India Tetapkan Peraturan Perkongsian Kos bagi Skim Penerokaan Minyak Laut Dalam Bernilai Rs 84,084 Crore

Pembiayaan Awam untuk Berkongsi Risiko Penggerudian Luar Pesisir

India akan menanggung sehingga separuh kos bagi 56 telaga penerokaan minyak dan gas serta berpotensi menanggung keseluruhan kos bagi empat telaga saintifik di bawah Samudra Manthan, sebuah program penerokaan luar pesisir dengan peruntukan yang diluluskan sebanyak Rs 84,084 crore. Peraturan operasi mengehadkan bantuan kepada Rs 675 crore bagi setiap telaga penerokaan dan Rs 1,350 crore bagi setiap telaga saintifik.

Jemaah Menteri Kesatuan, yang dipengerusikan Perdana Menteri Narendra Modi, meluluskan Skim Penerokaan Luar Pesisir Kebangsaan pada 31 Julai 2026. Kenyataan kelulusan Jemaah Menteri menetapkan tarikh akhir pelaksanaan pada tahun kewangan 2030-31 dan menerangkan program yang menggabungkan tinjauan seismik, penggerudian, infrastruktur pengeluaran bersama dan pembuatan domestik.

Kementerian Petroleum dan Gas Asli kini memperincikan cara syarikat boleh menerima bantuan, bila pembayaran akan dibuat dan bila kerajaan akan mula mendapatkan semula sumbangannya. Tahun kewangan 2026-27 ditetapkan sebagai tempoh persediaan, manakala perbelanjaan Fasa I dijadualkan dari 2027-28 hingga 2030-31.

Setiausaha Petroleum Neeraj Mittal menyifatkan skala campur tangan ini dalam kata pengantarnya kepada garis panduan operasi:

campur tangan huluan minyak dan gas paling bercita-cita tinggi yang dilaksanakan sejak kebelakangan ini

Mittal berkata program itu boleh menambah lebih 600 juta tan setara minyak kepada rizab India. Setara minyak menyatakan kandungan tenaga dalam minyak dan gas menggunakan ukuran yang sama, sekali gus membolehkan kedua-dua bahan api itu dihitung bersama.

Perjanjian utamanya mudah: wang awam akan menanggung sebahagian daripada kos tinggi pencarian sumber luar pesisir, sementara pengendali kekal bertanggungjawab terhadap kos yang melebihi had. Projek yang berjaya akhirnya akan mencetuskan pembayaran balik bantuan kerajaan. Penemuan, pengeluaran dan pembayaran balik bergantung pada hasil penggerudian serta sama ada sumber itu boleh dibangunkan secara komersial.

Berapakah Jumlah yang Akan Diterima Setiap Telaga?

Garis panduan mentakrifkan kawasan laut dalam sebagai perairan sedalam lebih 400 meter dan kawasan laut sangat dalam sebagai perairan sedalam lebih 1,500 meter. Penggerudian di lokasi ini memerlukan kapal, peralatan dan khidmat teknikal khusus, sementara syarikat berdepan ketidakpastian tentang batuan dan bendalir di bawah dasar laut.

Sesetengah telaga di lembangan Krishna-Godavari, Cauvery, Mahanadi dan Andaman boleh menelan kos antara $125 juta hingga $150 juta. Telaga penerokaan mencari minyak atau gas sebelum syarikat membuat komitmen untuk membangunkan medan. Telaga yang menemui terlalu sedikit bahan api yang boleh digunakan boleh menyebabkan pengendali menanggung bil yang besar tanpa hasil pengeluaran.

Bagi 56 telaga penerokaan, bantuan akan meliputi sehingga 50 peratus daripada kos sebenar, dengan bayaran maksimum Rs 675 crore bagi setiap telaga. Sebagai contoh, telaga yang layak dengan kos Rs 1,000 crore boleh menerima sehingga Rs 500 crore. Telaga yang menelan kos Rs 1,600 crore akan mencapai had Rs 675 crore, menyebabkan pengendali perlu menanggung baki Rs 925 crore.

Empat telaga stratigrafi mempunyai tujuan berbeza. Telaga ini terutama mengkaji lapisan batuan bawah tanah dan struktur geologi, sekali gus membantu mengenal pasti lokasi yang berpotensi untuk penerokaan pada masa hadapan. Telaga ini boleh menerima bantuan sehingga 100 peratus kos, dihadkan kepada Rs 1,350 crore setiap satu.

Pada jumlah maksimum yang dibenarkan, 56 telaga penerokaan boleh menerima Rs 37,800 crore dan empat telaga stratigrafi Rs 5,400 crore. Jumlahnya ialah Rs 43,200 crore, atau kira-kira 51.4 peratus daripada peruntukan program sebanyak Rs 84,084 crore.

Siapa yang Layak dan Bilakah Dana Akan Disalurkan?

Hanya syarikat milik kerajaan, atau konsortium yang diterajui syarikat sedemikian, boleh memohon bantuan penggerudian. Kelayakan turut terhad kepada blok yang dianugerahkan di bawah rejim Kontrak Perkongsian Hasil, yang mewajibkan pengendali berkongsi hasil dengan kerajaan mengikut kontrak masing-masing.

Blok di bawah kontrak perkongsian pengeluaran dan aturan metana arang batu dikecualikan melainkan kerajaan menetapkan sebaliknya. Telaga pembangunan, yang digerudi untuk mengeluarkan bahan api daripada penemuan yang telah disahkan, juga tidak termasuk dalam rangka bantuan.

Pembayaran akan dibuat mengikut pencapaian penggerudian, bukan disalurkan sepenuhnya sebelum kerja bermula. Pengendali akan menerima 40 peratus daripada bantuan yang diluluskan apabila penggerudian mencapai 40 peratus daripada kedalaman telaga yang diluluskan. Baki 60 peratus perlu dibayar selepas telaga siap dan laporannya diluluskan.

Bagi telaga yang diluluskan untuk bantuan penerokaan maksimum Rs 675 crore, bayaran berperingkat itu masing-masing berjumlah Rs 270 crore dan Rs 405 crore. Oleh itu, syarikat perlu mendapatkan pembiayaan untuk memulakan kerja dan meneruskannya hingga mencapai peringkat yang ditetapkan.

Pengendali kekal bertanggungjawab terhadap perbelanjaan yang melebihi had yang diluluskan. Lebihan kos tidak secara automatik melayakkan mereka mendapat bantuan tambahan, dan kegagalan memenuhi komitmen penggerudian boleh menjejaskan kelayakan. Membayar penalti sebagai ganti menyiapkan penggerudian yang telah dijanjikan juga boleh menjejaskan akses kepada bantuan.

Bilakah Kerajaan Akan Mendapatkan Semula Sumbangannya?

Kerajaan akan mula mendapatkan semula sumbangannya selepas tujuh tahun pengeluaran komersial atau apabila pengendali telah memperoleh semula 50 peratus daripada kos penerokaan dan pembangunannya, mengikut mana-mana yang berlaku dahulu. Pengeluaran komersial bermakna projek telah melepasi peringkat penerokaan dan menghasilkan bahan api untuk dijual.

Jangka masa ini memberi ruang kepada pengendali untuk membangunkan penemuan dan menjana hasil sebelum pembayaran balik bermula. Projek yang memperoleh semula separuh daripada kos penerokaan dan pembangunan dalam tempoh yang agak singkat akan mencapai pencetus pembayaran balik sebelum tempoh tujuh tahun.

Jumlah yang diperoleh semula tidak akan diselaraskan dengan inflasi. Ini bermakna jumlah pembayaran balik kekal dalam nilai nominal rupee dan tidak dinaikkan untuk mencerminkan perubahan nilai wang sepanjang tempoh berkenaan.

Oleh itu, pembiayaan awam mengurangkan pendedahan kewangan awal syarikat sambil mengekalkan kaedah bagi kerajaan untuk mendapatkan semula wang daripada projek yang berjaya. Pengendali masih perlu mengurus ketidakpastian geologi, membiayai baki kos dan menyiapkan kerja yang diwajibkan dalam kontrak mereka.

Tinjauan Seismik Dilakukan Sebelum Penggerudian

Program Jemaah Menteri merangkumi pemerolehan, pemprosesan dan tafsiran data seismik di seluruh lembangan luar pesisir. Tinjauan seismik menggunakan gelombang bunyi dan gema untuk membina gambaran formasi batuan di bawah dasar laut, sekali gus membantu syarikat memilih lokasi penggerudian.

Kerajaan berkata hampir keseluruhan kawasan luar pesisir telah dibuka untuk penerokaan dan Repositori Data Kebangsaan telah diperkukuh. Samudra Manthan menambah pelaburan awam dalam maklumat geologi dan penggerudian, melengkapi perubahan dalam akses serta pengurusan data tersebut.

Pecahan bajet yang dilaporkan memperuntukkan Rs 28,534 crore untuk data seismik, Rs 43,200 crore bagi 60 telaga, Rs 10,000 crore untuk hab infrastruktur bersama dan Rs 2,000 crore untuk zon pembuatan dan perkhidmatan. Garis panduan operasi itu sendiri tidak menyatakan peruntukan bagi setiap komponen. Jumlah empat amaun yang dilaporkan ialah Rs 83,734 crore, meninggalkan Rs 350 crore daripada peruntukan yang diluluskan di luar pecahan tersebut.

Justeru, program itu boleh dihuraikan sebagai empat komponen pelaburan utama dengan kerja seismik dikira secara berasingan, atau sebagai tiga bidang campur tangan operasi yang merangkumi penggerudian, kemudahan bersama dan zon perindustrian. Kenyataan Jemaah Menteri merangkumi keempat-empat aktiviti, selain pengurusan program digital, latihan, penerapan teknologi dan jangkauan antarabangsa.

Kemudahan Bersama Boleh Menghubungkan Penemuan yang Terbiar

Lembangan Mahanadi menjadi tumpuan awal bantuan untuk infrastruktur pengeluaran luar pesisir bersama, manakala Kutch dijadual menerima pembiayaan token. Bantuan ini bertujuan membantu menghubungkan beberapa penemuan kecil atau terbiar kepada sistem pengeluaran bersama.

Penemuan terbiar mengandungi minyak atau gas yang belum dapat dibangunkan secara ekonomik dalam keadaan sedia ada. Medan kecil mungkin sukar menanggung kos peralatan pemprosesan dan saluran paip eksportnya sendiri, walaupun penggerudian telah menemui bahan api.

Kemudahan bersama membolehkan beberapa penemuan menggunakan peralatan yang sama. Aset yang layak termasuk manifold dasar laut, yang mengumpulkan aliran daripada beberapa telaga; saluran paip utama yang membawa aliran tersebut seterusnya; pelantar pemprosesan pusat; dan unit pengeluaran terapung bersama.

Kerajaan akan menggunakan pembiayaan jurang daya maju untuk infrastruktur ini. Secara ringkas, bantuan awam itu bertujuan menutup jurang kewangan yang menghalang projek yang berguna daripada diteruskan. Cadangan perlu melalui Lembaga Pelaburan Awam sebelum menteri meluluskan perbelanjaan.

Komponen penggerudian dan infrastruktur menangani peringkat berbeza dalam masalah komersial yang sama. Bantuan penerokaan membantu membiayai pencarian. Kemudahan bersama kemudian boleh mengurangkan kos membawa beberapa penemuan ke peringkat pengeluaran.

Zon Pembuatan Memperluas Program Melangkaui Telaga

Satu atau lebih zon pembuatan dan perkhidmatan minyak dan gas akan menyediakan kemudahan utiliti, ujian dan pensijilan bersama. Matlamatnya adalah untuk menyokong pengeluar peralatan domestik dan perniagaan perkhidmatan seiring dengan perkembangan kegiatan luar pesisir.

Kenyataan Jemaah Menteri menyebut Samudra Manthan dijangka menjana peluang pekerjaan yang besar dan merangsang pelaburan merentasi penerokaan serta pengeluaran. Program itu juga merangkumi pembangunan kemahiran, penerapan teknologi, penglibatan industri dan jangkauan antarabangsa, sekali gus meluaskan skopnya melangkaui pembayaran untuk aset fizikal.

Zon perindustrian itu mungkin dibangunkan bersama BHAVYA, skim infrastruktur berasingan yang dikendalikan oleh jabatan promosi perdagangan Kementerian Perdagangan. Garis panduan menetapkan sempadan antara kedua-dua bajet: kekurangan dana di bawah BHAVYA tidak akan mewujudkan liabiliti tambahan bagi Samudra Manthan.

Kerajaan juga telah mengubah ukuran prestasi Oil and Natural Gas Corporation, atau ONGC, dan Oil India supaya lebih menitikberatkan penerokaan. Akta Pindaan Medan Minyak (Peraturan dan Pembangunan), 2025 merupakan sebahagian daripada perubahan perundangan lebih luas yang mengiringi usaha luar pesisir itu.

ONGC menandatangani kontrak khidmat teknikal dengan bp pada Jun bagi medan di Lembangan Luar Pesisir Baratnya, meliputi 43 blok di pelantar benua barat India. Perjanjian itu menambah satu perkongsian teknikal berasingan kepada usaha lebih luas untuk meningkatkan prestasi luar pesisir.

Apakah Perubahan yang Mungkin Berlaku terhadap Bekalan Tenaga India?

Kementerian petroleum menganggarkan penerokaan yang berjaya boleh meningkatkan pengeluaran tahunan minyak dan gas domestik daripada 454.46 juta tong setara minyak kepada 586.40 juta. Ini merupakan peningkatan sebanyak 131.94 juta tong setara minyak, atau kira-kira 29 peratus.

Kementerian itu turut mengunjurkan peningkatan asas sumber hidrokarbon daripada 11.73 bilion kepada 16.13 bilion tong setara minyak. Perbezaannya ialah 4.40 bilion tong, kira-kira 37.5 peratus. Asas sumber menerangkan anggaran kuantiti hidrokarbon, manakala pengeluaran tahunan mengukur jumlah yang benar-benar dihasilkan dalam tempoh setahun.

Unjuran Jemaah Menteri bahawa tambahan rizab akan melebihi 600 juta tan setara minyak menggunakan unit tan, bukannya tong. Rizab merujuk kepada kuantiti yang dinilai boleh diperoleh semula dalam keadaan tertentu, maka sasaran rizab dan anggaran sumber yang lebih luas itu menggambarkan ukuran yang berbeza.

Kerajaan menganggarkan program itu boleh mengurangkan bil import minyak mentah tahunan sebanyak kira-kira Rs 1 trilion, bersamaan Rs 1 lakh crore. India ialah pengguna minyak ketiga terbesar dunia, dengan bil import minyak mentah sekitar $144 bilion setahun.

Menurut kerajaan, medan domestik sedia ada mengalami penurunan pengeluaran semula jadi sebanyak 6 hingga 7 peratus setahun. Oleh itu, penemuan baharu perlu membantu menggantikan pengeluaran yang merosot daripada medan lama selain menyokong pertumbuhan. Unjuran peningkatan pengeluaran dan penjimatan import bergantung pada hasil penerokaan dan pembangunan seterusnya.

Siapa yang Mengawasi Pelaksanaan dan Apakah Langkah Seterusnya?

Setiausaha Kabinet akan mempengerusikan jawatankuasa pemandu berkuasa, manakala jawatankuasa eksekutif yang dipengerusikan setiausaha petroleum akan menjalankan penilaian akhir. Unit program yang diketuai seorang setiausaha bersama akan mengendalikan pemantauan harian.

Direktorat Am Hidrokarbon akan bertindak sebagai agensi pelaksana dan penyelaras utama, dengan menjejaki kemajuan melalui sistem pemantauan digital. Tugasnya akan menghubungkan keputusan perbelanjaan program dengan pencapaian penggerudian, laporan yang disiapkan dan keperluan pelaksanaan lain.

Urutan utama bermula dengan pengumuman politik, diikuti persediaan dan kemudian perbelanjaan:

• 15 Ogos 2025: Modi menggariskan Samudra Manthan moden untuk membangunkan potensi tenaga luar pesisir India.
• 31 Julai 2026: Jemaah Menteri Kesatuan meluluskan skim itu dengan peruntukan sebanyak Rs 84,084 crore.
• Tahun kewangan 2026-27: Kerja persediaan dijadualkan.
• Tahun kewangan 2027-28 hingga 2030-31: Perbelanjaan Fasa I dijadualkan, dengan pelaksanaan berlangsung hingga 2030-31.

Tugas segera ialah menterjemahkan rangka kerja ini kepada cadangan penggerudian yang layak, projek infrastruktur yang diluluskan dan kerja yang memenuhi syarat pembayaran. Bagi syarikat, manfaat praktikalnya ialah bil penerokaan awal yang lebih kecil. Bagi kerajaan, pulangan bergantung pada penemuan yang menjadi medan produktif dan menyokong industri bekalan domestik yang lebih kukuh.

Perkara Utama

• Samudra Manthan mempunyai peruntukan yang diluluskan sebanyak Rs 84,084 crore hingga tahun kewangan 2030-31.
• Bantuan meliputi sehingga separuh kos bagi 56 telaga penerokaan, dengan had Rs 675 crore setiap satu.
• Empat telaga stratigrafi boleh menerima bantuan penuh bagi kos, dengan had Rs 1,350 crore setiap satu.
• Jumlah maksimum bantuan bagi kesemua 60 telaga ialah Rs 43,200 crore, kira-kira 51.4 peratus daripada peruntukan skim itu.
• Pembayaran penggerudian bergantung pada kemajuan dan penyelesaian kerja, manakala pengendali bertanggungjawab terhadap kos yang melebihi had yang diluluskan.
• Pembayaran balik bermula selepas tujuh tahun pengeluaran komersial atau apabila pengendali memperoleh semula separuh kos penerokaan dan pembangunannya, mengikut mana-mana yang berlaku dahulu.
• Tinjauan seismik, kemudahan luar pesisir bersama dan zon pembuatan merupakan bidang pelaburan utama yang lain.
• Kerajaan menjangkakan tambahan rizab melebihi 600 juta tan setara minyak, dengan hasil bergantung pada kejayaan penerokaan dan pembangunan.