UNHCR Memohon $50 Juta ketika Sembilan Juta Penduduk di Empat Negara Berdepan Kesukaran Musim Sejuk

Rayuan bantuan musim sejuk mendedahkan jurang perlindungan

Sekurang-kurangnya sembilan juta penduduk di Afghanistan, Ukraine, Syria dan Lubnan memerlukan bantuan tambahan untuk mengharungi musim sejuk 2026–2027, menurut agensi pelarian Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB), dengan kekurangan dana sudah mengehadkan bantuan. Di Lubnan sahaja, UNHCR menjangka kira-kira 300,000 orang memerlukan sokongan musim sejuk, tetapi berkata sumber yang ada hanya mampu membantu separuh daripada jumlah itu.

Agensi itu melancarkan kempen kutipan dana musim sejuk tahunannya pada Jumaat, 30 Oktober, dengan sasaran mengumpul sekurang-kurangnya $50 juta daripada individu dan penderma sektor swasta. Sasaran itu $3 juta lebih tinggi berbanding $47 juta yang dikumpulkan dalam kempen terdahulu, iaitu peningkatan kira-kira 6.4%.

Keluarga di empat negara itu berdepan kenaikan harga makanan dan tenaga, kekurangan bahan api untuk memasak dan memanaskan rumah, serta kediaman yang tidak cukup melindungi mereka daripada cuaca sejuk beku. Pengurangan bantuan tunai, penjagaan kesihatan, pendidikan dan program yang membantu orang ramai mencari nafkah sebelum ini menyebabkan banyak isi rumah mempunyai lebih sedikit cara untuk mengharungi keadaan.

Dominique Hyde, pengarah hubungan luar UNHCR, menggambarkan tekanan yang dihadapi agensi itu dan golongan yang dibantunya:

Sumber amat terhad dan kos meningkat mendadak ketika musim sejuk semakin hampir di Hemisfera Utara.

Setiap negara menghadapi gabungan bahaya yang berbeza. Serangan Rusia mengancam sistem elektrik dan pemanasan Ukraine. Ramai penduduk yang pulang ke Afghanistan dan Syria memerlukan bantuan untuk membina semula kehidupan di kediaman masing-masing. Di Lubnan, jangkaan jumlah yang mampu dibantu agensi itu menyebabkan kira-kira 150,000 orang yang memerlukan bantuan musim sejuk berada di luar kapasiti semasanya.

Kempen itu menghimpunkan keperluan tersebut dalam satu rayuan sumbangan, sedangkan skala masalah pembiayaan jauh melangkaui bekalan musim sejuk. UNHCR berkata pemotongan belanjawan yang lebih luas telah mengehadkan keupayaannya untuk bertindak balas, memaksa agensi itu membuat pilihan sukar tentang keluarga yang akan menerima sokongan dan jumlah bantuan yang diberikan.

Afghanistan merangkumi hampir separuh keperluan musim sejuk

Afghanistan merangkumi anggaran 4.2 juta orang dalam jumlah keseluruhan mereka yang memerlukan bantuan musim sejuk, berdasarkan penilaian keperluan tempat perlindungan pada 2026 yang dijalankan agensi kemanusiaan. Angka itu bersamaan kira-kira 47% daripada sembilan juta orang yang dikenal pasti di empat negara berkenaan.

Kira-kira satu pertiga daripada mereka yang dinilai di Afghanistan berkata mereka tidak mempunyai pakaian panas yang mencukupi. Bagi keluarga yang tinggal di rumah rosak atau tempat perlindungan sementara, pakaian, selimut, pembaikan dan bahan api pemanas saling berkait sebagai keperluan: membeli satu daripadanya mungkin menyebabkan wang tidak mencukupi untuk yang lain.

UNHCR berkata hampir empat juta warga Afghanistan pulang dari Pakistan dan Iran antara Januari 2025 hingga Julai 2026, dengan ramai daripada mereka mempunyai sumber terhad untuk membina semula kehidupan. Tarikh akhir Januari 2026 juga disebut bagi angka kepulangan yang hampir sama, menyebabkan tempoh tepat yang dirangkumi jumlah itu tidak jelas.

Mereka yang pulang memerlukan tempat tinggal serta cara untuk membayar keperluan harian. Kekurangan dana mengehadkan bantuan tunai, pakej pembaikan tempat perlindungan, selimut dan peralatan pemanas, sekali gus menyukarkan keluarga membuat persediaan sebelum suhu menurun.

Keluarga terpaksa memilih antara kehangatan, makanan dan penjagaan

Hyde berkata keluarga di Afghanistan terpaksa memilih antara pemanasan, makanan dan penjagaan kesihatan. Pada musim sejuk lalu, ada yang membakar kadbod, kertas dan sisa plastik kerana tidak mampu membeli arang batu atau kayu api.

Kanak-kanak amat terdedah kepada risiko, dengan UNHCR melaporkan kes pneumonia dan penyakit pernafasan lain pada musim sejuk lalu. Pneumonia ialah jangkitan paru-paru yang boleh menyebabkan kesukaran bernafas. Asap daripada pembakaran sisa menambah beban kepada mereka yang cuba memanaskan badan di ruang yang kurang pengudaraan.

Keperluan musim sejuk Afghanistan sebahagian daripada krisis kemanusiaan yang jauh lebih besar. Angka PBB menunjukkan 21.9 juta orang memerlukan bantuan kemanusiaan pada 2026. Organisasi bantuan mengutamakan 17.5 juta daripada golongan paling rentan, kira-kira empat perlima daripada jumlah itu.

Angka 4.2 juta merujuk kepada keperluan tempat perlindungan, manakala angka 21.9 juta merangkumi keperluan kemanusiaan yang lebih luas. Banyak keluarga memerlukan beberapa bentuk bantuan serentak, daripada makanan dan rawatan perubatan hingga bumbung yang dapat menghalang hujan dan salji.

Ukraine berdepan suhu beku dan perkhidmatan yang rosak

Ukraine bakal menghadapi musim sejuk kelima sejak Rusia memulakan pencerobohan besar-besaran pada Februari 2022. Suhu boleh mencecah minus 20°C, atau minus 4°F, sementara serangan peluru berpandu dan dron menambah tekanan terhadap sistem tenaga yang sudah rosak.

UNHCR memberi amaran pada 27 Oktober bahawa serangan yang semakin sengit terhadap infrastruktur tenaga boleh menyebabkan gangguan bekalan elektrik berpanjangan, sekali gus menjejaskan bekalan elektrik, pemanasan dan akses air yang boleh diharap. Kerosakan pada sistem tenaga boleh menjejaskan beberapa keperluan asas isi rumah serentak, khususnya apabila perkhidmatan pemanasan dan air bergantung pada elektrik.

Agensi itu berkata serangan berterusan pada waktu siang dan malam, merosakkan kemudahan awam dan kemanusiaan serta memaksa lebih ramai orang meninggalkan rumah mereka. Keluarga yang berpindah untuk melarikan diri daripada pertempuran mungkin memerlukan bantuan mencari tempat tinggal dan membuat persiapan untuk musim sejuk.

UNHCR menganggarkan 3.7 juta orang kehilangan tempat tinggal di dalam Ukraine dan lebih 5.9 juta pelarian Ukraine masih berada di luar negara, kebanyakannya di Eropah. Mereka yang kehilangan tempat tinggal di dalam negara melarikan diri dari rumah masing-masing tetapi masih berada dalam negara itu; pelarian pula telah melintasi sempadan antarabangsa.

Hampir tiga juta kediaman di Ukraine telah rosak atau musnah menjelang akhir 2025, menurut UNHCR. Dianggarkan 10.8 juta orang di dalam negara itu memerlukan bantuan dan perlindungan kemanusiaan pada 2026, termasuk ramai yang kediaman atau perkhidmatan setempatnya terjejas akibat perang.

Ukraine mempunyai pelan pembiayaan musim sejuk berasingan

Agensi PBB dan rakan kemanusiaan melancarkan Pelan Tindak Balas Musim Sejuk Ukraine 2026–2027 yang berasingan pada Julai, dengan sasaran mengumpul $358.4 juta untuk membantu 2.1 juta orang rentan. Keutamaan diberikan kepada komuniti berhampiran barisan hadapan, mereka yang kehilangan tempat tinggal akibat pertempuran dan isi rumah yang paling terdedah kepada gangguan bekalan pemanasan, elektrik dan air.

PBB turut mengumumkan peruntukan $50 juta menerusi Dana Kemanusiaan Ukraine untuk menangani kekurangan mendesak. Peruntukan itu ialah pembiayaan bagi tindak balas di Ukraine; sasaran kutipan dana musim sejuk baharu sebanyak $50 juta pula meliputi empat negara.

Matthias Schmale, penyelaras kemanusiaan PBB di Ukraine, menjelaskan keperluan terhadap sokongan praktikal ketika pelan Ukraine itu dilancarkan:

Daya tahan semata-mata tidak dapat memanaskan rumah, memulihkan bekalan elektrik atau membaiki kerosakan akibat perang yang berterusan.

Bantuan musim sejuk UNHCR merangkumi bayaran tunai kecemasan, pembaikan tempat perlindungan, bahan penebat dan sokongan pemanasan. Wang tunai membantu keluarga membayar perbelanjaan paling mendesak, manakala kerja pembaikan dan penebat membantu mengekalkan kehangatan di dalam rumah.

Mereka yang pulang ke Syria memerlukan tempat perlindungan dan bahan api pemanas

Jutaan pelarian telah pulang ke Syria selepas penggulingan Bashar al-Assad, menurut UNHCR. Keperluan musim sejuk mereka yang paling mendesak termasuk tempat perlindungan, pakaian dan minyak pemanas.

UNHCR memberi amaran bahawa mereka yang pulang berdepan keadaan yang semakin tidak menentu tanpa lebih banyak dana untuk keperluan asas ini. Keluarga yang pulang ke rumah mungkin masih memerlukan bantuan untuk mendapatkan kediaman yang selamat didiami, membeli pakaian panas dan membayar bahan api yang mencukupi sepanjang bulan paling sejuk.

Keperluan Syria mempunyai satu persamaan penting dengan Afghanistan: kepulangan ke negara asal membawa kos segera ketika ramai keluarga mempunyai sumber terhad. Bantuan musim sejuk boleh membantu menampung kos itu sementara mereka berusaha membina semula kehidupan.

Jurang pembiayaan di Lubnan menjejaskan 150,000 orang

Kira-kira 300,000 orang di Lubnan dijangka memerlukan bantuan musim sejuk, tetapi UNHCR berkata kekangan dana hanya membolehkannya membantu separuh daripada jumlah itu. Ini menyebabkan kira-kira 150,000 orang tidak dapat dibantu menerusi tindak balas yang mampu dibiayai agensi itu ketika ini.

Angka Lubnan menjadikan kesan pembiayaan terhad itu amat jelas. Bagi setiap dua orang yang dijangka memerlukan bantuan, UNHCR kini hanya berupaya membantu seorang. Kempen itu memohon lebih banyak sumbangan ketika isi rumah rentan di empat negara berkenaan berdepan harga makanan yang mahal, kos tenaga yang tinggi dan kekurangan bahan api pemanas.

Agensi itu tidak menyatakan bagaimana hasil kempen baharu akan diagihkan antara empat negara atau jumlah orang yang akhirnya akan dibantu dengan dana itu. Sembilan juta ialah anggaran jumlah penduduk yang memerlukan bantuan musim sejuk tambahan; jumlah bantuan yang dapat disalurkan bergantung pada pembiayaan dan keperluan yang ditangani di setiap tempat.

Jurang belanjawan yang lebih luas mengehadkan tindak balas

UNHCR memohon $8.5 bilion bagi programnya pada 2026, tetapi hanya $3 bilion tersedia setakat 9 Oktober. Jumlah itu kira-kira 35% daripada dana yang dimohon, meninggalkan jurang $5.5 bilion ketika itu.

Agensi itu mengurangkan jumlah kakitangannya susulan pemotongan belanjawan. Sekatan terhadap bantuan tunai, penjagaan kesihatan, pendidikan dan sokongan mencari nafkah turut menjejaskan keluarga sebelum musim sejuk bermula, sekali gus mengurangkan sumber yang boleh digunakan apabila bahan api dan pakaian panas menjadi perbelanjaan mendesak.

Di seluruh dunia, 117.8 juta orang kehilangan tempat tinggal pada akhir 2025, menurut UNHCR, berbanding rekod 123.2 juta pada 2024. Jumlah itu menurun sebanyak 5.4 juta orang, atau kira-kira 4.4%, namun bilangan mereka yang masih memerlukan perlindungan dan sokongan kekal amat besar.

Kempen musim sejuk itu menyasarkan satu set keperluan mendesak yang khusus dalam tindak balas lebih luas tersebut. Sasaran $50 juta itu lebih tinggi berbanding jumlah kutipan dana tahun lalu, tetapi keluarga turut berdepan kenaikan kos. Dana yang dikumpulkan perlu menampung kekurangan sedia ada serta keperluan asas yang semakin mahal.

Perkembangan rayuan bantuan musim sejuk

Kempen Oktober itu menyusuli perancangan dan amaran selama berbulan-bulan, khususnya di Ukraine, apabila kerosakan pada infrastruktur tenaga mengancam perkhidmatan yang diperlukan ketika cuaca sejuk beku.

• Julai 2026: Agensi PBB dan rakan kongsi melancarkan pelan tindak balas musim sejuk Ukraine bernilai $358.4 juta, dengan sasaran membantu 2.1 juta orang.
• 9 Oktober 2026: UNHCR mempunyai $3 bilion untuk program sepanjang tahun berbanding permohonan sebanyak $8.5 bilion.
• 27 Oktober 2026: UNHCR memberi amaran bahawa serangan terhadap infrastruktur tenaga Ukraine berisiko menyebabkan gangguan berpanjangan yang menjejaskan bekalan elektrik, pemanasan dan air.
• 30 Oktober 2026: UNHCR melancarkan kempen untuk mengumpul sekurang-kurangnya $50 juta bagi bantuan musim sejuk di Afghanistan, Ukraine, Syria dan Lubnan.

Bagi isi rumah yang membuat persiapan untuk musim sejuk, keperluan segera adalah praktikal: tempat perlindungan yang menghalang kesejukan, pakaian dan selimut yang mencukupi serta bahan api atau elektrik untuk pemanasan. Kempen kutipan dana itu bertujuan meluaskan akses kepada keperluan asas berkenaan sebelum cuaca sejuk beku memburukkan lagi kesusahan.

Perkara Utama

• UNHCR memohon sekurang-kurangnya $50 juta ketika sembilan juta orang di empat negara memerlukan bantuan musim sejuk tambahan.
• Afghanistan merangkumi 4.2 juta orang yang memerlukan tempat perlindungan, dan kira-kira satu pertiga daripada mereka tidak mempunyai pakaian panas yang mencukupi.
• Ukraine berdepan suhu serendah minus 20°C, di samping serangan yang mengancam bekalan elektrik, pemanasan dan air.
• Mereka yang pulang ke Syria memerlukan tempat perlindungan, pakaian dan bahan api pemanas.
• UNHCR kini hanya mampu membantu separuh daripada 300,000 orang yang dijangka memerlukan bantuan musim sejuk di Lubnan.
• Hanya $3 bilion tersedia berbanding permohonan tahunan UNHCR sebanyak $8.5 bilion setakat 9 Oktober.