Jepun Menilai Semula Subsidi Petrol Ketika Dana Bahan Api Semakin Susut, Pemotongan Berperingkat Dipertimbangkan

Petrol 170 yen berdepan ujian pembiayaan

Jepun sedang mempertimbangkan untuk mengurangkan secara berperingkat subsidi bahan api yang mengekalkan harga purata nasional petrol biasa sekitar 170 yen seliter, ketika harga minyak mentah yang tinggi menghakis dana bagi menyokong program itu. Perdana Menteri Sanae Takaichi mengarahkan Menteri Ekonomi, Perdagangan dan Industri Ryosei Akazawa pada 23 Oktober 2026 supaya meneliti sokongan pada masa depan sambil memastikan dana mencukupi untuk meneruskan pembayaran buat masa ini.

Tabung subsidi itu berbaki kira-kira 560 bilion yen pada akhir September. Dengan tanggungan bulanan kerajaan mencecah ratusan bilion yen, para pegawai berdepan tekanan untuk menentukan berapa lama lagi tahap sokongan semasa dapat diteruskan.

Cadangan yang dibincangkan dalam kerajaan dan parti pemerintah membolehkan harga purata petrol meningkat kira-kira 5 yen seliter setiap bulan, berpotensi mencecah 175 yen pada Disember dan 180 yen pada Januari. Takaichi meluluskan kajian semula, namun jumlah subsidi, jadual pengurangan dan tarikh tamat program itu masih belum diputuskan.

Pejabat Perdana Menteri menerbitkan arahannya dalam taklimat 23 Oktober. Dokumen itu menyatakan dua tugas yang dijalankan serentak: menilai semula sokongan bahan api kecemasan dan menyediakan dana yang diperlukan untuk mengekalkannya sementara itu.

Ketika bercakap kepada wartawan, Takaichi berkata: "Saya akan mempertimbangkan secara fleksibel cara sokongan diberikan, termasuk kadar subsidi dan strategi keluar daripada langkah itu." Apabila ditanya tentang jumlah subsidi khusus dan butiran lain, beliau berkata "tiada apa-apa yang diputuskan setakat ini" dan "saya akan meminta perkara ini dipertimbangkan secepat mungkin."

Bagi isi rumah, buat masa ini sokongan diteruskan dan tiada kenaikan harga di pam diumumkan. Bagi kerajaan, masalah utamanya ialah cara mengurangkan langkah kecemasan yang mahal tanpa menyebabkan kenaikan mendadak dalam kos pengangkutan, pemanasan dan perniagaan.

Perkara yang diarahkan Takaichi untuk diteliti menteri

Takaichi memberitahu wartawan di Pejabat Perdana Menteri bahawa kebimbangan tentang perbelanjaan awam disuarakan oleh parti pemerintah dan pembangkang. Cadangan mereka termasuk kajian semula berperingkat dan strategi keluar, iaitu rancangan untuk mengurangkan atau menamatkan pembayaran kecemasan.

Akazawa diminta mempertimbangkan jumlah bayaran bagi setiap unit bahan api dan hala tuju program itu pada masa depan, dengan mengambil kira cadangan parti serta kesan konflik di Timur Tengah terhadap harga dan kegiatan ekonomi. Pejabat perdana menteri kemudian menyampaikan arahan itu kepadanya melalui telefon.

Takaichi turut mengarahkan Akazawa supaya menyelaras dengan Menteri Kewangan Satsuki Katayama mengenai jumlah dana yang diperlukan untuk meneruskan sokongan. Ini meletakkan pembiayaan segera seiring dengan perbincangan lebih panjang mengenai pengurangan subsidi.

Perdana Menteri Takaichi berkata kajian semula akan dijalankan dengan segera, sambil menangani kebimbangan tentang perubahan mendadak:

Ini tidak bermakna subsidi akan berubah seawal bulan depan,

Kenyataannya bermakna perubahan yang dimaksudkannya tidak akan berlaku serta-merta pada November. Pelaksanaan mulai Disember masih berupa cadangan yang sedang dibincangkan, dan keputusan bergantung pada kajian semula serta penyelarasan dalam kerajaan.

Bagaimana subsidi sampai ke pam

Sokongan kecemasan semasa bermula pada Mac susulan peningkatan konflik di Timur Tengah. Bayaran disalurkan kepada pemborong minyak dan pembekal bahan api lain bagi membantu mengekang harga sebelum bahan api sampai kepada pengguna. Pemandu mendapat manfaat itu melalui harga di pam yang lebih rendah, bukannya bayaran terus ke akaun bank mereka.

Kerajaan menyasarkan harga runcit purata nasional bagi petrol biasa sekitar 170 yen seliter. Harga di setiap stesen boleh berbeza kerana sasaran itu merujuk kepada purata di seluruh Jepun.

Menurut Kementerian Ekonomi, Perdagangan dan Industri, subsidi yang dibayar kepada pemborong minyak mulai 22 Oktober ialah 42.8 yen seliter. Bayaran itu mengubah kos pembekalan bahan api, manakala angka 170 yen merujuk kepada harga runcit yang cuba dikekalkan oleh kerajaan.

Harga minyak mentah membantu menentukan kos aturan ini. Apabila harga minyak meningkat, lebih banyak wang awam diperlukan untuk mengekalkan petrol pada sasaran harga runcit yang sama. West Texas Intermediate, penanda aras yang digunakan secara meluas bagi minyak mentah AS, didagangkan sekitar $100 setong ketika perbincangan berlangsung.

Maksud kenaikan bulanan

Perbincangan kerajaan dan parti pemerintah tertumpu pada pengurangan berperingkat bayaran mingguan kepada pengedar bahan api. Di bawah satu cadangan, harga purata petrol akan meningkat kira-kira 5 yen seliter setiap bulan hingga musim bunga.

Angka yang dibincangkan akan menaikkan harga purata daripada kira-kira 170 yen kepada 175 yen pada Disember dan 180 yen pada Januari. Harga pada Januari itu 10 yen, atau kira-kira 5.9 peratus, lebih tinggi daripada sasaran semasa.

Bagi pemandu yang membeli 40 liter, kenaikan daripada 170 yen kepada 175 yen akan meningkatkan bil daripada 6,800 yen kepada 7,000 yen. Pada harga 180 yen, pembelian yang sama berharga 7,200 yen, iaitu 400 yen lebih tinggi berbanding sasaran semasa. Pengiraan ini menunjukkan kesan harga yang dicadangkan jika jumlah pembelian tidak berubah.

Pegawai yang membincangkan rancangan itu mahu mengelakkan lonjakan mendadak yang boleh mengganggu logistik atau mendorong pengguna menyimpan bahan api sebelum kenaikan besar. Perubahan berperingkat akan menyebarkan kos tambahan selama beberapa bulan, walaupun harga sebenar di pam turut dipengaruhi keadaan pasaran.

Mengapa baki dana penting

Baki tabung kira-kira 560 bilion yen pada akhir September menjadi sebab utama program itu dinilai semula. Dengan harga minyak mentah kekal tinggi dan perbelanjaan bulanan mencecah ratusan bilion yen, dana itu boleh habis dengan cepat.

Bajet tambahan sebanyak 3.1 trilion yen diluluskan pada Jun bagi menyokong tindak balas kecemasan. Kelulusan perbelanjaan terdahulu itu dan baki tabung pada September menggambarkan peringkat pembiayaan yang berbeza: wang yang diluluskan lebih awal dan wang yang masih tersedia kemudian.

Kerajaan belum mengumumkan tarikh tepat dana bahan api yang berbaki akan habis. Takaichi berkata unjuran harga minyak mentah dan perbelanjaan masa depan sukar dibuat kerana keadaan di Timur Tengah masih tidak menentu. Beliau meminta menteri meneliti harga minyak semasa dan kadar penggunaan dana itu.

Mengekalkan sokongan pada tahap semasa memerlukan sumber yang mencukupi walaupun menteri sedang mempertimbangkan pengurangan. Pengurangan bayaran secara berperingkat juga bermakna kos akan terus ditanggung sepanjang tempoh peralihan. Oleh itu, arahan kepada Katayama dan Akazawa menangani keperluan segera tanpa mengira rancangan keluar yang akhirnya dipilih.

Sokongan melangkaui kereta persendirian

Taklimat rasmi Takaichi turut meliputi diesel, minyak bahan api berat dan minyak tanah selain petrol. Oleh itu, kajian semula ini melangkaui golongan pemandu, merangkumi perniagaan yang mengangkut barangan, industri yang menggunakan bahan api dan isi rumah yang bergantung pada minyak tanah untuk pemanasan.

Harga diesel mempengaruhi kos operasi lori. Apabila pengangkutan menjadi lebih mahal, perniagaan mungkin terpaksa menanggung kenaikan itu atau memindahkan sebahagiannya kepada pelanggan. Maka, sokongan bahan api boleh mempengaruhi harga barangan walaupun bagi mereka yang jarang memandu.

Takaichi berhujah bahawa subsidi itu membantu mengekang inflasi dengan mengurangkan kos pengangkutan dan perindustrian. Inflasi bermaksud kenaikan harga secara meluas, sekali gus mengurangkan jumlah barangan yang mampu dibeli isi rumah dengan pendapatan yang sama.

Beliau turut membandingkan harga petrol Jepun sekitar 170 yen seliter dengan harga melebihi 400 yen di sesetengah negara luar, merujuk kepada Eropah. Beliau tidak menyatakan negara atau tarikh yang menjadi asas perbandingan itu. Hujahnya ialah manfaat sokongan bahan api sampai kepada pengguna melalui pelbagai aspek kehidupan harian, walaupun kesannya kurang ketara berbanding bayaran yang diterima secara langsung.

Ketidaktentuan di Timur Tengah menyukarkan pengakhiran subsidi

Program kecemasan itu menyusuli perang AS dan Israel dengan Iran, yang bermula pada penghujung Februari. Gangguan di sekitar Selat Hormuz, laluan utama penghantaran minyak dari Teluk, menjadikan bekalan tenaga kebimbangan berterusan bagi Jepun, yang sangat bergantung pada sumber import.

Keadaan perkapalan berubah sepanjang konflik. Selat itu disifatkan pada dasarnya ditutup selepas 28 Februari, manakala laporan kemudian menyebut eksport minyak mentah pulih menghampiri paras sebelum perang sebelum ancaman baharu terhadap perkapalan timbul. Kajian semula kerajaan berlangsung dalam keadaan bekalan yang berubah-ubah ini.

Brent, satu lagi penanda aras utama minyak antarabangsa, didagangkan hampir $113 setong dan menuju kenaikan mingguan berturut-turut yang ketiga, dengan peningkatan kira-kira 3 peratus pada minggu itu. WTI kekal hampir $100. Serangan dan ancaman baharu yang melibatkan infrastruktur tenaga Arab Saudi menambah kebimbangan tentang gangguan selanjutnya.

Takaichi meminta menteri memantau kesan perkembangan di Timur Tengah terhadap harga dan ekonomi. Minyak yang mahal mewujudkan tekanan yang saling bertentangan: kos mengekalkan subsidi meningkat, sementara isi rumah dan perniagaan lebih terdedah kepada bil bahan api yang lebih tinggi jika sokongan dikurangkan.

Pelepasan cukai sebahagian daripada pertimbangan politik

Sesetengah anggota parti pemerintah mahu pengurangan subsidi bahan api diselaraskan dengan pelepasan cukai makanan dan minuman yang dirancang mulai April 2027. Hujah mereka ialah cukai barangan runcit yang lebih rendah akan meringankan beban belanjawan isi rumah apabila sokongan petrol dikurangkan.

Takaichi berkata undang-undang cukai penggunaan masih dibahaskan dan langkah pada April bergantung pada kelulusannya. Oleh itu, rancangan pengurangan cukai itu masih tertakluk pada kelulusan parlimen.

Perdana Menteri turut menyebut pelepasan cukai pendapatan yang dijangka diberikan melalui pelarasan pada Disember untuk pekerja. Beliau berkata pekerja yang layak boleh menerima 30,000 hingga 60,000 yen menerusi proses itu, sekali gus meletakkan dasar bahan api dalam rangkaian langkah lebih luas untuk mengurangkan kos sara hidup.

Pegawai turut mempertimbangkan untuk mengembalikan subsidi gas dan elektrik yang tamat pada September. Perbincangan itu menambah satu lagi kemungkinan langkah bantuan perbelanjaan isi rumah dalam keputusan kerajaan tentang hala tuju wang awam. Arahan Takaichi berhubung bahan api ialah menilai tahap sokongan yang sesuai berdasarkan harga minyak, perbelanjaan tabung dan cadangan dari seluruh parlimen.

Tarikh yang membentuk keputusan

Dasar ini beralih daripada tindak balas kecemasan pada Mac kepada perbahasan tentang pembiayaan dan pengakhiran subsidi pada Oktober. Tarikh berikut menunjukkan perkembangan kajian semula semasa dan bila langkah seterusnya yang dicadangkan mungkin dilaksanakan:

• 28 Februari 2026: Gangguan di sekitar Selat Hormuz meningkat selepas perang tercetus pada penghujung Februari.
• Mac 2026: Sokongan bahan api kecemasan mula mengekalkan harga purata petrol biasa sekitar 170 yen seliter.
• Jun 2026: Bajet tambahan sebanyak 3.1 trilion yen diluluskan.
• Akhir September 2026: Tabung subsidi bahan api berbaki kira-kira 560 bilion yen.
• 22 Oktober 2026: Kadar subsidi yang dibayar kepada pemborong minyak ialah 42.8 yen seliter.
• 23 Oktober 2026: Takaichi mengarahkan kajian semula dan meminta menteri menyediakan pembiayaan berterusan.
• Disember 2026 dan Januari 2027: Cadangan yang sedang dibincangkan akan menaikkan harga purata petrol masing-masing kepada kira-kira 175 yen dan 180 yen seliter.
• April 2027: Kerajaan menyasarkan untuk memulakan pengurangan cukai penggunaan bagi makanan dan minuman, tertakluk pada kelulusan undang-undang.

Takaichi meminta kajian semula dijalankan secepat mungkin. Sehingga menteri memuktamadkan pembiayaan dan perubahan dasar, komitmen praktikalnya ialah meneruskan sokongan bahan api sambil menyediakan pilihan untuk menyemaknya secara berperingkat.

Perkara Utama

• Jepun sedang menilai semula subsidi bahan api yang mengekalkan harga purata nasional petrol biasa sekitar 170 yen seliter.
• Kira-kira 560 bilion yen masih berbaki dalam tabung subsidi pada akhir September.
• Satu cadangan membolehkan harga meningkat kira-kira 5 yen seliter setiap bulan, berpotensi bermula pada Disember.
• Kajian semula itu turut meliputi diesel, minyak bahan api berat dan minyak tanah.
• Menteri diarahkan memastikan pembiayaan untuk meneruskan sokongan sambil meneliti pengurangan.
• Jumlah sebarang pengurangan dan tarikh tamat program belum diputuskan.