Afghanistan Catat 2.9 Juta Kepulangan ketika PBB Beri Amaran tentang Kepulangan Paksa dan Keperluan yang Semakin Mendesak

Jutaan orang pulang ke negara yang bergelut untuk menerima mereka

Dianggarkan 2.9 juta rakyat Afghanistan pulang atau dihantar pulang ke Afghanistan pada 2025, kebanyakannya dalam keadaan sukar, menurut UNHCR. Pergerakan itu membawa keluarga ke sebuah negara yang berdepan kemerosotan ekonomi, perkhidmatan awam yang rapuh, sekatan terhadap wanita dan kanak-kanak perempuan, serta gempa bumi yang menambah keperluan tempat perlindungan dan bantuan kecemasan.

Gambaran keseluruhan situasi Afghanistan oleh UNHCR merekodkan skala tekanan itu: agensi berkenaan memohon $478 juta untuk Afghanistan dan negara-negara jiran pada 2025 tetapi menerima $174 juta, meninggalkan kekurangan sebanyak $304 juta. Pada akhir tahun, 3.2 juta orang masih kehilangan tempat tinggal di dalam Afghanistan.

Peningkatan mendadak itu sebahagian daripada kenaikan lebih meluas dalam jumlah kepulangan di seluruh dunia. Laporan Trend Global UNHCR merekodkan 14.7 juta orang yang kehilangan tempat tinggal pulang ke negara atau kawasan asal mereka pada 2025. Namun Afghanistan kekal antara enam negara asal lebih 70 peratus pelarian, bersama Sudan Selatan, Sudan, Syria, Ukraine dan Venezuela.

Bagi banyak keluarga Afghanistan, menyeberangi sempadan bermakna meninggalkan tempat yang telah mereka diami selama bertahun-tahun atau berdekad-dekad. Sebahagian kanak-kanak dan orang dewasa yang tiba di Afghanistan dilahirkan di Iran atau Pakistan. Mereka berdepan tugas segera mencari tempat perlindungan, pendapatan, penjagaan kesihatan dan tempat dalam komuniti yang sudah bergelut memenuhi keperluan penduduk sendiri.

Apakah yang dikira dalam angka kepulangan

Ringkasan kepulangan rakyat Afghanistan oleh UNHCR, yang diterbitkan pada 24 Februari 2026, menganggarkan 2.9 juta kepulangan sepanjang 2025. Ia mengenal pasti perubahan dasar kerajaan, syarat dokumentasi yang lebih ketat, maklumat salah dan disinformasi, serta keadaan ekonomi dan perlindungan yang semakin buruk di negara jiran sebagai faktor utama.

Gambaran keseluruhan situasi itu secara berasingan merekodkan 1.9 juta kepulangan pelarian. Angka lebih luas sebanyak 2.9 juta merangkumi mereka yang pulang atau dihantar pulang dalam kategori undang-undang dan dokumentasi yang berbeza. Pelarian ialah orang yang memerlukan perlindungan di luar negara mereka; orang yang kehilangan tempat tinggal di dalam negara pula melarikan diri dari rumah tetapi kekal dalam sempadan negara sendiri.

Angka akhir tahun UNHCR turut menyenaraikan 2 juta pelarian dan pencari suaka Afghanistan, 8,000 kepulangan orang yang sebelum itu kehilangan tempat tinggal di dalam negara, serta kira-kira 1 juta orang lain yang memerlukan perlindungan antarabangsa. Kategori ini menggambarkan pengalaman yang berbeza: memohon suaka, tinggal di luar negara sambil memerlukan perlindungan, terus kehilangan tempat tinggal di dalam Afghanistan, atau pulang selepas berada dalam buangan.

Lebih 1.6 juta rakyat Afghanistan telah pulang dari Iran dan Pakistan pada 2024, menurut UNHCR. Pergerakan jauh lebih besar yang direkodkan pada 2025 menyusuli kemasukan besar itu, menyebabkan komuniti penerima hanya mempunyai sedikit masa untuk pulih antara ketibaan berturut-turut.

Bagaimana perubahan dasar mempercepatkan pemergian

Iran memperkenalkan skim kepulangan dan regularisasi pada Mac 2025 yang menjejaskan lebih 2 juta rakyat Afghanistan yang sebelum itu memegang dokumen sementara. Regularisasi bermaksud mendapatkan kebenaran rasmi untuk tinggal. Perubahan pada peraturan itu boleh menyebabkan keluarga perlu mendapatkan dokumen baharu atau berdepan kemungkinan dihantar pulang.

Pakistan mengumumkan pada April bahawa pemegang Kad Bukti Pendaftaran, bersama pemegang Kad Warganegara Afghanistan, dikehendaki pulang ke Afghanistan. Kempen penghantaran pulang lebih luas negara itu menyusuli pelaksanaan Pelan Pemulangan Warga Asing Tidak Berdokumen pada 2023.

Perkembangan utama berlaku sepanjang beberapa bulan:

• Mac 2025: Iran memperkenalkan skim kepulangan dan regularisasi yang menjejaskan lebih 2 juta rakyat Afghanistan.
• April 2025: Pakistan mengumumkan syarat kepulangan yang meliputi pemegang Kad Bukti Pendaftaran dan Kad Warganegara Afghanistan.
• 18 Julai 2025: Pejabat Hak Asasi Manusia PBB berkata lebih 1.9 juta rakyat Afghanistan pulang dari Iran dan Pakistan dalam tempoh lebih tujuh bulan.
• Ogos dan November 2025: Gempa bumi menambah keperluan kecemasan di Afghanistan.
• 24 Februari 2026: UNHCR menerbitkan ringkasan yang menganggarkan 2.9 juta kepulangan rakyat Afghanistan sepanjang 2025.

Taklimat kepulangan Julai Pejabat Hak Asasi Manusia PBB menyatakan lebih 1.5 juta orang tiba dari Iran sejak awal 2025. Daripada jumlah itu, 938,000 orang, kira-kira 60 peratus, telah dihantar pulang, termasuk 500,000 sejak 13 Jun. Lebih 300,000 orang pulang dari Pakistan sejak 1 Januari.

Mengapa kepulangan secara sukarela penting

Volker Türk, Pesuruhjaya Tinggi Hak Asasi Manusia PBB, menyeru pada Julai supaya penghantaran pulang secara paksa pelarian dan pencari suaka Afghanistan dihentikan serta-merta, khususnya mereka yang berdepan penganiayaan, penahanan sewenang-wenangnya atau penyeksaan. Pejabatnya berkata sesetengah orang diusir secara langsung, manakala yang lain pergi kerana ancaman, gangguan dan intimidasi.

Pejabat Hak Asasi Manusia PBB menyatakan piawaian yang perlu diguna pakai oleh kerajaan:

Negara-negara di rantau ini mesti memastikan kepulangan ke Afghanistan dilakukan secara sukarela, selamat, bermaruah dan selaras dengan undang-undang antarabangsa.

Undang-undang antarabangsa merangkumi prinsip larangan pemulangan paksa: sesebuah negara tidak boleh menghantar seseorang ke tempat yang mereka berdepan penganiayaan, penyeksaan atau kemudaratan lain yang tidak boleh dipulihkan. Mereka juga mesti diberi peluang yang adil untuk mengemukakan tuntutan sedemikian sebelum pihak berkuasa mengusir mereka secara paksa.

Tajikistan turut menjadi punca kebimbangan. Antara Oktober 2024 hingga Julai 2025, sekurang-kurangnya 485 warga Afghanistan dihantar pulang, termasuk 334 pelarian atau pencari suaka. Warga Afghanistan di Vahdat dilaporkan dipanggil oleh pegawai keselamatan pada 8 Julai dan diberitahu bahawa semua rakyat Afghanistan mesti meninggalkan negara itu dalam tempoh 15 hari.

Wanita dan kanak-kanak perempuan berdepan sekatan yang amat berat selepas pulang. Pejabat hak asasi manusia itu turut mengenal pasti wartawan, bekas penjawat awam dan kakitangan kerajaan Afghanistan terdahulu sebagai golongan yang terdedah kepada tindakan balas dan penyeksaan oleh pihak berkuasa de facto. Oleh itu, akses kepada makanan dan tempat perlindungan perlu disertai perhatian terhadap keselamatan setiap individu.

Tanah air yang hampir tidak dikenali oleh ramai orang yang pulang

Islam Qala, lintasan utama di sempadan Iran, menerima kira-kira 50,000 orang sehari ketika lonjakan pada Julai yang dihuraikan oleh UNHCR. Keluarga yang keletihan tiba di pusat penerimaan yang sesak dalam cuaca panas yang sering mencecah 40 darjah Celsius.

Arafat Jamal, wakil UNHCR di Afghanistan, menggambarkan perjalanan itu dalam laporan kemanusiaan Julai PBB:

Ramai daripada mereka yang pulang ini tercabut secara mendadak daripada kehidupan mereka dan menempuh perjalanan yang sukar, meletihkan serta merendahkan maruah. Mereka tiba dalam keadaan letih, bingung, teraniaya dan sering berputus asa, lalu memenuhi pusat yang sesak ketika suhu sering mencecah 40°C (104°F),

Jamal berkata ramai yang pulang dilahirkan di luar negara dan mempunyai pengalaman pendidikan serta jangkaan budaya yang berbeza. Bagi wanita dan kanak-kanak perempuan, berpindah ke Afghanistan boleh bermakna kehilangan kebebasan yang mereka nikmati di negara tempat mereka membesar.

Komuniti Afghanistan menerima orang ramai ketika mereka sendiri berdepan kemiskinan teruk. UNDP melaporkan 70 peratus rakyat Afghanistan hidup sekadar cukup-cukup makan, bermakna sumber mereka hanya cukup untuk menampung keperluan asas. FAO turut memberi amaran bahawa kemarau semakin buruk di sebahagian besar negara itu.

Jamal menghuraikan tekanan yang dihadapi komuniti penerima:

Afghanistan mungkin mengalu-alukan mereka, tetapi negara itu sama sekali tidak bersedia menerima jumlah orang yang pulang sebesar ini,

Sekatan terhadap wanita Afghanistan yang bekerja untuk Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu turut menjejaskan bantuan pada 2025. Usaha tindak balas yang sama perlu menangani ketibaan baharu, mereka yang sudah kehilangan tempat tinggal, serta penduduk yang mata pencarian dan akses kepada perkhidmatannya tertekan.

Bantuan yang diterima keluarga

UNHCR membantu kira-kira 1.9 juta rakyat Afghanistan melalui sokongan perlindungan dan integrasi semula di kawasan keutamaan sepanjang 2025. Integrasi semula bermaksud membantu orang ramai membina kehidupan yang boleh diteruskan selepas pulang, termasuk akses kepada perkhidmatan, pendapatan dan sokongan dalam komuniti mereka.

Agensi itu memberikan bantuan perlindungan kepada 692,300 orang yang pulang dan bantuan kewangan kepada hampir 500,000 orang sebaik tiba. Lebih 220,000 orang menerima barangan bantuan asas, manakala kira-kira 31,000 orang menerima bantuan pengangkutan untuk sampai ke destinasi yang dituju.

UNHCR turut menjalankan lebih 100,000 temu bual pemantauan sempadan untuk mengenal pasti risiko perlindungan dan membimbing usaha tindak balasnya. Melalui kerjasama dengan platform teknologi kewangan HesabPay, lebih 120,000 isi rumah menerima bantuan melalui dompet digital, sekali gus memberikan satu lagi cara kepada keluarga yang mempunyai akses terhad kepada bank untuk mendapatkan dana.

Gempa bumi pada Ogos dan November menambah keperluan bantuan. UNHCR memberikan bantuan kewangan kepada lebih 8,500 keluarga, mengagihkan lebih 5,600 khemah keluarga serta menyediakan sokongan kesihatan mental dan psikososial kepada 5,100 orang yang terjejas akibat kehilangan, perpindahan dan trauma.

Pembiayaan jauh daripada mencukupi untuk usaha tindak balas

UNHCR menerima 36 peratus daripada $478 juta yang diperlukan untuk usaha tindak balasnya di Afghanistan dan negara-negara jiran pada 2025. Kekurangan sebanyak $304 juta itu bermakna hampir dua pertiga daripada pembiayaan yang dimohon masih belum diperoleh pada penghujung tahun.

Bajet kecemasan sudah pun terhad semasa lonjakan di sempadan pada Julai, ketika usaha tindak balas UNHCR menerima hanya 28 peratus pembiayaan. Pelan Keperluan dan Tindak Balas Kemanusiaan Afghanistan yang lebih luas memohon $2.4 bilion untuk membantu hampir 17 juta orang dan pada ketika itu hanya menerima 22 peratus pembiayaan.

Jamal menghuraikan kesan kekurangan itu terhadap keputusan harian:

Kami bergantung pada dana pinjaman,

Gambaran keseluruhan situasi serantau itu merekodkan perbelanjaan sebanyak $179 juta: $108 juta di Afghanistan, $44 juta di Pakistan, $25 juta di Iran dan $2 juta melalui pejabat Kazakhstan yang meliputi beberapa negara. UNHCR berkata pembiayaan fleksibel membantunya bertindak balas dengan pantas selepas gempa bumi pada Ogos, dengan membiayai tempat perlindungan, barangan bantuan dan bantuan perlindungan.

Perhimpunan Agung PBB turut menyeru kerjasama dan sokongan antarabangsa yang diperbaharui untuk orang awam Afghanistan melalui resolusi yang diterima pakai pada Julai dengan 116 undi menyokong dan dua menentang. Perhimpunan itu mendesak Taliban supaya membatalkan dasar menindas dan menyeru penderma mengekalkan atau meningkatkan bantuan.

Sokongan di Iran dan Pakistan masih penting

Iran dan Pakistan terus menempatkan ramai rakyat Afghanistan ketika kepulangan semakin meningkat. Kerja UNHCR di kedua-dua negara menunjukkan perkhidmatan praktikal yang diperlukan oleh orang ramai semasa dalam buangan: persekolahan, penjagaan kesihatan, peluang mencari pendapatan dan maklumat yang boleh dipercayai tentang hak mereka.

Di Iran, UNHCR menyokong insurans kesihatan untuk 95,000 pelarian rentan, termasuk mereka yang menghidap penyakit kronik. Lebih 1,000 pelarian, kebanyakannya wanita, menerima latihan vokasional dalam kemahiran seperti jahitan, literasi digital dan pertanian. Talian bantuan mengendalikan lebih 58,000 pertanyaan.

Di Pakistan, agensi itu menyokong kira-kira 140 sekolah pelarian yang menyediakan pendidikan rendah kepada lebih 49,000 kanak-kanak. Kira-kira 92,000 pelajar berdaftar dalam sistem pendidikan kebangsaan, manakala sekitar 260 pelajar melanjutkan pengajian tertiari. Sistem tenaga solar dipasang di 54 kemudahan awam dan 6,505 isi rumah.

UNHCR melaporkan lebih 3,400 pelarian Afghanistan berlepas melalui penempatan semula dan laluan lain pada 2025, manakala hampir 2,000 yang lain mendapat akses kepada laluan pelengkap. Laluan sedemikian boleh merangkumi peluang berdasarkan pendidikan, pekerjaan atau hubungan keluarga. Gambaran keseluruhan tahunan itu tidak menyatakan jadual untuk memperluas pilihan berkenaan.

Penurunan global dengan perpindahan yang berterusan

Jumlah pelarian di seluruh dunia menurun 3 peratus kepada 41.6 juta pada 2025, menurut Laporan Trend Global UNHCR. Pada tahun yang sama, 5.4 juta orang melarikan diri ke negara lain untuk menghindari keganasan dan penganiayaan.

Daripada 14.7 juta kepulangan itu, 4.4 juta ialah pelarian yang menyeberang pulang ke negara masing-masing dan 10.3 juta ialah orang yang kehilangan tempat tinggal di dalam negara lalu pulang dalam sempadan negara sendiri. Kepulangan pelarian mencatat jumlah kedua tertinggi dalam tempoh 60 tahun, dengan peningkatan mendadak di Afghanistan, Sudan dan Syria. Ramai yang pulang dalam keadaan tertekan dan tidak menentu.

Pesuruhjaya Tinggi PBB bagi Pelarian Barham Salih berkata 70 peratus pelarian kekal dalam buangan berpanjangan, dengan ramai yang hidup di bawah garis kemiskinan. Beliau menggambarkan kesan terhadap kehidupan manusia:

Bagi terlalu ramai pelarian, perpindahan bermula sebagai talian hayat tetapi berlarutan sepanjang hayat,

Salih mencadangkan supaya jumlah pelarian dalam perpindahan berpanjangan yang bergantung pada bantuan kemanusiaan dikurangkan lebih separuh dalam tempoh sedekad akan datang. Pendekatan beliau merangkumi kepulangan sukarela, visa kemanusiaan, penempatan semula dan akses kepada pendidikan, penjagaan kesihatan, perkhidmatan kewangan serta pekerjaan, khususnya di negara berpendapatan rendah dan sederhana.

Laluan lain menuju keselamatan semakin sempit pada 2025. Ketibaan melalui penempatan semula atau tajaan merosot lebih separuh kepada 81,800 di seluruh dunia. Hampir 46,000 orang tanpa kerakyatan memperoleh kewarganegaraan di 24 negara, sekali gus memberikan mereka kewarganegaraan yang sah. Colombia, Jerman dan Türkiye merupakan negara yang paling ramai menempatkan pelarian.

Bagi Afghanistan, tugas segera adalah jelas: mereka yang tiba di sempadan memerlukan keselamatan dan bantuan asas, manakala mereka yang sudah tinggal dalam komuniti penerima memerlukan perkhidmatan yang berfungsi dan mata pencarian. Keputusan untuk pulang secara sukarela bergantung pada kewujudan pilihan yang munasabah untuk keluarga, sama ada dalam buangan mahupun di tanah air.

Perkara Utama

• UNHCR menganggarkan 2.9 juta rakyat Afghanistan pulang atau dihantar pulang pada 2025, kebanyakannya dalam keadaan sukar.
• Perubahan dasar dan syarat dokumentasi yang lebih ketat di Iran dan Pakistan membantu mendorong pemergian.
• Afghanistan menutup tahun 2025 dengan 3.2 juta orang masih kehilangan tempat tinggal di dalam sempadannya.
• UNHCR memberikan bantuan perlindungan kepada 692,300 orang yang pulang tetapi hanya menerima 36 peratus daripada pembiayaan serantau yang dimohonnya.
• Para pegawai hak asasi manusia PBB menggesa penghentian kepulangan paksa dan pertimbangan yang adil terhadap tuntutan perlindungan setiap individu.
• Di seluruh dunia, 14.7 juta orang yang kehilangan tempat tinggal pulang pada 2025, manakala ketibaan melalui penempatan semula dan tajaan merosot kepada 81,800.