LTO Umum Pembatalan Lesen Automatik bagi Pemandu Mabuk Mulai 15 November

Pelan Pembatalan Menetapkan Hukuman Lebih Berat bagi Pemandu yang Melebihi Had Alkohol

Pejabat Pengangkutan Darat Filipina (LTO) berkata pemandu yang melebihi had alkohol yang dibenarkan undang-undang akan berdepan pembatalan lesen di bawah dasar yang dijadualkan bermula pada 15 November. Ketua LTO Markus Lacanilao berkata keputusan positif ujian alat pengesan alkohol nafas akan mencetuskan siasatan dan memberi peluang kepada pemandu untuk menjelaskan keadaan sebelum agensi itu membuat keputusan.

Pengumuman itu meletakkan hukuman lebih berat sebagai teras tindakan agensi terhadap pemanduan dalam keadaan mabuk. Lacanilao berkata pembatalan akan menggantikan pendekatan terdahulu yang mengenakan sama ada penggantungan atau pembatalan, dan menyebut beberapa kemalangan maut di Cebu sebagai sebab untuk mengambil tindakan lebih tegas.

Namun, undang-undang yang berkuat kuasa sudah menetapkan hukuman lesen yang berbeza mengikut kategori lesen pemandu dan rekod sabitan. Republic Act No. 10586, Akta Pemanduan Mabuk dan Di Bawah Pengaruh Dadah 2013, menetapkan penggantungan selama 12 bulan bagi sabitan pertama pemandu bukan profesional dan pembatalan kekal bagi sabitan kedua. Pemandu profesional berdepan pembatalan kekal pada sabitan pertama.

Oleh itu, asas undang-undang bagi dasar pentadbiran yang lebih luas itu menjadi isu utama bagi pemandu. Pengumuman tersebut tidak menyatakan tahun tarikh kuat kuasa 15 November atau menjelaskan bagaimana pembatalan dalam setiap kes akan dilaksanakan bersama hukuman berasingan dalam undang-undang bagi pemandu profesional dan bukan profesional.

Apa Berlaku Selepas Ujian Nafas Positif?

Lacanilao berkata Bahagian Risikan dan Siasatan LTO akan mengeluarkan perintah tunjuk sebab kepada pemandu yang didapati positif dalam ujian. Perintah tunjuk sebab ialah notis rasmi yang menghendaki seseorang menjelaskan mengapa agensi itu tidak sepatutnya mengambil tindakan terhadapnya.

Beliau berkata pemandu akan diberikan proses yang adil, termasuk peluang untuk menjelaskan keputusan ujian mereka. Huraian beliau meletakkan proses tunjuk sebab antara keputusan ujian alat pengesan alkohol nafas dengan keputusan pembatalan, walaupun agensi itu menyifatkan pembatalan sebagai automatik.

Perubahan praktikalnya ialah hukuman yang menurut LTO akan dikenakan selepas proses itu: lesen dibatalkan, bukannya memilih antara pembatalan dengan penggantungan sementara. Penggantungan menghalang seseorang daripada memandu untuk tempoh tertentu. Pembatalan menarik balik lesen itu sendiri.

Bagi pemandu yang bergantung pada pekerjaan memandu untuk mencari nafkah, akibatnya boleh serta-merta menjejaskan keupayaan mereka untuk bekerja. Hukuman pembatalan kekal yang ditetapkan undang-undang lebih berat lagi: undang-undang secara jelas melarang individu itu daripada menerima apa-apa jenis lesen memandu selepas itu.

Peruntukan Sebenar Undang-undang 2013

Republic Act No. 10586 diluluskan pada 27 Mei 2013. Seksyen 12 Akta Pemanduan Mabuk dan Di Bawah Pengaruh Dadah, yang diterbitkan dalam E-Library Mahkamah Agung, memperincikan hukuman jenayah dan tindakan terhadap lesen bagi pemanduan di bawah pengaruh alkohol, dadah berbahaya atau bahan seumpamanya.

Bagi hukuman lesen selepas sabitan, undang-undang menetapkan tiga keadaan khusus:

• Sabitan pertama pemandu bukan profesional menyebabkan lesen dirampas dan digantung selama 12 bulan.
• Sabitan kedua pemandu bukan profesional menyebabkan lesen dirampas dan dibatalkan secara kekal.
• Sabitan pertama pemandu profesional menyebabkan lesen dirampas dan dibatalkan secara kekal.

Perbezaan ini penting kerana sabitan pertama sudah membawa hukuman lesen kekal bagi pemandu profesional, manakala undang-undang menetapkan penggantungan sementara pada peringkat itu bagi pemandu bukan profesional. Oleh itu, dasar pembatalan seragam paling jelas akan mempengaruhi cara LTO mengendalikan pelanggaran pertama oleh pemandu bukan profesional.

Pengumuman itu menyebut siasatan agensi, sedangkan Seksyen 12 mengaitkan hukuman lesen ini dengan sabitan. Pemandu perlu memahami kedua-dua proses: pengendalian lesen oleh LTO dari segi pentadbiran dan hukuman jenayah yang ditetapkan undang-undang.

Had Alkohol Bergantung pada Kenderaan

Pemandu kenderaan persendirian yang beratnya tidak melebihi 4,500 kilogram mesti memastikan kepekatan alkohol dalam darah di bawah 0.05%, menurut had yang disebut dalam pengumuman itu. Pemandu kenderaan perkhidmatan awam tertakluk pada peraturan lebih ketat: sebarang jumlah alkohol tidak dibenarkan.

Kepekatan alkohol dalam darah merujuk kepada jumlah alkohol dalam aliran darah seseorang. Alat pengesan alkohol nafas menganggarkan kepekatan itu daripada sampel nafas, lalu memberikan keputusan berangka untuk dibandingkan oleh pegawai penguat kuasa dengan ambang undang-undang yang berkenaan.

Perbezaan antara kedua-dua had ini membawa kesan praktikal secara langsung. Keputusan di bawah 0.05% mungkin berada di bawah ambang yang disebut bagi pemandu kenderaan persendirian yang memenuhi syarat, manakala sebarang alkohol dilarang bagi pemandu kenderaan perkhidmatan awam.

Undang-undang mentakrifkan kenderaan perkhidmatan awam sebagai kenderaan untuk disewa yang membawa penumpang atau barangan. Ambang alkohol bergantung pada kenderaan yang dipandu, manakala hukuman lesen dalam Seksyen 12 membezakan antara lesen profesional dengan bukan profesional. Kedua-dua perkara ini penting untuk menentukan peraturan yang terpakai kepada seseorang pemandu.

Kaedah Pegawai Dikehendaki Menguji Pemandu

Seksyen 6 Republic Act No. 10586 menetapkan urutan bagi menyiasat kes pemanduan dalam keadaan mabuk. Pegawai penguat kuasa mesti mempunyai sebab munasabah untuk mempercayai seseorang memandu di bawah pengaruh sebelum menjalankan ujian ketenangan di lapangan.

Undang-undang menyenaraikan kemungkinan tanda amaran, termasuk memandu laju, melilau, menindih garisan lorong, berhenti secara mengejut, melencong, koordinasi yang lemah dan bau alkohol yang jelas daripada nafas pemandu. Ujian ketenangan di lapangan kemudian memberikan penilaian awal tentang kemungkinan seseorang berada di bawah pengaruh.

Ujian itu boleh merangkumi berjalan dan berpusing, berdiri dengan sebelah kaki serta memeriksa pergerakan mata yang tidak disengajakan. Jika pemandu gagal dalam ujian ketenangan, pegawai mesti menentukan kepekatan alkohol dalam darah pemandu menggunakan alat pengesan alkohol nafas atau alat pengukur seumpamanya.

Kemalangan yang melibatkan kecederaan atau kematian mencetuskan keperluan tambahan. Seksyen 7 mewajibkan ujian kimia terhadap pemandu bagi mengesan alkohol dan dadah, termasuk saringan dadah serta ujian pengesahan dadah apabila perlu. Ini menetapkan prosedur ujian yang wajib bagi penyiasat apabila seseorang sudah mengalami kecederaan.

Seksyen 8 juga sudah memperuntukkan pembatalan lesen secara automatik jika seseorang enggan menjalani ujian wajib yang dinyatakan dalam undang-undang, selain rampasan lesen dan hukuman lain yang berkenaan. Oleh itu, keengganan menjalani ujian wajib membawa akibat serius tersendiri.

Hukuman Penjara dan Denda Turut Dikenakan

Pembatalan lesen hanya satu daripada hukuman undang-undang yang dihadapi pemandu yang didapati bersalah di bawah akta itu. Seksyen 12 menetapkan hukuman jenayah yang meningkat mengikut sama ada kesalahan itu tidak menyebabkan kecederaan, menyebabkan kecederaan fizikal atau menyebabkan kematian.

Jika pelanggaran itu tidak mengakibatkan kecederaan fizikal atau pembunuhan, undang-undang memperuntukkan hukuman penjara tiga bulan dan denda sebanyak PHP 20,000 hingga PHP 80,000. Oleh itu, pemandu boleh dikenakan hukuman penjara dan denda kewangan yang besar walaupun tiada sesiapa cedera.

Jika berlaku kecederaan fizikal, akta itu menetapkan hukuman di bawah Artikel 263 Kanun Keseksaan yang Disemak atau hukuman bagi kesalahan tanpa kecederaan, mengikut mana-mana yang lebih berat. Akta itu turut menetapkan denda sebanyak PHP 100,000 hingga PHP 200,000.

Jika pelanggaran itu mengakibatkan pembunuhan, akta tersebut mengenakan hukuman di bawah Artikel 249 Kanun Keseksaan yang Disemak dan denda sebanyak PHP 300,000 hingga PHP 500,000. Denda maksimum dalam kategori itu lebih enam kali ganda daripada denda maksimum PHP 80,000 bagi pelanggaran tanpa kecederaan atau pembunuhan.

Akta itu juga membenarkan pendakwaan di bawah undang-undang jenayah lain yang terpakai dan ordinan tempatan. Oleh itu, dasar lesen yang diumumkan LTO merupakan sebahagian daripada rangka kerja undang-undang lebih luas yang merangkumi hukuman penjara, denda dan kemungkinan liabiliti atas kemudaratan yang berlaku.

Pemilik Kenderaan Juga Mempunyai Tanggungjawab

Seksyen 13 meluaskan tanggungjawab kewangan kepada pihak selain orang yang berada di belakang stereng. Pemilik atau pengendali kenderaan turut bertanggungjawab secara langsung bersama pesalah untuk membayar denda dan ganti rugi sivil, melainkan pemilik atau pengendali itu membuktikan dengan meyakinkan bahawa mereka telah menunjukkan ketelitian luar biasa dalam memilih dan menyelia pemandu.

Peruntukan itu terutamanya terpakai kepada kenderaan perkhidmatan awam dan komersial. Undang-undang menyenaraikan van penghantaran, trak kargo dan kontena, bas sekolah dan syarikat, kenderaan pengangkutan hotel, kereta dan van sewa serta teksi sebagai kenderaan yang diliputi.

Oleh itu, bagi perniagaan pengangkutan, isu ini bukan sekadar sama ada seseorang pemandu kehilangan lesen. Pemilihan dan penyeliaan pemandu boleh menjejaskan tanggungjawab pemilik untuk membayar denda dan pampasan selepas sesuatu kesalahan.

Undang-undang itu juga mewajibkan pendidikan tentang kesan alkohol dan dadah, pemanduan selamat serta hukuman undang-undang. Pemandu profesional mesti mengikuti pendidikan itu apabila memohon atau memperbaharui lesen. Undang-undang meletakkan pencegahan seiring dengan hukuman, dengan tanggungjawab pada pemandu, majikan dan agensi penguat kuasa.

Kemalangan di Cebu dan Tarikh Mula yang Diumumkan

Lacanilao menyebut kemalangan maut berulang yang melibatkan pemanduan dalam keadaan mabuk di Cebu ketika menjelaskan pendekatan lebih tegas itu. Beliau berkata kebimbangannya ialah sesetengah pemandu terus minum dan memandu meskipun membahayakan pengguna jalan raya lain.

Tarikh utama menghubungkan undang-undang negara yang sedia ada dengan dasar penguatkuasaan yang baru diumumkan:

• 27 Mei 2013: Republic Act No. 10586 diluluskan, menetapkan hukuman jenayah, keperluan ujian dan hukuman lesen bagi pemanduan di bawah pengaruh.
• 15 November: LTO berkata dasarnya yang menetapkan pembatalan sebagai satu-satunya hukuman lesen bagi pemandu yang melebihi had alkohol yang dibenarkan akan bermula.

Pengumuman agensi itu menyatakan dengan jelas akibat yang ingin dikenakan: pemandu yang didapati melebihi had alkohol yang berkenaan akan berdepan pembatalan selepas diberi peluang untuk menjawab. Undang-undang memperincikan keperluan ujian dan perbezaan sedia ada antara kategori lesen serta sabitan.

Bagi pemandu kenderaan persendirian, pemandu profesional dan pengendali pengangkutan, risikonya nyata. Pelanggaran berkaitan alkohol boleh mengancam lesen, pekerjaan dan wang dalam jumlah besar, manakala kemalangan yang melibatkan kecederaan atau kematian membawa hukuman jenayah lebih berat.

Perkara Utama

• LTO berkata pembatalan lesen automatik bagi pemandu yang melebihi had alkohol akan bermula pada 15 November.
• Keputusan positif ujian alat pengesan alkohol nafas akan mencetuskan perintah tunjuk sebab dan memberi peluang kepada pemandu untuk menjelaskan keadaan.
• Republic Act No. 10586 menetapkan penggantungan selama 12 bulan selepas sabitan pertama pemandu bukan profesional dan pembatalan kekal selepas sabitan kedua.
• Di bawah undang-undang itu, pemandu profesional berdepan pembatalan kekal pada sabitan pertama.
• Had alkohol yang disebut ialah di bawah 0.05% bagi pemandu kenderaan persendirian yang memenuhi syarat; pemandu kenderaan perkhidmatan awam tidak boleh mengambil sebarang alkohol.
• Hukuman jenayah termasuk pemenjaraan dan denda, dengan hukuman lebih berat jika berlaku kecederaan atau kematian.