Menteri Pertahanan Pakistan Akui Kuasa Tidak Seimbang dalam Pemerintahan Awam dan Tentera

Asif mempertahankan perkongsian kuasa yang tidak seimbang

Menteri Pertahanan Pakistan Khawaja Asif mengakui dalam temu bual pada September 2025 bahawa pemimpin awam dan pihak tentera tidak berkongsi kuasa secara sama rata, sambil mempertahankan aturan yang menurutnya membolehkan mereka mencapai keputusan secara konsensus. Kenyataannya meletakkan dasar luar dan hubungan diplomatik negara itu di tengah-tengah perdebatan tentang pihak yang menjalankan kuasa di bawah Perdana Menteri Shehbaz Sharif.

Ketika bercakap dengan wartawan Mehdi Hasan, Asif menolak dakwaan bahawa pihak tentera sahaja yang mentadbir negara. Namun, apabila ditanya sama ada Ketua Tentera, Field Marshal Asim Munir, lebih berkuasa berbanding menteri pertahanan, beliau menerima hakikat bahawa hubungan itu tidak seimbang. Pengakuan itu dibuat oleh anggota kabinet yang bertanggungjawab terhadap portfolio pertahanan, sekali gus memberi penekanan khusus kepada huraian beliau tentang cara kerajaan berfungsi.

Ketika menjelaskan cara pemimpin awam dan tentera menangani perselisihan, Asif berkata:

Kita boleh bersetuju untuk tidak bersetuju. Semuanya dilakukan secara konsensus, apa sahaja yang berlaku,

Pakistan mempunyai pentadbiran awam yang dipilih, namun angkatan tenteranya sejak sekian lama mempunyai pengaruh besar terhadap pertahanan, keselamatan negara dan hubungan dengan negara lain. Pembelaan Asif terhadap model tadbir urus hibrid yang disebutnya itu menggambarkan proses membuat keputusan bersama sebagai kekuatan praktikal. Pengakuannya tentang ketidakseimbangan kuasa turut menajamkan perhatian terhadap bidang kuasa menteri yang dipilih.

Isu utamanya jelas: seorang menteri boleh memikul tanggungjawab terhadap sesuatu dasar, sedangkan kawalan terhadap keputusan yang mendasarinya dikongsi bersama. Bagi Parlimen dan pengundi Pakistan, memahami pembahagian itu penting untuk menilai komitmen diplomatik kerajaan, pilihan keselamatan dan prestasi ekonomi.

Maksud model hibrid dalam amalan

Asif menggunakan istilah tadbir urus hibrid untuk menggambarkan penglibatan bersama pihak berkuasa awam dan tentera dalam keputusan penting kerajaan. Dalam aturan ini, perdana menteri dan kabinet kekal memegang jawatan, sementara angkatan tentera membantu membentuk hala tuju strategik negara.

Konsensus bermaksud mencapai pendirian yang boleh diterima oleh semua pihak yang terlibat. Huraian Asif menunjukkan bahawa rundingan antara pemimpin politik dengan panglima tentera merupakan sebahagian daripada amalan pemerintahan, termasuk dalam dasar luar. Pengakuannya bahawa kuasa tidak seimbang menimbulkan persoalan praktikal tentang sejauh mana setiap pihak boleh menolak hala tuju yang dikehendaki pihak lain.

Asif tidak menjelaskan cara perselisihan akan diselesaikan sekiranya pemimpin awam dan tentera gagal mencapai konsensus. Perincian yang tiada itu penting kerana persetujuan mudah digambarkan apabila institusi sedia menyokong dasar yang sama; pembahagian kuasa paling besar kesannya apabila keutamaan mereka berbeza.

Sejarah Pakistan menjadikan perbincangan ini lebih penting. Sejak mencapai kemerdekaan pada 1947, negara itu mengalami tempoh pemerintahan tentera secara langsung yang berpanjangan. Angkatan tentera juga terus mengekalkan pengaruh semasa pentadbiran awam, khususnya dalam hubungan dengan India, Afghanistan, China dan Amerika Syarikat.

Kunjungan ke Rumah Putih menjadi contoh paling jelas bagi Asif

Kunjungan Munir ke Rumah Putih pada Jun 2025 memberikan contoh nyata peranan diplomatik yang dipertahankan Asif. Menurut Inter-Services Public Relations Pakistan, sayap komunikasi tentera, Presiden AS Donald Trump menjadi tuan rumah jamuan tengah hari untuk ketua tentera itu di Bilik Kabinet, diikuti pertemuan di Pejabat Oval.

Setiausaha Negara AS Marco Rubio dan Steve Witkoff, wakil khas bagi hal ehwal Timur Tengah, turut hadir. Penasihat keselamatan negara Pakistan mengiringi Munir. Kehadiran pegawai kanan diplomatik Amerika bersama kepimpinan tentera Pakistan meletakkan pertemuan itu jelas dalam lingkungan urusan hubungan antarabangsa.

Dalam hantaran di X, Asif memuji kunjungan itu dan menyifatkannya sebagai perkembangan yang belum pernah berlaku dalam hubungan antara kedua-dua negara. Menteri pertahanan itu berkata:

Ini kali pertama seorang Presiden AS secara rasmi menjadi tuan rumah kepada ketua tentera Pakistan dengan cara sedemikian,

Asif menyifatkan pertemuan itu sebagai titik perubahan dalam hubungan kedua-dua negara yang sudah berusia 78 tahun. Beliau mengaitkan kejayaan diplomatik, pemulihan ekonomi dan pendirian Pakistan terhadap perkara yang disifatkannya sebagai pencerobohan India kepada Sharif dan Munir secara bersama. Itu merupakan penilaian menteri berkenaan terhadap pencapaian perkongsian tersebut.

Perbincangan keselamatan melangkaui sempadan Pakistan

Iran dan Israel antara perkara yang dibincangkan di Rumah Putih. Menurut laporan pihak tentera Pakistan, peserta membincangkan peningkatan ketegangan antara kedua-dua negara itu serta pentingnya menyelesaikan konflik melalui dialog.

Munir turut berterima kasih kepada Trump atas peranannya menjadi orang tengah dalam rundingan gencatan senjata semasa konfrontasi terbaharu antara India dan Pakistan. Laporan pihak tentera itu menggambarkan penghargaan tersebut sebagai tanda terima kasih atas campur tangan diplomatik presiden Amerika berkenaan.

Agenda itu membantu menjelaskan sebab pertemuan Jun tersebut menjadi sebahagian daripada perdebatan mengenai aturan pemerintahan Pakistan. Seorang ketua tentera membincangkan isu keselamatan segera melibatkan India serta konflik serantau lebih luas yang melibatkan Iran dan Israel. Peranannya merangkumi perkara yang turut berada dalam bidang tugas perdana menteri, menteri luar dan perkhidmatan diplomatik.

Asif menganggap penglibatan itu sebagai bukti bahawa kerjasama awam dan tentera membuahkan hasil. Peristiwa yang sama turut menampakkan akses dan pengaruh Munir: beliau merupakan peserta utama dalam perbincangan dengan presiden AS mengenai keselamatan Pakistan dan diplomasi serantau.

Pertikaian terdahulu melibatkan seorang lagi ketua tentera

Kenyataan Asif pada September menyusuli dakwaan yang dipertikaikan mengenai bekas ketua tentera Jeneral Qamar Javed Bajwa. Pada Ogos 2024, menteri pertahanan itu berkata Bajwa meminta tempoh lanjutan antara enam bulan hingga setahun pada November 2022, kononnya bagi membantu menyelesaikan kebuntuan politik.

Asif turut mendakwa Bajwa mengancam untuk mengenakan undang-undang tentera jika perlu. Undang-undang tentera meletakkan kuasa di bawah kawalan tentera, menjadikan dakwaan itu jauh lebih serius daripada perselisihan tentang tempoh pelantikan.

Speaker Dewan Undangan Punjab Malik Muhammad Ahmed Khan mempertikaikan keterangan Asif dengan berkata Bajwa tidak menyatakan hasrat untuk mendapat satu lagi tempoh lanjutan. Dakwaan dan penafian itu perlu dilihat bersama: Asif menggambarkan usaha memanjangkan kepimpinan tentera ketika krisis politik, manakala Khan mencabar dakwaan utama tentang permohonan lanjutan tersebut.

Pertikaian itu melibatkan seorang bekas panglima; temu bual pada September 2025 pula menyentuh perkongsian dalam pemerintahan ketika ini. Kedua-duanya menunjukkan bagaimana persoalan tentang pelantikan tentera, pengaruh politik dan kuasa awam berterusan walaupun kepimpinan tentera berubah.

Perkembangan perdebatan dari semasa ke semasa

Peristiwa ini merentasi beberapa tahun, daripada dakwaan yang dipertikaikan mengenai hasrat Bajwa hinggalah perubahan seterusnya dalam aturan pemerintahan tentera:

• November 2022: Tempoh yang menurut dakwaan Asif kemudian menyaksikan Bajwa meminta satu lagi pelanjutan jawatan sebagai ketua tentera.
• Ogos 2024: Asif membuat dakwaan itu secara terbuka, manakala Speaker Dewan Undangan Punjab Malik Muhammad Ahmed Khan mempertikaikannya.
• Jun 2025: Trump menjadi tuan rumah kepada Munir di Rumah Putih untuk perbincangan yang merangkumi keselamatan serantau.
• September 2025: Asif mempertahankan tadbir urus hibrid dalam temu bual bersama Mehdi Hasan dan mengakui wujudnya ketidakseimbangan kuasa.
• November 2025: Pindaan Perlembagaan ke-27 dilaporkan mewujudkan jawatan Ketua Angkatan Pertahanan dan mengubah aturan pemerintahan tinggi tentera.
• Ogos 2026: Undang-undang seterusnya dilaporkan mewujudkan kerangka berkanun bagi struktur pemerintahan baharu itu.

Perkembangan perlembagaan dan perundangan yang menyusul meluaskan perbincangan daripada pengaruh tidak rasmi kepada pengorganisasian kuasa tentera. Kerangka berkanun bermaksud peraturan yang ditetapkan dalam undang-undang, bukan aturan yang hanya bergantung pada amalan atau persetujuan antara pemegang jawatan.

Perubahan pemerintahan yang dilaporkan itu turut memperluas kepentingan institusi yang dipertaruhkan. Perdebatan tentang kekuatan seorang ketua tentera kini berkait dengan kuasa yang diberikan kepada sesuatu jawatan serta mekanisme yang membolehkan institusi awam meneliti penggunaannya.

Parlimen berdepan persoalan tentang tanggungjawab

Kabinet Pakistan merangkumi menteri yang mempunyai tanggungjawab tersendiri: Ishaq Dar bagi hal ehwal luar, Khawaja Asif bagi pertahanan, Mohsin Naqvi bagi hal ehwal dalam negeri dan Muhammad Aurangzeb bagi kewangan. Keputusan tentang hubungan keselamatan boleh merentasi bidang tugas tersebut, sekali gus menggabungkan diplomasi, keselamatan dalam negeri dan perbelanjaan awam dalam perbincangan yang sama.

Hubungan dengan Amerika Syarikat, China dan Arab Saudi, selain ketegangan yang melibatkan Iran, menjadikan penelitian Parlimen amat penting. Kerjasama pertahanan boleh melibatkan komitmen yang kesannya melangkaui angkatan tentera, termasuk keputusan mengenai penempatan anggota dan pendirian Pakistan semasa konflik serantau.

Penelitian Parlimen bermaksud wakil rakyat boleh meminta penjelasan, meneliti keputusan kerajaan dan menyoal menteri mengenai komitmen yang dibuat atas nama negara. Maklumat operasi yang sensitif mungkin perlu dirahsiakan, manakala tujuan lebih luas dan tanggungjawab sesuatu dasar tetap perlu dipertanggungjawabkan oleh kerajaan.

Perdebatan ini turut melibatkan autonomi wilayah dan wang awam. Pindaan Perlembagaan Kelapan Belas dan Anugerah Suruhanjaya Kewangan Kebangsaan menyentuh keseimbangan antara kerajaan persekutuan dengan negeri-negeri, termasuk pembahagian tanggungjawab dan hasil. Perkara itu menambah satu lagi lapisan kepada persoalan tentang pihak yang membuat keputusan dan institusi yang bertanggungjawab terhadapnya.

Pembelaan Asif berasaskan hasil: beliau berhujah bahawa kerjasama lebih rapat antara Sharif dengan Munir telah membantu Pakistan dari segi diplomatik dan ekonomi. Pengakuannya tentang ketidakseimbangan kuasa menimbulkan kebimbangan berasingan dan nyata bagi institusi terpilih: menteri perlu menjelaskan keputusan kepada Parlimen walaupun kuasa terhadap keputusan itu dikongsi secara tidak seimbang.

Perkara Utama

• Khawaja Asif mengakui kuasa awam dan tentera tidak seimbang dalam temu bual pada September 2025, sambil mempertahankan keputusan yang dicapai secara konsensus.
• Beliau mengaitkan kemajuan diplomatik dan ekonomi kepada Perdana Menteri Shehbaz Sharif dan Field Marshal Asim Munir secara bersama.
• Kunjungan Munir ke Rumah Putih pada Jun 2025 merangkumi perbincangan tentang India, Iran dan Israel.
• Dakwaan terdahulu Asif bahawa bekas ketua tentera Qamar Javed Bajwa meminta satu lagi tempoh lanjutan dipertikaikan oleh Speaker Dewan Undangan Punjab Malik Muhammad Ahmed Khan.
• Perubahan pemerintahan yang dilaporkan pada November 2025 dan Ogos 2026 meluaskan perdebatan kepada struktur undang-undang kuasa tentera.
• Isu utama akauntabiliti berkisar pada cara menteri terpilih dan Parlimen mengawasi dasar yang dibentuk bersama pemimpin tentera.