Singapura Pertimbang Rebat COE Selepas Menerima 4,000 Maklum Balas, Jelaskan Pendirian Mengenai Tiga Pembaharuan Lain

Sokongan terhadap rebat, tetapi tiada keputusan mengenai penggabungan

Pihak Berkuasa Pengangkutan Darat Singapura (LTA) menerima lebih 4,000 maklum balas berhubung perundingannya mengenai perubahan sistem Sijil Hak Milik Kenderaan (COE), dengan majoriti menyokong rebat bagi kereta lebih murah dan surcaj bagi model lebih mahal. Cadangan itu boleh mewujudkan perbezaan S$30,000 antara kos COE kereta dalam julat harga yang bertentangan.

Menteri Pengangkutan Jeffrey Siow memberitahu Parlimen pada 3 November 2026 bahawa kebanyakan responden lebih memilih lima jalur berbanding tiga. Tiada perubahan muktamad diluluskan. LTA menjangka akan menamatkan kajiannya menjelang penghujung 2026 dan menerbitkan dapatan serta syor pada separuh pertama 2027.

Perundingan itu turut mengetengahkan tiga saranan lebih luas: mewajibkan pembida yang berjaya membayar bidaan masing-masing, memudahkan individu membida tanpa pengedar, dan mengenakan fi tambahan kepada mereka yang memiliki beberapa kereta. Maklum balas LTA menunjukkan sebab kajian itu melangkaui cadangan penggabungan Kategori A dan B.

Pihak berkuasa itu berkata perubahan peraturan pembayaran tidak akan mengubah jumlah sijil atau kesanggupan pembeli untuk membayar. LTA sedang mengkaji cara memudahkan akses kepada pembidaan individu dan meningkatkan ketelusan harga pengedar, sambil mengingatkan bahawa caj tambahan terhadap pemilik beberapa kereta boleh menjejaskan keluarga yang benar-benar memerlukannya untuk pengangkutan.

Bagi bakal pembeli, isu utamanya ialah cara bekalan sijil yang terhad akan diagihkan dan ditentukan harganya. COE memberikan pemegangnya kebenaran untuk memiliki dan menggunakan kenderaan selama 10 tahun. Rebat yang dicadangkan akan melaraskan jumlah yang dibayar pembeli untuk kebenaran itu, manakala harga lelongan asas masih bergantung pada permintaan.

Apakah perubahan bagi pembeli kereta?

LTA mencadangkan penggabungan Kategori A, yang secara umumnya meliputi kereta lebih kecil dan kurang berkuasa, dengan Kategori B, yang meliputi model lebih besar dan berkuasa, menjadi satu kategori kereta penumpang. Pembeli akan bersaing dalam satu kumpulan lelongan bersama, dengan rebat atau surcaj dikenakan berdasarkan nilai pasaran terbuka (OMV) kereta yang dipilih.

OMV ialah nilai taksiran kenderaan import sebelum cukai tempatan dan caj pendaftaran Singapura. Penggunaan ukuran itu akan mengalihkan garis pemisah daripada saiz enjin dan kuasa kepada nilai kereta.

Di bawah pilihan tiga atau lima jalur, rebat tertinggi ialah S$15,000 dan surcaj tertinggi juga S$15,000. Dengan premium lelongan yang sama, pembeli yang menerima rebat maksimum akan membayar S$30,000 kurang untuk COE berbanding pembeli yang dikenakan surcaj maksimum.

Cadangan itu menyusuli penyempitan ketara jurang antara kategori sedia ada. Dalam lelongan pada 7 Oktober 2026, Kategori A berakhir pada S$130,001 dan Kategori B pada S$130,100, iaitu perbezaan hanya S$99. Satu kumpulan COE yang dicadangkan akan menggantikan jurang yang berubah-ubah itu dengan pelarasan berdasarkan nilai kenderaan.

Jumlah akhir yang perlu dibayar pembeli masih bergantung pada premium lelongan bersama dan harga jualan kereta. Oleh itu, rebat menawarkan pengurangan yang ditetapkan berbanding premium pada masa hadapan, sementara harga untuk mendapatkan sijil masih tertakluk pada persaingan.

Mengapa kereta elektrik melemahkan kategori lama

Kenderaan elektrik menjadikan output kuasa kaedah yang kurang boleh diharap untuk membezakan kereta murah daripada kereta mahal. Siow berkata pengeluar dan bengkel boleh melaraskan kuasa kenderaan elektrik melalui perisian, sekali gus membolehkan model yang sama layak dalam kategori COE berbeza.

Premium Kategori A mengatasi premium Kategori B dalam beberapa keadaan pada 2026. Oleh itu, pembeli yang mencari kereta lebih murah mungkin berdepan harga sijil lebih tinggi berbanding pembeli yang bersaing dalam kategori yang secara tradisinya dikaitkan dengan kenderaan lebih besar atau mewah.

Angka yang diteliti ketika perundingan dibuka menggambarkan ketidakpadanan itu. Tesla Model Y RWD 110 mempunyai OMV S$45,195, berbanding S$27,889 bagi BYD Atto 3. Kedua-duanya boleh layak untuk Kategori A, meskipun nilai taksirannya berbeza sebanyak S$17,306.

Siow menyifatkan sistem fi dan rebat yang dicadangkan, lazimnya disebut feebate, sebagai cara untuk mengembalikan perbezaan harga yang berkekalan antara kereta biasa dengan kereta mewah. Mekanisme itu akan menetapkan perbezaan tersebut melalui pelarasan selepas bidaan, dan bukannya bergantung pada dua lelongan untuk menghasilkan harga yang berlainan.

Mengapa lima jalur mendapat lebih banyak sokongan

Kebanyakan responden perundingan memilih lima jalur kerana langkah lebih kecil antara jalur bersebelahan boleh mengurangkan apa yang disebut pegawai sebagai kesan tebing. Kesan tebing berlaku apabila kenaikan kecil pada nilai kereta membawanya melepasi sempadan lalu menyebabkan perubahan jauh lebih besar pada fi atau rebat.

Lima jalur akan menyediakan lebih banyak peringkat antara rebat tertinggi dengan surcaj tertinggi berbanding tiga jalur. Pembeli yang memilih model dengan nilai hampir sama masih perlu mengambil kira sempadan jalur, tetapi pelarasan boleh diagihkan secara lebih beransur-ansur merentasi pasaran.

Anggota Parlimen Holland-Bukit Timah, Edward Chia, turut bertanya sama ada rebat dan surcaj boleh dikira sebagai peratusan premium COE dan bukannya jumlah tetap. Siow mengakui potensi manfaatnya:

Ini sememangnya boleh mengurangkan lagi kesan tebing.

Siow berkata pertimbangannya ialah ketidakpastian sebelum bidaan: pembeli tidak akan mengetahui nilai tepat rebat atau surcaj dalam dolar sehingga premium lelongan ditentukan. Jumlah tetap pula membolehkan pembeli mengetahui pelarasan lebih awal, walaupun harga lelongan itu sendiri masih tidak pasti.

Anggota Parlimen Yip Hon Weng bertanya bagaimana aturan itu akan menangani herotan pasaran dan bagaimana kejayaannya membezakan kereta biasa daripada model lebih mahal akan diukur. Soalan itu menyentuh hasil praktikal pembaharuan tersebut: sama ada sempadan baharu akan menghasilkan perbezaan kos yang dihasratkan.

Mengapa membayar jumlah bidaan sendiri tidak semestinya menjadikan COE lebih murah

LTA turut menjawab saranan supaya lelongan menggunakan kaedah bayar mengikut bidaan. Di bawah pendekatan ini, setiap pembida yang berjaya membayar jumlah yang ditawarkannya, bukannya premium bersama yang ditentukan melalui lelongan.

Contoh mudah menjelaskan daya tarikannya. Jika dua pembida yang berjaya menawarkan jumlah berbeza, masing-masing akan membayar jumlah bidaannya sendiri. Sesetengah pembeli mungkin merasakan kaedah itu memberikan mereka lebih kawalan terhadap harga yang diterima.

Maklum balas LTA tertumpu pada faktor yang mempengaruhi bidaan tersebut. Perubahan peraturan pembayaran tidak akan menambah sijil dalam lelongan atau mengubah jumlah yang sanggup dibayar pembeli. Persaingan bagi bekalan terhad itu akan berterusan, maka pihak berkuasa berkata perubahan tersebut tidak semestinya menjadikan COE lebih murah.

Kekurangan bekalan yang sama turut menjelaskan kos pemilikan yang lebih luas. Kos pemilikan kereta di Singapura merangkumi sijil, selain kenderaan, caj pendaftaran dan cukai lain. Perubahan pada satu peraturan lelongan tidak akan mengubah hakikat bahawa pembeli bersaing untuk mendapatkan kebenaran membawa kereta ke jalan raya.

Pembidaan individu dan ketelusan pengedar

LTA sedang mengkaji sama ada fi pembidaan COE bagi individu boleh dikurangkan lagi dan sama ada pengedar patut diwajibkan menerbitkan harga kereta tanpa COE. Kedua-dua langkah itu akan mempengaruhi cara pembeli menyertai lelongan dan membandingkan pakej pembelian.

Sesetengah pembeli mahu menentukan bidaan sendiri. Yang lain lebih suka pengedar menguruskan pembelian sijil dan kenderaan sekali gus. Siow berkata kerajaan patut mengekalkan kemudahan itu sambil memperluas akses bagi mereka yang memilih untuk menguruskan pembidaan sendiri.

Ketika menjelaskan pendekatan yang dicadangkan untuk penyertaan individu, Siow memberitahu Parlimen:

Namun, kita boleh memudahkan pembeli individu membida COE sendiri.

Penerbitan harga kenderaan secara berasingan akan membantu pembeli mengetahui bahagian pakej yang berkaitan dengan kereta dan bahagian yang berkaitan dengan sijil. Pengasingan itu akan menjadi lebih berguna sekiranya rebat atau surcaj ditambah pada premium COE bersama.

Chia bertanya bagaimana pembeli akan dilindungi daripada pengedar yang memasukkan nilai rebat ke dalam harga jualan. Kebimbangannya jelas: manfaat daripada bayaran sijil yang lebih rendah kepada pembeli akan berkurang jika harga kenderaan naik pada masa yang sama. LTA sedang mengkaji syarat ketelusan itu bersama langkah memudahkan pembidaan individu.

Mengapa LTA mempersoalkan caj terhadap pemilik beberapa kereta

LTA berkata pemilikan beberapa kereta semakin berkurangan dan bukan pemacu utama permintaan COE semasa. Maklum balas itu mencabar tanggapan bahawa mengenakan caj lebih tinggi kepada pemilik sedemikian akan mengurangkan persaingan untuk mendapatkan sijil dengan ketara.

Menurut pihak berkuasa itu, sesetengah isi rumah memerlukan lebih daripada sebuah kereta kerana beberapa generasi tinggal bersama atau anggota keluarga mempunyai tanggungjawab menjaga ahli keluarga. Oleh itu, caj tambahan boleh menjejaskan isi rumah yang mempunyai keperluan pengangkutan praktikal, sedangkan kesannya terhadap pengurangan permintaan keseluruhan mungkin kecil.

Isu keluarga turut dibangkitkan di Parlimen. Anggota Parlimen Jessica Tan meminta kajian itu mempertimbangkan keluarga serta perusahaan kecil dan sederhana yang bergantung pada kereta atau kenderaan perdagangan, termasuk mereka yang bergelut dengan harga COE yang ditentukan pasaran. Anggota Parlimen Tin Pei Ling bertanya sama ada rebat boleh meningkatkan permintaan terhadap kereta lebih murah lalu menaikkan harganya.

Siow mengakui bahawa keluarga besar, khususnya yang mempunyai anak kecil, mungkin menghadapi kesukaran untuk bergerak bersama-sama menggunakan pengangkutan awam. Kerajaan sedang mengkaji geran pengangkutan dan butirannya akan diumumkan kemudian. Sebarang bantuan juga perlu mempertimbangkan keluarga yang menggunakan pengangkutan awam, teksi, kereta sewa persendirian atau perkongsian kereta, bukannya membeli kenderaan.

Sokongan untuk kenderaan elektrik kekal berasingan

Kerajaan tidak merancang struktur feebate COE yang berasingan untuk kenderaan elektrik. Siow berkata langkah itu akan menjadikan mekanisme tersebut terlalu rumit. Sokongan bagi penggunaan kenderaan elektrik sebaliknya akan diteruskan melalui skim pelepasan.

Anggota Parlimen Choo Pei Ling bertanya bagaimana aturan yang dicadangkan itu akan mengelakkan pembelian kenderaan elektrik berprestasi tinggi daripada terjejas, memandangkan OMV kenderaan sedemikian mungkin lebih tinggi, sambil memastikan pembeli biasa tidak tersisih akibat persaingan daripada pembeli kereta mewah.

Cadangan itu akan memberikan peranan berbeza kepada kedua-dua dasar. Pelarasan COE akan membezakan kenderaan berdasarkan nilai, manakala insentif pelepasan akan menyokong kenderaan yang lebih bersih. Oleh itu, nilai kereta elektrik boleh menentukan jalur COE-nya, sementara prestasi pelepasannya melayakkan kenderaan itu menerima sokongan melalui skim lain.

LTA juga sedang mengkaji cara teksi akan dikendalikan di bawah sistem yang dicadangkan. Layanan terhadap teksi penting kerana pengendali teksi membeli kenderaan untuk menyediakan perkhidmatan pengangkutan, sedangkan cadangan utama dirangka berdasarkan nilai kereta penumpang.

Apakah yang berlaku sebelum sistem baharu berkuat kuasa?

LTA akan meneliti maklum balas perundingan sebelum memuktamadkan syor. Jadualnya menetapkan kajian itu selesai menjelang penghujung 2026 dan dapatan diterbitkan pada separuh pertama 2027. Tarikh pelaksanaan belum diumumkan.

Setakat ini, urutannya ialah:

• 7 Oktober 2026: Premium Kategori A dan B berakhir dengan perbezaan hanya S$99, masing-masing pada S$130,001 dan S$130,100.
• 8 Oktober 2026: LTA membuka perundingan awam mengenai penggabungan kategori serta pengenalan rebat dan surcaj.
• 2 November 2026: Perundingan dalam talian ditutup pada 11.59 malam selepas menerima lebih 4,000 maklum balas.
• 3 November 2026: Siow memberitahu Parlimen bahawa majoriti menyokong cadangan feebate dan kebanyakan responden memilih lima jalur.
• Penghujung 2026: LTA menjangka akan menamatkan kajiannya.
• Separuh pertama 2027: Dapatan dan syor dijadualkan untuk diterbitkan.

Kajian itu menghimpunkan beberapa keputusan yang saling berkaitan: cara membezakan kereta biasa dengan kereta mewah, kemudahan untuk individu membida, cara pengedar memaparkan harga, dan cara keluarga menerima bantuan pengangkutan. Bagi pembeli, hasil praktikalnya bergantung pada peraturan muktamad serta premium lelongan ketika pembelian dibuat.

Perkara Utama

• Lebih 4,000 maklum balas diterima dalam perundingan itu, dengan majoriti menyokong skim fi dan rebat yang dicadangkan.
• Kebanyakan responden memilih lima jalur berbanding tiga.
• Rebat dan surcaj tertinggi yang dicadangkan masing-masing berjumlah S$15,000, sekali gus mewujudkan kemungkinan perbezaan S$30,000.
• LTA berkata mewajibkan pembida yang berjaya membayar bidaan sendiri tidak semestinya menurunkan harga COE.
• Pengurangan fi pembidaan individu dan penerbitan harga kenderaan tanpa COE sedang dikaji.
• LTA berkata pemilikan beberapa kereta semakin berkurangan dan caj tambahan boleh menjejaskan keluarga yang benar-benar memerlukannya.
• Tiada pembaharuan muktamad diluluskan. Dapatan dan syor dijangka diterbitkan pada separuh pertama 2027.