Kazakhstan Rancang Pelaburan Infrastruktur KZT6.5 Trilion Hingga 2029

Tabung Nasional membiayai pembinaan di seluruh wilayah

Kazakhstan merancang memperuntukkan kira-kira 6.5 trilion tenge, bersamaan sekitar $14.3 bilion, daripada Tabung Nasional menjelang akhir 2029 untuk membina dan menaik taraf infrastruktur di seluruh negara. Presiden Kassym-Jomart Tokayev mengumumkan komitmen itu dalam ucapan pada 28 Oktober 2026, bersama arahan memperuntukkan 1.5 trilion tenge bagi projek sosial yang akan dimulakan dalam baki bulan 2026 dan dua bulan pertama 2027.

Inisiatif yang dinamakan Pembinaan Rakyat itu merangkumi jalan raya, landasan kereta api, kemudahan awam, perumahan serta rangkaian utiliti. Tokayev mengarahkan kerajaan merangka Pelan Pemodenan Infrastruktur dan menyediakan senarai awal projek khusus yang meliputi setiap wilayah menjelang akhir 2026.

Tokayev menyifatkan inisiatif itu berpotensi menjadi projek infrastruktur terbesar dalam sejarah Kazakhstan. Beliau turut mencadangkan agar 2027 diisytiharkan sebagai Tahun Pembinaan Berskala Besar, dengan kerja-kerja pembinaan meliputi pusat wilayah, daerah dan petempatan kecil.

Pengumuman itu menghubungkan tiga matlamat: menambah baik perkhidmatan harian, membantu perniagaan menghasilkan dan mengangkut barangan, serta meningkatkan bekalan elektrik. Ketiga-tiga matlamat itu berkongsi sasaran 2029, iaitu ketika presiden turut mahu Kazakhstan mencapai lebihan elektrik yang berterusan.

Penduduk mungkin melihat perubahan seperti sambungan gas baharu atau bekalan air minuman yang boleh diharap, selain akses kepada hospital, pusat pemulihan atau perpustakaan. Bagi perniagaan, keutamaan termasuk laluan pengangkutan barang yang lebih baik dan bekalan elektrik yang lebih stabil. Langkah praktikal pertama ialah menilai keperluan kemudahan di setiap wilayah dan lokasinya, sebelum senarai projek seluruh negara disediakan.

Bagaimana dana itu dijangka digunakan

Tabung Nasional menyimpan kekayaan yang sebahagian besarnya terkumpul daripada hasil minyak. Tabung itu berfungsi sebagai penampan kewangan apabila pendapatan komoditi merosot dan sebagai simpanan untuk generasi akan datang. Penggunaannya bagi pembinaan menukarkan sebahagian simpanan itu kepada aset fizikal seperti hospital, jalan raya dan rangkaian air, yang dijangka kerajaan akan membawa manfaat selama bertahun-tahun.

Tokayev berkata rizab emas dan pertukaran asing Kazakhstan, bersama-sama aset Tabung Nasional, telah melebihi $130 bilion. Angka itu menggabungkan dua kumpulan sumber. Peruntukan infrastruktur sebanyak 6.5 trilion tenge yang diumumkan itu akan disalurkan daripada Tabung Nasional.

Presiden berkata wang awam sepatutnya membantu menarik pelabur swasta ke dalam program itu, bukannya menanggung keseluruhan kosnya. Menjelaskan peranan yang dirancang bagi pembiayaan kerajaan, Tokayev berkata:

"Logik di sebalik keputusan yang dibuat adalah mudah: dana negara mesti menjadi jaminan untuk menarik pelaburan swasta," kata Presiden Tokayev.

Peruntukan awal sebanyak 1.5 trilion tenge bagi projek sosial bersamaan kira-kira 23% daripada jumlah 6.5 trilion tenge yang diumumkan. Ini bermakna sebahagian besar pembiayaan yang dicadangkan akan disediakan pada permulaan usaha pembinaan, sebelum program yang lebih luas diteruskan hingga 2029.

Rancangan pengeluaran terdahulu menunjukkan jadual perbelanjaan

Pengerusi Bank Negara Timur Suleimenov sebelum ini telah menjelaskan rancangan pengeluaran lebih besar daripada tabung itu dalam mesyuarat kerajaan pada 25 Ogos. Beliau berkata pengeluaran yang dirancang bagi 2027 hingga 2029 telah ditambah sebanyak 5 trilion tenge, dengan dana itu disasarkan untuk infrastruktur sosial, utiliti, tenaga dan pengangkutan.

Pemindahan yang disasarkan dirancang sebanyak 2 trilion tenge pada 2027, diikuti 1.5 trilion tenge masing-masing pada 2028 dan 2029. Ketiga-tiga jumlah itu berjumlah 5 trilion tenge. Bersama-sama 1.5 trilion tenge yang diumumkan bagi fasa awal projek sosial, jumlahnya menyamai komitmen pembinaan utama, walaupun kerajaan belum menerbitkan penyelarasan terperinci bagi jadual dan peruntukan tersebut.

Bank Negara menggesa kerajaan mengehadkan kesan inflasi daripada perbelanjaan tambahan itu. Program pembinaan berskala besar meningkatkan permintaan terhadap tenaga kerja, jentera dan bahan binaan. Apabila bekalan tidak dapat ditambah dengan cukup pantas, harga boleh meningkat, menjadikan projek lebih mahal dan mengurangkan jumlah yang dapat dibeli dengan dana yang diperuntukkan.

Hospital, sekolah dan utiliti menjadi keutamaan sosial

Program pembinaan itu merancang sekitar 70 kemudahan kesihatan dan kira-kira 50 kemudahan pendidikan, sukan dan kebudayaan. Tokayev turut menggesa pembinaan pusat pemulihan untuk kanak-kanak berkeperluan khas, di samping pusat pembangunan kreatif, perpustakaan dan pusat sains di setiap wilayah.

Agensi kerajaan perlu menilai keperluan setiap wilayah sebelum memuktamadkan senarai projek. Penilaian itu akan menentukan cara sasaran nasional diterjemahkan kepada bangunan dan perkhidmatan khusus dalam komuniti tertentu. Pembinaan perumahan juga menjadi keutamaan, selain peluasan bekalan gas dan air minuman bersih kepada komuniti yang belum mendapat akses mencukupi.

Agenda pembinaan yang lebih luas itu merangkumi jambatan, rangkaian kejuruteraan, struktur pengurusan air, tapak perindustrian dan kemudahan tenaga. Tokayev mengaitkan infrastruktur moden dengan pembukaan puluhan kemudahan pengeluaran baharu serta pembangunan ekonomi digital.

Naib Presiden Erlan Karin, yang membincangkan pelaksanaan bersama pegawai pentadbiran presiden dan agensi kerajaan, berkata nama Pembinaan Rakyat mencerminkan golongan yang akan menggunakan kemudahan itu: penduduk hari ini dan generasi akan datang. Beliau mengenal pasti tiga tugas segera bagi agensi: menyediakan dokumen strategik tepat pada masanya, mengatur perundangan yang diperlukan untuk inisiatif itu dan menerangkan langkah-langkah tersebut kepada orang ramai.

Pekerjaan dan gaji memberi kesan langsung kepada isi rumah

Tokayev berkata usaha pembinaan itu boleh menyediakan pekerjaan kepada ratusan ribu orang dan menyokong keusahawanan. Janji pekerjaan program itu meliputi sektor pembinaan dan perniagaan yang membekalkannya, manakala kemudahan baharu bertujuan menyokong kegiatan ekonomi selepas kerja pembinaan selesai.

Presiden menyebut golongan yang dijangka mendapat manfaat dalam ucapannya:

"Saya amat yakin bahawa inisiatif ini akan menyediakan pekerjaan kepada ratusan ribu orang, dan seluruh rakyat kita, khususnya generasi muda, akan mendapat manfaat daripadanya," kata Tokayev.

Pendapatan isi rumah turut disentuh melalui arahan berasingan untuk menaikkan gaji minimum bulanan daripada 85,000 kepada 110,000 tenge pada 1 Januari 2027. Kenaikan sebanyak 25,000 tenge itu bersamaan kira-kira 29%. Tokayev berkata langkah itu akan memberi kesan kepada kira-kira 1.8 juta orang, termasuk lebih 370,000 pekerja yang gajinya dibayar daripada belanjawan awam.

Langkah kenaikan gaji dan perbelanjaan pembinaan akan bermula dalam tempoh yang hampir sama. Nilai praktikalnya kepada keluarga sebahagiannya bergantung pada harga, sekali gus menjelaskan kebimbangan Bank Negara tentang pengurusan tekanan inflasi daripada perbelanjaan kerajaan tambahan.

Projek pengangkutan mahu meningkatkan nilai daripada pengangkutan barang

Matlamat pengangkutan Kazakhstan melangkaui usaha membawa barangan merentasi wilayahnya. Tokayev menggesa penubuhan pengendali logistik domestik, pusat pengumpulan dan pengedaran kargo, serta kemudahan pembuatan dan komersial di sekitar hab pengangkutan utama. Matlamatnya ialah menjana lebih banyak pendapatan daripada pengurusan dan pengendalian kargo, selain pengangkutannya.

Tokayev berkata kira-kira 85% kargo yang diangkut dari China ke Eropah sudah melalui Kazakhstan. Beliau mengarahkan kerajaan membina semula semua pintu lintasan sempadan jalan raya pada 2027, mengkritik masalah mutu jalan raya yang belum diselesaikan dan menggesa sektor pengangkutan menggantikan prosedur berasaskan kertas dengan sistem digital.

Landasan kereta api Bakhty-Ayagoz sepanjang 272 kilometer di timur Kazakhstan dijadual dibuka pada 2027. Pembinaannya bermula pada Disember 2023, dan projek itu merangkumi lintasan baharu dengan China di Bakhty-Tacheng. Kapasiti tahunan pengangkutan barang menggunakan kereta api antara kedua-dua negara dijangka meningkat daripada kira-kira 28 juta kepada 48 juta tan metrik, iaitu kenaikan 20 juta tan atau sekitar 71%.

Lebuh Raya Aral-Caspian akan menghubungkan Beineu di barat Kazakhstan dengan Saksaulsk berhampiran Laut Aral, sejauh kira-kira 800 kilometer. Pembinaannya bermula pada Ogos 2026. Unjuran rasmi menganggarkan laluan darat China ke Eropah berpotensi dipendekkan kira-kira 1,000 kilometer dan tempoh penghantaran selama tiga hari, bergantung pada laluan yang digunakan pengendali kargo.

Lapangan terbang dan stesen kereta api turut termasuk dalam keutamaan pembinaan. Tokayev berhujah bahawa Kazakhstan masih belum memanfaatkan sepenuhnya kedudukannya di bawah koridor udara utama yang menghubungkan Eropah dan Asia.

Kekurangan elektrik merumitkan usaha pembinaan

Pengendali grid kebangsaan Kazakhstan, KEGOC, merekodkan penjanaan elektrik sebanyak 123.1 bilion kilowatt jam pada 2025 berbanding penggunaan sebanyak 124.6 bilion. Import bersih menampung kekurangan kira-kira 1.5 bilion kilowatt jam, bersamaan sekitar 1.2% daripada penggunaan.

Kilowatt jam mengukur jumlah elektrik yang digunakan atau dijana dalam tempoh tertentu. Angka tahunan itu menunjukkan kekurangan di peringkat negara, manakala kritikan presiden tertumpu khususnya pada permintaan puncak musim sejuk, ketika permintaan tinggi dan Kazakhstan membeli elektrik mahal daripada negara jiran. Beliau berkata elektrik itu kemudian dijual semula pada musim panas dengan harga jauh lebih rendah.

Tokayev menetapkan sasaran lebihan elektrik yang berterusan menjelang 2029 dan mengarahkan kerajaan mengemas kini imbangan tenaga bersatu hingga 2035. Imbangan itu ialah perancangan yang memadankan jangkaan permintaan elektrik dengan penjanaan dan bekalan.

Presiden mengkritik kelewatan yang melibatkan kemudahan penjanaan di Turkistan, Kyzylorda, Almaty dan Ekibastuz, serta loji janakuasa haba Balkhash yang sebelum ini dihentikan. Beliau menggesa penambahan kapasiti penjanaan baharu, pemodenan kemudahan sedia ada, penjanaan elektrik berasaskan arang batu dan tenaga boleh baharu, khususnya tenaga solar.

Kilang baharu, kegiatan pembinaan dan pusat data semuanya akan meningkatkan permintaan. Oleh itu, pelaburan dalam elektrik perlu menyokong keperluan sedia ada ekonomi serta penggunaan tambahan yang terhasil daripada program pembangunan itu.

Pembinaan loji nuklear mengambil masa lebih panjang

Tokayev berkata pembinaan loji janakuasa nuklear Balkhash boleh bermula pada 2027 dan menggesa perjanjian dicapai untuk mempercepat persiapan bagi loji janakuasa nuklear Moyinkum. Syarikat nuklear negara Rusia, Rosatom, mengetuai projek Balkhash, manakala China National Nuclear Corporation dipilih sebagai kontraktor utama bagi loji kedua.

Reaktor pertama Balkhash dijangka mula beroperasi pada 2034, lima tahun selepas sasaran lebihan elektrik. Oleh itu, Kazakhstan memerlukan projek penjanaan dan kerja naik taraf lain untuk mencapai matlamat 2029.

Tokayev turut mencadangkan agar penubuhan rizab strategik uranium milik negara dipertimbangkan dengan serius. Rizab itu akan menyimpan bahan untuk keperluan bahan api nuklear pada masa hadapan. Beliau berkata rizab berkenaan boleh menyokong loji nuklear yang dirancang negara itu sepanjang abad akan datang, dan rundingan kerjasama nuklear perlu disediakan dengan teliti berasaskan kepentingan nasional Kazakhstan.

Kazakhstan ialah pengeluar uranium semula jadi terbesar di dunia, manakala reaktor yang dirancangnya memerlukan teknologi asing dan tenaga kerja terlatih. Syarikat Rusia dan China telah mencadangkan kemudahan pembuatan serta latihan untuk pakar nuklear Kazakhstan, sekali gus menambah komponen perindustrian dan tenaga kerja kepada rancangan tenaga itu.

Tenggat seterusnya dari 2026 hingga 2035

Tokayev membentangkan usaha perbelanjaan itu berdasarkan unjuran ekonomi yang lebih besar. Dengan memetik Tabung Kewangan Antarabangsa, beliau berkata KDNK Kazakhstan akan menghampiri $400 bilion pada 2026, dengan pengeluaran per kapita melebihi $19,000. Beliau berkata ekonomi negara itu akan menduduki tempat ke-47 di dunia dan sektor pembuatan sudah menyumbang lebih 14% daripada KDNK.

KDNK mengukur nilai barangan dan perkhidmatan yang dihasilkan dalam tempoh setahun. KDNK per kapita diperoleh dengan membahagikan jumlah itu dengan bilangan penduduk; pendapatan isi rumah pula bergantung pada gaji, pekerjaan dan sumber pendapatan lain. Program pembinaan itu bertujuan menyalurkan sebahagian kapasiti kewangan negara kepada perkhidmatan dan aset produktif di seluruh wilayahnya.

Pencapaian utama ialah:

• Menjelang akhir 2026: sediakan senarai awal projek pembinaan khusus di seluruh negara.
• Hingga Februari 2027: mulakan projek sosial yang disokong peruntukan awal 1.5 trilion tenge.
• 1 Januari 2027: naikkan gaji minimum bulanan kepada 110,000 tenge.
• Sepanjang 2027: bina semula pintu lintasan sempadan jalan raya dan buka landasan kereta api Bakhty-Ayagoz, dengan kemungkinan pembinaan loji nuklear Balkhash dimulakan.
• Menjelang akhir 2029: peruntukkan kira-kira 6.5 trilion tenge daripada Tabung Nasional untuk infrastruktur dan capai lebihan elektrik yang berterusan.
• Hingga 2035: rancang bekalan dan permintaan tenaga melalui imbangan tenaga nasional yang dikemas kini.

Tugas pelaksanaan segera adalah jelas: mengenal pasti keperluan wilayah, memilih projek, mengatur pembiayaan dan perundangan, serta menyelaraskan pembinaan dengan kapasiti elektrik dan pengangkutan. Senarai projek kerajaan akan memberikan gambaran terperinci pertama kepada komuniti tentang cara komitmen seluruh negara itu akan sampai ke bandar dan petempatan mereka.

Perkara Utama

• Kazakhstan merancang pembiayaan infrastruktur daripada Tabung Nasional sebanyak kira-kira 6.5 trilion tenge hingga 2029.
• Peruntukan awal sebanyak 1.5 trilion tenge disasarkan untuk projek sosial yang akan bermula pada penghujung 2026 dan dua bulan pertama 2027.
• Pembinaan Rakyat merangkumi kemudahan awam, perumahan, utiliti, pengangkutan dan infrastruktur lain di seluruh wilayah.
• Kemudahan yang dirancang termasuk sekitar 70 bangunan kesihatan dan kira-kira 50 kemudahan pendidikan, sukan dan kebudayaan.
• Kerajaan perlu menyediakan senarai awal projek seluruh negara menjelang akhir 2026.
• Kazakhstan menyasarkan lebihan elektrik menjelang 2029, manakala reaktor pertama loji nuklear Balkhash dijangka beroperasi pada 2034.
• Bank Negara menggesa kerajaan mengehadkan tekanan inflasi akibat perbelanjaan tambahan daripada Tabung Nasional.