Singapura Naikkan Umur Persaraan kepada 65 Tahun pada Januari 2029, dengan Lebih Banyak Pekerjaan Fleksibel dan Sokongan untuk Warga Emas

Kenaikan umur lebih awal disertai enam langkah untuk menyokong kerjaya lebih panjang

Singapura akan menaikkan umur persaraan daripada 64 kepada 65 tahun dan umur penggajian semula daripada 69 kepada 70 tahun pada 1 Januari 2029, setahun lebih awal daripada sasaran asal pada 2030. Pemerintah menerima kesemua enam syor Kumpulan Kerja Tiga Pihak mengenai Pekerjaan Warga Emas, yang menggabungkan perlindungan pekerjaan lebih lama dengan sokongan untuk pekerjaan fleksibel, pelepasan cukai dan pendapatan lebih tinggi bagi warga emas.

Syor yang diumumkan pada 26 Oktober 2026 itu merangkumi golongan lebih luas daripada pekerja yang hampir bersara. Program Flexi-Load baharu akan meliputi pekerja berusia 50 tahun ke atas, berbanding had umur 60 tahun di bawah geran yang digantikannya. Pembiayaan akan bergantung pada majikan yang mewujudkan jawatan tambahan dengan beban kerja fleksibel, bukan sekadar mengubah dasar sumber manusia.

Kongres Kesatuan Sekerja Kebangsaan (NTUC), dalam kenyataan mengenai pekerjaan warga emas, berkata pakej itu menyusuli rundingan dengan lebih 1,000 pihak berkepentingan. Kumpulan kerja itu menghimpunkan Kementerian Tenaga Manusia (MOM), NTUC dan Persekutuan Majikan Kebangsaan Singapura (SNEF).

Menteri Negara bagi Tenaga Manusia Dinesh Vasu Dash berkata matlamatnya adalah untuk memberi warga emas pilihan yang bermakna sepanjang kerjaya yang lebih panjang, termasuk peranan dan rentak kerja yang berbeza.

"Oleh itu, matlamat kami adalah membina pekerjaan mesra usia dan tempat kerja berbilang generasi, yang menghargai pengalaman dan membolehkan orang ramai terus menyumbang dengan cara yang sesuai untuk mereka, sekali gus memberi manfaat kepada perniagaan," katanya.

Butiran pelaksanaan selanjutnya, termasuk syarat geran dan jumlah bantuan kewangan, dijangka diumumkan pada separuh pertama 2027. Perbahasan Belanjawan dan Jawatankuasa Peruntukan, ketika kementerian membentangkan dan membincangkan rancangan perbelanjaan, akan menjadi perkembangan penting seterusnya bagi pekerja dan majikan.

Maksud umur persaraan 65 tahun bagi pekerja

Umur persaraan berkanun melindungi pekerja daripada diberhentikan kerana faktor usia sebelum mencapai had tersebut. Mulai 1 Januari 2029, perlindungan itu akan dilanjutkan sehingga umur 65 tahun. Pekerja masih boleh memilih untuk berhenti bekerja lebih awal.

Umur penggajian semula menentukan peringkat seterusnya. Majikan mesti menawarkan penggajian semula kepada pekerja yang layak dan mahu terus bekerja, sehingga had yang ditetapkan. Had itu akan dinaikkan kepada 70 tahun. Syarat kelayakan masih terpakai, termasuk keperluan berkaitan prestasi dan kesihatan.

Oleh itu, pekerja mendapat tambahan setahun di bawah setiap bahagian rangka kerja tersebut. Kumpulan kerja itu berkata lebih sembilan daripada setiap 10 pekerja yang layak dan mahu terus bekerja sudah menerima tawaran penggajian semula, dan memetik hasil pekerjaan yang positif daripada kenaikan terdahulu sebagai alasan untuk mempercepat langkah ini.

Perubahan itu menyusuli beberapa keputusan sejak 2019:

• 2019: Singapura menetapkan sasaran umur persaraan 65 tahun dan penggajian semula sehingga 70 tahun menjelang 2030.
• Julai 2025: Kumpulan Kerja Tiga Pihak mengenai Pekerjaan Warga Emas ditubuhkan.
• 1 Julai 2026: Umur persaraan dan penggajian semula dinaikkan kepada 64 dan 69 tahun.
• 26 Oktober 2026: Pemerintah menerima enam syor kumpulan kerja itu.
• Separuh pertama 2027: Butiran pelaksanaan dan pembiayaan dijadualkan untuk diumumkan.
• 2028: Kredit Penggajian Semula baharu dirancang untuk menggantikan Kredit Pekerjaan Warga Emas.
• 1 Januari 2029: Umur persaraan dan penggajian semula akan dinaikkan kepada 65 dan 70 tahun.

Mengapa sokongan bermula sebelum pekerja mencapai umur persaraan

Pekerja berusia 50 tahun ke atas membentuk kira-kira 40% tenaga kerja Singapura pada 2025, berbanding kira-kira 34% pada 2015. Ini peningkatan enam mata peratusan dalam tempoh sedekad, bermakna pekerja lebih berusia kini membentuk kira-kira dua daripada setiap lima orang dalam tenaga kerja.

Penduduk Singapura akan terus menua. Kumpulan kerja itu menjangkakan satu daripada empat rakyat Singapura berusia 65 tahun ke atas menjelang 2030. Mengekalkan pekerja berpengalaman dalam pekerjaan menjadi isu bagi perniagaan yang berdepan pertumbuhan tenaga kerja lebih perlahan, serta isi rumah yang merancang pendapatan mereka.

Tinjauan MOM menunjukkan penyertaan dalam tenaga kerja merosot dengan lebih ketara dalam kalangan penduduk berusia lewat 50-an dan lebih tua. Tanggungjawab menjaga ahli keluarga ialah sebab utama yang diberikan oleh mereka berusia 50-an kerana tidak bekerja atau mencari kerja, manakala aturan fleksibel merupakan inisiatif yang paling mungkin membantu mereka kekal bekerja.

NTUC turut menekankan kesukaran untuk kembali bekerja selepas kehilangan pekerjaan. Penolong Setiausaha Agung Desmond Tan berkata pekerja berusia 50 hingga 59 tahun mencatat kadar pemberhentian tertinggi, dengan kira-kira empat daripada setiap 10 orang kembali bekerja dalam tempoh enam bulan. Angka-angka ini menjelaskan sebab pakej itu menangani kerjaya bermula pada umur 50 tahun, dan bukan menunggu sehingga umur persaraan semakin hampir.

Beban kerja fleksibel menawarkan pilihan berbeza daripada waktu kerja fleksibel

Angka MOM bagi 2024 menunjukkan 85.5% pekerja pemastautin berusia 50 hingga 64 tahun yang bekerja sepenuh masa ditawarkan waktu kerja fleksibel. Sebanyak 78.7% lagi ditawarkan fleksibiliti dari segi tempat bekerja, manakala 74.5% ditawarkan beban kerja fleksibel.

Jurang antara waktu kerja fleksibel dengan beban kerja fleksibel ialah 11 mata peratusan. Mengubah waktu mula kerja atau bekerja dari rumah boleh membantu seseorang mengurus tanggungjawab keluarga, tetapi mereka yang menjaga saudara mara mungkin juga memerlukan tugas yang lebih sedikit atau waktu kerja yang lebih pendek.

Aturan Flexi-Load melaraskan jumlah kerja, dengan perubahan gaji yang sepadan. Ini boleh merangkumi kerja sambilan, perkongsian jawatan dengan pekerja lain atau memikul sebahagian tugas tertentu dalam peranan profesional. Pekerja berpengalaman mungkin boleh terus menyumbang melalui tugas terpilih tanpa perlu memikul tanggungjawab bagi keseluruhan jawatan.

Program Flexi-Load baharu akan membantu majikan menampung kos peralihan untuk mewujudkan aturan ini. Kos tersebut boleh merangkumi reka bentuk semula pekerjaan, perubahan pada sistem penugasan kakitangan dan semakan dasar yang berasaskan pekerja sepenuh masa.

Geran Penggajian Semula Sambilan sedia ada menyediakan S$2,500 bagi setiap warga emas yang layak, dengan had S$125,000 bagi setiap syarikat. Sejak 2020, geran itu telah menyokong kira-kira 68,500 warga emas dan 7,800 majikan. Geran itu tamat pada penghujung 2027, selepas itu program baharu akan menggantikannya dengan liputan umur yang lebih luas serta pembiayaan yang dikaitkan dengan pewujudan jawatan fleksibel tambahan.

Perancangan kerjaya akan menghubungkan pekerja dengan pekerjaan yang direka semula

Sebuah pejabat program baharu bagi jangka hayat kerjaya, yang diterajui Agensi Kemahiran dan Pembangunan Tenaga Kerja bersama NTUC dan SNEF, akan membantu pekerja merancang perubahan kerjaya dan kemahiran. Pejabat itu juga akan membantu majikan memperkenalkan amalan yang mengambil kira keperluan pekerja berbeza usia serta menghubungkan kedua-dua pihak dengan pekerjaan dan sokongan yang sesuai.

Kumpulan kerja itu mengambil pengajaran daripada pejabat pekerjaan awam Hello Work di Jepun. Meja sokongan pekerja aktif sepanjang hayat mereka membantu pencari kerja lebih berusia mencari peluang penggajian semula, termasuk pekerjaan dengan beban kerja fleksibel. Cadangan Singapura turut menghubungkan bimbingan kerjaya dengan usaha praktikal mencari pekerjaan yang sesuai.

Program percubaan tempatan menunjukkan cara pekerjaan boleh diubah. Melalui Alliance for Action on Empowering Multi-Stage Careers for Mature Workers, 30 organisasi dalam enam sektor menguji pendekatan terhadap latihan, bimbingan kerjaya, padanan pekerjaan dan aturan kerja alternatif. Inisiatif itu memberi manfaat kepada lebih 1,600 pekerja warga emas.

Kampong Kapor Community Services bekerjasama dengan firma sumber manusia Marsh People and Investments, yang dahulunya dikenali sebagai Mercer, untuk mewujudkan peranan berdasarkan sesi atau kes individu. Aturan seperti ini bertujuan mengekalkan pekerja berpengalaman yang keadaan mereka tidak lagi sesuai dengan pekerjaan konvensional yang memerlukan minggu kerja penuh.

Apa berlaku apabila penggajian semula tidak tersedia

Pekerja yang layak tetapi tidak dapat ditawarkan penggajian semula yang sesuai oleh majikan akan menerima Bayaran Bantuan Pekerjaan. Bayaran itu menyediakan bantuan kewangan sementara mereka mencari pekerjaan lain. Kumpulan kerja itu mengesyorkan supaya jumlah minimum dan maksimumnya dinaikkan bagi mencerminkan pertumbuhan gaji sejak semakan terakhir pada 2022.

NTUC menyifatkan bayaran itu sebagai gaji selama 3.5 bulan, tertakluk pada jumlah minimum dan maksimum; had semasa yang lazim disebut ialah S$6,250 dan S$14,750. Pecahan mengikut umur menetapkan gaji tiga bulan dalam had tersebut bagi penggajian semula yang berakhir ketika pekerja berumur 64 tahun hingga sebelum 66.5 tahun, dan gaji dua bulan dalam had S$4,000 hingga S$8,500 bagi mereka berusia 66.5 hingga 69 tahun. Pekerja disarankan mengesahkan syarat yang terpakai kepada keadaan mereka dengan MOM.

Sokongan kerjaya akan melengkapi langkah kewangan tersebut. NTUC menyenaraikan Sokongan Kerjaya PMET Warga Emas e2i, latihan melalui NTUC LearningHub dan Jawatankuasa Latihan Syarikat sebagai saluran untuk mendapatkan bimbingan, kemahiran terkini dan pekerjaan yang direka semula. Skim Sokongan Pencari Kerja SkillsFuture juga akan disemak bagi warga emas yang menghadapi perubahan pekerjaan.

Akauntan kewangan Tan Ai Kim, 53, menggambarkan jenis peralihan yang ingin ditangani oleh sokongan ini. Selepas kontraknya tamat, seorang jurulatih e2i membantunya mendapatkan rujukan pekerjaan dan membuat persediaan temu duga, serta mengesyorkan bengkel tentang trend dan kemahiran industri. Menurut NTUC, beliau telah menerima tawaran kerja dan sedang menunggu pengesahan tarikh mula bekerja.

Pelepasan cukai lebih tinggi akan disasarkan kepada pekerjaan selepas umur berkanun

Pemerintah akan meningkatkan Pelepasan Pendapatan Bekerja bagi warga emas yang bekerja melepasi umur persaraan dan penggajian semula berkanun. Pelepasan cukai mengurangkan jumlah pendapatan yang digunakan untuk mengira bil cukai seseorang, sekali gus membolehkan pekerja yang perlu membayar cukai menyimpan lebih banyak pendapatan mereka.

Pelepasan maksimum semasa ialah S$1,000 bagi pekerja berusia bawah 55 tahun, S$6,000 bagi mereka berusia 55 hingga 59 tahun, dan S$8,000 bagi mereka berusia 60 tahun ke atas. Singapura juga mengenakan kadar cukai sifar terhadap S$20,000 pertama pendapatan bercukai pemastautin cukai, iaitu pendapatan selepas potongan dan pelepasan berkaitan.

Manfaat sebenar bergantung pada pendapatan dan kedudukan cukai seseorang pekerja. Mereka yang memang tidak membayar cukai pendapatan tidak akan mendapat penjimatan cukai daripada potongan yang lebih besar. Bagi warga emas yang mempunyai pendapatan bercukai melebihi julat kadar sifar, pelepasan tambahan boleh mengurangkan bil cukai mereka. Workfare menyediakan saluran sokongan yang berbeza bagi mereka berpendapatan lebih rendah.

Kredit majikan dan Workfare menangani kos yang berbeza

Kredit Penggajian Semula baharu akan bermula pada 2028, menggantikan Kredit Pekerjaan Warga Emas apabila skim itu tamat pada penghujung 2027. Skim semasa memberikan majikan subsidi gaji sehingga 7% bagi pekerja warga Singapura yang layak, berusia 60 tahun ke atas dan memperoleh gaji kurang daripada S$4,000 sebulan.

Skim pengganti itu bertujuan membantu perniagaan mengekalkan pekerja melepasi umur persaraan dan penggajian semula. Kumpulan kerja itu mengesyorkan had gaji yang lebih tinggi bagi mengambil kira pertumbuhan gaji. Majikan perlu merancang peralihan antara kedua-dua skim, seiring perubahan pada sokongan kerja fleksibel.

Warga emas berpendapatan rendah akan menerima sokongan melalui Suplemen Pendapatan Workfare yang dipertingkat. Workfare menambah pendapatan pekerja yang layak melalui bayaran tunai dan caruman kepada Kumpulan Wang Simpanan Pekerja, bagi menyokong keperluan perbelanjaan semasa serta simpanan persaraan. Pekerja lebih berusia sudah menerima bayaran Workfare yang lebih tinggi.

Skim Kredit Gaji Progresif juga akan dikemas kini. Skim itu berkongsi kos kenaikan gaji bagi pekerja berpendapatan rendah, termasuk kenaikan yang layak di bawah Model Gaji Progresif dan keperluan gaji kelayakan tempatan, serta kenaikan secara sukarela.

Oleh itu, pakej ini merangkumi beberapa saluran. Pelepasan cukai mengurangkan bil cukai pekerja yang layak, Workfare menyokong pendapatan dan simpanan, kredit pekerjaan mengurangkan sebahagian kos gaji majikan, manakala Skim Kredit Gaji Progresif membantu membiayai kenaikan gaji.

Pekerja lebih berusia dan graduan baharu boleh mengisi peranan yang saling melengkapi

Naib Presiden SNEF Tan Hwee Bin berkata pelaburan dalam pekerja lebih berusia semakin menjadi keperluan perniagaan dalam keadaan pasaran buruh yang ketat dan pertumbuhan tenaga kerja yang lebih perlahan. Beliau menggesa majikan menilai semula cara aturan kerja yang berbeza boleh digabungkan.

"Kita perlu mengubah cara berfikir tentang pembinaan tenaga kerja, dengan mengiktiraf bahawa pekerja sepenuh masa dan sambilan boleh memainkan peranan yang saling melengkapi," katanya.

Dinesh membincangkan kebimbangan tentang keseimbangan peluang bagi warga emas dan graduan baharu dalam satu perbincangan panel. Katanya, kedua-dua kumpulan tidak sepatutnya dilihat bersaing untuk pekerjaan yang sama, dan beliau menyebut pekerja berpengalaman boleh membantu pekerja junior berkembang melalui bimbingan. MOM sedang meneliti cara untuk memperkukuh aturan sedemikian.

Desmond Tan, penolong setiausaha agung NTUC dan pengerusi bersama kumpulan kerja itu, menyifatkan matlamat utamanya sebagai memberi warga emas pilihan tentang penyertaan mereka serta bentuk pekerjaan yang dilakukan.

Pekerja warga emas harus mempunyai pilihan sebenar tentang cara mereka terus menyumbang, sama ada melalui kerja sepenuh masa, aturan fleksibel atau tanggungjawab yang disesuaikan.

Bagi pekerja, perubahan nyata termasuk tempoh perlindungan pekerjaan yang lebih panjang, akses kepada lebih banyak peranan fleksibel dan sokongan tambahan ketika melalui peralihan. Bagi majikan, tugas mereka termasuk mereka semula pekerjaan dan membuat persediaan untuk perubahan pembiayaan pada 2028 sebelum umur berkanun dinaikkan pada 2029.

Perkara Utama

• Umur persaraan Singapura akan dinaikkan kepada 65 tahun dan umur penggajian semula kepada 70 tahun pada 1 Januari 2029, setahun lebih awal daripada jadual asal.
• Pemerintah menerima kesemua enam syor Kumpulan Kerja Tiga Pihak mengenai Pekerjaan Warga Emas.
• Program Flexi-Load baharu akan meliputi pekerja berusia 50 tahun ke atas dan membiayai pewujudan jawatan fleksibel tambahan.
• Kredit Penggajian Semula akan menggantikan Kredit Pekerjaan Warga Emas mulai 2028.
• Bayaran Bantuan Pekerjaan, Pelepasan Pendapatan Bekerja dan sokongan untuk warga emas berpendapatan rendah akan dipertingkat.
• Butiran pelaksanaan dan pembiayaan selanjutnya dijangka diumumkan pada separuh pertama 2027.