Perbicaraan Sara Duterte Tertumpu pada Dakwaan Kekayaan P817.87 Juta Menjelang Tarikh Akhir Penyerahan Bukti

Satu dakwaan kekal, dengan pendengaran pembelaan pada November

Perbicaraan pemakzulan Naib Presiden Filipina Sara Duterte kini tertumpu pada dakwaan bahawa beliau dan suaminya, peguam Manases Carpio, memiliki aset dan pendapatan sebanyak P817.87 juta yang tidak dapat dijelaskan atau tidak diisytiharkan dari 2022 hingga 2025. Pihak pendakwa mempunyai tarikh akhir 23 Oktober 2026 untuk mengemukakan bukti secara rasmi, sebelum pihak pembela dijangka mula mengemukakan kesnya pada 9 November.

Pendakwa Dewan Perwakilan telah menarik balik tiga artikel lain yang berkaitan dengan dakwaan penyalahgunaan dana sulit sebanyak P612 juta, rasuah terhadap pegawai Jabatan Pendidikan dan ugutan berat. Artikel II yang masih berbaki meliputi dakwaan kekayaan tidak dapat dijelaskan, pengisytiharan kewangan yang tidak tepat dan kepentingan perniagaan yang dilarang. Mahkamah pemakzulan Senat masih belum memutuskan dakwaan itu.

Duterte menafikan salah laku dan berkata pihak pendakwa gagal membuktikan wujudnya kesalahan yang boleh membawa kepada pemakzulan. Peguamnya mencabar andaian di sebalik pengiraan penganalisis forensik kewangan Alexander Cabrera, khususnya cara beliau mengendalikan pendapatan korporat dan mengaitkannya dengan Duterte dan Carpio.

Pertikaian segera berkisar pada dokumen yang akan diterima mahkamah. Pihak pendakwa mesti mengenal pasti rekod yang mahu dipertimbangkan oleh senator hakim serta menjelaskan tujuannya. Pihak pembela kemudian diberi masa 10 hari untuk mengemukakan ulasan sebelum mahkamah memutuskan kebolehterimaan bukti.

Dakwaan baharu mengenai hartanah di Bandar Davao mencetuskan satu lagi pertikaian. Pengarah Biro Siasatan Kebangsaan Melvin Matibag berkata penyiasat memadankan hartanah itu dengan pengisytiharan kewangan Duterte dan rekod tanah. Duterte menafikan memiliki hartanah yang ditunjukkan. Ketua pendakwa Dewan Gerville "Jinky" Luistro berkata pada 20 Oktober bahawa hasil siasatan itu diterima selepas pihak pendakwa selesai mengemukakan bukti, menyebabkan agensi lain perlu mengambil tindakan susulan.

Mengapa pendakwa memilih satu artikel

Luistro, wakil rakyat Batangas, berkata tumpuan pada Artikel II mengecilkan skop dokumen, bantahan dan hujah yang perlu dinilai Senat. Pihak pendakwa menamatkan pembentangan pada 13 Oktober selepas menggunakan 39 daripada 62 hari perbicaraan yang diperuntukkan, dengan baki 23 hari tidak digunakan.

Keputusan itu dibuat selepas penarikan balik tiga artikel, yang diterima oleh mahkamah pemakzulan Senat pada 13 Oktober. Pendakwa telah memaklumkan kepada mahkamah pada 6 Oktober bahawa mereka bercadang menarik balik dakwaan rasuah.

Luistro berkata pihak pendakwa menganggap bukti kewangan cukup kukuh untuk menyokong penyingkiran Duterte atas alasan pelanggaran Perlembagaan yang boleh dipersalahkan dan pengkhianatan terhadap kepercayaan awam. Beliau turut mengakui risiko bergantung pada satu artikel: jika dakwaan itu gagal, proses pemakzulan ini akan berakhir.

Pendakwa Dewan Terry Ridon, wakil Bicol Saro, menyatakan pendirian panel itu dalam sidang media:

Kejayaan atau kegagalan kami bergantung pada dakwaan kekayaan yang tidak dapat dijelaskan.

Pendakwa mengemukakan keterangan 11 daripada 27 saksi yang disenaraikan bagi isu dana sulit dan tiga daripada 10 saksi bagi dakwaan ugutan berat. Tiada seorang pun daripada lima saksi yang disenaraikan bagi dakwaan rasuah memberi keterangan. Luistro berkata kira-kira 32 saksi tidak lagi akan dipanggil susulan pendekatan yang lebih tertumpu itu.

Pihak pembela memberikan tafsiran berbeza terhadap penarikan balik itu. Jurucakap Duterte, Salvador Paolo Panelo Jr., berkata dalam satu kenyataan:

Penarikan balik itu pengakuan bahawa dakwaan tersebut tidak berasas sejak awal lagi.

Apakah yang merangkumi anggaran P817.87 juta?

Cabrera, seorang peguam dan akauntan yang merupakan pengerusi emeritus Isla Lipana & Co., firma ahli PwC di Filipina, memberi keterangan pada 9 Oktober mengenai rekod yang diperoleh melalui sepina mahkamah. Penilaiannya bersandarkan rekod perbankan, cukai, korporat dan Majlis Pencegahan Pengubahan Wang Haram, tidak termasuk dokumen yang dimiliki sendiri oleh Duterte dan Carpio.

Pengiraan P817.87 juta beliau menggabungkan empat kategori: baki bank yang didakwa tidak dimasukkan dalam pengisytiharan kewangan, hartanah yang tidak diisytiharkan, deposit yang diklasifikasikan sebagai pendapatan melebihi pendapatan yang diisytiharkan, serta bahagian daripada pendapatan korporat yang didakwa tidak diisytiharkan.

Duterte mengisytiharkan nilai bersih sebanyak P98.66 juta pada 2025. Anggaran Cabrera kira-kira 8.3 kali ganda angka itu, meskipun pengiraannya menggabungkan aset dan pendapatan selama empat tahun, sedangkan nilai bersih mengukur aset ditolak hutang pada satu-satu masa.

Cabrera berkata baki bank yang didakwa tidak diisytiharkan berjumlah antara P23.17 juta hingga P80.70 juta setahun, kebanyakannya dalam akaun Carpio. Beliau mengenal pasti deposit sebanyak P174.96 juta yang dikiranya sebagai pendapatan dari 2022 hingga 2025, berbanding P63.11 juta yang diisytiharkan dalam penyata cukai pasangan itu, iaitu perbezaan sebanyak P111.85 juta.

Penganalisis itu turut menyebut 17 polisi insurans, senjata api, hartanah dan kepentingan perniagaan sebagai aset yang didakwa tidak diisytiharkan. Beliau menghuraikan cek jurubank berjumlah P96 juta yang melalui akaun bersama pasangan itu selama beberapa tahun, diikuti penempatan P80 juta dalam empat polisi insurans hayat. Katanya, setiap aset dikira sekali dan kebanyakan akaun dolar dikecualikan.

Semasa disoal pada 12 Oktober, Cabrera berkata jumlah yang didakwa itu boleh mencecah kira-kira P1.5 bilion jika andaian yang kurang konservatif digunakan terhadap urus niaga kewangan dan pendapatan korporat. Pihak pendakwa menggunakan angka lebih tinggi itu bersama anggaran awalnya sebanyak P817.87 juta.

Pengarah Eksekutif Majlis Pencegahan Pengubahan Wang Haram Ronel Buenaventura telah memberi keterangan pada 6 Oktober mengenai urus niaga dilaporkan dan mencurigakan berjumlah kira-kira P4.4 bilion yang melibatkan pasangan itu dari 2007 hingga 2025. Urus niaga dilaporkan memenuhi ambang pelaporan, manakala urus niaga mencurigakan ditandai kerana mempunyai ciri yang memerlukan pemeriksaan. Angka itu mengukur aktiviti kewangan dalam tempoh jauh lebih panjang; anggaran Cabrera pula berkaitan kekayaan yang didakwa tidak dapat dijelaskan atau tidak diisytiharkan dari 2022 hingga 2025.

Pemilikan korporat menjadi pertikaian utama

Gencorp menjadi tumpuan perselisihan mengenai kesan rekod korporat terhadap kedudukan kewangan peribadi Duterte. Cabrera mendakwa syarikat itu tidak merekodkan aliran masuk bank melebihi P1 bilion dalam akaunnya dari 2023 hingga 2025. Beliau mengaitkan 20% daripada pendapatan yang didakwa tidak diisytiharkan itu dengan Duterte, berdasarkan pegangan sahamnya dalam Metro City Chow Foods Corporation, yang berkongsi pengarah dengan Gencorp.

Cabrera berkata Duterte menyenaraikan pegangan saham Gencorp dalam penyata aset, liabiliti dan nilai bersihnya, atau SALN, meskipun pemfailan korporat syarikat itu tidak menamakan beliau. SALN ialah pengisytiharan harta, hutang, nilai bersih dan kepentingan perniagaan berkaitan oleh seorang pegawai awam.

Pihak pembela mempertikaikan pengiraan pendapatan korporat itu. Semasa keterangan pegawai Biro Hasil Dalam Negeri, peguam pembela membuktikan bahawa syarikat mempunyai identiti undang-undang yang berasingan daripada pemegang sahamnya. Pendapatan syarikat adalah milik syarikat; isu yang dipertikaikan ialah kaitan rekodnya dengan pemilikan, pendapatan dan kewajipan pengisytiharan pasangan itu.

Duterte menangani dakwaan mengenai francais itu dalam kenyataan pada 17 Oktober:

Saya tidak memiliki francais Jollibee atau mana-mana francais lain. Sebelum ini saya melabur dalam sebuah syarikat yang merupakan sebahagian daripada organisasi perniagaan sah, yang dimiliki dan dikendalikan oleh individu bereputasi baik serta mempunyai rekod integriti.

Cabrera memberi keterangan bahawa Gencorp mengendalikan lima cawangan Jollibee di Bandar Davao. Duterte berkata beliau tidak memiliki, mengurus atau mengendalikan perniagaan atau francais individu dalam organisasi yang pernah menerima pelaburannya. Beliau turut memberi amaran bahawa tuduhan sedemikian boleh menjejaskan perniagaan yang sah.

Datuk Bandar Bandar Davao Sebastian Duterte memberi keterangan bahawa bandar itu menganugerahkan 19 kontrak bernilai kira-kira P33.2 juta kepada Gencorp. Katanya, beliau tidak akan membenarkan kontrak itu jika mengetahui pegangan saham kakaknya. Luistro berkata Duterte mengakui dirinya pemegang saham, manakala Ridon menolak penjelasannya mengenai struktur korporat tersebut.

Rekod cukai menumpukan perhatian kepada syarikat lain

Pemfailan kewangan Gencorp menimbulkan pertanyaan daripada senator hakim. Senator Panfilo Lacson merujuk kepada jualan dilaporkan sebanyak P520.67 juta bagi 2025, berbanding cukai pendapatan sebanyak P777,093. Senator Francis Pangilinan mempersoalkan mengapa rekod bank menunjukkan baki P46.19 juta pada penghujung 2023, sedangkan penyata diaudit menunjukkan P924,695.

Cale 88 Foods Corporation, pengeksport kerepek pisang yang dikaitkan dengan Carpio, turut muncul dalam analisis Cabrera. Beliau mendakwa syarikat itu melaporkan hasil lebih rendah daripada sebenar dengan purata tahunan 51% dan menerima kiriman wang sebanyak P193.95 juta daripada syarikat China, iaitu lebih 80% daripada kiriman wang asingnya.

Senator Risa Hontiveros berkata penyelidikan pasukannya mengaitkan pengirim wang dari Ukraine dengan sebuah syarikat yang disiasat di Kyiv atas dakwaan penipuan dan pengubahan wang haram. Senator Joel Villanueva mempersoalkan bagaimana Cale 88 melaporkan jualan P150 juta pada 2024 sedangkan hanya dua pekerja direkodkan.

Seorang pegawai Biro Hasil Dalam Negeri mengesahkan audit terhadap Duterte dan Carpio di bawah kebenaran audit yang meliputi cukai sehingga 20 tahun, serta audit terhadap Cale 88. Agensi itu akan meneliti kemungkinan jualan tidak diisytiharkan, yang boleh membawa kepada taksiran cukai tambahan atau prosiding jenayah jika pengelakan cukai dibuktikan.

Duterte berkata pada 20 Oktober bahawa kerajaan sedang mengalihkan kesnya kepada naratif keselamatan negara. Beliau mempertikaikan dakwaan berkaitan pembiayaan perniagaan China, rampasan dadah di Laos dan konspirasi yang didakwa melibatkan Mindanao-Davao. Beliau turut berkata dokumen kebenaran perjalanan ke Laos yang didakwa itu kelihatan palsu dan tidak pernah disahkan oleh Pejabat Presiden.

Mengapa penemuan hartanah baharu dikemukakan terlalu lewat

Matibag mendedahkan penemuan mengenai hartanah kepada umum pada 12 Oktober, hari Cabrera menamatkan keterangannya. Pihak pendakwa menamatkan pembentangan pada hari berikutnya. Pada 19 Oktober, Ridon berkata panel sedang meneliti sama ada penemuan itu boleh dimasukkan dalam penyerahan bukti rasmi mereka; Luistro berkata pada 20 Oktober bahawa pembentangan bukti telah pun selesai.

Pengarah NBI itu menunjukkan gambar dua hartanah di Barangay Catigan, Bandar Davao, yang dikenal pasti sebagai item enam dan tujuh dalam SALN Duterte bagi 2025. Katanya, penyiasat menyemak rekod Pihak Berkuasa Pendaftaran Tanah dan melawat lokasi berkenaan.

Biro itu menggambarkan sebuah rumah agam, kolam renang, pad pendaratan helikopter dan rangkaian jalan dalaman di atas tanah yang diisytiharkan sebagai tanah pertanian. Nilai sebuah hartanah yang diisytiharkan berharga kira-kira P890,000 itu dianggarkan antara P14 juta hingga P61 juta berdasarkan penilaian dan pemeriksaan. NBI kemudian mengenal pasti tiga lagi hartanah yang didakwa mempunyai percanggahan dalam pengisytiharan.

Duterte menafikan memiliki hartanah yang ditunjukkan dan menuduh biro itu memperdaya orang ramai. Pendakwa Joel Chua dan Luistro menuntut penjelasan lebih lengkap serta berhujah bahawa gambaran NBI bercanggah dengan imej kehidupan sederhana keluarga itu.

Siasatan NBI menyusuli dakwaan bekas anggota polis yang dipecat, Rodulfo Gracioso Jr., bahawa beliau menyerahkan wang tunai kepada Sara Duterte, Wakil Rakyat Paolo Duterte dan bekas presiden Rodrigo Duterte atas arahan bekas Speaker Dewan Lord Allan Velasco. Duterte dan pihak Velasco menafikan dakwaan itu.

Dakwaan yang ditarik balik mungkin diteruskan melalui saluran lain

Luistro berkata bukti berkaitan artikel yang ditarik balik boleh dikongsi dengan agensi kerajaan untuk kemungkinan kes jenayah, tertakluk pada keperluan undang-undang. Pihak pendakwa bersedia menyerahkan rekod perbicaraan dan bahan yang dikumpulkan oleh Jawatankuasa Tadbir Urus Baik dan Akauntabiliti Awam Dewan.

Pendakwa utama berkata panel akan menunggu sepina daripada Ombudsman sebelum menyerahkan bukti berkaitan rasuah dan sogokan. Pejabat Ombudsman menyiasat dakwaan salah laku pegawai awam dan boleh membawa kes apabila keperluan undang-undang dipenuhi.

Kes ugutan berat yang dibawa Jabatan Kehakiman masih menunggu keputusan di Mahkamah Perbicaraan Wilayah Bandar Quezon. Mahkamah mendapati terdapat sebab munasabah untuk membicarakan Duterte berhubung dakwaan ugutan terhadap Presiden Ferdinand Marcos Jr., Wanita Pertama Liza Araneta-Marcos dan bekas Speaker Dewan Martin Romualdez. Sebab munasabah ialah ambang undang-undang awal untuk meneruskan perbicaraan; kesalahan ditentukan melalui perbicaraan itu sendiri.

Prosiding pemakzulan dan jenayah membawa akibat yang berbeza. Kes Senat meneliti sama ada Duterte patut disingkirkan daripada jawatan. Mahkamah jenayah pula mempertimbangkan dakwaan jenayah dan hukuman yang berkaitan. Luistro berkata penemuan hartanah NBI boleh disiasat melalui Jabatan Kehakiman dan Ombudsman meskipun pihak pendakwa telah menamatkan pembentangan bukti dalam prosiding pemakzulan.

Bantahan mengenai keadilan dan perbandingan dengan Corona

Peguam pembela Sheila Sison membantah bahawa penarikan balik dakwaan selepas bukti dikemukakan kepada umum akan menyebabkan Duterte tidak mendapat peluang setara untuk menjawabnya di mahkamah pemakzulan. Pendakwa berhujah bahawa peguam pembela telah menyoal balas saksi mereka secara mendalam.

Ketua pegawai pengerusi Francis Escudero menarik balik larangan perbincangan awam mengenai artikel yang ditarik balik, yang dikenali sebagai peraturan sub judice. Keputusan itu boleh dicabar oleh senator hakim. Pihak pembela juga boleh memohon perbicaraan dibatalkan atau memfailkan demur kepada bukti, dengan meminta mahkamah menolak baki kes kerana bukti pendakwa tidak mencukupi.

Mahkamah Senat merujuk kepada pemakzulan Ketua Hakim Renato Corona pada 2012 ketika membenarkan penarikan balik itu. Pendakwa dalam perbicaraan tersebut menggugurkan lima daripada lapan artikel selepas mengemukakan bukti bagi tiga artikel. Corona disabitkan dengan undian 20-3 pada 29 Mei 2012 kerana pengisytiharan SALN yang tidak lengkap, setelah mengakui deposit tidak diisytiharkan berjumlah kira-kira AS$2.4 juta dan P80 juta.

Pendakwa Dewan Joel Chua merujuk kepada sabitan Corona dalam hujahnya mengenai kes Duterte. Perbandingan itu meletakkan pengisytiharan kewangan sebagai teras hujah pendakwa, manakala peguam Duterte mempertikaikan analisis kewangan dan pengaitan pendapatan korporat.

Chua turut mempersoalkan sama ada hadiah boleh menjelaskan aset yang dipertikaikan. Akta Republik No. 6713 melarang hadiah yang berkaitan dengan tugas seseorang pegawai atau urus niaga yang terjejas oleh jawatan tersebut. Hadiah sah daripada ahli keluarga antara hadiah yang dibenarkan undang-undang, maka asal usul dan keadaannya relevan dalam sebarang penjelasan.

Adakah Duterte akan memberi keterangan, dan bilakah perbicaraan boleh berakhir?

Jurucakap mahkamah Senat Reginald Tongol berkata Duterte tidak memerlukan sepina jika pihak pembelanya secara sukarela memanggil beliau untuk memberi keterangan. Peguamnya belum memberikan notis rasmi bahawa beliau akan tampil sebagai saksi. Peraturan Senat membenarkan beliau mengambil bahagian sendiri atau melalui peguam.

Tinjauan Pulse Asia yang dijalankan dari 17 hingga 24 September mendapati 51% orang dewasa Filipina mahu Duterte memberi keterangan, manakala 34% menentangnya, 14% belum membuat keputusan dan 1% enggan menjawab. Tinjauan itu menemubual 2,400 orang dewasa secara bersemuka dan mempunyai margin ralat dua mata peratusan pada tahap keyakinan 95%.

Sokongan terhadap keterangan mencecah 66% di Wilayah Ibu Negara dan 61% di kawasan lain di Luzon. Di Visayas, 43% menyokong dan 43% menentang, manakala di Mindanao, 32% menyokong dan 61% menentang. Mengenai dakwaan kekayaan, 29% berpendapat dakwaan itu mungkin benar pada September, berbanding 27% pada Julai; 30% menganggapnya tidak benar, turun daripada 38%, manakala mereka yang tidak pasti meningkat daripada 32% kepada 39%.

Presiden Senat Sherwin Gatchalian berharap perbicaraan selesai sebelum penghujung 2026, bergantung pada senarai saksi pihak pembela. Katanya, ketidaktentuan politik boleh menjejaskan pelaburan perniagaan. Pengerusi Kelab Perniagaan Makati Edgar Chua turut menggesa kesimpulan yang segera tetapi adil ketika senator meneliti cadangan belanjawan negara P7.2 trilion bagi 2027.

Perbicaraan semasa menyusuli pengarkiban prosiding pemakzulan pada Ogos 2025 selepas Mahkamah Agung membatalkan proses terdahulu. Aduan bermula pada Disember 2024, Dewan mula-mula memakzulkan Duterte pada Februari 2025, dan prosiding baharu menyusul pada 2026.

Tarikh yang menentukan peringkat seterusnya

Perbicaraan bermula pada pukul 2 petang, 6 Julai. Peringkat seterusnya akan beralih daripada dakwaan kewangan pihak pendakwa kepada bantahan pihak pembela, keputusan mengenai kebolehterimaan bukti dan, jika prosiding diteruskan mengikut jadual, keterangan pihak pembela.

• 6 Oktober: Pendakwa memaklumkan kepada mahkamah hasrat untuk menarik balik artikel rasuah.
• 9 dan 12 Oktober: Cabrera membentangkan analisis kewangannya dan menamatkan keterangannya.
• 13 Oktober: Pendakwa menamatkan pembentangan dan menarik balik tiga artikel, meninggalkan Artikel II.
• 23 Oktober: Tarikh akhir penyerahan rasmi bukti oleh pihak pendakwa.
• Awal November: Ulasan pihak pembela dijangka sekitar 3 atau 4 November, selepas tempoh 10 hari untuk memberi maklum balas.
• 9 November: Prosiding bersambung pada pukul 10 pagi, dengan pihak pembela dijangka mula membentangkan kesnya.
• 10, 12, 13, 19 dan 20 November: Pendengaran sehari penuh dijadualkan.
• 11 dan 23 November: Prosiding tambahan dijadualkan, dengan sesi 23 November terhad kepada pukul 10 pagi hingga 2 petang.

Mahkamah perlu terlebih dahulu memutuskan dokumen pendakwa yang akan dijadikan bukti untuk pertimbangannya. Senarai saksi dan usul prosedur pihak pembela kemudian akan membantu menentukan sama ada sasaran Gatchalian untuk menamatkan perbicaraan sebelum penghujung tahun boleh dicapai.

Perkara Utama

• Artikel II ialah satu-satunya dakwaan pemakzulan yang masih berbaki, meliputi kekayaan yang didakwa tidak dapat dijelaskan, pelanggaran kewajipan pengisytiharan kewangan dan kepentingan perniagaan yang dilarang.
• Cabrera menganggarkan aset dan pendapatan yang didakwa tidak dapat dijelaskan atau tidak diisytiharkan berjumlah P817.87 juta, dan jumlah itu berpotensi mencecah P1.5 bilion jika andaian berbeza digunakan.
• Duterte menafikan salah laku, manakala peguamnya mempertikaikan kaedah penganalisis dan pengaitan pendapatan korporat.
• Dakwaan baharu NBI mengenai hartanah dipertikaikan dan dikemukakan selepas pihak pendakwa menamatkan pembentangan bukti.
• Tarikh akhir penyerahan rasmi bukti ialah 23 Oktober dan pendengaran bersambung pada 9 November.
• Dakwaan yang ditarik balik mungkin disiasat pihak berkuasa lain melalui prosiding undang-undang berasingan.