Filipina Beri Amaran Mengenai Hab Penipuan Lebih Kecil Selepas Larangan POGO Ketika Kes Pemerdagangan Manusia Berterusan

Serbuan Oktober mendedahkan operasi penipuan masih berterusan

Serbuan ke atas lokasi yang disyaki menjadi hab penipuan di Alicia dan Siay, Zamboanga Sibugay, pada 2 Oktober 2026 membawa kepada pendakwaan jenayah terhadap sembilan orang, sekali gus menunjukkan kegiatan pemerdagangan manusia dan penipuan dalam talian masih berterusan di Filipina, dua tahun selepas Presiden Ferdinand Marcos Jr. mengarahkan pengendali perjudian luar pesisir ditutup.

Biro Siasatan Kebangsaan (NBI) berkata 259 orang ditahan dan 53 mangsa pemerdagangan manusia yang disyaki telah diselamatkan. Biro Imigresen mengira 244 warga asing ditahan di dua lokasi, manakala kenyataan Jabatan Kehakiman menyebut lebih 230 pekerja diselamatkan dalam operasi pada awal Oktober. Angka-angka ini merangkumi kategori individu yang berbeza; pihak berkuasa belum menerbitkan pecahan yang menyelaraskan jumlah dan penilaian mangsa.

Setiausaha Rendah Kehakiman Nicholas Felix Ty, yang menyelia Majlis Antara Agensi Menentang Pemerdagangan Manusia (IACAT), memberi amaran dalam taklimat pada 22 Oktober bahawa hab penipuan mungkin kembali berkembang. Katanya, operasi baru-baru ini secara umumnya lebih kecil berbanding kompleks besar yang dilumpuhkan pada tahun-tahun sebelumnya, dengan sesetengahnya hanya menggunakan sebuah bilik.

Kebimbangan kini melangkaui bekas kompleks perjudian. Setiausaha Dalam Negeri Jonvic Remulla berkata pihak berkuasa sedang menjejaki tiga hab penipuan yang disyaki di Metro Manila, sementara operasi penguatkuasaan baru-baru ini turut dijalankan di Quezon City dan Makati City.

Bagi mereka yang terperangkap dalam operasi ini, perubahan saiz tidak menghapuskan bahaya utama: dipaksa bekerja dalam penipuan dalam talian. Penyiasat sedang memburu penganjur yang disyaki sambil mengenal pasti pekerja yang mungkin memerlukan perlindungan, bantuan dan jalan untuk pulang ke tanah air.

Penemuan penyiasat di Zamboanga Sibugay

Operasi pada 2 Oktober menyasarkan dua lokasi di Mindanao, pulau di selatan Filipina. Menurut Biro Imigresen, sebuah lokasi menempatkan 110 warga China, dua warga Kemboja dan seorang penduduk Hong Kong. Lokasi kedua menempatkan 131 warga asing, kebanyakannya warga China, bersama warga Malaysia, Indonesia dan Myanmar.

Pihak berkuasa merampas peralatan komputer, telefon bimbit, komputer riba dan kad SIM. Penyiasat sedang meneliti dakwaan penipuan dalam talian, buruh paksa dan pemerdagangan manusia di lokasi berkenaan. Peralatan sedemikian membolehkan banyak akaun dan komunikasi dikendalikan dari satu lokasi.

Pengarah NBI Melvin Matibag berkata kes jenayah terhadap sembilan individu termasuk dakwaan pemerdagangan orang dengan keadaan yang memburukkan, di bawah Akta Republik 9208, seperti yang dipinda oleh Akta Republik 10364. Kes-kes itu turut melibatkan dakwaan pelanggaran Akta Kawal Selia Senjata Api dan Peluru Komprehensif selepas senjata ditemukan. Pemerdagangan orang dengan keadaan yang memburukkan ialah kategori kesalahan pemerdagangan yang lebih serius di bawah undang-undang Filipina.

Matibag turut mengumumkan bahawa pegawai tempatan akan diminta memberikan maklumat ketika penyiasat membina kes:

"Kami juga akan mengeluarkan sepina kepada pegawai kerajaan tempatan Alicia dan kawasan berdekatan bagi membina kes," kata Matibag.

Sepina secara rasmi mewajibkan seseorang memberikan keterangan atau rekod. NBI sedang mendapatkan maklumat mengenai operasi itu dan sama ada orang lain turut terlibat. Sembilan individu itu berdepan tuduhan jenayah, dan kesalahan mereka akan ditentukan melalui proses undang-undang.

Daripada kompleks besar kepada rumah sewa

Bamban di Tarlac, Porac di Pampanga dan Pasay City ialah antara lokasi yang sebelum ini menyaksikan pihak berkuasa melumpuhkan kompleks POGO besar. Ty berkata kemudahan terdahulu memenuhi seluruh bangunan, termasuk kompleks di Pasay yang berfungsi sebagai komuniti berpagar, tempat mangsa didakwa dieksploitasi.

Penemuan baru-baru ini kelihatan berbeza. Ty berkata sesetengah operasi menyerupai perniagaan keluarga kecil, termasuk premis yang menggunakan sebuah bilik sahaja. Hab lain yang disyaki dilaporkan beroperasi di rumah sewa yang menempatkan antara 10 hingga 20 orang.

Remulla, setiausaha dalam negeri yang bertanggungjawab terhadap jabatan yang menyelia polis negara, menggambarkan perubahan pada skala fizikal operasi:

"Dahulu, industri ini menempatkan 5,000 orang dalam sebuah bangunan. Kini, mereka menyewa rumah kecil dan kami sedang memburu mereka," katanya.

Perbandingan beliau menggambarkan cabaran yang dihadapi penyiasat: mencari rumah dengan beberapa puluh penghuni memerlukan pendekatan berbeza daripada mengesan kompleks yang menempatkan ribuan orang. Remulla menyifatkan operasi semasa sebagai setempat dan tidak seluas kemudahan besar terdahulu.

Polis mengubah cara mencari hab

Ketua Polis Negara Filipina, Jeneral Jose Melencio Nartatez Jr., berkata polis beralih daripada serbuan berskala luas kepada operasi berpandukan risikan. Kaedah itu termasuk memantau aktiviti dalam talian, penggunaan internet yang luar biasa tinggi dan maklumat yang diperoleh dalam komuniti.

Remulla berkata pihak berkuasa turut meneliti penggunaan elektrik dan jalur lebar serta pergerakan individu yang mencurigakan. Lokasi tepat tiga hab yang disyaki di Metro Manila masih dikenal pasti ketika beliau membincangkan pencarian itu.

Kaedah ini bertujuan membantu penyiasat mengesan operasi yang tersembunyi dalam kalangan rumah dan perniagaan biasa. Kompleks besar mungkin mempunyai kawalan keselamatan, penginapan dan urusan pengangkutan yang jelas kelihatan. Rumah sewa dengan 10 hingga 20 penghuni pula memberikan lebih sedikit petunjuk fizikal yang boleh dijejaki penyiasat.

Ketua polis itu berkata kerjasama dengan agensi penguatkuasaan lain akan diteruskan ketika pengendali cuba membina semula operasi meskipun larangan nasional telah berkuat kuasa. Peralihan ini menjadikan pengumpulan maklumat sebelum serbuan lebih penting, termasuk mengenal pasti pihak yang mengendalikan lokasi serta pekerja yang mungkin berada di bawah kawalan mereka.

Dakwaan perlindungan oleh anggota yang dipecat

Remulla berkata kumpulan penipuan bergantung pada rakan kongsi warga Filipina dan menggunakan bekas anggota polis serta tentera yang dipecat sebagai pengawal upahan. Beliau membangkitkan perkara itu ketika membincangkan jenayah rentas negara pada Mesyuarat Menteri ASEAN ke-20 Mengenai Jenayah Rentas Negara di Makati City.

Setiausaha dalam negeri itu menggambarkan sokongan tempatan yang disyaki membantu operasi berkenaan:

"Anda tidak boleh beroperasi di sini tanpa mempunyai rakan kongsi warga Filipina. Masalah kami ialah ketika kami menjejaki mereka, pengawal upahan yang digunakan ialah anggota polis dan tentera yang telah dipecat," kata Remulla.

Remulla tidak menamakan bekas anggota tersebut atau menghuraikan peranan masing-masing. Nartatez berkata anggota polis yang masih berkhidmat atau telah dipecat dan didapati membantu atau melindungi operasi penipuan akan didakwa di mahkamah.

Dakwaan itu menambah satu lagi tugas kepada penyiasatan. Pihak berkuasa sedang meneliti apa yang berlaku di dalam hab yang disyaki serta siapa yang mungkin membantu mereka mendapatkan premis, beroperasi secara tempatan atau mengelak tindakan penguatkuasaan. Usaha NBI untuk menyoal pegawai tempatan di Zamboanga Sibugay merupakan sebahagian daripada usaha berterusan untuk menentukan keadaan di sebalik lokasi-lokasi tersebut.

Pekerja mungkin turut menjadi mangsa pemerdagangan manusia

Ty berkata ramai warga asing yang ditemukan di hab penipuan sebenarnya ialah mangsa pemerdagangan manusia. Pemerdagangan manusia boleh melibatkan perekrutan atau pemindahan orang melalui penipuan, ancaman atau paksaan supaya pihak lain dapat mengeksploitasi tenaga kerja mereka. Dalam operasi penipuan, eksploitasi itu boleh bermakna memaksa seseorang memperdaya mangsa melalui dalam talian.

Oleh itu, serbuan menimbulkan beberapa tanggungjawab yang berbeza. Penyiasat perlu mengenal pasti penganjur yang disyaki, meneliti kemungkinan kesalahan dan menilai sama ada pekerja dipaksa untuk mengambil bahagian. IACAT dan agensi lain boleh menyelaraskan operasi serta merujuk mereka yang diselamatkan kepada Jabatan Kebajikan Sosial dan Pembangunan untuk mendapatkan bantuan.

Biro Imigresen mengendalikan urusan imigresen, termasuk penghantaran pulang atau pengusiran apabila sesuai. Pihak berkuasa berkata mereka sedang menyiasat kemungkinan kesalahan pemerdagangan manusia yang melibatkan beberapa individu yang ditahan dalam serbuan di Mindanao, manakala yang lain akan diusir.

Pesuruhjaya Imigresen Joel Viado menyatakan pendirian penguatkuasaan biro itu dalam satu kenyataan:

"Kami akan terus menguatkuasakan undang-undang imigresen terhadap warga asing yang melanggar syarat keberadaan mereka dan memastikan Filipina tidak digunakan sebagai pangkalan bagi kegiatan haram," kata Viado.

Bagi pekerja yang diselamatkan, proses segera mungkin melibatkan pengesahan identiti, penilaian keperluan perlindungan dan penyediaan bantuan. Bagi penyiasat, keterangan pekerja tersebut boleh membantu menjelaskan bagaimana perekrutan, pengurungan dan kawalan dijalankan di dalam hab.

Aturan kemasukan warga China sedang diteliti

Menurut Ty, warga China merupakan majoriti mereka yang ditemukan di hab-hab baru-baru ini. Dalam operasi menyelamat terdahulu, mangsa termasuk warga China, Vietnam, Indonesia, Myanmar dan Nepal, serta warga negara-negara Afrika.

Jabatan Kehakiman sedang meneliti cara warga asing itu memasuki Filipina dan sama ada mereka tinggal melebihi tempoh yang dibenarkan. Ty berkata sesetengah individu yang ditemukan di hab menggunakan aturan yang membolehkan kemasukan tanpa visa, manakala ada yang tinggal lebih masa.

Jabatan itu masih menyelaraskan jumlah bagi kategori tersebut dan membandingkannya dengan ketibaan pelancong yang sah. Ty berkata pihak berkuasa sedang mempertimbangkan beberapa kemungkinan bagi menjelaskan campuran kewarganegaraan semasa sambil mengumpulkan maklumat berkenaan.

IACAT dan Jabatan Kehakiman belum mengeluarkan syor mengenai aturan kemasukan pelancong China. Pegawai Akhbar Istana Claire Castro merujuk perkara itu kepada Jabatan Hal Ehwal Luar Negeri. Persoalan dasar segera ialah sama ada semakan kerajaan akan membawa kepada perubahan peraturan kemasukan atau penguatkuasaan.

Perkembangan larangan

Marcos mengarahkan semua Pengendali Perjudian Luar Pesisir Filipina, atau POGO, ditutup pada Julai 2024. Perniagaan ini menyediakan perkhidmatan perjudian kepada pelanggan di luar Filipina. Presiden menyebut jenayah yang dikaitkan dengan industri itu, termasuk penculikan, pembunuhan, pemerdagangan manusia, penipuan kewangan, pengubahan wang haram dan pelacuran.

Kerajaan kemudian beralih daripada arahan penutupan kepada larangan berkanun. Langkah-langkah utamanya ialah:

• Julai 2024: Marcos mengarahkan semua operasi POGO ditutup.
• Selepas arahan itu: Biro Imigresen memberi pekerja asing POGO dan pemegang Lesen Perjudian Internet yang terjejas tempoh 60 hari untuk meninggalkan negara, serta berhenti menerima permohonan visa baharu atau yang masih belum diputuskan bagi pekerja tersebut.
• 23 Oktober 2025: Marcos menandatangani Akta Anti-POGO 2025, menjadikan larangan perjudian luar pesisir sebagai undang-undang.
• 2 Oktober 2026: Pihak berkuasa menyerbu operasi penipuan yang disyaki di Alicia dan Siay, Zamboanga Sibugay.
• 22 Oktober 2026: Ty membincangkan kemungkinan kemunculan semula hab penipuan yang lebih kecil serta semakan berterusan terhadap data imigresen.

Akta Anti-POGO menjadikan kegiatan seperti mengurus hab yang dilarang, menawarkan perkhidmatan perjudian dan membenarkan premis digunakan untuk operasi yang dilarang sebagai kesalahan jenayah. Ini meluaskan risiko undang-undang melangkaui individu yang mengendalikan komputer secara langsung kepada mereka yang mengurus atau menyediakan ruang untuk perniagaan yang dilarang.

Kerajaan turut memperkukuh aturan penguatkuasaan dan usaha mendapatkan semula aset yang dikaitkan dengan perjudian luar pesisir haram. Kes-kes baru-baru ini menunjukkan bagaimana beberapa bidang undang-undang boleh terpakai serentak: larangan perjudian, kesalahan pemerdagangan manusia, pelanggaran imigresen dan kesalahan senjata api masing-masing menangani perbuatan yang berbeza.

Masalah serantau dengan mangsa di kedua-dua belah sempadan

Ty berkata warga Filipina telah diselamatkan dari hab penipuan di Myanmar, Laos dan Kemboja. Warga asing pula ditemukan dalam operasi di Filipina, manakala warga Filipina boleh direkrut dan dieksploitasi di luar negara. Oleh itu, usaha menyelamat dan penyiasatan mungkin memerlukan tindakan lebih daripada satu kerajaan.

Ty menekankan kerjasama dengan rakan sejawat di luar negara kerana perekrutan, perjalanan dan eksploitasi mungkin berlaku di negara yang berlainan. Agensi Filipina mungkin memerlukan bantuan untuk mengesan warga mereka di luar negara, sementara kerajaan asing mungkin perlu membantu mengenal pasti dan menghantar pulang warga mereka yang ditemukan di hab di Filipina.

Laporan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu yang diterbitkan pada 2023 menganggarkan sekurang-kurangnya 120,000 orang di Myanmar dan kira-kira 100,000 orang di Kemboja mungkin terperangkap dalam operasi penipuan. Jika digabungkan, anggaran itu berjumlah kira-kira 220,000 orang di kedua-dua negara, sekali gus menggambarkan skala serantau pemaksaan untuk terlibat dalam penipuan dalam talian pada ketika itu.

Isu itu turut dibincangkan pada mesyuarat menteri ASEAN di Makati, apabila negara anggota meneliti ancaman daripada rangkaian jenayah yang beroperasi merentas sempadan. Remulla berkata operasi penipuan serupa turut muncul di tempat lain di Asia Tenggara.

Ty mengalu-alukan pengekalan status Tahap 1 Filipina dalam Laporan Pemerdagangan Orang 2026 Jabatan Negara Amerika Syarikat, iaitu tahun ke-11 berturut-turut negara itu berada pada tahap berkenaan. Kedudukan itu menilai tindakan kerajaan memerangi pemerdagangan manusia dan pematuhan kepada piawaian minimum. Usaha menyelamat, penyiasatan dan pendakwaan kekal sebagai tanggungjawab berterusan agensi Filipina.

Perkara Utama

• Jabatan Kehakiman memberi amaran tentang kemungkinan kemunculan semula hab penipuan, yang secara umumnya lebih kecil berbanding kompleks yang dilumpuhkan sebelum larangan POGO.
• NBI memfailkan kes jenayah terhadap sembilan orang selepas operasi pada 2 Oktober 2026 di Zamboanga Sibugay.
• NBI mengenal pasti 53 mangsa pemerdagangan manusia yang disyaki dalam kalangan 259 orang yang ditahan; pihak imigresen mengira 244 warga asing di dua lokasi.
• Pihak berkuasa sedang menjejaki tiga hab yang disyaki di Metro Manila dan menggunakan risikan, aktiviti internet serta maklumat komuniti untuk mengesan operasi lebih kecil.
• Jabatan Kehakiman masih mengumpulkan data kemasukan dan tempoh tinggal lebih masa sebelum mengesyorkan perubahan berhubung pelancong China.
• Akta Anti-POGO berkuat kuasa pada 23 Oktober 2025, sementara penyiasatan pemerdagangan manusia dan kerjasama dengan negara jiran diteruskan.