Indonesia Sasarkan Minggu Terakhir November untuk Penilaian Awal Gaji 2027 ketika Kesatuan Sekerja Tuntut Kenaikan hingga 9.5%

Kementerian menyasarkan penilaian selesai pada November

Kementerian Tenaga Kerja Indonesia menyasarkan minggu terakhir November 2026 untuk menyelesaikan penilaian awal gaji minimum wilayah bagi 2027, sementara kesatuan sekerja mendesak kenaikan sehingga 9.5%. Gabenor wilayah akan menetapkan kadar akhir selepas mempertimbangkan saranan majlis gaji masing-masing.

Menteri Tenaga Kerja Yassierli menggariskan sasaran itu di Jakarta pada 27 Oktober. Kerajaan masih menganggarkan keperluan hidup wajar, iaitu ukuran keperluan pekerja untuk menampung perbelanjaan harian, serta membuat persiapan bagi perbincangan dengan wakil majikan dan pekerja.

Yassierli menyifatkan sasaran November itu sebagai tarikh kementerian mahu menyelesaikan sekurang-kurangnya penilaiannya sendiri:

Sasaran kami ialah minggu terakhir November. Ia akan selesai menjelang akhir November, walaupun saya tidak ingat tarikh tepatnya. Sekurang-kurangnya pada masa itu, kami menyasarkan penilaian di peringkat kementerian sudah selesai.

Kerajaan belum mengumumkan cadangan peratusan kenaikan atau tarikh penyelesaian yang tepat. Jadualnya juga perlu diperjelas kerana tarikh akhir pengumuman wilayah yang lazim, iaitu 21 November, mendahului sasaran kementerian untuk menyelesaikan kerja awalnya.

Siapa yang menentukan kadar gaji baharu?

Gaji minimum wilayah, yang dikenali sebagai UMP, menetapkan paras gaji minimum bagi setiap wilayah. Proses di Indonesia menggabungkan perbincangan di peringkat nasional mengenai peraturan dan pengiraan dengan saranan serta keputusan wilayah.

Institusi Kerjasama Tripartit Nasional, atau LKS Tripartit Nasional, menghimpunkan kerajaan, majikan dan pekerja atau kesatuan sekerja. Majlis Gaji Nasional, yang dikenali sebagai Depernas, turut serta dalam perbincangan mengenai formula gaji. Majlis gaji wilayah kemudian meneliti pengiraan dan saranan bagi kawasan masing-masing.

Yassierli berkata proses sedia ada akan menjadi panduan perbincangan:

Berhubung UMP, sekali lagi, kita sudah mempunyai mekanisme. Perkara ini akan dibincangkan oleh Majlis Gaji Nasional dan seterusnya ditangani secara berperingkat oleh majlis gaji wilayah.

Setiap gabenor menentukan UMP wilayah selepas mempertimbangkan saranan majlis gaji wilayah. Oleh itu, pekerja di wilayah berlainan boleh menerima kenaikan gaji minimum yang berbeza, bukannya satu pelarasan nasional yang sama.

Peraturan di sebalik pengiraan

Kementerian Tenaga Kerja berkata penetapan gaji 2027 akan terus berpandukan Peraturan Kerajaan No. 49 Tahun 2025. Dhatun Kuswandari, pengarah kementerian yang bertanggungjawab terhadap hubungan industri dan dasar gaji, mengesahkan pendirian itu pada 21 Oktober.

Dhatun menyatakan peraturan yang ingin digunakan oleh pegawai:

Penetapan gaji minimum khusus bagi 2027 akan terus merujuk kepada Peraturan Kerajaan No. 49 Tahun 2025.

Pengiraan itu mengekalkan inflasi dan pertumbuhan ekonomi sebagai pemboleh ubah ekonomi utama. Inflasi mengukur kenaikan harga, manakala pertumbuhan ekonomi mengukur perkembangan kegiatan ekonomi. Kedua-duanya penting dalam perbincangan gaji kerana pekerja berdepan perubahan kos isi rumah, sementara majikan beroperasi dalam keadaan perniagaan yang turut berubah.

Peraturan itu juga menetapkan julat 0.5 hingga 0.9 bagi indeks yang dipanggil alfa, yang mencerminkan sumbangan tenaga kerja terhadap pertumbuhan ekonomi. Alfa ialah faktor yang digunakan dalam pengiraan, bukannya peratusan akhir kenaikan gaji. Pemilihan nilai dalam julat itu merupakan salah satu sebab perbincangan teknikal penting terhadap keputusan akhirnya.

Mengapa kos sara hidup menjadi sebahagian daripada perbincangan

Kementerian sedang mengira anggaran keperluan hidup wajar, yang dikenali dengan singkatan bahasa Indonesia KHL. Ini membawa perbincangan kepada persoalan praktikal isi rumah: berapa banyak wang yang diperlukan pekerja untuk menampung perbelanjaan hidup biasa?

Yassierli berkata perbincangan akan menyentuh keperluan undang-undang berhubung KHL dan tinjauan yang digunakan dalam proses penetapan gaji minimum. Kementerian akan membincangkan perkara itu dengan institusi tripartit nasional dan Majlis Gaji Nasional, bersama-sama formula gaji.

Inflasi dan KHL melihat kos isi rumah daripada sudut yang berbeza. Inflasi menggambarkan kadar kenaikan harga. Anggaran keperluan hidup wajar pula berkaitan kos untuk memenuhi keperluan tersebut. Dengan mempertimbangkan kedua-duanya, perbincangan dapat menangani perubahan harga dan jumlah yang diperlukan pekerja untuk meneruskan kehidupan.

Yassierli turut merujuk kepada pematuhan undang-undang baharu dan berkata perbincangan tripartit akan membantu menentukan sama ada peraturan tambahan diperlukan. Beliau berpendapat peruntukan sedia ada memadai dari segi kandungan. Asas kerja yang dinyatakan kementerian bagi pengiraan 2027 kekal Peraturan Kerajaan No. 49 Tahun 2025.

Tuntutan kesatuan sekerja berhubung pelarasan

Cadangan buruh yang sedang dipertimbangkan berkisar antara 7% hingga 9.5%. Konfederasi Kesatuan Sekerja Indonesia, atau KSPI, dan Parti Buruh secara khusus mencadangkan kenaikan 7.5% hingga 9.5% bagi 2027.

Said Iqbal, presiden KSPI dan Parti Buruh, berkata cadangan itu mengambil kira inflasi, pertumbuhan ekonomi dan penggunaan indeks tertinggi yang dibenarkan dalam formula gaji. Oleh itu, tuntutannya melibatkan kenaikan akhir serta pilihan yang dibuat sepanjang pengiraan.

Perbezaan antara kedua-dua hujung cadangan KSPI itu ialah dua mata peratusan. Bagi pekerja, hasilnya akan mempengaruhi pendapatan tambahan yang tersedia untuk perbelanjaan isi rumah. Bagi majikan, ia akan mempengaruhi belanjawan gaji bagi tahun hadapan.

Yassierli berkata cadangan buruh akan dipertimbangkan dalam perbincangan. Keputusan mengenai kenaikan di wilayah, termasuk cadangan 9.5%, bergantung pada gabenor dan pandangan majlis gaji wilayah masing-masing.

Kesatuan sekerja turut mahukan keputusan dibuat lebih awal. Said Iqbal menggesa supaya gaji minimum wilayah dan gaji minimum sektoral wilayah ditetapkan pada 1 November 2026, beberapa minggu sebelum sasaran kementerian untuk menyelesaikan penilaian awalnya.

Gaji sektoral meluaskan pertikaian

KSPI dan Parti Buruh mendesak agar gaji minimum sektoral melebihi gaji minimum umum di kawasan yang sama. Gaji sektoral terpakai bagi industri tertentu, manakala gaji minimum umum wilayah atau tempatan menyediakan paras gaji minimum yang lebih luas.

Tuntutan mereka meliputi gaji minimum sektoral wilayah, yang dikenali sebagai UMSP, serta gaji minimum sektoral kabupaten atau bandar, yang dikenali sebagai UMSK. Oleh itu, perbahasan melangkaui peratusan utama kenaikan UMP kepada industri yang diliputi dan paras gaji yang ditetapkan untuknya.

Said Iqbal meminta gabenor menghormati saranan bupati dan wali kota mengenai kategori industri serta jumlah gaji sektoral yang dibincangkan melalui majlis gaji. Di Jawa Barat, beliau mengkritik perubahan terhadap saranan itu dan meminta kerajaan wilayah melaksanakan keputusan mahkamah berhubung pertikaian gaji sektoral.

Tuntutan itu meletakkan keputusan wilayah sebagai tumpuan kempen kesatuan sekerja. Perbincangan nasional menetapkan kerangka, tetapi perbincangan wilayah dan tempatan membentuk aturan gaji yang dihadapi pekerja dalam industri dan komuniti masing-masing.

Tarikh yang perlu diselaraskan

Perbahasan gaji melibatkan beberapa tarikh berbeza: tuntutan kesatuan sekerja, demonstrasi yang dirancang, sasaran penilaian kementerian dan jadual pengumuman wilayah yang lazim. Membezakannya membantu menjelaskan kepentingan jadual tersebut.

• 15 hingga 30 Oktober 2026: KSPI dan Parti Buruh merancang demonstrasi secara berperingkat di pelbagai wilayah.
• 21 Oktober: Dhatun berkata penetapan gaji 2027 akan terus berpandukan Peraturan Kerajaan No. 49 Tahun 2025.
• 27 Oktober: Yassierli menetapkan sasaran untuk menyelesaikan penilaian awal kementerian pada minggu terakhir November.
• 1 November: Tarikh yang dituntut Said Iqbal untuk penetapan UMP dan gaji minimum sektoral wilayah.
• 21 November: Tarikh akhir lazim pengumuman gaji minimum wilayah, tertakluk pada pelarasan yang dibuat menjelang akhir tahun.
• Minggu terakhir November: Sasaran kementerian untuk menyelesaikan kerja awalnya.
• 30 November: Tarikh akhir lazim pengumuman gaji minimum kabupaten dan bandar, yang dikenali sebagai UMK, selepas keputusan wilayah dibuat.
• 1 Januari 2027: Tarikh kuat kuasa yang dijadualkan bagi kadar gaji baharu.

Sasaran kementerian pada akhir November jatuh selepas tarikh pengumuman wilayah yang lazim, iaitu 21 November, dan hampir dengan tarikh akhir tempatan yang lazim, iaitu 30 November. Jadual yang diperjelas akan memberitahu gabenor, majlis gaji, pekerja dan majikan bagaimana peringkat seterusnya akan diselaraskan.

Perbelanjaan isi rumah dan kos perniagaan

Said Iqbal berhujah bahawa gaji lebih tinggi boleh membantu memulihkan kuasa beli. Alasannya mudah: apabila pekerja mempunyai lebih banyak wang untuk dibelanjakan, pembelian mereka boleh menyokong kedai, perkhidmatan dan kegiatan ekonomi lain.

Beliau turut menolak hujah bahawa tuntutan gaji minimum lebih tinggi secara automatik menyebabkan kilang ditutup atau pekerja kehilangan pekerjaan. Beliau mengaitkan tekanan terhadap industri yang menggaji ramai pekerja dengan permintaan eksport yang lemah, kos tenaga dan pengeluaran yang lebih tinggi, kuasa beli domestik yang merosot serta keputusan syarikat induk untuk memindahkan pengeluaran.

Itulah penjelasan pemimpin kesatuan sekerja tersebut mengenai kesukaran yang dihadapi perniagaan. Cadangan tindak balasnya melangkaui soal gaji, merangkumi pengurangan kos logistik, perkhidmatan kastam yang lebih baik, perubahan cukai, peningkatan ambang pengecualian cukai pendapatan serta tindakan terhadap pungutan haram dan rasuah.

Sementara itu, majikan memerlukan kadar akhir wilayah untuk merancang kos operasi bagi 2027. Pekerja juga memerlukan keputusan yang sama untuk memahami perubahan pada gaji minimum mereka. Masa pengumuman penting bagi kedua-dua pihak kerana kadar baharu dijadualkan berkuat kuasa pada 1 Januari.

Protes wilayah tertumpu pada keputusan wilayah

KSPI dan Parti Buruh merancang demonstrasi secara berperingkat dari 15 hingga 30 Oktober, bukannya menumpukan kempen di satu lokasi sahaja. Said Iqbal berkata pekerja akan bertindak di wilayah masing-masing kerana keputusan gaji minimum dibuat di situ. Di Jakarta, lokasi yang dirancang ialah pejabat gabenor.

Kempen itu menghubungkan tuntutan nasional bagi pelarasan lebih tinggi dengan tekanan terhadap pegawai yang akan menetapkan kadar wilayah. Ia turut membawa tuntutan gaji sektoral ke dalam perbincangan wilayah yang sama.

Langkah praktikal seterusnya ialah menyelesaikan anggaran keperluan hidup kementerian, mengadakan perbincangan di institusi nasional, mendapatkan saranan majlis gaji wilayah dan membuat keputusan oleh gabenor. Peringkat-peringkat itu akan menentukan jumlah sebenar yang perlu diperuntukkan majikan serta kadar minimum yang boleh dijangka pekerja pada 2027.

Perkara Utama

• Yassierli menyasarkan minggu terakhir November 2026 untuk menyelesaikan penilaian awal gaji oleh kementerian.
• Kerajaan belum mengumumkan cadangan peratusan kenaikan bagi 2027.
• KSPI dan Parti Buruh menuntut kenaikan 7.5% hingga 9.5% serta paras gaji sektoral yang lebih tinggi.
• Kementerian berkata Peraturan Kerajaan No. 49 Tahun 2025 akan menjadi panduan pengiraan, menggunakan inflasi, pertumbuhan ekonomi dan indeks alfa dalam julat 0.5 hingga 0.9.
• Gabenor akan menetapkan kadar wilayah selepas mempertimbangkan saranan majlis gaji wilayah.
• Sasaran kementerian pada akhir November perlu diselaraskan dengan jadual pengumuman wilayah yang lazim.
• Kadar gaji minimum wilayah dan tempatan yang baharu dijadualkan berkuat kuasa pada 1 Januari 2027.