Perbicaraan Pemecatan Sara Duterte Mungkin Berakhir pada Disember ketika Jadual Pembelaan dan Peraturan Pengundian Belum Dimuktamadkan

Keputusan November bergantung pada tempoh yang diperlukan pihak pembelaan

Perbicaraan pemecatan Naib Presiden Filipina Sara Duterte dijadualkan bersambung pada 9 November 2026, dengan lapan hari persidangan disenaraikan bagi bulan itu dan hanya satu pertuduhan berbaki: kekayaan yang didakwa tidak dapat dijelaskan. Ketua pendakwa Dewan Perwakilan Gerville Luistro berkata perbicaraan boleh selesai pada November jika pihak pembelaan menyiapkan pembentangan buktinya dalam tempoh 10 hari penuh perbicaraan, namun Presiden Senat Sherwin Gatchalian menjangkakan prosiding berlanjutan hingga Disember.

Jadual itu membawa kesan di luar bilik mahkamah. Senator turut perlu meneliti cadangan belanjawan negara 2027, sementara cabaran yang masih menunggu keputusan Mahkamah Agung boleh menentukan sama ada sabitan memerlukan 14 undi berdasarkan pengiraan semasa mahkamah pemecatan atau 16 undi berdasarkan keseluruhan keanggotaan Senat.

Duterte menafikan sebarang salah laku. Pihak pendakwaan telah selesai membentangkan kes, dan pihak pembelaan dijadual menjawab dakwaan kewangan yang membabitkan naib presiden itu dan suaminya, peguam Manases Carpio. Mahkamah belum mengeluarkan keputusan.

Luistro berharap prosiding selesai sebelum Krismas, tetapi permohonan akhir pihak pembelaan untuk tempoh perbicaraan dan kalendar mahkamah bagi Disember masih belum dimuktamadkan. Hakim-senator juga memerlukan masa untuk meneliti keseluruhan rekod sebelum memutuskan kes itu.

Kelapan-lapan hari, 10 hari atau 30 hari asal?

Luistro pada mulanya berkata pihak pembelaan dijangka memohon 10 hari penuh perbicaraan bagi artikel yang masih berbaki. Beliau kemudian berkata beliau menerima maklumat bahawa peguam Duterte memohon lapan hari, sambil menegaskan bahawa maklumat itu masih perlu disahkan. Gatchalian berkata beliau tidak mempunyai maklumat yang mengesahkan persetujuan untuk lapan hari.

Pihak pembelaan pada asalnya memohon 30 hari perbicaraan untuk menjawab keempat-empat artikel pemecatan. Pihak pendakwaan berhujah bahawa penarikan balik tiga artikel sepatutnya memendekkan tempoh yang diperlukan untuk memberikan jawapan. Namun, jurucakap perbicaraan Dewan Perwakilan Robert Ace Barbers berkata pihak pembelaan boleh memohon menggunakan peruntukan asalnya, tertakluk pada kebenaran mahkamah.

Luistro, ketua pendakwa dan wakil Batangas, menjelaskan sebab beliau menjangkakan pembentangan yang lebih singkat:

Pada asalnya pihak pembelaan memohon 30 hari perbicaraan untuk membentangkan bukti mereka, tetapi 30 hari itu diperuntukkan bagi empat Artikel Pemecatan. Kita perlu mengambil kira bahawa pihak pendakwaan menarik balik tiga daripadanya, dan perkara itu diluluskan oleh Mahkamah Pemecatan. Jadi, hanya satu pertuduhan yang berbaki,

Kalendar November menyenaraikan prosiding pada 9, 10, 11, 12, 13, 19, 20 dan 23 November. Lapan tarikh itu mencukupi untuk pembentangan selama lapan hari persidangan. Pembentangan selama 10 hari penuh memerlukan persidangan tambahan di luar tarikh yang disenaraikan. Walau apa pun jadualnya, mahkamah masih perlu meneliti bukti dan membuat keputusan.

Mengapa kes kini tertumpu pada kekayaan

Mahkamah pemecatan Senat menerima penarikan balik tiga artikel pada 13 Oktober, sekali gus meninggalkan Artikel II, yang berkaitan dengan kekayaan yang didakwa tidak dapat dijelaskan, pendedahan aset yang tidak lengkap dan urus niaga kewangan yang meragukan. Artikel yang digugurkan itu berkaitan dana sulit, rasuah pegawai Jabatan Pendidikan dan ancaman serius terhadap Presiden Ferdinand Marcos Jr. serta pihak lain.

Pihak pendakwaan berkata pengecilan skop kes akan memendekkan prosiding dan menegaskan bahawa Artikel II sahaja boleh menjadi asas sabitan. Pertuduhan yang berbaki tertumpu pada sama ada Duterte mengisytiharkan aset dan kepentingan perniagaannya dengan sewajarnya, serta sama ada rekod kewangan dapat menjelaskan kekayaan yang dikaitkan dengannya dan Carpio.

Peguam utama pembelaan Sheila Sison sebelum ini membantah bahawa penarikan balik dakwaan selepas keterangan awam diberikan, tetapi sebelum pihak pembelaan mengemukakan buktinya, menyebabkan tuduhan yang mencemarkan nama baik didengar tanpa peluang setara untuk menjawabnya di mahkamah. Pegawai yang mempengerusikan prosiding, Francis Escudero, memutuskan bahawa senator tidak akan mensabitkan atau membebaskan Duterte berhubung artikel yang ditarik balik itu.

Artikel mengenai dana sulit dan ancaman ditarik balik dengan prejudis, bermakna keputusan Escudero menghalang kedua-duanya daripada dibangkitkan semula terhadap Duterte dalam penggal yang sama dan Kongres ke-20. Artikel rasuah pula ditarik balik tanpa prejudis kerana pihak pendakwaan belum mengemukakan bukti mengenainya, sekali gus membuka kemungkinan prosiding kemudian.

Dakwaan dalam bukti kewangan

Alexander Cabrera, saksi terakhir pihak pendakwaan dan pakar perakaunan forensik, mengenal pasti kekayaan yang didakwa tidak dapat dijelaskan berjumlah P817.87 juta, melibatkan Duterte dan Carpio antara 2022 hingga 2025. Cabrera ialah pengerusi emeritus Isla Lipana & Co., firma ahli PwC di Filipina.

Pemeriksaannya bersandarkan rekod bank, penyata cukai pendapatan, polisi insurans, dokumen korporat dan Penyata Aset, Liabiliti dan Nilai Bersih Duterte, yang lazimnya disebut SALN. SALN merekodkan aset, hutang dan nilai bersih seseorang pegawai. Nilai bersih ialah nilai yang tinggal selepas hutang ditolak daripada aset.

Cabrera turut menghuraikan pengiraan yang lebih luas, yang boleh mencecah P1.5 bilion sebelum potongan liabiliti yang berkenaan. Angka P817.87 juta dan pengiraan yang lebih besar itu menggunakan skop serta pelarasan yang berbeza. Menjelaskan aset, urus niaga dan hutang yang perlu dimasukkan dalam pengiraan akan menjadi tumpuan utama jawapan pihak pembelaan.

Pihak pendakwaan berkata rekod menunjukkan jurang antara aset yang diisytiharkan dengan baki bank, pendapatan yang dilaporkan dengan wang yang masuk ke dalam akaun, serta kepentingan perniagaan dengan pendedahan yang dibuat. Buktinya termasuk bahan daripada Majlis Anti-Pengubahan Wang Haram, Biro Hasil Dalam Negeri, Suruhanjaya Sekuriti dan Bursa serta bank.

Analisis Cabrera turut meneliti pelaburan dalam GenCorp Industries Inc., yang mengendalikan lima cawangan Jollibee. Pembentangan pihak pembelaan memberi peluang kepada peguam Duterte untuk menjawab isu pemilikan, pembiayaan dan pendedahan kepentingan perniagaan yang dikenal pasti dalam kes pihak pendakwaan.

Adakah Duterte akan memberi keterangan sendiri?

Duterte belum mengesahkan sama ada beliau akan memberi keterangan sendiri apabila pembentangan pihak pembelaan bermula. Timbalan Speaker Dewan Perwakilan Janette Garin, wakil Iloilo, menggesanya tampil dan menjawab dakwaan kewangan itu, dengan berkata kegagalan berbuat demikian boleh membantu pihak pendakwaan memperoleh 16 undi untuk menentangnya.

Kenyataan Garin itu merupakan penilaian politik, bukannya kiraan yang diumumkan bagi hakim-senator yang telah berikrar menyokong sesuatu keputusan. Rujukannya kepada 16 undi juga dibuat ketika ambang undang-undang untuk sabitan sedang dicabar di Mahkamah Agung.

Tinjauan Social Weather Stations yang dijalankan dari 21 hingga 27 September mendapati 78% rakyat dewasa Filipina berpendapat keterangan peribadi Duterte penting, manakala 15% tidak berpendapat demikian. Angka itu menunjukkan jurang 63 mata peratusan antara kedua-dua pandangan.

Tugas pihak pembelaan bukan sekadar menentukan sama ada Duterte akan memberi keterangan. Peguamnya perlu memilih saksi dan dokumen untuk dikemukakan bagi menjawab kes kewangan pihak pendakwaan. Gatchalian berkata Senat perlu mendengar bukti itu sebelum membincangkan hasil kes.

Mengapa ambang sabitan dipertikaikan

Mahkamah pemecatan mengundi 13 berbalas 1 pada 23 September untuk mengubah cara pengiraan majoriti dua pertiga yang diperlukan bagi sabitan. Mengikut pendekatan yang disemak itu, pengiraan bergantung pada senator yang dari segi undang-undang dan fakta layak mengambil bahagian ketika keputusan dibuat.

Jika empat senator dianggap tidak boleh mengambil bahagian, asas pengundian ialah 20 orang dan 14 undi diperlukan untuk mencapai sekurang-kurangnya dua pertiga. Pengiraan berdasarkan kesemua 24 kerusi Senat pula memerlukan 16 undi. Bilangan semasa mahkamah boleh berubah jika keanggotaan yang layak berubah sebelum keputusan dibuat.

Senator Robin Padilla dan Christopher "Bong" Go, bersama pegawai PDP-Laban serta pemohon lain, berhujah bahawa Perkara XI, Seksyen 3(6) Perlembagaan menghendaki dua pertiga daripada keseluruhan keanggotaan Senat. Mahkamah pemecatan menegaskan keputusannya mengekalkan syarat dua pertiga sambil mentakrifkan hakim-senator yang dikira dalam jumlah keseluruhan.

Mahkamah Agung, bersidang sebagai mahkamah penuh, mengeluarkan resolusi bertarikh 14 Oktober 2026 yang mengarahkan mahkamah pemecatan Senat dan Dewan Perwakilan mengemukakan ulasan dalam tempoh lima hari selepas menerima notis. Tempoh itu tidak boleh dilanjutkan.

Petisyen itu turut memohon perintah yang akan menyekat sementara peraturan yang disemak atau mengembalikan kedudukan terdahulu sementara cabaran itu diproses. Tiada keputusan muktamad atau perintah sekatan diumumkan. Gatchalian berkata perbicaraan akan diteruskan mengikut peraturan yang disemak melainkan Mahkamah Agung campur tangan.

Belanjawan menjadi satu lagi kekangan jadual

Gatchalian menjangkakan pembentangan pihak pembelaan dan penelitian belanjawan 2027 yang dicadangkan akan menyebabkan perbicaraan berlanjutan hingga Disember. Beliau menyelaraskan kalendar Senat dengan pengerusi jawatankuasa kewangan, Senator JV Ejercito.

Mengikut aturan sementara, Senat pada mulanya akan mengutamakan perbicaraan pemecatan, menangguhkannya selama kira-kira satu hingga dua minggu untuk perbahasan belanjawan di sidang pleno, kemudian menyambung semula kes itu jika pihak pembelaan belum selesai. Perbahasan pleno ialah peringkat apabila seluruh dewan meneliti cadangan perbelanjaan.

Tarikh pihak pendakwaan selesai dinyatakan secara berbeza: menurut Luistro, pembentangan bukti utamanya berakhir pada 12 Oktober, manakala menurut Gatchalian, pihak pendakwaan menutup kesnya pada 15 Oktober. Kedua-duanya menyatakan giliran pihak pembelaan bermula pada 9 November.

Gatchalian berharap kes itu selesai sebelum penghujung 2026, dengan menyebut ketidaktentuan politik dan kesannya terhadap pelaburan perniagaan. Beliau enggan menjanjikan keputusan pada Disember, sambil berkata masa penyelesaiannya bergantung pada saksi dan keterangan pihak pembelaan.

Tarikh yang membentuk peringkat seterusnya

Kalendar perbicaraan dan prosiding Mahkamah Agung kini berlangsung serentak dengan urusan belanjawan Senat. Tarikh utama ialah:

• 21 hingga 27 September 2026: Social Weather Stations meninjau pandangan tentang sama ada Duterte patut memberi keterangan sendiri.
• 23 September: Mahkamah pemecatan mengundi 13 berbalas 1 untuk menyemak pengiraan ambang sabitan.
• 13 Oktober: Mahkamah menerima penarikan balik tiga artikel pemecatan, meninggalkan Artikel II.
• 14 Oktober: Mahkamah Agung mengarahkan ulasan mengenai cabaran terhadap peraturan pengundian dikemukakan dalam tempoh lima hari selepas notis diterima.
• 9 hingga 13, 19, 20 dan 23 November: Tarikh perbicaraan yang disenaraikan bagi peringkat pembelaan.
• Awal November: Mahkamah dijangka meneliti jadual Disember berdasarkan permohonan pihak pembelaan.

Rangkaian tarikh itu menghimpunkan beberapa keputusan penting menjelang prosiding disambung: berapa lama tempoh diberikan kepada pihak pembelaan, bila senator menghentikan sementara perbicaraan untuk perbahasan belanjawan dan sama ada tarikh persidangan tambahan diperlukan.

Pemecatan, hilang kelayakan dan penggantian

Luistro berhujah bahawa sabitan mesti membawa kepada pemecatan daripada jawatan dan kehilangan kelayakan untuk memegang jawatan awam pada masa hadapan. Beliau berasaskan pendirian itu pada Perkara XI, Seksyen 3(7) Perlembagaan 1987, yang mengehadkan keputusan dalam kes pemecatan kepada pemecatan dan kehilangan kelayakan untuk memegang jawatan di bawah Republik Filipina.

Pendakwa itu mentafsir penggunaan perkataan "dan" dalam peruntukan tersebut sebagai mewajibkan kedua-dua hukuman. Beliau menolak spekulasi yang belum disahkan tentang kompromi yang membolehkan Duterte kekal layak bertanding dalam pilihan raya akan datang selepas sabitan. Tiada persetujuan sedemikian diumumkan.

Escudero, pegawai yang mempengerusikan mahkamah pemecatan, berkata beliau akan menolak tawaran untuk menjadi naib presiden sekiranya Duterte dipecat kerana beliau telah mengambil bahagian dalam memutuskan kesnya:

Saya sudah menyatakan perkara itu sebelum ini. Saya tidak akan menerimanya atas satu sebab mudah: konflik kepentingan. Kamilah yang membuat keputusan, jadi perkara itu tidak wajar,

Gatchalian enggan membincangkan soal penggantian selagi kes belum selesai. Tugas segera mahkamah ialah mendengar pihak pembelaan, meneliti keseluruhan rekod perbicaraan dan memutuskan pertuduhan kekayaan yang berbaki mengikut peraturan pengundian yang berkuat kuasa.

Perkara Utama

• Pihak pembelaan Duterte dijadual mula membentangkan bukti pada 9 November 2026.
• Luistro berkata perbicaraan boleh selesai pada November; Gatchalian menjangkakan prosiding berlanjutan hingga Disember.
• Hanya Artikel II, berkaitan kekayaan yang didakwa tidak dapat dijelaskan dan pendedahan kewangan, masih menunggu keputusan.
• Cabrera mengenal pasti kekayaan yang didakwa tidak dapat dijelaskan berjumlah P817.87 juta, melibatkan Duterte dan Carpio dari 2022 hingga 2025.
• Cabaran di Mahkamah Agung berkaitan sama ada sabitan memerlukan 14 undi berdasarkan pengiraan semasa atau 16 undi berdasarkan kesemua 24 kerusi Senat.
• Duterte menafikan salah laku dan belum mengesahkan sama ada beliau akan memberi keterangan sendiri.
• Jadual pembelaan, perbahasan belanjawan dan tempoh yang diperlukan untuk meneliti bukti akan menentukan tarikh keputusan.