EU Pertimbang Sekatan Import Lebih Luas Ketika Jurang Perdagangan dengan China Mencecah €360 Bilion

Bahan kimia, perabot dan jentera mungkin berdepan had baharu

Kesatuan Eropah sedang meneliti kemungkinan sekatan ke atas import bahan kimia, perabot dan jentera, dengan cadangan mungkin dikemukakan pada suku pertama 2027 ketika ia berusaha mengecilkan defisit perdagangan barangan dengan China yang dilaporkan mencecah €360 bilion pada 2025.

Suruhanjaya Eropah, yang mengurus dasar perdagangan bagi blok itu, sedang meneliti sama ada peningkatan mendadak dalam import mewajarkan langkah perlindungan. Langkah sementara ini boleh mengehadkan kemasukan barangan bagi memberi masa kepada industri domestik untuk menyesuaikan diri. Pilihan yang sedang dipertimbangkan termasuk had import, tarif tambahan dan tarif yang hanya dikenakan selepas import melebihi jumlah tertentu.

Rancangan itu akan meluaskan pendekatan yang sedang dibangunkan bagi kenderaan hibrid dari China: kuota tahunan awal sebanyak 350,000 kereta, meningkat 6% setiap tahun selepas tahun pertama. Aturan yang dicadangkan itu akan berlangsung selama empat tahun.

Walaupun China menjadi tumpuan utama, sekatan itu mungkin turut meliputi pembekal lain di luar Kawasan Ekonomi Eropah. Korea Selatan, Jepun dan pengeksport kenderaan lain sedang memantau kemungkinan kesannya terhadap penghantaran mereka.

Bagi pengeluar Eropah, langkah itu boleh mengurangkan tekanan daripada import pesaing. Bagi syarikat yang mengimport kenderaan, bahan kimia atau jentera, langkah itu boleh mengubah jumlah barangan yang boleh memasuki pasaran serta kosnya. Beijing memberi amaran bahawa ia akan mempertahankan kepentingannya, menyebabkan Brussels perlu mengimbangi perlindungan industri dengan risiko tindakan balas.

Mengapa Brussels mempertimbangkan tindakan lebih meluas

Defisit €360 bilion bermakna EU membeli barangan dari China bernilai sebanyak itu melebihi nilai barangan yang dijualnya ke negara itu pada 2025. Jika angka itu dibahagikan dengan 365, jurangnya kira-kira €986 juta sehari. Mengurangkannya menjadi matlamat utama langkah perdagangan yang dicadangkan.

Angka perdagangan Eurostat bagi 2025 menunjukkan defisit sebanyak €359.8 bilion, dibundarkan kepada €360 bilion, berdasarkan eksport ke China bernilai €199.6 bilion dan import bernilai €559.4 bilion. Angka itu diambil daripada set data ds-059331 dalam pangkalan data COMEXT Eurostat. Metodologi data perdagangan Eurostat menjelaskan bahawa statistik itu dikumpulkan setiap bulan dan meliputi perdagangan 27 negara anggota EU dengan negara di luar blok itu, dengan import direkodkan mengikut negara asal dan eksport mengikut destinasi akhir.

Industri Eropah berdepan tekanan daripada produk China berharga rendah, termasuk barangan yang menerima subsidi, selain permintaan yang lebih lemah dan akses terhad ke bahagian tertentu pasaran China. Suruhanjaya mula meneliti data perdagangan bagi mengenal pasti sektor yang mengalami lonjakan import.

Para pemimpin EU menggesa tindakan merentas sektor ekonomi pada sidang kemuncak di Brussels pada Oktober. Presiden Suruhanjaya Ursula von der Leyen kemudian berkata badan eksekutif itu mendengar permintaan pengeluar dan berhasrat memberikan tindak balas.

Industri kami telah meminta tindakan dan kami mendengarnya, dan kami akan bertindak balas, termasuk dengan beberapa langkah perlindungan tambahan,

Bahan kimia, perabot dan jentera antara sektor yang sedang dipertimbangkan. Produk, sekatan dan peruntukan negara yang tepat masih tertakluk pada perbincangan dengan negara anggota EU dan China. Suruhanjaya enggan mengulas rancangan yang dilaporkan itu.

Bagaimana sekatan yang dicadangkan akan berfungsi

Kuota menetapkan had jumlah sesuatu produk yang dibenarkan memasuki pasaran. Tarif ialah cukai ke atas barangan import. Kuota tarif menggabungkan kedua-duanya: import boleh memasuki pasaran mengikut syarat tertentu sehingga had ditetapkan, manakala penghantaran yang melebihi had itu dikenakan caj tambahan.

Suruhanjaya sedang mempertimbangkan instrumen ini sebagai pilihan alternatif, maka kesan akhirnya bergantung pada langkah yang dipilih bagi setiap sektor. Had ketat mengehadkan jumlah yang tersedia; tarif pula boleh membolehkan import diteruskan tetapi dengan kos lebih tinggi.

Langkah perlindungan yang dicadangkan bertujuan mematuhi peraturan Pertubuhan Perdagangan Dunia dan meliputi pembekal di luar Kawasan Ekonomi Eropah, yang merangkumi EU, Iceland, Liechtenstein dan Norway. Langkah perlindungan lazimnya menangani lonjakan import yang menyebabkan kemudaratan serius kepada pengeluar domestik, menjadikan skopnya lebih luas berbanding langkah yang hanya menyasarkan subsidi sesebuah negara.

Brussels masih mempunyai pilihan untuk bertindak tanpa persetujuan Beijing. Namun, rundingan untuk mencapai aturan terlebih dahulu mungkin mengurangkan risiko China membalas dengan sekatan ke atas eksport Eropah. Kuota 350,000 kenderaan itu dilaporkan dipilih sebahagiannya kerana pegawai menganggap jumlahnya cukup besar untuk menghalang tindakan balas.

Pelan kenderaan hibrid menunjukkan skala langkah

Kuota tahunan pertama yang dicadangkan bagi 350,000 kenderaan hibrid dari China berbanding unjuran import sebanyak 800,000 pada tahun ini. Ini bermakna pengurangan sebanyak 450,000 kenderaan, atau kira-kira 56%. Perbandingan itu menggunakan unjuran import tahun ini, bukannya jumlah tahunan yang telah dimuktamadkan.

Jika kenaikan tahunan 6% yang dicadangkan itu dilaksanakan, kuota China akan meningkat kepada 371,000 kenderaan pada tahun kedua, 393,260 pada tahun ketiga dan kira-kira 416,856 pada tahun keempat. Walaupun begitu, kuota terakhir masih jauh lebih rendah berbanding unjuran 800,000 kenderaan.

BYD dan Chery Automobile berkembang pesat di Eropah. Jualan mereka di Eropah dilaporkan meningkat masing-masing 135% dan 256% dalam sembilan bulan pertama tahun ini berbanding tempoh sama tahun sebelumnya. Angka jualan syarikat itu menggambarkan prestasi pasaran mereka secara keseluruhan; kuota yang dicadangkan pula melibatkan import kenderaan hibrid.

Jadual waktunya mempunyai dua gambaran: cadangan Suruhanjaya boleh membolehkan sekatan bermula pada Disember, manakala tempoh kuota tahunan selama empat tahun juga digambarkan sebagai bermula tahun depan. Siasatan perlindungan dijangka dijalankan sebelum pelaksanaan. Hubungan tepat antara tarikh mula pada Disember dengan kuota tahunan pertama masih belum diputuskan.

Pengeksport kenderaan lain mungkin turut berdepan kuota

Korea Selatan, Jepun, Türkiye, United Kingdom dan Amerika Syarikat mungkin menerima peruntukan negara berdasarkan eksport kenderaan mereka ke EU sejak kebelakangan ini. Suruhanjaya menyatakan pengurangan bagi negara lain akan lebih kecil berbanding yang dikenakan ke atas China.

Layanan yang dicadangkan bagi penghantaran yang melebihi kuota kenderaan amat penting: penghantaran itu dilaporkan akan ditolak di kastam dan bukannya dibenarkan masuk dengan dikenakan tarif tambahan. Oleh itu, pengimport mungkin berdepan gangguan penghantaran, bukan sekadar bil cukai yang lebih tinggi.

Hyundai Motor dan Kia mungkin terjejas ketika berusaha memenuhi permintaan terhadap kereta hibrid di Eropah. Kesan terhadap mereka bergantung pada jumlah peruntukan Korea Selatan dan bahagian bekalan Eropah mereka yang terdiri daripada kenderaan import dalam kategori yang diliputi.

Skop lebih luas ini menunjukkan sebab cadangan itu penting melangkaui hubungan EU dengan Beijing. Langkah perlindungan yang menyasarkan lonjakan import yang didominasi produk China juga boleh mengubah syarat perdagangan bagi pengeluar di tempat lain. Peruntukan negara akan menentukan ruang yang masih tersedia kepada pembekal tersebut.

Beijing membayangkan tentangan ketika penelitian terhadap bahan kimia meningkat

Kementerian Perdagangan China memberi amaran kepada EU supaya tidak menggunakan tekanan untuk mendapatkan konsesi. Dalam kenyataan pada Oktober, kementerian itu menyatakan pendirian Beijing mengenai perlindungan kepentingan komersialnya.

Tiada siapa patut menyangka mereka boleh mendapat manfaat dengan mengenakan tekanan, dan mereka juga tidak harus memandang rendah keazaman serta keupayaan China untuk melindungi kepentingan negaranya.

China turut mengumumkan siasatan antidumping pada Oktober terhadap import p-nitrotoluena. Bahan kimia itu digunakan untuk menghasilkan pewarna, pigmen, racun perosak dan farmaseutikal, mengaitkan pertikaian itu dengan rantaian pengeluaran yang jauh melangkaui barangan pengguna siap.

Siasatan antidumping meneliti sama ada barangan import dijual di bawah nilai biasanya dan menjejaskan pengeluar domestik. Jika ujian undang-undang dipenuhi, siasatan itu boleh membawa kepada duti tambahan. Proses ini berbeza daripada siasatan perlindungan, yang menumpukan pada kemudaratan akibat lonjakan import.

Oleh itu, pengeluar bahan kimia Eropah mungkin berdepan tekanan dari kedua-dua arah: peraturan baharu yang mengawal akses ke pasaran EU dan penelitian China terhadap produk yang memasuki negara itu. Rundingan seterusnya akan berlangsung dalam suasana berisiko tindakan lanjut oleh kedua-dua pihak.

Bungkusan dan akses pasaran meluaskan pertikaian

Pengguna Eropah yang membuat pesanan terus dari luar negara juga mungkin berdepan kos baharu. Keputusan EU berasingan yang dilaporkan akan mengenakan fi pengendalian €2 bagi setiap kategori produk dalam bungkusan yang dihantar terus kepada pengguna, sekali gus menjejaskan pembelian melalui platform seperti AliExpress dan Temu.

Fi yang dilaporkan itu dijadualkan bermula pada hari pertama bulan selepas laporan mengenai keputusan itu pada penghujung Oktober. Pengenaan caj mengikut kategori produk bermakna struktur kos yang dicadangkan berbeza daripada caj tetap tunggal bagi setiap bungkusan, menjadikan kandungan pesanan relevan kepada jumlah fi.

Brussels juga sedang mendapatkan konsesi yang akan memudahkan barangan Eropah dijual di China. Perjanjian yang dicapai setakat ini merangkumi pengurangan tarif China ke atas beberapa alat ganti kenderaan, minyak zaitun dan aiskrim.

EU sedang berusaha mendapatkan akses pasaran yang lebih baik serta prosedur eksport China yang lebih mudah bagi mineral kritikal dan magnet kekal. Bahan ini penting kepada pengeluar kerana digunakan dalam peralatan industri dan teknologi seperti motor elektrik. Kedudukannya dalam rundingan itu memberi kepentingan kepada syarikat Eropah untuk memastikan rundingan diteruskan walaupun sekatan import sedang dipertimbangkan.

Keputusan yang dijangka sebelum dan selepas Disember

Suruhanjaya sedang menyediakan lebih daripada kuota sektor. Sebelum pertengahan Disember, ia merancang mengemukakan cadangan untuk mempelbagaikan bekalan dan mewujudkan instrumen bagi bertindak balas dengan pantas terhadap langkah perdagangan agresif. Instrumen tindak balas yang dicadangkan itu boleh mengehadkan akses barangan dan perkhidmatan terpilih ke pasaran tunggal EU dengan lebih pantas dan meluas berbanding pilihan sedia ada.

Urutan langkah yang dirancang berlanjutan hingga awal 2027:

• Oktober: Para pemimpin EU menggesa tindakan pada sidang kemuncak di Brussels, dan China mengumumkan siasatan p-nitrotoluena.
• Disember: Sekatan kenderaan hibrid mungkin bermula mengikut jadual pelaksanaan yang dicadangkan.
• Sebelum pertengahan Disember: Suruhanjaya menyasarkan pembentangan cadangan untuk mempelbagaikan bekalan dan tindakan balas pantas.
• Suku pertama 2027: Langkah perlindungan lebih luas yang meliputi sektor seperti bahan kimia, perabot dan jentera mungkin dikemukakan.
• Awal 2027: Ketua perdagangan EU Maros Sefcovic dijadual menilai kemajuan dan membincangkan langkah selanjutnya dengan rakan sejawat China.

Pengeluar dan pengimport akan memantau dengan teliti takrif produk serta peruntukan kuota. Butiran itu akan menentukan penghantaran yang dikenakan had, sama ada syarikat mampu menanggung caj tambahan dan sama ada pesanan perlu dialihkan kepada pembekal lain.

Perkara Utama

• EU sedang mempertimbangkan langkah perlindungan import lebih luas seawal suku pertama 2027, dengan bahan kimia, perabot dan jentera antara sektor yang diteliti.
• Angka Eurostat menunjukkan defisit perdagangan barangan dengan China berjumlah €359.8 bilion pada 2025, dibundarkan kepada €360 bilion.
• Aturan kenderaan hibrid yang dicadangkan akan bermula dengan import tahunan dari China sebanyak 350,000 unit, meningkat 6% setiap tahun selama empat tahun.
• Pengeksport kenderaan lain, termasuk Korea Selatan dan Jepun, mungkin turut berdepan kuota negara.
• China memberi amaran terhadap tekanan dan membuka siasatan antidumping terhadap import p-nitrotoluena.
• Instrumen perdagangan EU tambahan dirancang sebelum pertengahan Disember, manakala perbincangan yang melibatkan ketua perdagangan Maros Sefcovic dijangka berlangsung pada awal 2027.