Visayas Berdepan Defisit Kuasa 177 MW Menjelang Undas apabila Loji Utama Masih Tidak Beroperasi

Kekurangan Bekalan Kuasa pada Waktu Petang Mengancam Persiapan Cuti

Grid Visayas dijangka mengalami kekurangan bekalan elektrik sebanyak 177 megawatt pada Jumaat, 30 Oktober 2026, apabila loji arang batu utama tidak beroperasi dan import dari Mindanao terhad menjelang cuti Hari Semua Orang Kudus. National Grid Corporation of the Philippines (NGCP) menjadualkan Amaran Merah dari 5 petang hingga 7 malam, ketika bekalan tersedia tidak mencukupi untuk memenuhi permintaan dan keperluan pengawalseliaan grid.

NGCP menganggarkan kapasiti tersedia sebanyak 2,359 megawatt (MW), berbanding permintaan puncak yang dijangka sebanyak 2,536 MW. Amaran Kuning dijadualkan dari 3 petang hingga 5 petang dan sekali lagi dari 7 malam hingga 9 malam, menjadikan tempoh bekalan elektrik ketat selama enam jam.

Kekurangan yang dijangka itu bersamaan kira-kira 7% daripada permintaan puncak, berdasarkan pengiraan daripada angka NGCP. Bagi isi rumah dan perniagaan yang membuat persiapan untuk Undas, iaitu cuti ketika rakyat Filipina mengunjungi tanah perkuburan dan mengenang saudara-mara yang telah meninggal dunia, kebimbangan segera ialah kemungkinan gangguan bekalan elektrik pada lewat petang dan malam.

Amaran itu menyusuli amaran serupa pada Khamis, 29 Oktober. Tiga unit penjanaan utama masih tidak beroperasi: Unit 1 dan 2 Therma Visayas Inc. serta Unit 1 KEPCO SPC Power Corp. Bekalan elektrik dari Mindanao yang berjiran hanya memberikan sedikit kelegaan kerana dua unit penjanaan di sana juga tidak beroperasi.

Maksud Amaran Merah dan Kuning

Amaran Merah bermaksud bekalan elektrik tersedia tidak dapat memenuhi permintaan pengguna dan keperluan pengawalseliaan grid penghantaran. Pengawalseliaan membantu memastikan bekalan dan penggunaan elektrik seimbang apabila kedua-duanya berubah sepanjang hari. Jika keseimbangan itu terlalu terancam, pengendali mungkin perlu memutuskan bekalan ke beberapa kawasan untuk melindungi rangkaian yang lebih luas.

Amaran Kuning bermaksud margin operasi terlalu kecil untuk memenuhi keperluan kontingensi grid. Ringkasnya, sistem tidak mempunyai kuasa simpanan yang mencukupi untuk menampung masalah yang tidak dijangka, seperti sebuah lagi penjana besar yang tiba-tiba terhenti.

Jadual amaran NGCP mengenal pasti tempoh berisiko. Jadual gangguan bekalan di setiap kawasan bergantung pada keadaan operasi dan sebarang arahan untuk mengurangkan permintaan. Pengguna digesa memantau makluman rasmi NGCP dan mengurangkan penggunaan elektrik pada waktu puncak.

Tiada jadual gangguan bekalan yang disahkan mengikut kawasan atau tarikh pemulihan bagi tiga unit utama Visayas yang tidak beroperasi dinyatakan dalam kemas kini 30 Oktober.

Dua Hari Amaran Menjelang Undas

Makluman NGCP yang dikeluarkan pada 8 pagi Khamis, 29 Oktober, menyenaraikan kapasiti tersedia sebanyak 2,408 MW berbanding permintaan yang diunjurkan sebanyak 2,555 MW. Ini meninggalkan kekurangan 147 MW, dengan Amaran Merah dijadualkan dari 5 petang hingga 6 petang.

Kekurangan yang diunjurkan pada Jumaat meningkat kepada 177 MW. Kapasiti tersedia merosot sebanyak 49 MW berbanding Khamis, manakala permintaan puncak yang dijangka turun hanya 19 MW. Kekurangan yang terhasil adalah 30 MW lebih besar, dan Amaran Merah dijadualkan berlangsung selama dua jam berbanding satu jam.

Rentetan amaran dan tindakan kawal selia ini bermula beberapa bulan lalu:

• Sejak Mei 2026: Grid Visayas mengalami Amaran Merah dan Kuning apabila kapasiti penjanaan tidak tersedia.
• September 2026: Energy Regulatory Commission mengarahkan had harga sekunder dilaksanakan secara retrospektif bagi dagangan elektrik Ogos di Visayas dan Mindanao, serta selepas itu.
• 12 Oktober 2026: Pada Cebu Energy Summit, NGCP berkata Cebu merangkumi 42% daripada peruntukan Visayas untuk pemotongan beban secara manual.
• 29 Oktober 2026: Amaran Kuning dijadualkan dari 3 petang hingga 5 petang dan 6 petang hingga 9 malam, dengan Amaran Merah antara 5 petang hingga 6 petang.
• 30 Oktober 2026: Amaran Kuning dijadualkan dari 3 petang hingga 5 petang dan 7 malam hingga 9 malam, dengan Amaran Merah antara 5 petang hingga 7 malam.

Gangguan Melibatkan Lebih Banyak Loji Selain yang Terbesar

Angka NGCP pada 30 Oktober menunjukkan 782.2 MW tidak tersedia, dengan 20 loji beroperasi di bawah kapasiti biasa. Lapan loji mengalami gangguan paksa pada Oktober. Gangguan lain bermula pada September, Ogos, Jun dan Mei, manakala beberapa unit tidak tersedia sejak tahun-tahun terdahulu, termasuk 2021.

Gangguan paksa ialah penutupan yang tidak dijangka. Loji yang beroperasi pada kapasiti terkurang masih boleh membekalkan elektrik, tetapi jumlahnya lebih rendah daripada kemampuan biasa. Kedua-dua keadaan ini mengurangkan jumlah kuasa tersedia apabila permintaan meningkat.

Makluman Khamis menyenaraikan 25 loji mengalami gangguan paksa dan 18 beroperasi pada kapasiti terkurang, dengan 796 MW tidak tersedia. Pecahan lebih terperinci menyatakan 10 loji mengalami gangguan paksa sejak Oktober dan yang lain sejak 2025, 2024, 2023 dan 2021. Kemas kini Jumaat mencatatkan lapan gangguan pada Oktober dan 20 loji beroperasi pada kapasiti terkurang.

Ketiadaan berulang Unit 1 dan 2 Therma Visayas serta Unit 1 KEPCO SPC menyebabkan grid kehilangan beberapa sumber penjanaan besar serentak. Keupayaan Mindanao mengeksport elektrik turut terhad akibat gangguan terancang pada Unit 4 GNPower Kauswagan dan Unit 2 Therma South Inc.

Penutupan Terdahulu Menunjukkan Tekanan Berbulan-bulan

Institute for Climate and Sustainable Cities (ICSC) mengenal pasti penutupan berpanjangan beberapa unit arang batu pada bulan-bulan sebelum amaran terbaru. Penilaian Septembernya menyenaraikan Unit 1 Therma Visayas, berkadar 150 MW, sebagai tidak beroperasi selama 125 hari selepas ditutup pada 3 Mei, dengan operasi semula dijangka pada 15 September ketika itu.

Unit 2 Therma Visayas, yang juga berkadar 150 MW, tidak beroperasi dari 24 Mac hingga 31 Ogos sebelum ditutup sekali lagi pada 9 September. Penilaian itu tidak memberikan tarikh jangkaan operasi semula bagi gangguan yang berlaku kemudian. Kedua-dua unit Therma Visayas masih disenaraikan NGCP sebagai tidak tersedia bagi amaran Oktober.

Unit 3 Panay Energy Development Corp., satu lagi unit berkadar 150 MW, ditutup pada 29 Ogos. Tarikh jangkaan operasinya semula berubah daripada 3 Oktober kepada hujung Oktober. Unit 1 Cebu Energy Development Corp., berkadar 82 MW, mengalami gangguan lebih awal selama 42 hari dari 24 Julai hingga 3 September.

ICSC, sebuah organisasi yang menjalankan usaha dalam dasar iklim dan tenaga, mengaitkan amaran berulang itu dengan kehilangan unit arang batu besar secara berpanjangan:

"Gangguan tidak dirancang dan berpanjangan di loji janakuasa arang batu merupakan punca utama amaran grid yang kerap ini, khususnya pada waktu permintaan puncak apabila sistem mempunyai ruang paling kecil untuk menampung kehilangan sebuah unit penjanaan besar," kata ICSC.

Mengapa Tekanan Berbeza antara Pulau

Senarai loji janakuasa sedia ada Jabatan Tenaga bertarikh 31 Julai 2026 menganggarkan kapasiti arang batu boleh harap di Visayas sekitar 1,267 MW. Kapasiti boleh harap bermaksud keluaran yang boleh dibekalkan loji dengan andal dalam keadaan operasi biasa. Lima subgrid pulau di rantau itu mempunyai gabungan sumber penjanaan yang sangat berbeza.

Gabungan sumber tenaga Cebu disenaraikan sebagai 82.03% arang batu, 12.94% diesel, 4.93% solar dan 0.1% hidroelektrik. Panay juga sangat bergantung pada arang batu, yang merangkumi kira-kira dua pertiga daripada gabungan sumbernya. Tiga unit Panay Energy Development Corp. menyediakan kapasiti boleh harap gabungan sebanyak 317.4 MW, manakala loji arang batu Palm Concepcion Power Corp. menyediakan sehingga 135 MW.

Negros dan Leyte-Samar lebih bergantung pada sumber boleh baharu. Negros mempunyai kira-kira 433.3 MW kapasiti solar boleh harap, manakala loji geoterma di Leyte-Samar menyediakan 634 MW. Keluaran solar bergantung pada cahaya siang, menjadikan sumber penjanaan lain yang tersedia, elektrik tersimpan dan pemindahan antara pulau amat penting ketika kekurangan bekalan pada waktu malam.

Bohol bergantung terutamanya pada penjanaan diesel. Kapasiti boleh harap yang disenaraikan termasuk 60 MW daripada Loji Janakuasa Diesel Bohol In-Island milik Mapalad Power Corp., bersama 16 MW daripada loji Tagbilaran milik Salcon Power Corp. dan 29 MW daripada tongkang janakuasanya.

Pembentangan NGCP pada 12 Oktober meletakkan bahagian Cebu dalam peruntukan pemotongan beban secara manual Visayas pada 42%. Pemotongan beban secara manual bermaksud memutuskan bekalan elektrik secara sengaja kepada beban terpilih untuk mengekalkan keseimbangan grid ketika berlaku kekurangan. Peruntukan itu menjadikan Cebu tumpuan utama dalam persiapan menghadapi gangguan bekalan.

Perolehan Rizab dan Akauntabiliti Penjana

Setiausaha Tenaga Sharon Garin mengaitkan masalah bekalan itu sebahagiannya dengan perancangan yang tidak mencukupi dan kegagalan NGCP mendapatkan perjanjian perolehan bagi 250 MW perkhidmatan sampingan. Perkhidmatan sampingan menyediakan rizab dan sokongan lain yang diperlukan untuk memastikan sistem elektrik stabil.

Laporan situasi NGCP pada September merekodkan lebih 1,500 MW tidak tersedia akibat gangguan paksa dan pengurangan kapasiti operasi, walaupun terdapat import dari Luzon. Angka terdahulu itu menunjukkan jumlah penjanaan yang tidak tersedia ketika satu lagi tempoh tekanan.

Garin berkata rizab bertujuan membantu menampung kekurangan bekalan dan menyokong operasi yang stabil, sekali gus mengurangkan tekanan terhadap loji penjanaan. Memulihkan operasi penjana yang tidak tersedia dan mendapatkan perkhidmatan rizab menangani bahagian masalah yang berbeza: satu meningkatkan pengeluaran elektrik, manakala satu lagi membantu grid bertindak balas apabila keadaan berubah.

Energy Regulatory Commission berkata pada awal Oktober bahawa pihaknya akan menyiasat syarikat penjanaan berhubung gangguan di Visayas dan Mindanao. Di Negros Occidental, Alliance of Concerned Consumers in Electricity and Social Services menggesa orang ramai diberikan akses kepada status operasi loji dan rekod gangguan paksa, serta mengenakan sekatan pentadbiran terhadap penjana yang didapati bersalah.

Selain itu, kumpulan pengguna itu menggesa NGCP memastikan rizab mencukupi dan mempercepat projek penghantaran kritikal. Bagi pengguna elektrik, rekod gangguan yang lebih terperinci akan memudahkan mereka menjejaki kemudahan yang masih tidak tersedia dan tempoh penutupan.

Kawalan Harga Menangani Satu Lagi Kesan Kekurangan

Kekurangan bekalan elektrik turut meningkatkan tekanan terhadap harga. Harga pasaran spot di Visayas dan Mindanao mencapai paras rekod selepas banyak loji penjanaan ditutup. Pasaran spot ialah tempat elektrik didagangkan untuk membantu menyelaraskan bekalan dengan permintaan di luar aturan bekalan sedia ada.

Pada September, Energy Regulatory Commission mengarahkan pelaksanaan retrospektif had harga sekunder bagi dagangan Ogos di kedua-dua rantau dan selepas itu. Mekanisme ini dicetuskan apabila harga purata bergerak di seluruh grid Filipina melebihi ambang yang ditetapkan.

Purata bergerak dikira semula apabila tempoh dagangan baharu dimasukkan dalam pengiraan dan tempoh lama dikeluarkan. Apabila ambang dicapai, had itu dikira dan digunakan secara berasingan bagi setiap rantau berdasarkan harga purata bergerak grid masing-masing.

Campur tangan suruhanjaya itu menangani harga dagangan yang luar biasa tinggi, manakala siasatan yang diumumkan menyiasat gangguan penjana. Pengguna berdepan kedua-dua kebimbangan serentak: sama ada bekalan elektrik akan kekal tersedia dan berapa tinggi kos pembelian apabila bekalan terhad.

Penyimpanan dan Kapasiti Diesel Menjadi Sasaran Seterusnya

Garin memberitahu pendengaran kongres bahawa penjanaan beban asas yang tidak mencukupi boleh menyebabkan Visayas terdedah hingga 2028, khususnya ketika bulan-bulan kering dan fenomena El Niño yang dijangka berlaku. Penjanaan beban asas membekalkan elektrik secara berterusan untuk tempoh yang panjang. Jabatan Tenaga menjangkakan loji baharu yang bertujuan memainkan peranan itu akan tersedia antara 2028 hingga 2030.

Jabatan itu sedang melaksanakan langkah jangka pendek, termasuk penyimpanan bateri dan tongkang janakuasa. Sasarannya ialah 253 MW penyimpanan bateri menjelang penghujung 2026 dan tambahan 293 MW daripada loji yang menggunakan diesel pada suku pertama 2027.

Bateri menyimpan elektrik yang dijana lebih awal dan melepaskannya apabila diperlukan. Kegunaannya bergantung pada keluaran kuasa serta tempoh ia dapat membekalkan kuasa. Sasaran 253 MW itu menetapkan kadar keluaran yang dirancang; angka yang disertakan tidak menyatakan tempoh penyimpanan.

Penasihat peralihan tenaga ICSC, Alberto Dalusung III, menyarankan tumpuan yang berbeza daripada menambah lebih banyak loji beban asas. Dalam temu bual pada 5 Oktober, beliau menggesa penjanaan yang lebih dekat dengan pengguna dan grid yang boleh bertindak balas dengan lebih fleksibel terhadap perubahan permintaan:

"Kita sebenarnya tidak memerlukan lebih banyak loji beban asas…Penyelesaian jangka panjang ialah grid yang terdesentralisasi, teragih dan fleksibel," kata Dalusung.

Dalusung mencadangkan lebih banyak bateri ditempatkan di lokasi yang membolehkannya membekalkan elektrik ketika permintaan memuncak, serta pembangunan penjanaan setempat berhampiran kawasan penggunaan elektrik. Sasaran terdekat ialah sasaran penyimpanan jabatan itu pada penghujung 2026 dan kapasiti diesel yang dijangka tersedia pada awal 2027. Sehingga lebih banyak kapasiti tersedia, operasi semula loji sedia ada dan ketersediaan import kekal penting untuk mengurus kekurangan bekalan pada waktu malam.

Perkara Utama

• NGCP mengunjurkan kekurangan bekalan sebanyak 177 MW di Visayas pada 30 Oktober, dengan 2,359 MW tersedia berbanding permintaan 2,536 MW.
• Amaran Merah dijadualkan dari 5 petang hingga 7 malam, antara tempoh Amaran Kuning dari 3 petang hingga 5 petang dan 7 malam hingga 9 malam.
• Tiga unit arang batu utama di Visayas masih tidak beroperasi, manakala gangguan di Mindanao mengehadkan import.
• Kemas kini Jumaat menyenaraikan 782.2 MW tidak tersedia dan 20 loji beroperasi pada kapasiti terkurang.
• Pengawal selia tenaga mengumumkan siasatan terhadap gangguan penjana dan mengarahkan had harga sekunder dikenakan pada dagangan spot serantau.
• Jabatan Tenaga menyasarkan 253 MW penyimpanan bateri menjelang penghujung 2026 dan menjangkakan 293 MW penjanaan diesel pada suku pertama 2027.