Akses Wanita Afghanistan ke Universiti Berdepan Ketidaktentuan Pembiayaan ketika Kenyataan AS Bercanggah

Keputusan AS bernilai $25 juta meletakkan ijazah dalam risiko

Penolakan geran AS bernilai $25 juta menyebabkan pelajar di Universiti Amerika Afghanistan bimbang bahawa salah satu daripada beberapa laluan yang masih ada untuk mendapatkan ijazah mungkin terputus. Bagi wanita yang belajar secara rahsia di bawah pemerintahan Taliban, ancaman itu sampai ke bilik tidur, tempat kuliah didengar melalui fon kepala dan rakan sekelas hanya mengenali satu sama lain melalui suara.

Namun, penjelasan kerajaan AS sendiri menggambarkan keadaan yang lebih rumit. Laporan Jabatan Negara kepada Kongres, yang diterbitkan pada Jun 2026, menyatakan pembiayaan Amerika menyokong pendidikan maya untuk kira-kira 1,100 pelajar AUAF melalui program Menyokong Kejayaan Pelajar di Afghanistan. Kebanyakan operasi yang disokong program itu berpusat di Doha, Qatar.

Laporan kepada Kongres jabatan itu menyatakan aturan tersebut tidak menyediakan pembiayaan di Afghanistan atau wang yang mungkin sampai kepada Taliban. Kenyataan itu seiring dengan penjelasan jabatan tersebut mengenai penolakan geran $25 juta, yang menyebut kebimbangan tentang akauntabiliti kewangan. Hubungan antara geran yang ditolak dengan sokongan yang dihuraikan dalam laporan kongres itu, termasuk tempoh dan jumlah pembiayaannya, masih tidak jelas; tiada tarikh penutupan universiti atau tarikh keputusan pembiayaan seterusnya diberikan.

Kebimbangan segera pelajar ialah sama ada mereka dapat menamatkan pengajian. Universiti itu sudah pun bertahan daripada serangan, kehilangan kampus Kabul dan penyebaran pelajar serta kakitangan ke beberapa negara. Kebergantungannya pada sokongan Amerika turut dibawa ke tempat pengasingannya.

Bagi Laila, pendidikan sekali lagi tergendala

Laila, seorang pelajar berusia pertengahan 20-an yang namanya telah diubah atas sebab keselamatan, mengetahui berita pembiayaan itu selepas terjaga pada waktu malam untuk minum air dan memeriksa telefonnya. Dia duduk di atas katil, memikirkan tahun-tahun yang telah dihabiskannya untuk cuba menamatkan pendidikan.

Dia mengambil jurusan sains politik dan pengajian antarabangsa di AUAF. Ketika Taliban kembali berkuasa pada Ogos 2021, dia sedang menuntut di universiti lain di Kabul dan hanya perlu menduduki dua peperiksaan lagi untuk menamatkan semester. Larangan Taliban pada Disember 2022 terhadap pendidikan universiti untuk wanita menyebabkan ijazahnya tergantung.

Biasiswa di AUAF membolehkan Laila memulakan semula pengajiannya. Dia menceritakan betapa luar biasanya peluang itu bagi wanita di sekelilingnya.

"Bukan semua perempuan mendapat peluang itu," katanya.

Rakan sekelasnya sering menggunakan nama samaran dan mematikan kamera semasa kuliah jarak jauh. Laila hanya memberitahu beberapa orang di luar keluarganya bahawa dia sedang belajar. Dia bimbang pihak berkuasa mungkin memeriksa telefonnya dan menemui mesej berkaitan universiti, dan berkata anggota Taliban telah memasuki rumahnya beberapa kali untuk menggeledah barang-barang.

Selepas mengetahui keputusan pembiayaan itu, katanya, dia banyak menghabiskan masa di dalam bilik, menutup langsir dan hilang selera makan. Ijazah yang suatu ketika dahulu dirasakan hampir dalam genggaman sekali lagi menjadi tidak pasti.

Bagaimana sebuah universiti Kabul meneruskan operasi di luar negara

AUAF ditubuhkan sebagai institusi swasta Afghanistan yang menawarkan model pendidikan seni liberal Amerika. Geran USAID memulakan projek itu pada 2005, dan universiti tersebut dibuka pada 2006. Nama dan sokongan kewangan Amerika tidak memberikan pelajar atau kakitangannya laluan terus untuk berhijrah ke AS.

Victoria C. Fontan, provos dan naib presiden hal ehwal akademik universiti itu, menceritakan perubahan mendadak yang dilakukan selepas Taliban memasuki Kabul pada 15 Ogos 2021. Kakitangan memusnahkan rekod dan pelayan untuk melindungi orang yang identitinya boleh membahayakan mereka. Seorang pendaftar yang bekerja dari Kanada membantu membina semula maklumat yang diperlukan untuk senarai pemindahan.

Lebih 400 pelajar AUAF mendapat tempat di Universiti Amerika Asia Tengah di Kyrgyzstan dan Universiti Amerika Iraq, Sulaimani. Bard College di Amerika Syarikat juga menerima pelajar. Pensyarah dan pentadbir meneruskan operasi universiti dari luar negara, sementara pelajar yang tidak dapat meninggalkan Afghanistan mengikuti kelas dalam talian.

Fontan berkata perjanjian ijazah berkembar dengan Bard, yang ditandatangani pada Oktober 2021, menangani satu lagi masalah: akreditasi AUAF oleh kementerian Afghanistan dijadualkan luput pada Februari 2023. Akreditasi ialah pengiktirafan rasmi bahawa sesebuah institusi memenuhi keperluan pendidikan. Mengekalkan laluan yang diiktiraf untuk menamatkan pengajian penting bagi pelajar yang mencari pekerjaan atau pengajian lanjutan.

Qatar menjadi satu lagi pangkalan. Menurut Fontan, Dana Qatar untuk Pembangunan menyokong penginapan dan bilik darjah untuk 200 pelajar di sana, manakala sokongan AS membantu AUAF menyediakan bantuan kewangan penuh.

Keputusan yang membentuk ketidaktentuan hari ini

Kesukaran pembiayaan universiti itu berpunca daripada beberapa peristiwa berasingan. Kebergantungan berpanjangannya pada bantuan AS, sekatan Taliban dan perubahan dasar bantuan Amerika masing-masing menjejaskan keupayaan pelajar untuk terus mendaftar.

• 2005 dan 2006: Geran USAID memulakan AUAF, yang dibuka kepada pelajar di Kabul pada 2006.
• Ogos 2016: Serangan mengorbankan 17 orang dan mencederakan lebih 50. Universiti itu ditutup sementara dan dibuka semula pada Mac 2017.
• 15 Ogos 2021: Taliban memasuki Kabul. AUAF meneruskan operasinya melalui pemindahan, perkongsian antarabangsa dan pengajaran jarak jauh.
• Disember 2022: Taliban melarang wanita daripada mengikuti pendidikan universiti.
• 4 April 2025: Perintah presiden yang dirujuk Jabatan Negara menggantung bantuan yang mungkin sampai kepada Taliban.
• 5 April 2025: Notis penamatan menjejaskan program Dana Endowmen Biasiswa Wanita. Pegawai kemudian mengesahkan program berkaitan aktif sehingga Jun 2025.
• Jun 2026: Laporan Jabatan Negara kepada Kongres menghuraikan sokongan berterusan untuk empat program biasiswa Afghanistan, termasuk pembelajaran jarak jauh AUAF.

Pembatalan keputusan biasiswa pada April 2025 menunjukkan bagaimana pengumuman pembiayaan boleh berubah walaupun dalam satu semester. Pelajar pada mulanya berdepan penamatan, kemudian menerima pengesahan sokongan sehingga Jun, sementara pembiayaan untuk musim luruh berikutnya masih belum diputuskan ketika itu.

Mengapa Washington mempersoalkan kewangan universiti

Jabatan Negara menjustifikasikan penolakan geran AUAF bernilai $25 juta dengan merujuk rekod pengurusan kewangan universiti itu. Pejabat medianya memberikan penjelasan berikut:

sejarah berulang kali gagal mempertanggungjawabkan penggunaan berjuta-juta dolar wang pembayar cukai Amerika.

Pemeriksa AS mula menyiasat kewangan universiti itu pada 2016. Menjelang 2018, penyiasat berkata kelemahan perakaunan menghalang mereka daripada menentukan dengan tepat bagaimana wang bantuan Amerika dibelanjakan. John Sopko, bekas pemeriksa persekutuan yang menyelia siasatan itu, melahirkan rasa terkejut bahawa pembiayaan masih diteruskan.

Patrick Fine, bekas pengarah misi USAID di Afghanistan, mempertikaikan alasan jabatan itu. Beliau mengakui audit terdahulu menemukan kesukaran untuk memenuhi keperluan USAID yang meluas, sambil mempertahankan nilai pendidikan universiti tersebut.

Ia masih pelaburan yang berguna dan wajar," kata Fine, "dan sebabnya ialah ia antara segelintir organisasi yang masih membantu wanita Afghanistan.

Pendedahan kewangan itu besar kerana bantuan Amerika menampung hampir 90 peratus kos AUAF pada 2018, menurut laporan AS yang dirujuk dalam pertikaian pembiayaan itu. Dengan tahap kebergantungan sedemikian, menggantikan geran utama memerlukan lebih daripada sekadar mencari beberapa biasiswa tambahan.

Jabatan Negara berkata AUAF boleh mencari pembiaya dan rakan kongsi lain. Laporan kongresnya juga menyatakan bahawa pemantauan kewangan dan kakitangan pematuhan kawal selia ialah sebahagian daripada pendekatan untuk menyelia bantuan. Bagi pelajar, hasil praktikalnya bergantung pada ketersediaan dana untuk memastikan kelas, pentadbiran dan sokongan akademik terus beroperasi.

Tabung biasiswa berfungsi secara berbeza daripada geran universiti

Dana Endowmen Biasiswa Wanita ialah satu lagi bahagian dalam gambaran pembiayaan itu. USAID menubuhkannya pada 2018 dengan geran $50 juta kepada Yayasan Universiti Texas A&M. Wang itu dilaburkan dan hasil pelaburan digunakan untuk membiayai biasiswa, sementara dana pokok dikekalkan, menurut seorang pegawai program.

Endowmen menyerupai takungan kewangan: dana pokok dilaburkan untuk menjana pendapatan dari semasa ke semasa. Keupayaannya membiayai biasiswa tetap bergantung pada pulangan pelaburan, peraturan program dan kebenaran pentadbiran. Bantuan USAID yang berasingan membayar guru dan perbelanjaan lain, menghubungkan biasiswa individu dengan perkhidmatan universiti yang diperlukan pelajar.

Semasa gangguan pada 2025, program itu menyokong 208 wanita, termasuk pelajar yang mengikuti kelas dalam talian dari Afghanistan. Pembiayaan membolehkan 120 wanita berpindah ke Oman dan Qatar untuk belajar secara bersemuka, dengan perbelanjaan sara hidup ditanggung. Program itu memberi tumpuan kepada sains, teknologi, kejuruteraan dan matematik.

Laporan Jabatan Negara pada Jun 2026 memberikan angka yang lebih terkini: 136 pelajar kini disokong oleh endowmen itu dan 169 wanita Afghanistan menerima biasiswa penuh sepanjang tahun akademik sebelumnya. Biasiswa itu meliputi lapan universiti di tujuh negara.

Dua lagi geran biasiswa AS di Universiti Amerika Asia Tengah menyokong 70 pelajar Afghanistan, kebanyakannya dipindahkan selepas 2021. Secara keseluruhan, program-program itu menunjukkan bahawa sokongan Amerika disalurkan melalui beberapa institusi dan aturan pembiayaan, bukannya melalui AUAF sahaja.

Makna kehilangan satu semester bagi seorang pelajar

R.K., penerima biasiswa Afghanistan yang dikenal pasti menggunakan huruf awal namanya atas sebab keselamatan, memulakan kursus dalam talian AUAF pada 2024. Semasa gangguan pembiayaan pada 2025, dia telah melengkapkan 49 daripada 120 kredit yang diperlukan untuk ijazahnya dan berharap dapat bergraduasi pada 2026.

49 kredit itu merangkumi kira-kira 41 peratus daripada keperluan kursusnya. Kehilangan akses pada tahap itu akan membahayakan usaha bertahun-tahun, khususnya jika universiti lain tidak dapat menerima semua kursus yang telah diselesaikannya. Pemindahan kredit bermaksud meminta institusi baharu mengiktiraf pengajian terdahulu sebagai sebahagian daripada ijazahnya.

R.K. menceritakan betapa pentingnya biasiswa itu dalam hidupnya selepas kejatuhan Kabul.

Biasiswa ini amat bermakna bagi saya," katanya. "Ia seperti cahaya pada hari-hari paling gelap dalam hidup saya. Selepas kejatuhan Kabul, program ini menjadi harapan terbesar saya untuk masa depan.

Laila menghadapi beban yang sama selepas terpaksa memulakan semula pendidikannya. Dia sepatutnya sudah bergraduasi beberapa tahun lalu, menyumbang melalui pekerjaannya dan melanjutkan pengajian peringkat sarjana di luar negara. Gangguan sekali lagi akan melambatkan rancangan itu.

Sahar Fetrat, penyelidik di Bahagian Hak Wanita Human Rights Watch, menyifatkan peluang sempit yang disediakan program-program ini untuk wanita yang berjaya menamatkan sekolah menengah.

Program-program ini ialah jalan terakhir yang masih terbuka bagi kanak-kanak perempuan dan wanita yang ingin melanjutkan pengajian tinggi.

Wanita membentuk bahagian lebih besar dalam kalangan pelajar AUAF

Komposisi pelajar AUAF berubah apabila Taliban menutup laluan pendidikan lain. Selepas dibuka semula pada Mac 2017, universiti itu mempunyai lebih 2,000 pelajar, kira-kira separuh daripadanya wanita, menurut penilaian bantuan Afghanistan oleh bekas pegawai USAID William Hammink, yang diterbitkan Persatuan Perkhidmatan Luar Amerika.

Laporan mengenai penolakan geran baru-baru ini menyebut kira-kira 1,000 pelajar berdaftar, tiga perempat daripadanya wanita. Jika dibandingkan, bahagian pelajar wanita meningkat daripada kira-kira 50 peratus kepada kira-kira 75 peratus, iaitu kenaikan 25 mata peratusan. Laporan Jabatan Negara kepada Kongres yang diterbitkan kemudian meletakkan jumlah pendaftaran pada kira-kira 1,100.

Permintaan melangkaui kursus ijazah. Fontan berkata program persediaan universiti dalam talian untuk kanak-kanak perempuan Afghanistan bermula dengan 350 pelajar pada 2023 dan menerima lebih 10,000 permohonan dalam masa dua hari. Jumlah itu melebihi 28 permohonan bagi setiap tempat yang tersedia pada peringkat awal.

Fontan turut menceritakan tentang pakatan pendidikan dengan 65 anggota yang pada waktu beliau memberikan kenyataan itu mencapai anggaran 100,000 pelajar. Oleh itu, AUAF berada dalam rangkaian yang lebih luas, tetapi program ijazah, bantuan kewangan dan perkongsian akademik antarabangsanya memberikannya peranan khusus bagi wanita yang mencari kelayakan yang diiktiraf.

Matlamat segera Laila lebih sederhana berbanding cita-cita institusi itu: menghadiri kuliah seterusnya dan akhirnya menamatkan pengajian. Keputusan pembiayaan menentukan sama ada universiti itu dapat memastikan laluan tersebut terus terbuka, sementara sekatan Taliban terus menjadikan akses kepadanya berbahaya.

Perkara Utama

• Penolakan geran AS bernilai $25 juta menimbulkan kebimbangan tentang keupayaan AUAF untuk terus berkhidmat kepada pelajar Afghanistan.
• Laporan Jabatan Negara pada Jun 2026 menyatakan sokongan AS untuk kira-kira 1,100 pelajar AUAF melalui program yang kebanyakannya beroperasi dari Doha.
• Jabatan Negara menyebut kebimbangan tentang akauntabiliti kewangan; bekas pengarah misi USAID Patrick Fine mempertahankan nilai universiti itu.
• Taliban melarang wanita daripada mengikuti pendidikan universiti pada Disember 2022, menjadikan kursus jarak jauh dan biasiswa di luar negara amat penting.
• Dana Endowmen Biasiswa Wanita diwujudkan dengan $50 juta dan menyokong pengajian di beberapa universiti, berasingan daripada bantuan operasi universiti yang lain.
• Pelajar berisiko mengalami kelewatan lanjut untuk bergraduasi dan menghadapi kesukaran memindahkan kredit kursus yang sudah diselesaikan jika pendidikan mereka terganggu.