itu, boleh menyertai rundingan berkenaan.

Kim menjelaskan sebab Seoul menganggap persetujuan itu mendesak:

Oleh sebab persepsi tentang lokasi Garis Demarkasi Tentera berbeza, kemungkinan berlakunya pertempuran tidak sengaja adalah tinggi melainkan langkah khas diambil.

Cadangan itu menyusuli pembinaan Korea Utara selama beberapa bulan berhampiran sempadan, tembakan amaran Korea Selatan dan ancaman Pyongyang yang semakin keras. Ahli Parlimen Korea Selatan berkata pihak tentera menganggarkan Korea Utara telah menanam 960,000 ranjau di sepanjang sempadan sejak 2024.

Matlamat rundingan yang dikehendaki Seoul

Agenda yang dicadangkan Korea Selatan menghubungkan tiga masalah praktikal: anggota tentera tidak sependapat tentang lokasi garis sempadan, talian telefon ketenteraan langsung telah terputus, dan kerja pembinaan terus membawa pasukan kedua-dua pihak berdekatan.

Kim berkata jadual dan tempat pertemuan boleh dibincangkan melalui Panmunjom, perkampungan gencatan senjata yang dikaitkan dengan rundingan ketenteraan terdahulu. Beliau juga membuka ruang kepada pertemuan yang melibatkan kedua-dua Korea dan Komando Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu.

Seoul berunding dengan komando itu sebelum mengumumkan cadangannya. Oleh sebab talian komunikasi ketenteraan langsung antara kedua-dua Korea terputus, tawaran itu berkemungkinan disampaikan kepada tentera Korea Utara melalui saluran komando yang masih berfungsi.

Tiada tarikh pertemuan atau penerimaan daripada Korea Utara diumumkan. Jemputan terdahulu Seoul pada November 2025 tidak menerima sebarang maklum balas. Jika diterima, ia akan membuka jalan kepada pertemuan rasmi pertama antara pihak berkuasa ketenteraan kedua-dua negara sejak rundingan mereka di Panmunjom pada Oktober 2018.

Bagaimana sempadan menjadi sukar dikenal pasti

Garis Demarkasi Tentera, atau MDL, ialah sempadan yang merentasi Zon Bebas Tentera, atau DMZ. Zon itu merupakan kawasan penampan lebih luas yang diwujudkan di bawah gencatan senjata yang menghentikan Perang Korea 1950–53. Oleh itu, anggota tentera boleh berada di dalam DMZ tetapi masih di sebelah MDL masing-masing.

Kerajaan Korea Selatan menghuraikan sejarah di sebalik pertikaian semasa dalam pengumuman November 2025 yang diterbitkan di Korea.net. Menurutnya, penanda sempadan dipasang pada Ogos 1953 di bawah penyeliaan Suruhanjaya Gencatan Senjata Tentera.

Menurut penjelasan kerajaan itu, kerja pembaikan dihentikan pada 1973 selepas tentera Korea Utara melepaskan tembakan ke arah pasukan pembaikan Komando Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu. Penanda itu tidak diselenggara dengan baik sejak itu.

Hanya kira-kira 200 daripada 1,292 penanda asal kini dapat dikenal pasti, iaitu sekitar 15 peratus. Akibatnya, anggota tentera banyak bergantung pada peta dan koordinat, bukannya papan tanda yang boleh dilihat di lapangan.

Korea Selatan mula bekerjasama dengan Agensi Perisikan Geospatial Kebangsaan AS pada 2004 untuk memadankan MDL yang ditunjukkan pada peta asal dengan bentuk muka bumi sebenar. Garis yang terhasil digunakan pada peta ketenteraan Korea Selatan. Komando Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu menggunakan koordinat yang dibangunkan melalui projek MDLnya sendiri pada 2016, manakala Korea Utara dipercayai bergantung pada tafsirannya sendiri terhadap penanda fizikal.

Akibatnya, anggota tentera yang menghampiri lokasi sama mungkin bertindak berdasarkan pemahaman berbeza tentang pihak mana yang mereka duduki. Seoul mahu pihak-pihak terlibat menetapkan rujukan bersama supaya keputusan sedemikian tidak lagi bergantung pada peta yang bercanggah.

Apa yang berlaku dalam letupan ranjau September

Letupan pada 21 September berlaku ketika satu misi membersihkan laluan bagi siasatan bersama dengan Komando Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu terhadap pembinaan Korea Utara di sempadan. Pihak tentera Korea Selatan menyimpulkan bahawa letupan di sektor barat itu berpunca daripada ranjau antipersonel Korea Utara yang ditanam di selatan MDL.

Seoul berkata tiga anggota tentera Korea Selatan cedera, dua daripadanya parah, meskipun angka korban yang diterbitkan turut menyatakan dua orang cedera. Korea Utara menafikan tanggungjawab dan menuduh Korea Selatan mereka-reka siasatan itu.

Lokasi kejadian menjadi inti pertikaian. Korea Selatan meletakkan lokasi penanaman ranjau dan letupan itu 10 meter di selatan garis sempadan. Korea Utara menyifatkan kerja pembinaannya sebagai aktiviti di dalam wilayahnya, di utara sempadan.

Korea Selatan dan Komando Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu menjalankan pemeriksaan sebelum Seoul secara rasmi menyalahkan ranjau Korea Utara. Seoul kemudian menggesa Pyongyang memohon maaf dan mengalihkan baki ranjau.

Pihak tentera Korea Selatan juga menganggarkan sejumlah besar ranjau yang ditanam dalam kempen pembinaan terkini Korea Utara diletakkan di selatan MDL. Keengganan Pyongyang menerima hasil siasatan menyebabkan kedua-dua kerajaan bertikai tentang tanggungjawab terhadap kecederaan dan lokasi sempadan itu sendiri.

Bagaimana ketegangan berkembang

Kempen pembinaan Korea Utara menyusuli pengisytiharan Kim Jong-un pada hujung 2023 bahawa hubungan dengan Korea Selatan ialah hubungan antara dua negara yang bermusuhan. Kerja yang dikesan sejak April 2024 termasuk membersihkan tumbuh-tumbuhan, membina jalan untuk pergerakan tentera, mendirikan pagar dan penghadang antikereta kebal serta menanam ranjau.

• Ogos 1953: Penanda sempadan dipasang selepas gencatan senjata Perang Korea.
• 1973: Pembaikan penanda dihentikan selepas tentera Korea Utara melepaskan tembakan ke arah pasukan pembaikan Komando Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, menurut kerajaan Korea Selatan.
• April 2024: Korea Selatan mengesan peningkatan aktiviti pembinaan Korea Utara di sempadan.
• 17 November 2025: Seoul mencadangkan rundingan ketenteraan untuk menetapkan garis rujukan MDL bersama.
• 21 September 2026: Letupan ranjau mencederakan anggota tentera Korea Selatan di dalam DMZ.
• 23 Oktober 2026: Seoul memperbaharui cadangannya, dengan memasukkan talian komunikasi dan langkah mencegah pertempuran tidak sengaja dalam agenda.

Korea Selatan berkata tentera Korea Utara melintasi MDL kira-kira 50 kali semasa kerja pembinaan tahun ini. Seoul juga berkata Korea Utara menghantar sehingga 7,000 pekerja ke sempadan. Pasukan Korea Selatan bertindak balas terhadap pencerobohan itu dengan siaran amaran dan tembakan amaran bagi mengarahkan tentera berundur.

Skala kempen penanaman ranjau

Pihak tentera Korea Selatan mengemukakan anggaran 960,000 ranjau baharu yang ditanam Korea Utara kepada Perhimpunan Kebangsaan, menurut ahli-ahli parlimen dalam jawatankuasa risikan dan pertahanan. Anggaran itu meliputi kegiatan sejak 2024.

Angka itu menunjukkan skala tugas yang dihadapi anggota tentera ketika meronda, memeriksa atau membersihkan laluan di kawasan sempadan. Ranjau antipersonel direka untuk mencederakan atau membunuh manusia, manakala bahan letupan yang ditanam boleh terus membahayakan orang ramai selepas operasi menanamnya selesai.

Menteri Penyatuan Chung Dong-young memberikan anggaran lebih luas dalam audit parlimen pada awal Oktober: lebih 2 juta ranjau di seluruh DMZ, termasuk yang ditanam oleh pasukan Korea Selatan. Angka 960,000 merujuk kepada kempen penanaman terkini Korea Utara, manakala anggaran lebih besar itu merangkumi ranjau kedua-dua pihak.

Bagi anggota tentera di lapangan, persetujuan mengenai koordinat akan membantu menentukan lokasi rondaan dan pasukan pembinaan boleh beroperasi. Mengalihkan bahan letupan yang sudah ditanam memerlukan tindakan lanjut, menjadikan pembersihan ranjau satu cabaran praktikal yang berasingan selain pengesahan sempadan.

Korea Utara mengancam untuk menyiarkan siaran pembesar suara dan mengambil tindakan ketenteraan

Kim Yo Jong, adik perempuan pemimpin Korea Utara dan tokoh kanan dalam hubungan dengan Seoul dan Washington, memeriksa kubu sempadan bersama Marshal Pak Jong-chon, penasihat kepada kementerian pertahanan Korea Utara. Kenyataannya mengaitkan kerja pembinaan itu dengan dasar Pyongyang untuk memutuskan hubungan dengan Korea Selatan secara kekal.

Kim mengumumkan jadual untuk menyambung semula siaran pembesar suara ke arah Korea Selatan:

Pasukan pemburu taktikal kami sedang mengambil kedudukan baharu, dan dalam bulan Oktober, pembesar suara untuk perang psikologi terhadap ROK akan beroperasi di sepanjang seluruh sempadan.

ROK merujuk kepada Republik Korea, nama rasmi Korea Selatan. Kim kemudian berkata pembesar suara itu akan bersiap sedia dalam masa beberapa hari. Beliau turut mengancam tindakan balas sekiranya tembakan amaran Korea Selatan membahayakan wilayah atau anggota Korea Utara.

Pak menolak gambaran Seoul bahawa kerja pembinaan itu merupakan pencerobohan. Dalam satu kenyataan, penasihat pertahanan Korea Utara itu berkata:

Tentera kami lebih mengetahui lokasi sempadan kami daripada pihak lain, dan kami melakukan apa yang patut dilakukan di wilayah kami.

Pyongyang juga mengancam untuk menempatkan senjata taktikal tambahan di sepanjang sempadan dan berkata unit baharu telah mengambil kedudukan menembak. Ancaman itu menjadikan pertikaian mengenai tembakan amaran amat berbahaya: Seoul menyifatkannya sebagai cara mencegah pencerobohan, manakala Korea Utara menganggapnya sebagai ancaman terhadap tenteranya.

Seoul menggabungkan diplomasi dengan tindak balas berwaspada

Jurucakap Kementerian Pertahanan Korea Selatan, Chung Binna, berkata Seoul akan mengambil langkah yang setimpal sebagai tindak balas terhadap tindakan Korea Utara. Pengerusi Ketua Turus Bersama Jin Yong-sung mengarahkan pihak tentera bertindak tegas terhadap kemungkinan provokasi.

Kementerian Luar Korea Selatan berusaha membawa insiden ranjau itu kepada Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu melalui surat yang menyifatkannya sebagai pelanggaran gencatan senjata. Oleh itu, Seoul menjalankan tekanan diplomatik serentak dengan cadangan pertemuan ketenteraan.

Seorang pegawai kerajaan Korea Selatan yang bercakap tanpa nama berkata langkah lebih tegas selain mempamerkan senjata baharu tidak dirancang buat masa ini, dan penyambungan semula siaran pembesar suara ke arah Korea Utara tidak sedang dipertimbangkan. Pengumuman amaran Korea Selatan yang ditujukan kepada tentera yang melintasi MDL mempunyai tujuan segera yang berbeza daripada siaran propaganda lebih luas merentasi sempadan.

Presiden Lee Jae Myung menghentikan siaran propaganda Korea Selatan selepas memegang jawatan pada 2025 dalam usaha memperbaiki hubungan. Korea Utara kemudian menghentikan siarannya sendiri. Pengumuman Pyongyang untuk menyambung semula siaran itu akan menamatkan tempoh kawalan tersebut.

Lim Eul-chul, profesor di Institut Kajian Timur Jauh Universiti Kyungnam, menyatakan keraguan terhadap jemputan itu. Katanya, Korea Utara melihat penyempurnaan kubu sebagai langkah terakhir untuk membentuk kerangka dua negara yang bermusuhan. Park In-hwi, dekan Sekolah Siswazah Pengajian Antarabangsa Universiti Wanita Ewha, berkata Seoul kelihatan bimbang tindak balas lebih tegas akan mengukuhkan dasar itu, sementara kemarahan orang ramai berhubung anggota tentera yang cedera mendorong tindak balas ke arah bertentangan.

Kepentingan talian kecemasan yang masih berfungsi

Komando Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengekalkan talian kecemasan dengan Tentera Rakyat Korea Utara, yang lazimnya dipanggil telefon merah jambu. Dengan talian langsung antara Seoul dan Pyongyang terputus, itulah laluan komunikasi ketenteraan yang masih ada untuk menyampaikan mesej antara kedua-dua pihak.

Komando itu mengulangi komitmennya terhadap gencatan senjata serta usaha mengurangkan risiko salah perhitungan dan peningkatan ketegangan yang tidak disengajakan di sepanjang MDL. Ia enggan mendedahkan sama ada pihaknya telah menghubungi Korea Utara mengenai tawaran terkini Seoul, dengan menyatakan amalan merahsiakan komunikasi dengan Pyongyang.

Pertemuan yang melibatkan komando itu akan menghimpunkan pihak berkuasa yang menggunakan rujukan sempadan berbeza. Pemulihan talian telefon ketenteraan juga akan membolehkan pegawai mendapatkan penjelasan apabila rondaan atau pasukan pembinaan menghampiri kawasan yang dipertikaikan.

Matlamat segera Seoul jelas: mendapatkan persetujuan pihak-pihak terlibat tentang tempat anggota tentera boleh berada dan bekerja, serta menyediakan saluran komunikasi sebelum tembakan amaran bertukar menjadi pertempuran bersenjata. Tarikh akhir yang diumumkan Korea Utara untuk mengoperasikan pembesar suara, iaitu hujung Oktober, menambah satu lagi tarikh penting yang semakin hampir ketika rundingan ketenteraan masih menunggu maklum balas.

Perkara Utama

• Korea Selatan mencadangkan rundingan ketenteraan pada 23 Oktober 2026 untuk mengesahkan sempadan darat, memulihkan talian komunikasi dan mencegah pertempuran tidak sengaja.
• Hanya kira-kira 200 daripada 1,292 penanda sempadan asal masih dapat dikenal pasti.
• Seoul menyalahkan ranjau Korea Utara atas letupan pada 21 September; Pyongyang menolak tanggungjawab.
• Ahli Parlimen Korea Selatan berkata pihak tentera menganggarkan Korea Utara telah menanam 960,000 ranjau sejak 2024.
• Korea Utara mengancam untuk mengoperasikan pembesar suara propaganda di sepanjang sempadan menjelang hujung Oktober.
• Komando Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu boleh menyertai rundingan dan mengekalkan talian kecemasan dengan tentera Korea Utara.
• Tiada tarikh pertemuan atau penerimaan daripada Korea Utara diumumkan.