Pengangguran Indonesia Hampiri Paras Terendah 1994, Namun Pencari Kerja Berusia Lebih Matang Bergelut Mendapatkan Pekerjaan Stabil

Kadar pengangguran lebih rendah, tetapi pencarian kerja semakin sukar

Kadar pengangguran terbuka Indonesia turun kepada 4.65% pada 2026, menurut angka Badan Pusat Statistik (BPS) yang dipetik Kementerian Penyelaras Hal Ehwal Ekonomi pada 27 Oktober. Kadar itu hanya 0.29 mata peratusan lebih tinggi berbanding 4.36% yang dicatatkan pada 1994, meskipun tenaga kerja negara itu meningkat kepada 155.41 juta orang.

Kerajaan mengaitkan perkembangan itu dengan program yang menyokong pelaburan dan sektor sebenar, iaitu perniagaan yang menghasilkan barangan dan perkhidmatan. Jurucakap kementerian Haryo Limanseto berkata angka berkenaan mencerminkan permintaan pekerja yang lebih kukuh dan berjanji akan terus berusaha meningkatkan kemahiran serta mutu pekerjaan.

Namun, bagi mereka yang mencari pendapatan stabil, peningkatan di peringkat negara itu berlaku seiring dengan realiti harian yang sukar. Angka Februari 2026 daripada Tinjauan Tenaga Kerja Nasional, yang dikenali sebagai Sakernas, merekodkan 7,243,605 orang penganggur. Pada pameran kerjaya di Jakarta pada Oktober, pencari kerja berusia 40-an menceritakan kekosongan jawatan yang menetapkan had umur, gaji di bawah jangkaan mereka dan sedikit peluang yang sesuai dengan pengalaman mereka.

Oleh itu, isu utamanya bukan sekadar jumlah orang yang mendapat pekerjaan, tetapi juga jenis pekerjaan yang boleh mereka peroleh. Bekas pekerja tetap yang kini menjadi pemandu dan memperoleh pendapatan yang hampir tidak cukup untuk menampung kos minyak berdepan keadaan isi rumah yang berbeza daripada seseorang yang menerima gaji bulanan tetap, walaupun kedua-duanya bekerja.

Apakah yang diukur oleh angka 4.65%?

BPS menggunakan kadar pengangguran terbuka, atau TPT, untuk menunjukkan jumlah penganggur sebagai bahagian daripada tenaga kerja. Tenaga kerja terdiri daripada mereka yang bekerja serta mereka yang diklasifikasikan sebagai penganggur mengikut peraturan tinjauan itu.

Kadar 4.65% bermakna kira-kira 4.65 daripada setiap 100 orang dalam tenaga kerja itu menganggur. Penyebutnya penting: pelajar, mereka yang mengurus rumah tangga dan golongan lain di luar tenaga kerja dikira secara berasingan dalam statistik penduduk.

Angka Februari yang diproses Pusat Data dan Teknologi Maklumat Kementerian Ketenagakerjaan meletakkan jumlah penduduk usia bekerja di Indonesia pada 219.54 juta orang. Angka itu menyenaraikan 147.67 juta orang bekerja, 16.86 juta orang terutamanya bersekolah, 39.28 juta orang mengurus rumah tangga dan 8.49 juta orang melakukan kegiatan lain.

Angka pekerjaan dan pengangguran Februari itu menjumlahkan tenaga kerja kepada kira-kira 154.91 juta orang, berbanding 155.41 juta yang disebut bersama pengumuman kerajaan mengenai kadar 4.65%. Laporan yang diterbitkan tidak menjelaskan perbezaan itu. Setiap set angka memerlukan penyebutnya sendiri untuk mengira kadar.

Sejauh manakah Indonesia menghampiri paras terendah terdahulu?

Perbandingan sejarah menunjukkan penurunan besar berbanding tempoh tekanan ekonomi yang lebih hebat. Kadar pengangguran Indonesia mencecah 11.24% pada 2005, ketika pengambilan pekerja lemah dan tekanan ekonomi domestik menyusuli krisis kewangan, serta 7.07% pada 2020 semasa pandemik COVID-19.

Kadar 2026 adalah 6.59 mata peratusan lebih rendah berbanding angka 2005 dan 2.42 mata peratusan lebih rendah daripada angka semasa pandemik. Mata peratusan mengukur jurang langsung antara dua kadar: 7.07 ditolak 4.65 bersamaan 2.42.

• 1994: Pengangguran terbuka berada pada 4.36%, penanda aras sejarah yang disebut dalam perbandingan kerajaan.
• 2005: Kadar mencecah 11.24% ketika tekanan ekonomi dan pengambilan pekerja yang lemah.
• 2020: Pengangguran meningkat kepada 7.07% ketika COVID-19 menjejaskan kegiatan ekonomi.
• Februari 2026: Sakernas merekodkan kira-kira 7.24 juta orang penganggur.
• 23 Oktober 2026: Pencari kerja di pameran kerjaya Jakarta Selatan menceritakan halangan untuk kembali mendapat pekerjaan stabil.
• 27 Oktober 2026: Kerajaan mengetengahkan kadar 4.65% serta rancangannya bagi kemahiran dan pekerjaan.

Indonesia menghampiri kadar 1994 dengan tenaga kerja yang jauh lebih besar. Tenaga kerja seramai 155.41 juta orang yang disebut bagi 2026 adalah 72.09 juta lebih ramai berbanding kira-kira 83.32 juta yang disebut bagi era 1990-an, iaitu peningkatan sekitar 86.5%. Perbandingan itu menggambarkan pertumbuhan tenaga kerja sepanjang beberapa dekad, bukannya jumlah pekerjaan yang diwujudkan dalam satu tahun.

Jutaan orang masih menganggur

Jumlah penganggur pada Februari merangkumi 4,556,224 lelaki dan 2,687,381 wanita. Lelaki membentuk 62.9% daripada jumlah penganggur manakala wanita 37.1%, menurut angka Sakernas yang diproses Kementerian Ketenagakerjaan dan dipetik pada 21 Oktober.

Angka yang sama merekodkan 88.75 juta lelaki dan 58.92 juta wanita bekerja. Untuk mengira kadar pengangguran lelaki dan wanita, jumlah penganggur dalam setiap kumpulan perlu dibandingkan dengan tenaga kerja kumpulan masing-masing, bukannya membandingkan jumlah penganggur kedua-dua kumpulan sahaja.

Umur turut membentuk gambaran ini. Golongan berusia 35 hingga 44 tahun merangkumi 10.13% daripada jumlah penganggur pada Februari, manakala mereka yang berusia 45 hingga 54 tahun merangkumi 7.46%. Kedua-dua kumpulan itu bersama-sama mewakili 17.59% pengangguran, atau kira-kira 1.27 juta orang jika dikira daripada jumlah 7.24 juta.

Golongan berusia 15 hingga 24 tahun membentuk bahagian terbesar daripada jumlah penganggur. Jumlah yang ketara dalam kumpulan lebih berusia menunjukkan bahawa mencari pekerjaan juga menjadi kebimbangan mendesak bagi mereka yang mempunyai pengalaman bertahun-tahun dan keluarga untuk ditanggung.

Pengalaman berdepan had umur

Samuel Arthur, 45, menghadiri Ekspo Kerjaya Tenaga Kerja Bebas Jakarta 2026 di bangunan Smesco Indonesia di Jakarta Selatan pada 23 Oktober. Kerjaya perbankannya berakhir selepas diberhentikan pada penghujung 2023, menyebabkan beliau mencari jawatan lain hampir tiga tahun kemudian.

Samuel, penduduk Ceger di Jakarta Timur, berkata terdapat kekosongan jawatan yang menetapkan umur maksimum 35 tahun atau malah 25 tahun. Di syarikat sedemikian, syarat umur boleh menyebabkan permohonannya ditolak sebelum pengalaman beliau dalam industri kewangan dipertimbangkan. Beliau menjelaskan perkara yang diperlukannya daripada sesuatu kekosongan jawatan:

Saya mencari pekerjaan yang sesuai dengan pengalaman dan kemahiran saya. Tetapi yang paling penting, pekerjaan itu juga sesuai dengan umur saya,

Samuel telah meneliti kemungkinan memulakan perniagaan kecil dan menjual barangan dalam talian untuk menyara isi rumahnya. Katanya, pendapatan itu lebih rendah berbanding pendapatannya ketika bekerja secara formal. Baginya, mencari kegiatan yang mendatangkan sedikit wang dan membina semula sumber pendapatan yang boleh diharap ialah dua peringkat pemulihan yang berbeza.

Pekerjaan tetap digantikan pendapatan tidak menentu

Ananto, 43, datang dari Bekasi Timur ke pameran kerjaya yang sama selepas kehilangan jawatan tetapnya di sebuah syarikat logistik pada Disember 2025. Beliau bekerja lebih sembilan tahun dengan syarikat itu di Penjaringan, Jakarta Utara, sebagai penyelaras perolehan dan mengaudit operasi di seluruh Indonesia.

Syarikat itu memberhentikannya dalam usaha meningkatkan kecekapan tahunan. Selepas kira-kira dua dekad dalam tenaga kerja, beliau beralih menjadi pemandu bagi perkhidmatan e-hailing. Beliau menceritakan hari-hari apabila pendapatannya hampir tidak cukup untuk menampung kos minyak, menyebabkan isi rumahnya kehilangan sumbangan tetap yang pernah diberikan oleh gaji terdahulunya.

Ananto mendapati hanya sedikit kekosongan dalam bidang perolehan yang sesuai untuk pemohon berusia 40-an. Sesetengah tawaran gaji juga lebih rendah daripada yang dianggapnya setimpal dengan pengalaman dan kelayakannya. Walaupun isterinya bekerja, beliau berkata tetap mencari pekerjaan tetap untuk membantu menyara keluarga.

Sarif Saipul, 45, menghadapi pencarian serupa selepas kehilangan pekerjaan gudangnya di sebuah syarikat cermin mata pada Jun 2026. Selama kira-kira empat bulan, beliau bergantung pada simpanan dan perniagaan kecil menjual cermin mata. Dengan isteri dan dua anak untuk ditanggung, beliau mahukan pendapatan bulanan yang stabil, tetapi berkata banyak peluang yang tersedia untuk mereka seusianya tertumpu pada bidang jualan dan pemanduan.

Mengapa sukar kembali bekerja secara formal

Deni Friawan, penyelidik ekonomi di Pusat Kajian Strategik dan Antarabangsa (CSIS), berkata pekerja berusia pertengahan berdepan tekanan daripada penstrukturan semula syarikat serta persaingan untuk mendapatkan pekerjaan baharu. Beliau mengaitkan langkah kecekapan dengan kuasa beli yang lebih lemah, persaingan industri yang lebih sengit dan perubahan teknologi.

Deni berkata pekerja senior boleh terjejas apabila majikan berusaha mengurangkan kos gaji. Selepas diberhentikan, mereka mungkin bersaing dengan pemohon yang lebih muda, yang dianggap syarikat lebih murah untuk diambil bekerja, lebih mudah dilatih dan lebih selesa menggunakan teknologi baharu.

Deni berkata pemansuhan sekatan umur sekalipun tidak akan menghapuskan pilihan pengambilan pekerja yang tidak memihak kepada pemohon lebih berusia. Dalam temu bual pada 23 Oktober, beliau menjelaskan kesukaran untuk kembali bekerja tanpa kemahiran khusus:

Apabila seseorang meninggalkan pasaran kerja formal ketika berusia 30-an atau 40-an, sukar untuk mencari pekerjaan baharu. Hal ini terutama berlaku jika mereka tidak mempunyai kemahiran khusus, kerana sesiapa sahaja boleh menggantikan mereka dalam pekerjaan itu,

Penilaian beliau menghubungkan dua masalah yang terlihat di pameran kerjaya itu: memastikan permohonan dipertimbangkan dan mendapatkan jawatan yang menghargai pengalaman terdahulu. Latihan menangani aspek kemahiran, manakala keputusan pengambilan pekerja menentukan sama ada kemahiran itu diberi peluang yang adil.

Sokongan sepanjang tempoh antara pekerjaan

Deni mengesyorkan perlindungan sosial untuk pekerja yang terjejas akibat pemberhentian, termasuk Jaminan Kehilangan Pekerjaan, yang dikenali sebagai JKP. Katanya, sokongan pendapatan memberi masa kepada mereka untuk mencari pekerjaan lain sambil meneruskan kehidupan.

Pendapatan Samuel yang lebih kecil daripada perniagaannya, kos minyak Ananto dan kebergantungan Sarif pada simpanan menunjukkan pentingnya tempoh peralihan itu. Isi rumah masih perlu menanggung perbelanjaan sementara permohonan kerja dipertimbangkan, manakala pekerjaan tidak tetap mungkin mendatangkan wang tanpa mengembalikan jaminan pendapatan daripada gaji terdahulu.

Latihan semula dan kemahiran terkini juga menjadi tumpuan saranan Deni. Beliau berhujah bahawa pekerja yang kehilangan pekerjaan memerlukan kecekapan yang sesuai dengan perubahan teknologi dan permintaan majikan. Bagi pemohon berpengalaman, ini bermakna menghubungkan pengetahuan sedia ada dengan keperluan kekosongan jawatan yang realistik untuk mereka isi.

Ujian pekerjaan seterusnya bagi kerajaan

Haryo, jurucakap kementerian penyelaras itu, berkata kerajaan akan meneruskan latihan vokasional, program untuk meningkatkan kemahiran pekerja dan usaha menambah penggunaan industri. Latihan vokasional mengajar kemahiran praktikal bagi pekerjaan tertentu; penggunaan industri yang lebih tinggi bermaksud penggunaan kilang dan kapasiti pengeluaran lain secara lebih meluas.

Matlamat yang dinyatakan kementerian itu turut merangkumi pekerjaan yang meningkatkan taraf hidup. Bagi pekerja yang ditemui di pameran Jakarta, ini bermakna kekosongan jawatan terbuka kepada kumpulan umur mereka, pendapatan mencukupi untuk perbelanjaan isi rumah dan laluan yang lebih terjamin untuk kembali bekerja secara tetap.

Kadar 4.65% memberikan angka pekerjaan nasional yang lebih baik kepada kerajaan berbanding ketika pandemik atau tekanan pada 2005. Pengalaman pekerja yang kehilangan pekerjaan menunjukkan bidang yang juga perlu diberi tumpuan oleh dasar pekerjaannya: tempoh antara kehilangan kerja dengan mendapatkan pekerjaan baharu yang mampu menyara keluarga.

Perkara Utama

• Kadar pengangguran terbuka Indonesia pada 2026 sebanyak 4.65% adalah 0.29 mata peratusan lebih tinggi berbanding 4.36% yang dicatatkan pada 1994.
• Kerajaan menyebut tenaga kerja seramai 155.41 juta orang, berbanding kira-kira 83.32 juta pada era 1990-an.
• Angka Sakernas Februari 2026 merekodkan 7,243,605 orang penganggur.
• Golongan berusia 35 hingga 54 tahun merangkumi 17.59% daripada jumlah penganggur, iaitu kira-kira 1.27 juta orang.
• Pencari kerja berusia 40-an menceritakan tentang had umur, kekurangan kekosongan yang sesuai dan pendapatan tidak menentu selepas diberhentikan.
• Kerajaan berjanji menyediakan latihan kemahiran dan pekerjaan yang lebih baik, manakala penyelidik CSIS Deni Friawan menggesa perlindungan pendapatan dan latihan semula untuk pekerja yang kehilangan pekerjaan.