DPP Jepun Sokong Pelan Potong 31 Kerusi Dewan Rendah Selepas Berjaya Mendapatkan Pembaharuan Pilihan Raya

Persetujuan tentang kerusi dan peraturan untuk memenanginya

Parti Demokratik untuk Rakyat Jepun memutuskan pada 28 Oktober 2026 untuk menyokong cadangan Parti Demokratik Liberal bagi menghapuskan 31 kerusi perwakilan berkadar daripada Dewan Perwakilan, menerima pengurangan yang lebih besar daripada yang dikehendakinya selepas memperoleh perubahan pada pakej pembaharuan pilihan raya yang lebih luas.

Cadangan itu akan mengurangkan jumlah kerusi dewan rendah daripada 465 kepada 434, dengan semua kerusi yang dihapuskan datang daripada bahagian perwakilan berkadar dalam sistem pilihan raya. DPP mencadangkan pengurangan sebanyak 19 kerusi. Parti Inovasi Jepun, yang dikenali sebagai Nippon Ishin no Kai, mahukan pengurangan 45 kerusi tetapi turut memutuskan untuk menerima kompromi itu.

Persetujuan itu dicapai selepas LDP menambah dua langkah yang diminta DPP pada 27 Oktober: membenarkan beberapa parti meletakkan calon dalam senarai perwakilan berkadar yang sama, serta menggabungkan blok perwakilan berkadar Chugoku dan Shikoku.

Sokongan DPP membuka kemungkinan kepada LDP yang memerintah dan Ishin untuk meluluskan undang-undang itu di Dewan Ahli Majlis, tempat kedua-dua parti pemerintah tidak mempunyai majoriti jika bersendirian. Dengan sokongan DPP, jumlah kerusi mereka mencukupi untuk membentuk majoriti.

Parti pembangkang lain kekal menentang pakej itu dengan alasan bahawa perubahan pada peraturan pilihan raya memerlukan persetujuan yang meluas. Oleh itu, kejayaan politik ini melibatkan saiz parlimen serta persoalan yang lebih dipertikaikan: bagaimana pilihan pengundi patut diterjemahkan kepada kerusi.

Mengapa DPP menerima pengurangan lebih besar

Motohisa Furukawa, pemangku ketua DPP dan ketua ibu pejabat pembaharuan politik dan pentadbiran parti itu, berkata parti berkenaan menerima pakej tersebut kerana kebanyakan pendiriannya mengenai perkara selain jumlah kerusi telah dimasukkan.

Furukawa menjelaskan keputusan itu dalam sidang media pada 28 Oktober:

Ini pilihan yang menyakitkan.

Parti itu berunding di bawah tekanan tuntutan parti pemerintah supaya 45 kerusi perwakilan berkadar dipotong. Keputusannya menerima pengurangan 31 kerusi menukar potongan yang lebih kecil daripada tuntutan itu dengan perubahan yang mempengaruhi cara parti bersaing dan memenangi perwakilan.

Pendirian itu berbeza daripada yang dikemukakan Furukawa dua hari sebelumnya. Dalam transkrip taklimat rasmi pada 26 Oktober oleh DPP, beliau menjelaskan bahawa parti itu belum menerima mahupun menolak pengurangan 31 kerusi. DPP akan menilai pakej keseluruhan, termasuk peraturan pilihan raya yang lain.

Perkembangan itu menjelaskan mengapa parti berkenaan boleh mencadangkan 19 kerusi pada 26 Oktober dan menerima 31 kerusi pada 28 Oktober. Rundingan antara kedua-dua tarikh itu mengubah pakej berkenaan dengan penambahan senarai calon bersama dan penggabungan blok perwakilan berkadar tertentu.

Bagaimana 19, 31 dan 45 menjadi cadangan yang bersaing

Kompromi LDP, yang dibentangkan pada 22 Oktober oleh pengerusi perbincangan Keisuke Suzuki, menggunakan unjuran penurunan penduduk sebanyak 6.7% antara 2015 dengan 2030. Jika peratusan itu digunakan pada 465 kerusi dewan rendah, hasilnya kira-kira 31 kerusi.

DPP mahu membandingkan 2015 dengan 2025, menggunakan angka banci yang disahkan dan bukannya unjuran bagi 2030. Pengiraannya menghasilkan cadangan pengurangan sebanyak 19 kerusi.

Hitoshi Goto, pengerusi majlis penyelidikan sistem pilihan raya DPP, menjelaskan dalam taklimat pada 26 Oktober bahawa pengiraan parti itu menggunakan jumlah penduduk warga Jepun. Katanya, asas tersebut sama dengan asas jumlah penduduk yang digunakan dalam cadangan parti pemerintah.

Goto turut menjelaskan mengapa anggaran awal DPP pada Disember sebelumnya mencadangkan penghapusan 14 kerusi. Pengiraan itu menggunakan angka awal dan asas jumlah penduduk yang berbeza, termasuk perbezaan antara warga Jepun dengan jumlah penduduk keseluruhan.

Cadangan yang bersaing itu akan menghasilkan saiz dewan yang jelas berbeza. Pengurangan 19 kerusi akan meninggalkan 446 anggota; penghapusan 31 kerusi akan meninggalkan 434; manakala penghapusan 45 kerusi akan meninggalkan 420. Kompromi itu menghapuskan 12 kerusi lebih banyak daripada yang dikehendaki DPP, tetapi 14 lebih sedikit daripada yang diminta Ishin pada awalnya.

Pengiraan jumlah penduduk itu terpakai kepada keseluruhan dewan, manakala pengurangan yang dicadangkan hanya melibatkan perwakilan berkadar. Pilihan itu menumpukan perubahan pada satu laluan ke parlimen, bukannya membahagikannya antara kedua-dua bahagian sistem pilihan raya.

Mengapa semua pengurangan melibatkan kerusi perwakilan berkadar

Sistem pilihan raya dewan rendah Jepun menggabungkan pertandingan di kawasan pilihan raya individu dengan perwakilan berkadar. Pertandingan kawasan memilih wakil setempat. Perwakilan berkadar memperuntukkan kerusi kepada parti berdasarkan jumlah undi yang diterima dalam blok serantau.

Penghapusan kerusi daripada bahagian perwakilan berkadar bermakna lebih sedikit tempat tersedia melalui bahagian sistem yang direka untuk menterjemahkan sokongan kepada parti menjadi perwakilan di kawasan yang lebih luas.

Furukawa berkata pada 26 Oktober bahawa DPP lebih memilih untuk mengekalkan jumlah kerusi perwakilan berkadar sedia ada. Beliau menjelaskan bahawa parti itu bersedia menerima pengurangan itu sebahagiannya kerana keadaan praktikal yang dihadapi dalam menetapkan semula sempadan kawasan pilihan raya.

Menurutnya, badan yang bertanggungjawab menyemak sempadan kawasan pilihan raya dewan rendah sudah menggunakan angka banci 2025. Pemotongan kerusi kawasan pilihan raya akan mengganggu kerja itu. Oleh itu, parti berkenaan menerima keputusan untuk menumpukan pengurangan sementara pada perwakilan berkadar.

DPP juga mahu pengurangan itu dianggap sebagai langkah sekali sahaja sementara menunggu reka bentuk semula sistem pilihan raya yang lebih menyeluruh. Furukawa berkata pembaharuan pada masa hadapan patut bermula dengan menilai keseluruhan sistem dan jumlah wakil yang diperlukan, bukannya bermula dengan tuntutan yang telah ditetapkan untuk pemotongan lanjut.

Perubahan yang dibawa oleh senarai calon bersama

Cadangan senarai bersama akan membolehkan calon daripada beberapa parti disenaraikan dalam senarai perwakilan berkadar yang sama. Parti boleh bekerjasama untuk mendapatkan kerusi sambil mengekalkan organisasi masing-masing.

Dalam taklimat pada 26 Oktober, Furukawa berhujah bahawa gabungan pertandingan kawasan pilihan raya dan perwakilan berkadar sedia ada mendorong parti untuk bergabung kerana gabungan yang lebih besar mendapat kelebihan pilihan raya. Katanya, senarai bersama boleh membolehkan kerjasama tanpa memaksa parti bergabung.

Isu praktikalnya ialah cara undi yang terbahagi antara beberapa parti diterjemahkan kepada kerusi. Sesebuah parti boleh menerima undi tetapi gagal memperoleh sokongan yang cukup dalam blok tertentu untuk memenangi perwakilan. Penggabungan calon dalam senarai bersama boleh membantu parti yang mengambil bahagian menukar sokongan gabungan mereka kepada kerusi.

Bagi DPP, peraturan itu sebahagian daripada pilihan lebih luas terhadap politik gabungan yang melibatkan beberapa parti berasingan. Parti itu mahukan aturan yang membolehkan parti bekerjasama sambil mengekalkan identiti masing-masing, bukannya bergabung semata-mata untuk meningkatkan peluang dalam pilihan raya.

Oleh itu, cadangan itu memberikan DPP sesuatu yang lebih daripada konsesi tentang jumlah kerusi. Ia menawarkan perubahan terhadap cara parti menyusun kerjasama pilihan raya, sekali gus membantu menjelaskan mengapa parti itu menerima pengurangan kerusi yang lebih besar daripada yang disokong oleh pengiraan jumlah penduduknya sendiri.

Mengapa Chugoku dan Shikoku akan digabungkan

LDP menambah cadangan penggabungan blok perwakilan berkadar Chugoku dan Shikoku pada 27 Oktober. Langkah ini menjadikan permintaan lebih luas DPP untuk menyemak 11 blok sedia ada sebagai perubahan khusus.

Furukawa berhujah bahawa blok dengan jumlah penduduk lebih kecil patut dipertimbangkan untuk digabungkan. Beliau bimbang blok yang mempunyai sangat sedikit kerusi boleh menyebabkan perwakilan tertumpu dalam kalangan parti terbesar.

Pengiraannya mudah: blok yang memilih lebih sedikit anggota mempunyai lebih sedikit kerusi untuk diagihkan antara parti yang bersaing. Parti dengan sokongan sederhana mungkin lebih sukar memperoleh salah satu kerusi itu. Penggabungan blok mewujudkan kumpulan yang lebih besar untuk pengagihan kerusi.

Cadangan senarai bersama dan penggabungan blok menangani masalah yang berkaitan melalui pendekatan berbeza. Senarai bersama mengubah cara parti menggabungkan kekuatan pilihan raya mereka. Penggabungan blok pula mengubah kawasan geografi tempat kerusi perwakilan berkadar diagihkan.

Kedua-dua langkah itu lebih penting apabila jumlah kerusi perwakilan berkadar dikurangkan. Pendirian rundingan DPP mengaitkan saiz pengurangan itu dengan peraturan yang bertujuan mengekalkan ruang untuk pelbagai suara politik.

Pakej ini melangkaui jumlah kerusi

Taklimat DPP pada 26 Oktober turut merekodkan sokongan terhadap perubahan formula pengagihan kerusi perwakilan berkadar kepada kaedah Sainte-Lague yang diubah suai. Formula pengagihan ialah pengiraan yang digunakan untuk menukar jumlah undi parti kepada bilangan kerusi penuh. Perubahan formula boleh mengubah pembahagian kerusi walaupun jumlah undi kekal sama.

Parti itu juga menyokong peningkatan syarat kelayakan bagi calon yang bertanding dalam kawasan pilihan raya dan juga dalam senarai perwakilan berkadar. Di bawah aturan ini, calon yang kalah dalam pertandingan kawasan masih boleh memasuki parlimen melalui perwakilan berkadar. Syarat yang lebih tinggi akan menjadikan laluan itu lebih sukar.

Langkah lain yang dibincangkan termasuk membiarkan kerusi kosong jika calon yang layak tidak mencukupi untuk mengisinya, menurunkan deposit kewangan yang diperlukan untuk bertanding dalam pilihan raya, serta menangani pengurusan subsidi awam parti apabila anggota yang dipilih melalui perwakilan berkadar meninggalkan parti.

Deposit calon ialah wang yang perlu disediakan seseorang untuk bertanding dalam pilihan raya. Pengurangannya akan meringankan halangan kewangan ketika seseorang mula bertanding. Isu subsidi pula melibatkan wang awam yang dibayar kepada parti politik dan cara menguruskannya selepas anggota yang dipilih menukar gabungan.

DPP secara berasingan meminta supaya umur minimum untuk bertanding sebagai calon diturunkan. Perubahan yang dikenal pasti pada 27 Oktober ialah sistem senarai bersama dan penggabungan blok Chugoku-Shikoku; keputusan akhir mengenai cadangan umur dan peraturan pelaksanaan terperinci belum dinyatakan.

Pergerakan rundingan sepanjang seminggu

Persetujuan itu dicapai menerusi beberapa pusingan cadangan dan mesyuarat parti, bukannya satu keputusan sahaja mengenai angka 31.

• 22 Oktober: Suzuki membentangkan kompromi LDP yang mencadangkan pengurangan 31 kerusi perwakilan berkadar, berdasarkan unjuran perubahan jumlah penduduk antara 2015 dengan 2030.
• 26 Oktober: DPP mencadangkan penghapusan 19 kerusi berdasarkan perbandingan jumlah penduduk 2015 dan 2025. Parti itu belum membuat keputusan mengenai pengurangan 31 kerusi dan meminta perubahan lanjut pada pakej tersebut.
• 27 Oktober: Parti-parti meneruskan rundingan. LDP menambah senarai calon perwakilan berkadar bersama dan penggabungan blok Chugoku dan Shikoku.
• 28 Oktober: DPP memutuskan dalam mesyuarat parti pada waktu pagi untuk menyokong kompromi itu. Ishin turut memutuskan untuk menerimanya, manakala sembilan parti pemerintah dan pembangkang mengadakan perbincangan kerja di parlimen untuk menyatakan pendirian masing-masing.

Penerimaan Ishin menjauhkan parti itu daripada tuntutan awalnya untuk menghapuskan 45 kerusi. DPP pula bergerak ke arah bertentangan dengan menerima 12 potongan lebih banyak daripada cadangannya. Peraturan pilihan raya tambahan membantu menyatukan ketiga-tiga parti.

Laluan ke kelulusan, sementara pembangkang masih berpecah

Ketua hal ehwal Diet LDP, Hideki Murai, berkata parti itu berhasrat mengemukakan rang undang-undang berkenaan dan memastikan ia diluluskan dalam sidang luar biasa parlimen semasa.

Sokongan DPP amat penting di dewan tinggi. LDP dan Ishin tidak mempunyai majoriti di situ, manakala undi DPP akan meletakkan ketiga-tiga parti melepasi ambang majoriti. Oleh itu, persetujuan itu menyediakan laluan praktikal untuk cadangan tersebut di dewan yang jumlah kerusinya tidak mencukupi bagi parti pemerintah jika bersendirian.

Komeito dan Parti Pembaharuan Demokratik dijangka menentang kompromi itu dalam perbincangan pada 28 Oktober. Parti pembangkang lain turut berhujah bahawa peraturan pilihan raya, sebagai asas persaingan demokratik, patut disemak dengan persetujuan yang lebih luas.

Keputusan segera yang dihadapi ahli parlimen ialah sama ada untuk meluluskan pakej gabungan: pengurangan kerusi perwakilan berkadar, peluang baharu untuk kerjasama antara parti, dan perubahan pada cara perwakilan diagihkan. DPP menerima pertukaran itu sambil menegaskan bahawa pembaharuan yang lebih luas pada masa hadapan mesti menilai semula keseluruhan sistem.

Perkara Utama

• DPP memutuskan pada 28 Oktober 2026 untuk menyokong penghapusan 31 kerusi perwakilan berkadar daripada dewan rendah Jepun.
• Cadangan itu akan mengurangkan jumlah anggota dewan daripada 465 kepada 434.
• DPP mahukan pengurangan 19 kerusi, manakala Ishin mahukan 45. Kedua-duanya menerima kompromi itu.
• LDP menambah senarai calon bersama dan penggabungan blok perwakilan berkadar Chugoku dan Shikoku.
• DPP mahu pengurangan itu dianggap sebagai langkah sementara sebelum pembaharuan pilihan raya yang lebih luas.
• Sokongan DPP membuka laluan kepada majoriti di dewan tinggi, tetapi parti pembangkang lain kekal menentang pakej itu.
• LDP berhasrat meluluskan undang-undang itu dalam sidang luar biasa parlimen semasa.