Jepun Tetapkan Perbahasan Cukai Makanan pada 4 November, Pembangkang Desak Butiran Lanjut

Pelepasan cukai makanan bakal diteliti secara terperinci

Jawatankuasa Hal Ehwal Kewangan Dewan Perwakilan Jepun akan memulakan perbahasan pada 4 November mengenai rang undang-undang untuk mengurangkan cukai penggunaan bagi makanan daripada 8% kepada 1% selama dua tahun. Cadangan itu akan berkuat kuasa pada April 2027 dan menjadi sebahagian daripada pakej lebih luas yang merangkumi bayaran sokongan kepada pekerja berdasarkan pendapatan mereka.

Parti pemerintah dan pembangkang mengesahkan semula jadual itu dalam mesyuarat badan pengelola jawatankuasa pada pagi 30 Oktober. Mereka turut bersetuju untuk mula meneliti usul balas Parti Demokratik untuk Rakyat, yang mencadangkan pengurangan cukai penduduk dan manfaat tunai bagi menjimatkan sehingga 50,000 yen setahun untuk pekerja.

Perbahasan itu akan menguji sama ada Perdana Menteri Sanae Takaichi dapat meraih sokongan bagi pelepasan sementara ketika pembayaran di pasar raya, sambil menjawab soalan tentang siapa yang akan menerima bantuan tambahan, cara perniagaan menetapkan harga dan bagaimana kerajaan akan menampung anggaran kos tahunan sekitar 5 trilion yen.

Parti pembangkang mengemukakan beberapa pilihan lain, termasuk bayaran sekitar 80,000 yen seorang dalam tempoh dua tahun, bantuan segera untuk isi rumah berpendapatan rendah dan bayaran 40,000 yen kepada setiap rakyat. Perbezaan mereka melibatkan jumlah bantuan yang diterima dan seberapa cepat bantuan itu sampai kepada penerima.

Apakah perubahan ketika pembayaran di kaunter?

Rang undang-undang kerajaan akan mengurangkan cukai penggunaan makanan sebanyak tujuh mata peratusan, daripada 8% kepada 1%. Selepas dua tahun, kadar itu akan kembali kepada 8%. Takaichi menyifatkan pengurangan sementara itu sebagai jambatan sehingga program bayaran sokongan berasaskan pendapatan diperkenalkan sepenuhnya.

Contoh mudah menunjukkan kesan perubahan cukai terhadap sesuatu pembelian. Makanan berharga 1,000 yen sebelum cukai kini berharga 1,080 yen selepas dikenakan cukai 8%. Pada kadar 1%, pembelian yang sama berharga 1,010 yen, dengan andaian perniagaan mengekalkan harga sebelum cukai. Penjimatan ialah 70 yen, atau sekitar 6.5% daripada harga semasa di kaunter.

Pengurangan perbelanjaan sebenar isi rumah bergantung pada barang yang dibeli dan cara penjual melaraskan harga. Isi rumah yang membelanjakan lebih banyak untuk makanan yang layak akan menikmati penjimatan lebih besar dari segi nilai yen, dengan andaian harga yang sama.

Takaichi berkata kos makanan dan minuman menjadi beban khususnya bagi golongan berpendapatan rendah. Kerajaannya berhujah bahawa pengurangan cukai akan memberikan kelegaan ketika harga terus meningkat.

Berapakah penjimatan isi rumah?

Takaichi menganggarkan pengurangan beban isi rumah sekitar 36,000 yen seorang. Itu ialah anggaran kerajaan, manakala harga bagi setiap bakul barangan bergantung pada kadar cukai serta keputusan komersial pengeluar makanan dan peruncit.

Perdana menteri mengakui terdapat ketidakpastian mengenai harga ketika menerangkan cadangan itu:

Harga runcit boleh berubah disebabkan pelbagai faktor, dan sukar untuk memberikan unjuran yang pasti. Beban isi rumah dijangka berkurangan sekitar 36,000 yen seorang.

Yuichi Goto, wakil Parti Reformasi Demokratik, mempersoalkan andaian bahawa cukai yang lebih rendah akan menyebabkan harga turun. Beliau berhujah bahawa perniagaan belum memindahkan sepenuhnya kenaikan kos bahan mentah kepada pelanggan, sekali gus mengekalkan tekanan untuk menaikkan harga lagi.

Goto menjelaskan kebimbangannya tentang perkara yang akan dilihat pengguna ketika membuat pembayaran:

harga termasuk cukai berkemungkinan tidak akan turun

Perkara yang penting bagi isi rumah ialah harga akhir. Pengurangan cukai boleh menurunkan komponen cukai sesuatu pembelian, sementara kenaikan kos pengeluaran, pengangkutan atau bahan ramuan menaikkan harga asas. Perbahasan jawatankuasa akan memberi peluang kepada penggubal undang-undang untuk meneliti andaian kerajaan mengenai tekanan yang saling bersaing itu.

Siapakah yang akan menerima bayaran sokongan?

Rang undang-undang itu menggabungkan pengurangan sementara cukai makanan dengan bayaran kepada pekerja berdasarkan pendapatan. Kriteria kelayakan dan jumlah bayaran akan ditetapkan melalui ordinan kerajaan, manakala pasukan petugas dalam Kabinet akan mengatur program manfaat tersebut.

Ordinan membolehkan kerajaan memperincikan peraturan di bawah undang-undang yang diluluskan parlimen. Dalam hal ini, keputusan untuk menyerahkan penetapan kelayakan dan jumlah kepada proses itu menjadi isu utama kerana penggubal undang-undang mahu menilai pakej tersebut sebelum mengundinya.

Pada 28 Oktober, kerajaan membentangkan bahan kepada badan pengelola Jawatankuasa Hal Ehwal Kewangan yang menggariskan pendiriannya mengenai penerima dan jumlah bayaran. Pembentangan itu menyusuli permintaan pembangkang supaya sokongan yang dicadangkan dijelaskan dengan lebih terperinci.

Wakil Komeito, Isa Shinichi, meminta penjelasan tentang siapa yang akan menerima manfaat, jumlah yang akan diterima dan cara bayaran itu dibiayai. Ambang kelayakan akhir, jumlah bayaran, pecahan pembiayaan penuh dan sama ada Takaichi akan menghadiri perbahasan terperinci jawatankuasa belum disahkan dalam aturan yang diumumkan.

Mengapa parti pembangkang mahu Takaichi hadir

Wakil pembangkang mahu Takaichi menerangkan sendiri rang undang-undang itu semasa penelitian oleh Jawatankuasa Hal Ehwal Kewangan. Tuntutan mereka tertumpu pada reka bentuk program manfaat dan kesan ekonomi pengurangan sementara cukai makanan.

Yasuhiro Nakagawa, wakil Komeito, berkata kekurangan perincian berangka menghalang partinya daripada bersedia untuk mengundi:

Belum pernah berlaku rang undang-undang untuk mewujudkan sistem baharu tidak menyertakan angka khusus,

Nakagawa menyatakan syarat yang mahu dipenuhi sebelum keputusan dibuat:

Kita tidak boleh mengadakan undian selagi butirannya belum diperjelas.

Motohisa Furukawa, wakil Parti Demokratik untuk Rakyat, turut meminta perdana menteri menghadiri jawatankuasa. Beliau berkata rang undang-undang itu tidak memperincikan perkara penting dan partinya mahu menyoal kerajaan semasa perbahasan Diet. Diet ialah parlimen negara Jepun.

Hideki Murai, wakil Parti Demokratik Liberal yang memerintah, berkata kerajaan sedang menjelaskan pendekatannya melalui langkah termasuk contoh dari negara lain. Beliau turut berkata parti itu mengambil serius permintaan supaya Takaichi hadir.

Empat pilihan lain kepada pakej kerajaan

Usul balas Parti Demokratik untuk Rakyat akan dipertimbangkan bersama rang undang-undang cukai makanan. Usul itu menggabungkan pengurangan cukai penduduk dengan manfaat tunai dan bertujuan menjimatkan sehingga 50,000 yen setahun bagi setiap pekerja. Cukai penduduk ialah cukai tempatan, jadi pendekatan ini menyalurkan pelepasan melalui bahagian sistem cukai yang berbeza daripada cadangan kerajaan.

Komeito mencadangkan bayaran sekitar 80,000 yen seorang dalam tempoh dua tahun sebagai ganti pengurangan cukai makanan. Jika dibahagikan sama rata sepanjang tempoh itu, jumlah yang dicadangkan bersamaan purata 40,000 yen setahun, meskipun jadual bayaran menentukan bila penerima benar-benar mendapat wang tersebut.

Parti Demokratik Berperlembagaan Jepun mahu bantuan tunai diberikan dalam tahun fiskal semasa kepada isi rumah berpendapatan rendah yang dikecualikan daripada cukai penduduk. Cadangannya menyasarkan golongan yang sudah dikenal pasti melalui sistem cukai dan mahu bantuan disalurkan lebih awal berbanding tarikh mula pengurangan cukai makanan yang dirancang pada April 2027.

Parti Reformasi Demokratik mencadangkan bayaran segera sebanyak 40,000 yen kepada setiap rakyat. Jumlah yang sama akan diberikan kepada setiap rakyat, manakala penjimatan daripada pengurangan cukai makanan kerajaan bergantung pada perbelanjaan untuk pembelian yang layak.

Cadangan-cadangan itu menyasarkan penerima dan tempoh yang berbeza. Parti Demokratik untuk Rakyat menyasarkan pekerja, Parti Demokratik Berperlembagaan Jepun memberi tumpuan kepada isi rumah yang dikecualikan daripada cukai penduduk, manakala dua cadangan bayaran tunai yang lain menetapkan bayaran bagi setiap orang atau rakyat. Pilihan tersebut akan menentukan keluarga yang menerima sokongan paling banyak.

Dari manakah datangnya 5 trilion yen?

Kerajaan menganggarkan pengurangan cukai makanan dan bantuan berkaitan akan menelan belanja sekitar 5 trilion yen setahun. Kerajaan berkata ia berhasrat mendapatkan dana itu tanpa menggunakan bon pembiayaan defisit, iaitu pinjaman kerajaan untuk menampung jurang antara perbelanjaan dengan hasil.

Usaha mendapatkan dana yang dicadangkan merangkumi semakan subsidi, langkah cukai khas, pendapatan selain cukai, perbelanjaan dan hasil. Langkah cukai khas ialah peraturan yang memberikan layanan berbeza kepada aktiviti atau pembayar cukai tertentu, seperti pengurangan atau pengecualian cukai.

Kerajaan merancang memperincikan perkara itu semasa penyediaan belanjawan menjelang akhir tahun. Oleh itu, penggubal undang-undang diminta meneliti pakej bantuan ketika usaha mengenal pasti sumber pembiayaannya masih berjalan.

Bagi isi rumah, sumber pembiayaan sama pentingnya dengan jumlah manfaat. Perubahan kepada subsidi, keistimewaan cukai atau perbelanjaan lain boleh memberi kesan yang berbeza kepada kumpulan berlainan. Proses belanjawan akan menunjukkan program atau sumber hasil yang dicadangkan kerajaan.

Mengapa kadar kembali kepada 8% penting

Pengurangan cukai yang dicadangkan itu ditetapkan untuk tempoh dua tahun. Kenaikan semula daripada 1% kepada 8% akan meningkatkan komponen cukai bagi pembelian makanan yang layak sebaik sahaja pelepasan sementara itu berakhir.

Dengan menggunakan contoh sama, iaitu makanan berharga 1,000 yen sebelum cukai, kos di kaunter akan meningkat daripada 1,010 yen kepada 1,080 yen jika harga asas tidak berubah. Itu ialah kenaikan sebanyak 70 yen, atau sekitar 6.9% daripada harga yang lebih rendah.

Nakagawa membangkitkan kebimbangan tentang kesan langkah sementara itu terhadap sektor pertanian, restoran dan isi rumah apabila kadar kembali kepada 8%. Bantahan beliau membawa isu tamatnya pengurangan cukai ke dalam perbahasan, selain pelaksanaannya.

Cadangan Takaichi untuk menjadikan pengurangan itu sebagai jambatan kepada program bayaran sokongan bermakna masa pelaksanaan program tersebut penting. Isi rumah akan mengalami tamatnya pengurangan cukai makanan yang meluas itu secara berbeza, bergantung pada sama ada mereka layak menerima bantuan pengganti dan jumlah yang diterima.

Jadual masa dan usaha mencapai persetujuan

Kabinet telah meluluskan rang undang-undang itu dan mengemukakannya kepada Diet. Parti pemerintah mahu meluluskannya dalam sidang parlimen semasa dengan sokongan pembangkang. Langkah seterusnya yang dijadualkan ialah penelitian jawatankuasa bermula 4 November.

Langkah dan tarikh akhir utama ialah:

• 28 Oktober: Kerajaan membentangkan bahan tentang pendiriannya mengenai kelayakan dan jumlah bayaran sokongan kepada badan pengelola jawatankuasa.
• 30 Oktober: Parti pemerintah dan pembangkang mengesahkan semula bahawa perbahasan akan bermula pada 4 November dan merangkumi usul balas Parti Demokratik untuk Rakyat.
• 4 November: Jawatankuasa Hal Ehwal Kewangan dijadualkan mula meneliti rang undang-undang itu.
• Menjelang akhir tahun: Kerajaan merancang memperincikan pembiayaan semasa penyediaan belanjawan.
• April 2027: Pengurangan cukai penggunaan makanan selama dua tahun yang dicadangkan akan bermula.

Parti Demokratik Liberal dan rakan gabungannya, Parti Inovasi Jepun, sedang berusaha mencapai persetujuan mengenai langkah menangani kenaikan harga. Wakil Parti Inovasi Jepun, Takashi Endo, menggesa supaya konsesi dibuat bagi mewujudkan sistem yang memberikan rasa yakin kepada rakyat.

Tugas segera jawatankuasa ialah membandingkan pengurangan sementara cukai makanan dengan pendekatan lain yang melibatkan bantuan tunai dan pelepasan cukai. Keputusan itu akan menentukan bila bantuan disalurkan, isi rumah yang menerimanya dan cara kosnya dimasukkan ke dalam belanjawan negara.

Perkara Utama

• Perbahasan terperinci jawatankuasa dijadualkan bermula pada 4 November.
• Kerajaan mencadangkan pengurangan cukai penggunaan makanan daripada 8% kepada 1% selama dua tahun bermula April 2027.
• Pakej itu merangkumi bayaran sokongan kepada pekerja berdasarkan pendapatan, dengan kelayakan dan jumlah ditetapkan melalui ordinan.
• Kerajaan menganggarkan kos tahunan sekitar 5 trilion yen dan merancang memperincikan pembiayaan semasa penyediaan belanjawan.
• Usul balas Parti Demokratik untuk Rakyat mencadangkan pengurangan cukai penduduk dan manfaat tunai yang bertujuan menjimatkan sehingga 50,000 yen setahun bagi setiap pekerja.
• Parti pembangkang mahukan peraturan manfaat yang lebih jelas, penjelasan tentang kemungkinan kesan terhadap harga dan jawapan langsung daripada Perdana Menteri Sanae Takaichi.