Vietnam Memperluas Talian 113 untuk Menyelaras Kecemasan Perubatan, dengan Naik Taraf Perlu Disiapkan pada 2027

Penghantaran bantuan perubatan beralih ke pusat arahan polis

Kementerian Kesihatan Vietnam telah memperkenalkan sistem baharu untuk menyalurkan permintaan bantuan perubatan yang dibuat melalui talian kecemasan 113 secara langsung kepada petugas perubatan di pusat arahan polis wilayah dan perbandaran. Pekeliling No. 42/2026/TT-BYT, bertarikh 31 Oktober 2026, menetapkan 1 November 2026 sebagai tarikh kuat kuasanya dan memberi petugas berkenaan kuasa untuk menghantar pasukan kecemasan, menyelaras penerimaan pesakit di hospital serta meminta bantuan tambahan.

Perubahan ini menghubungkan tiga bahagian tindak balas kecemasan: petugas yang menjawab panggilan, pasukan yang merawat pesakit sebelum tiba di hospital dan hospital yang bersedia menerima pesakit. Ambulans mesti dilengkapi peranti penjejak lokasi yang disambungkan kepada sistem data pusat arahan polis, manakala hospital mesti memastikan perkhidmatan komunikasi kecemasan beroperasi sepanjang masa.

Pihak berkuasa tempatan perlu memenuhi dua tarikh akhir yang praktikal. Sebelum 1 Januari 2027, mereka mesti mengenal pasti penyedia perkhidmatan dan kenderaan kecemasan yang layak. Sebelum 1 Julai 2027, mereka mesti melengkapkan senarai petugas perubatan untuk talian 113 serta pelaburan dan naik taraf yang diperlukan bagi infrastruktur, kenderaan dan peralatan.

Bagi orang ramai, terdapat satu perkara penting yang perlu diperjelas dengan segera: talian 115 kekal tersedia untuk kecemasan perubatan, di samping 113 untuk bantuan polis dan 114 untuk kebakaran serta penyelamatan. Perancangannya adalah untuk menyatukan perkhidmatan ini melalui sistem penerimaan panggilan 113 yang dikongsi, sambil memastikan ketiga-tiga nombor terus beroperasi sepanjang tempoh peralihan.

Apa berlaku apabila panggilan perubatan diterima melalui 113?

Permintaan bantuan perubatan yang diterima melalui 113 mesti disalurkan kepada petugas perubatan yang ditempatkan di Pusat Maklumat Arahan Polis wilayah atau perbandaran. Petugas itu akan bercakap dengan pemanggil, mengenal pasti bantuan yang diperlukan dan menilai keadaan pesakit.

Petugas kemudian mengelaskan tahap kesegeraan kes itu, dalam proses yang dikenali sebagai triage. Secara ringkas, ini bermakna menentukan tahap serius kecemasan dan jenis tindak balas yang diperlukan pesakit. Jika pasukan kecemasan diperlukan, petugas penghantaran mesti mengutamakan penyedia yang sesuai dan mampu tiba di lokasi dengan cepat.

Pemilihan menggabungkan kepantasan dengan keupayaan perubatan. Pasukan mesti mampu memberikan rawatan yang bersesuaian dengan keadaan pesakit, bukan sekadar mempunyai kenderaan yang tersedia. Petugas penghantaran juga memantau tindak balas dan bekerjasama dengan pasukan untuk mengenal pasti hospital yang akan menerima pesakit.

Pemilihan hospital mesti mengambil kira keadaan pesakit, rawatan yang diperlukan, keupayaan hospital untuk menerima pesakit dan keadaan pengangkutan. Matlamatnya adalah menghubungkan panggilan pertama dengan pelan penjagaan yang boleh dilaksanakan, termasuk destinasi pesakit selepas rawatan di lokasi.

Arahan penghantaran menjadi wajib dipatuhi

Penyedia perkhidmatan kecemasan yang diarahkan oleh petugas perubatan di pusat 113 untuk bertindak mesti mematuhi arahan penghantaran. Pekeliling itu membenarkan arahan disampaikan secara lisan, bertulis atau melalui bentuk komunikasi lain yang diiktiraf undang-undang.

Penyedia mesti mengerahkan pasukan perubatan, kenderaan dan sumber yang sesuai berdasarkan keadaan pesakit, keperluan profesional dan keupayaan sebenar kemudahan berkenaan. Penyedia mesti memastikan ketersediaan kakitangan berkelayakan, ubat-ubatan, peralatan perubatan dan sistem komunikasi yang diperlukan untuk penjagaan di luar hospital.

Petugas perubatan di talian hotline boleh menggerakkan sumber kecemasan tambahan dalam lingkungan kuasa yang diberikan kepada mereka. Jika permintaan melebihi kuasa tersebut, mereka mesti merujuknya kepada pihak berkuasa berwibawa untuk membuat keputusan. Ini menyediakan saluran bagi petugas penghantaran untuk meminta bantuan tambahan apabila tindak balas awal tidak mencukupi.

Jawatankuasa Rakyat wilayah dan perbandaran mesti mengatur penugasan kakitangan bersama agensi kesihatan dan polis tempatan. Pelan penugasan perlu mengambil kira jumlah penduduk, permintaan untuk mengendalikan panggilan dan menyelaras tindak balas, serta keadaan rangkaian kecemasan tempatan.

Tugas pasukan ambulans berterusan sehingga serahan kepada hospital

Pasukan kecemasan mesti segera tiba di lokasi dan memberikan pertolongan cemas, rawatan kecemasan serta prosedur lain dalam skop profesional yang dibenarkan. Dalam konteks ini, penjagaan sebelum pesakit tiba di hospital merangkumi rawatan di lokasi dan sepanjang perjalanan.

Pasukan menilai pesakit dan memilih kemudahan penerima yang sesuai dengan menyelaras bersama talian hotline. Mereka mesti memaklumkan hospital supaya kakitangan boleh membuat persediaan, sambil memastikan pusat 113 sentiasa dimaklumkan. Jika keadaan pesakit melampaui keupayaan rawatan pasukan, pasukan mesti meminta sokongan melalui pusat berkenaan.

Tindak balas diteruskan sehingga pesakit dibawa dan diserahkan kepada kemudahan penerima. Pasukan kemudian mesti memaklumkan pusat 113 bahawa operasi kecemasan mereka telah selesai. Kemas kini terakhir ini membolehkan pusat menjejaki penyelesaian kes dan status perkhidmatan yang bertindak balas.

Penyedia perkhidmatan kecemasan juga mesti mengekalkan perkhidmatan yang mampu menerima maklumat 24 jam sehari, mengemas kini kesiapsiagaan sumber mereka secara berkala serta menganjurkan latihan dan simulasi berkala untuk petugas yang terlibat.

Hospital mesti melaporkan sama ada mereka boleh menerima pesakit

Hospital penerima dan kemudahan perubatan lain mesti mengendalikan perkhidmatan komunikasi kecemasan sepanjang masa. Mereka mesti menyediakan kakitangan, katil, ubat-ubatan, peralatan dan keperluan lain untuk menerima serta merawat pesakit yang tiba melalui sistem ini.

Hospital yang tidak lagi dapat menerima pesakit seperti dirancang akibat kecemasan lain atau keadaan di luar kawalannya mesti segera memaklumkan pusat 113. Petugas penghantaran dan pasukan ambulans kemudian boleh menyelaras destinasi lain berdasarkan maklumat terkini.

Hospital mesti berkongsi maklumat tentang kesiapsiagaan sumber kecemasan dengan perkhidmatan ambulans dan petugas talian hotline secara berkala. Maklumat itu turut menyokong penyediaan statistik, pelaporan dan perkongsian data. Bagi pesakit yang sedang dalam perjalanan, maklumat tepat tentang kapasiti hospital boleh menentukan destinasi ambulans.

Peraturan ini menetapkan tanggungjawab bagi kedua-dua pihak dalam perjalanan pesakit: pasukan ambulans mesti memberikan makluman awal, manakala hospital mesti memaklumkan sama ada mereka bersedia. Manfaat praktikalnya bergantung pada ketepatan masa kemas kini itu supaya tindak balas dapat dipandu dengan sewajarnya.

Nombor manakah yang patut dihubungi orang ramai sepanjang peralihan?

Nombor kecemasan Vietnam terus menjalankan fungsi yang biasa sementara proses penyepaduan berlangsung. Peranan penghantaran perubatan yang ditambah kepada 113 berjalan seiring dengan operasi 115 yang diteruskan, jadi pemanggil tidak perlu menunggu sehingga penyepaduan selesai sepenuhnya untuk mendapatkan bantuan.

• 115 kekal sebagai nombor untuk bantuan perubatan segera, termasuk kes tidak sedarkan diri, kesukaran bernafas yang teruk, disyaki strok, sakit dada yang serius, pendarahan banyak dan kecederaan parah.
• 113 kekal tersedia untuk campur tangan polis dalam kejadian yang melibatkan keselamatan, keganasan atau ancaman terhadap keselamatan awam, dan permintaan perubatan yang diterima melaluinya mesti dipindahkan kepada petugas perubatan.
• 114 kekal tersedia untuk pemadaman kebakaran dan penyelamatan, termasuk kebakaran, individu yang terperangkap di lokasi berbahaya dan kejadian yang memerlukan peralatan penyelamatan khusus.

Kemalangan jalan raya mungkin memerlukan rawatan perubatan, kawalan trafik oleh polis dan anggota penyelamat pada masa yang sama. Pendekatan bersepadu ini bertujuan membantu perkhidmatan berkenaan menyelaras melalui satu titik penerimaan panggilan yang sama.

Pemanggil hendaklah memberikan lokasi, jenis bahaya dan jumlah individu yang terjejas jika diketahui. Orang awam yang berada di lokasi boleh meminta ambulans; pemanggil tidak semestinya pesakit atau ahli keluarga. Kecederaan serius atau tanda-tanda ancaman nyawa memerlukan bantuan perubatan segera.

Bandar Ho Chi Minh menggariskan dua fasa

Jawatankuasa Rakyat Bandar Ho Chi Minh telah mengeluarkan pelan untuk melaksanakan Keputusan Perdana Menteri 1166/QĐ-TTg bertarikh 29 Jun 2026, mengenai penyepaduan talian 113, 114 dan 115. Titik penerimaan panggilan 113 bersama di bandar itu akan ditempatkan di Pusat Maklumat Arahan Polis Bandar Ho Chi Minh.

Fasa pertama berlangsung dari kelulusan pelan bandar itu hingga 2027. Fasa ini merangkumi penyepaduan nombor kecemasan serta persediaan kakitangan, kenderaan, kemudahan dan sistem teknikal. Petugas polis dan perubatan akan bertugas bersama di talian hotline dan menerima latihan dalam pengendalian panggilan, penghantaran bantuan serta tindak balas di lokasi kejadian.

Fasa kedua berlangsung sepanjang 2027 dan 2028. Selepas enam bulan hingga setahun beroperasi, bandar itu merancang untuk menilai prestasi dan mengkaji penubuhan pusat penerimaan serta pemprosesan maklumat kecemasan 113 secara rasmi di bawah peraturan Kementerian Keselamatan Awam.

Bandar itu juga merancang menggunakan peta digital, teknologi pengesanan lokasi pemanggil dan kecerdasan buatan untuk membantu pengelasan maklumat serta penghantaran bantuan. Pelannya menetapkan keperluan keselamatan maklumat, keselamatan siber dan perlindungan data peribadi. Sepanjang tempoh peralihan, panggilan kepada ketiga-tiga nombor sedia ada akan disalurkan ke titik penerimaan 113 bersepadu.

Teknologi pengesanan berdepan kekurangan ambulans

Penjejakan lokasi ambulans ialah keperluan khusus dalam pekeliling itu. Dengan menyambungkan data kenderaan kepada pusat arahan polis, petugas penghantaran boleh memantau lokasi ambulans dan menyelaras penggunaannya. Platform nasional yang lebih luas dirancang untuk menyediakan paparan digital bersama bagi sumber kecemasan.

Pengembangan ini berlaku ketika negara berdepan kekurangan ketara kenderaan, peralatan dan latihan. Angka yang dikaitkan dengan Kementerian Kesihatan menunjukkan kepadatan ambulans kira-kira 0.3 kenderaan bagi setiap 100,000 orang. Untuk mencapai satu ambulans bagi setiap 100,000 orang, kepadatan itu perlu ditingkatkan lebih tiga kali ganda; anggaran keperluannya ialah kira-kira 1,000 ambulans tambahan di seluruh negara.

Anggaran lain yang dilaporkan menunjukkan kira-kira 30% ambulans tidak mempunyai set lengkap ubat-ubatan dan peralatan asas, hanya 18% dilengkapi defibrilator, dan sekitar 80% petugas yang memberikan penjagaan sebelum pesakit tiba di hospital belum menjalani latihan piawai. Defibrilator ialah peranti yang boleh memberikan kejutan elektrik untuk merawat jenis gangguan irama jantung berbahaya tertentu.

Angka pengangkutan menunjukkan penggunaan perkhidmatan ambulans rasmi yang terhad. Kira-kira 43% intervensi kecemasan dilaporkan berakhir dengan pesakit dibawa menggunakan ambulans, manakala kajian yang melibatkan pesakit henti jantung traumatik di tiga hospital utama mendapati 26% tiba melalui perkhidmatan perubatan kecemasan rasmi. Kajian itu melibatkan kumpulan pesakit tertentu, manakala angka 43% merangkumi intervensi kecemasan secara lebih luas.

Pengurusan permintaan juga menjadi tugas petugas penghantaran. Di sesetengah kawasan, sehingga 90% panggilan ke talian hotline kecemasan dilaporkan tidak sesuai atau tidak berkaitan dengan kecemasan. Oleh itu, saringan panggilan perlu dilaksanakan seiring dengan persediaan untuk menghantar pasukan lengkap dengan peralatan yang sesuai kepada pesakit yang memerlukannya.

Tarikh akhir yang akan membentuk pelaksanaan

Program nasional untuk membangunkan penjagaan kecemasan di luar hospital meliputi tempoh 2026 hingga 2030 di bawah Keputusan No. 1515/QĐ-TTg bertarikh 10 Ogos 2026. Program itu menyasarkan pengoperasian platform pengurusan kecemasan nasional mulai 2027, yang disambungkan kepada platform Kementerian Keselamatan Awam yang menyepadukan 113, 114 dan 115.

Perancangan platform itu merangkumi pemetaan ambulans, penjejakan GPS dan konsultasi video antara petugas tindak balas dengan pakar hospital. Projek rintis penjagaan kecemasan digital sedang dijalankan di Hai Phong. Alat-alat ini bertujuan membolehkan petugas penghantaran dan doktor berkongsi maklumat sepanjang tindak balas kecemasan.

Jadual pelaksanaan menggabungkan perubahan perundangan dengan tarikh akhir penugasan kakitangan dan penyediaan peralatan pada peringkat seterusnya:

• 29 Jun 2026: Keputusan 1166/QĐ-TTg meluluskan projek penyepaduan talian hotline kecemasan.
• 10 Ogos 2026: Keputusan 1515/QĐ-TTg menetapkan program pembangunan penjagaan kecemasan bagi tempoh 2026 hingga 2030.
• 31 Oktober 2026: Kementerian Kesihatan mengeluarkan Pekeliling 42/2026/TT-BYT, yang berkuat kuasa pada 1 November 2026.
• Sebelum 1 Januari 2027: Pihak berkuasa tempatan mesti melengkapkan inventori penyedia perkhidmatan dan kenderaan kecemasan yang layak.
• Sepanjang 2027: Platform pengurusan kecemasan nasional disasarkan mula beroperasi.
• Sebelum 1 Julai 2027: Pihak berkuasa tempatan mesti melengkapkan senarai petugas perubatan talian hotline serta naik taraf infrastruktur, kenderaan dan peralatan yang diperlukan.

Pihak berkuasa tempatan mesti menerbitkan senarai penyedia perkhidmatan kecemasan di portal kerajaan wilayah dan perbandaran. Model yang lebih luas membayangkan percubaan di pusat arahan di kesemua 34 wilayah dan bandar selama enam bulan hingga setahun bagi menyokong pembangunan pusat 113 nasional. Tiada tarikh tunggal ditetapkan untuk menamatkan perkhidmatan 114 dan 115 yang berasingan di seluruh negara.

Perkara Penting

• Permintaan perubatan yang dibuat kepada 113 akan dikendalikan oleh petugas perubatan di pusat arahan polis wilayah dan perbandaran.
• Arahan penghantaran kecemasan wajib dipatuhi, dan pasukan yang bertindak mesti menyelaras rawatan, pengangkutan serta serahan pesakit kepada hospital.
• Ambulans mesti mempunyai sistem penjejakan lokasi yang disambungkan kepada sistem data polis; hospital mesti mengekalkan komunikasi kecemasan sepanjang masa.
• 113, 114 dan 115 akan terus beroperasi sepanjang peralihan kepada sistem penerimaan panggilan bersama.
• Inventori tempatan perlu disiapkan sebelum 1 Januari 2027, manakala persediaan kakitangan dan peralatan perlu diselesaikan sebelum 1 Julai 2027.
• Platform digital nasional disasarkan mula beroperasi pada 2027, seiring usaha menangani kekurangan ambulans, peralatan dan petugas terlatih.