Hanoi cadang pengecualian cabutan perumahan untuk 902 isi rumah di kediaman sesak di Kawasan Lama

Jalan keluar daripada kediaman dengan keluasan kurang daripada lima meter persegi bagi setiap penghuni

Hanoi mencadangkan agar sehingga 902 apartmen perumahan sosial diperuntukkan kepada isi rumah yang tinggal dalam kediaman yang sangat sesak di wad Hoan Kiem, membolehkan keluarga yang layak membeli atau membuat perjanjian sewa beli tanpa menyertai cabutan perumahan biasa. Sebanyak 552 apartmen di sembilan projek dirancang pada 2026 sebagai peringkat awal, mencukupi untuk kira-kira 61% daripada isi rumah yang dikenal pasti.

Jawatankuasa Rakyat Wad Hoan Kiem mengira 902 isi rumah yang terdiri daripada 3,621 orang dan tinggal dengan keluasan lantai kurang daripada lima meter persegi bagi setiap penghuni di Kawasan Lama dan jalan-jalan lama. Ramai keluarga terdiri daripada beberapa generasi yang berkongsi ruang kurang daripada 20 meter persegi, dengan dapur, tandas dan bekalan air digunakan bersama.

Cadangan itu dibentangkan kepada Majlis Rakyat Hanoi dalam sidang khasnya pada 28 Oktober 2026. Ia menggabungkan peluang baharu dengan kewajipan yang besar: setiap isi rumah yang menyertai akan mendapat akses kepada sebuah apartmen sekali sahaja, dan semua anggotanya perlu meninggalkan kediaman lama serta mendaftarkan tempat tinggal tetap di rumah baharu.

Penghuni akan membayar sendiri harga apartmen mengikut peraturan perumahan sosial. Manfaat yang dicadangkan ialah akses keutamaan tanpa cabutan, manakala harga, permohonan dan pinjaman keutamaan akan terus tertakluk pada peraturan yang mengawal perumahan sosial.

Timbalan Pengerusi Tetap Hanoi, Duong Duc Tuan, mengemukakan cadangan itu sebagai tindak balas terhadap keadaan yang sukar diperbaiki sendiri oleh keluarga. Bandar itu berhasrat menggunakan projek yang dijangka siap dan ditawarkan untuk dijual sepanjang 2026 dan awal 2027, susulan program penempatan semula terdahulu yang terbantut kerana tiada perumahan sesuai.

Mengapa bandar itu mahu penghuni berpindah

Penilaian Hanoi menggambarkan gabungan kesesakan, bangunan yang semakin uzur dan risiko keselamatan kebakaran yang serius. Banyak hartanah terjejas merupakan rumah sempit dan dalam yang terletak di lorong kecil, dengan laluan keluar yang terhad dan mungkin dikongsi beberapa isi rumah.

Sistem elektrik telah diubah suai melalui pembaikan berulang, manakala sesetengah keluarga memasak, tinggal dan menjalankan perniagaan di ruang yang sama. Laluan masuk yang sempit menyukarkan kenderaan bomba untuk sampai ke bangunan serta merumitkan pemindahan dan kerja menyelamat.

Penghuni juga berdepan kekurangan cahaya matahari dan pengudaraan, bilik lembap serta kemudahan sanitasi yang dikongsi. Bandar itu mengenal pasti kanak-kanak, warga emas, orang yang menghidap penyakit dan orang kurang upaya sebagai golongan yang paling terdedah kepada kesan kesihatan akibat keadaan ini.

Pengubahsuaian sukar dilakukan atas sebab yang melangkaui kemampuan kewangan isi rumah. Sesetengah bangunan terletak di kawasan pemuliharaan, yang mengehadkan kerja sambungan dan pembinaan baharu. Yang lain ialah hartanah awam yang disewakan kepada beberapa keluarga, atau bangunan dengan ramai pemilik dan ruang bersama, sekali gus menyukarkan persetujuan tentang pembaikan.

Kebanyakan isi rumah yang dikenal pasti bandar itu bergantung pada pekerjaan tidak formal dengan pendapatan rendah dan tidak menentu. Mereka tidak mampu membeli rumah komersial. Namun, di bawah sistem peruntukan sedia ada, pemohon perumahan sosial yang layak masih perlu bersaing melalui cabutan apabila permintaan melebihi bekalan, menyebabkan keluarga tidak dapat merancang bila mereka mungkin berpindah.

Siapa yang layak mendapat akses keutamaan?

Skim yang dicadangkan pada peringkat awal hanya meliputi Kawasan Lama dan jalan-jalan lama dalam wad Hoan Kiem. Pemohon perlu memenuhi semua syarat berikut:

• Mempunyai pendaftaran tempat tinggal tetap dan benar-benar tinggal di kawasan yang ditetapkan sebelum resolusi diluluskan.
• Mempunyai purata keluasan lantai kediaman kurang daripada lima meter persegi bagi setiap penghuni.
• Memenuhi syarat undang-undang untuk membeli atau membuat perjanjian sewa beli perumahan sosial.
• Memohon secara sukarela dan mendapat kelulusan untuk dimasukkan dalam senarai yang disediakan Jawatankuasa Rakyat Wad Hoan Kiem.

Perbezaan antara pendaftaran dengan tempat tinggal sebenar penting: cadangan itu mensyaratkan kedua-duanya. Oleh itu, senarai wad akan menentukan isi rumah yang boleh menggunakan laluan peruntukan khas, tertakluk pada syarat perumahan sosial yang lebih luas.

Lampiran cadangan itu meletakkan 902 isi rumah dalam kumpulan penempatan semula secara sukarela. Sebanyak 478 isi rumah yang tertakluk pada penempatan semula wajib tidak termasuk dalam skop resolusi yang dicadangkan ini dan perlu ditangani melalui aturan lain.

Hanoi boleh mempertimbangkan peluasan dasar itu selepas menilai kesannya dan sumber yang tersedia. Bagi fasa awal, had maksimum 902 apartmen akan diselaraskan berdasarkan permohonan sebenar daripada pemohon yang layak, dengan manfaat itu hanya diberikan sekali kepada setiap isi rumah.

Lokasi 552 apartmen pertama

Cadangan peruntukan itu mengagihkan apartmen merentasi sembilan pembangunan dan bukannya menempatkan semua keluarga yang menyertai di satu kawasan penempatan semula. Lokasinya termasuk Linh Nam, Dai Mo, Dan Phuong, Thach That, Vinh Hung, Me Linh dan Phuc Thinh.

Jadual awal projek memperincikan peruntukan berikut bagi 2026:

• Projek perumahan X2 di Linh Nam: 24 apartmen.
• Bangunan perumahan sosial CT1 dan CT3 dalam pembangunan bandar DM1 di Dai Mo: 50 apartmen.
• Projek perumahan sosial di kilometer 17 Lebuhraya Nasional 32 di Dan Phuong: 73 apartmen.
• Projek perumahan sosial Dong Truc di Thach That: 44 apartmen.
• Projek perumahan sosial Tan Xa di Thach That: 20 apartmen.
• Pembangunan perumahan sosial Vinh Hung di Lorong 321, Jalan Vinh Hung: 92 apartmen.
• Komponen perumahan sosial dalam pembangunan Minh Duc di Me Linh: 97 apartmen.
• Komponen perumahan sosial dalam pembangunan Minh Giang dan Dam Va yang diperluas di Me Linh: 75 apartmen.
• Projek perumahan sosial yang dikaitkan dengan pembangunan prasarana lelongan tanah Tuan Le di Phuc Thinh: 77 apartmen.

Kesemua sembilan peruntukan berjumlah 552 apartmen. Berbanding had maksimum 902 yang dicadangkan, masih terdapat kekurangan 350 apartmen yang perlu diperoleh melalui peruntukan seterusnya jika semua isi rumah yang dikenal pasti layak dan menyertai program itu. Bandar tersebut merancang untuk meneruskan penyediaan perumahan pada 2027.

Di setiap projek, peruntukan khas tidak boleh melebihi 20% daripada apartmen yang ditawarkan untuk dijual, tertakluk pada persetujuan pemaju. Oleh itu, persetujuan dengan pemaju dan kemajuan pembinaan menjadi faktor utama dalam pelaksanaan program.

Pengangkutan dan kemudahan perkhidmatan akan mempengaruhi pemilihan projek

Hanoi mencadangkan pemilihan pembangunan yang mempunyai kemudahan pengangkutan awam, dengan keutamaan diberikan kepada akses ke laluan kereta api bandar. Sekolah, kemudahan kesihatan, pasar dan perkhidmatan komersial juga akan menjadi sebahagian daripada kriteria pemilihan.

Bandar itu mahu susun atur apartmen yang sesuai untuk isi rumah dengan purata kira-kira empat orang. Jadual penyiapan perlu selaras dengan program penempatan semula, maka kesesuaian projek bergantung pada masa rumah dan perkhidmatan di sekitarnya siap, selain lokasinya.

Bagi keluarga yang memperoleh pendapatan daripada pekerjaan tidak formal, perpindahan bukan sekadar soal mendapatkan ruang lantai yang lebih luas. Hubungan pengangkutan akan mempengaruhi perjalanan ke tempat kerja, manakala sekolah, klinik dan pasar berhampiran akan membentuk perbelanjaan serta rutin harian. Keperluan ini membantu menjelaskan mengapa cadangan itu merangkumi prasarana sosial selain bilangan apartmen.

Sebelum pendaftaran dibuka, bandar itu perlu mengumumkan projek, jumlah dan jenis apartmen serta jadual penyerahannya. Apartmen yang tidak mendapat pemohon layak sebelum tarikh akhir yang ditetapkan kemudiannya boleh dijual atau ditawarkan melalui sewa beli kepada pemohon perumahan sosial lain yang layak.

Bagaimana keluarga akan disusun tanpa cabutan

Isi rumah masih akan melalui proses pemilihan jika lebih ramai keluarga memilih projek tertentu berbanding jumlah peruntukan khas yang tersedia. Draf itu mencadangkan agar pemohon disusun terlebih dahulu mengikut purata ruang kediaman paling kecil bagi setiap penghuni.

Keutamaan seterusnya akan diberikan kepada isi rumah yang mempunyai warga emas atau orang kurang upaya, serta isi rumah yang dikategorikan miskin atau hampir miskin. Tempoh pendaftaran menjadi kriteria berikutnya. Keluarga yang tidak mendapat apartmen di pembangunan pilihan mereka akan ditempatkan di projek lain dalam kumpulan perumahan yang diperuntukkan khas.

Tran Hop Dung, ketua Jawatankuasa Hal Ehwal Bandar Majlis Rakyat, berkata semasa penelitian bahawa kriteria mengikut turutan pendaftaran perlu disemak. Orang yang kurang mendapat akses kepada maklumat, pemohon warga emas, orang kurang upaya dan penghuni yang tidak dapat menggunakan saluran dalam talian mungkin terjejas oleh peraturan yang mengutamakan mereka yang memohon terlebih dahulu.

Jawatankuasa itu juga meminta asas penetapan ambang kurang daripada lima meter persegi bagi setiap penghuni, bersama angka isi rumah yang tinggal sedikit sahaja di atas ambang tersebut. Had yang ketat boleh menyebabkan keluarga dengan keadaan hidup yang hampir sama berada pada dua sisi berbeza daripada garis kelayakan.

Jawatankuasa itu menyokong pemberian keutamaan kepada isi rumah paling kurang bernasib baik, sambil meminta bandar tersebut meneliti golongan yang dikecualikan, termasuk penyewa dan pekerja migran tanpa pendaftaran tempat tinggal tetap. Jawatankuasa itu juga meminta agar perlindungan bagi pemohon yang sudah memiliki rumah di tempat lain di Hanoi dipertimbangkan.

Siapa yang membayar, dan apa akan berlaku kepada rumah lama?

Keluarga yang menyertai akan menanggung bayaran pembelian atau sewa beli mengikut harga perumahan sosial yang dikawal selia. Sewa beli membolehkan isi rumah membuat bayaran dalam tempoh yang dipersetujui sehingga memperoleh hak milik, dan bukannya membayar keseluruhan harga pada awalnya.

Cadangan itu tidak menyediakan bayaran terus daripada belanjawan kepada penerima manfaat untuk membeli atau memperoleh rumah baharu. Pinjaman keutamaan, harga, dokumen dan prosedur akan tertakluk pada peraturan perumahan sosial sedia ada. Oleh itu, bagi isi rumah yang berpendapatan tidak tetap, jadual bayaran dan akses kepada pinjaman yang layak masih menjadi pertimbangan praktikal.

Perpindahan mewajibkan seluruh isi rumah meninggalkan kediaman lama dan mendaftarkan tempat tinggal tetap di alamat baharu dalam tempoh yang ditetapkan bandar itu. Keluarga yang menyewa rumah milik awam perlu menamatkan pajakan dan menyerahkan semula ruang tersebut kepada pihak berkuasa pengurusan perumahan.

Rumah milik persendirian akan diuruskan mengikut pelan bandar yang bertujuan menghalang penghuni baharu daripada mewujudkan semula kesesakan di ruang yang dikosongkan. Aturan terperinci bagi hartanah ini belum ditetapkan, dan perkara itu menjadi lebih rumit apabila pemilik, penyewa dan mereka yang telah berpindah masih mempunyai hak yang berbeza.

Jawatankuasa Hal Ehwal Bandar meminta prinsip yang jelas untuk melindungi kepentingan tersebut. Jawatankuasa itu juga meminta penjelasan tentang perbelanjaan bagi banci isi rumah, senarai pemohon, maklumat awam dan pengurusan rumah yang dikosongkan. Tugas pentadbiran ini memerlukan sumber walaupun penerima manfaat tidak mendapat bayaran terus untuk pembelian.

Penyediaan apartmen menjadi ujian utama pelaksanaan

Duong Duc Tuan memberitahu majlis bahawa dasar penempatan semula Kawasan Lama Hanoi yang terdahulu gagal dilaksanakan terutamanya kerana rumah yang sesuai belum tersedia. Cadangan baharu itu berusaha menangani halangan tersebut dengan mengenal pasti apartmen dalam pembangunan perumahan sosial yang dijangka mula ditawarkan di pasaran.

Namun, Jawatankuasa Hal Ehwal Bandar meminta mekanisme untuk melindungi bekalan perumahan sekiranya projek lewat disiapkan atau persetujuan yang diperlukan tidak dapat dicapai. Jawatankuasa itu juga meminta jadual waktu dan aturan bagi isi rumah lain yang menghadapi kesukaran perumahan di seluruh kawasan berkenaan.

Setiausaha Parti Hanoi, Tran Duc Thang, meminta bandar itu mengira bekalan perumahan sosial seiring dengan dasar tersebut dan memastikan penerima yang disasarkan benar-benar dapat memperoleh rumah. Kebimbangannya menghubungkan peraturan peruntukan dengan ketersediaan apartmen secara praktikal.

Cadangan perumahan itu merupakan antara 22 resolusi yang dibincangkan dalam empat kelompok dasar pada sidang khas ketujuh majlis tersebut. Pengerusi Majlis, Phung Thi Hong Ha, berkata beberapa dokumen disiapkan hampir dengan tarikh pembukaan, menyebabkan penelitian oleh jawatankuasa berlanjutan hingga malam, dan menyeru penelitian rapi terhadap kuasa undang-undang, sumber serta kebolehlaksanaan.

Bandar itu mengaitkan dasar penempatan semula dengan Perkara 22 Perlembagaan 2013, yang menyentuh hak kepada kediaman yang sah, serta visi pelan induk Hanoi untuk tempoh 100 tahun. Ketika membentangkan cadangan itu, pentadbiran turut merujuk kepada kuasa di bawah Undang-Undang Ibu Negara 2026. Tugas segera mereka jelas: merealisasikan hak yang dicadangkan kepada apartmen siap yang mampu dibeli dan diduduki isi rumah yang layak.

Daripada rancangan 2013 kepada pelaksanaan yang dicadangkan

Usaha Hanoi untuk mengurangkan kesesakan di Kawasan Lama merangkumi beberapa peringkat dasar. Tarikh utama dan langkah yang dirancang ialah:

• 9 Januari 2013: Bandar itu mengeluarkan Keputusan No. 168 bagi melaksanakan skim penempatan semula Kawasan Lama yang terdahulu, yang kemudian terbantut terutamanya kerana perumahan tidak tersedia.
• 28 Oktober 2026: Majlis Rakyat mendengar cadangan baharu itu pada sidang khas ketujuh.
• Sepanjang 2026: Peruntukan awal yang dicadangkan merangkumi 552 apartmen di sembilan projek perumahan sosial.
• Awal 2027 dan sepanjang 2027: Bandar itu berhasrat menggunakan pembangunan lain yang siap dan terus menyediakan apartmen.

Cadangan itu masih tertakluk pada keputusan majlis, dan tiada keputusan penerimaan dinyatakan. Jika diluluskan, pentadbiran bandar akan menyediakan senarai penerima manfaat, mengenal pasti dan mengumumkan kumpulan perumahan yang tersedia, serta mengeluarkan peraturan dan rancangan pelaksanaan.

Penyertaan penuh semua 902 isi rumah yang dikenal pasti akan memindahkan kira-kira 3,621 penghuni keluar daripada hartanah sesak. Pengurangan itu bergantung pada penyediaan apartmen, aturan bayaran yang mampu ditanggung dan penguatkuasaan syarat supaya seluruh isi rumah meninggalkan rumah lama mereka.

Perkara Utama

• Hanoi mencadangkan akses keutamaan tanpa cabutan kepada sehingga 902 apartmen perumahan sosial untuk isi rumah yang layak di wad Hoan Kiem.
• Semakan wad mengenal pasti 3,621 orang yang tinggal dengan keluasan lantai kurang daripada lima meter persegi bagi setiap penghuni.
• Pelan awal memperuntukkan 552 apartmen di sembilan projek pada 2026, dengan peruntukan tambahan dirancang pada 2027.
• Keluarga akan membayar mengikut peraturan perumahan sosial dan memindahkan semua anggota isi rumah keluar dari kediaman lama.
• Penelitian majlis tertumpu pada kelayakan, penyusunan yang adil, bekalan yang terjamin dan pengurusan rumah yang dikosongkan.
• 478 isi rumah dalam kumpulan penempatan semula wajib tidak termasuk dalam skim yang dicadangkan.