Mahkamah Agung Benarkan Mercun Hijau di Delhi-NCR pada 7 dan 8 November, Larangan Berkuat Kuasa Semula pada 9 November

Enam jam yang dibenarkan, peraturan jualan ketat dan ujian pencemaran

Mahkamah Agung India membenarkan mercun hijau yang diperakui di Delhi dan Wilayah Ibu Negara (NCR) pada 7 dan 8 November 2026, selama tiga jam setiap hari, sambil mengarahkan larangan penuh terhadap mercun berkuat kuasa semula pada 9 November. Kelonggaran sementara itu disertai sekatan terhadap pembuatan, pembungkusan, lokasi jualan dan penggunaan berhampiran hospital serta sekolah.

Hakim M. M. Sundresh dan Prasanna B. Varale membenarkan mercun dibakar antara 6:00 pagi hingga 7:00 pagi dan antara 8:00 malam hingga 10:00 malam pada kedua-dua hari. Deepavali jatuh pada 8 November. Perintah itu bertarikh 29 Oktober dan tersedia kepada umum pada 2 November, ketika kebenaran itu diumumkan secara meluas.

Mahkamah turut mengarahkan pihak berkuasa mengumpul bacaan kualiti udara harian, sampel alam sekitar dan maklumat kemasukan ke hospital sehingga 30 November. Laporan pematuhan perlu dikemukakan pada 14 Disember, sebelum pendengaran seterusnya pada 16 Disember.

Delhi memasuki musim perayaan dengan tahap pencemaran yang sudah hampir kepada kategori teruk. Kemas kini pelaksanaan oleh kerajaan meletakkan Indeks Kualiti Udara (AQI) bandar itu pada 391, dengan 30 daripada 59 stesen pemantauan merekodkan keadaan teruk. Angka itu menjadikan penguatkuasaan penting bagi penduduk yang akan menyedut pelepasan pencemaran, termasuk mereka yang tinggal di luar kawasan berhampiran tempat mercun dibakar.

Panel hakim menyifatkan membakar mercun semasa Deepavali sebagai amalan keagamaan, namun menyatakan pelaksanaannya tertakluk kepada perlindungan perlembagaan terhadap kesihatan dan alam sekitar. Panel itu mengkritik kegagalan menguatkuasakan sekatan yang dikenakan sejak 2015 dan berkata larangan telah mendorong penjualan mercun konvensional secara haram, selain menghalang pengguna membeli produk hijau yang sah.

Hasilnya ialah pengecualian singkat daripada larangan yang lebih luas: produk yang diluluskan dan dibeli melalui saluran sah hanya boleh digunakan pada waktu ditetapkan dan di luar kawasan larangan.

Perkara yang boleh dilakukan penduduk dan peniaga

Pembuatan, penjualan dan pembakaran mercun mempunyai tarikh kebenaran yang berbeza. Kelulusan jualan sesuatu produk tidak memanjangkan waktu penduduk dibenarkan menggunakannya.

• 2 hingga 6 November: pengeluar yang layak boleh menghasilkan mercun hijau yang diluluskan dan disenaraikan di laman web CSIR-NEERI.
• 4 hingga 6 November: mercun hijau yang diluluskan boleh dijual di lokasi ditetapkan, termasuk oleh peniaga yang lesennya dibatalkan tetapi dipulihkan sementara.
• 7 dan 8 November: mercun hijau yang diperakui boleh dibakar dari 6:00 pagi hingga 7:00 pagi dan dari 8:00 malam hingga 10:00 malam.
• 9 November: larangan penuh terhadap mercun berkuat kuasa semula.
• 14 Disember: pihak berkuasa perlu mengemukakan afidavit pematuhan dan laporan pemantauan.
• 16 Disember: Mahkamah Agung akan mendengar semula perkara itu.

Mercun kekal dilarang dalam lingkungan 300 meter dari hospital, rumah jagaan, pusat kesihatan primer dan daerah, rumah warga emas, institusi pendidikan serta zon senyap yang diwartakan. Pihak berkuasa perlu menandakan dan menghebahkan kawasan ini supaya penduduk dapat mengenal pasti lokasi larangan.

Pengumpul daerah atau pesuruhjaya perlu memilih lokasi jualan dengan berunding bersama polis. Di Delhi, perintah pentadbiran susulan mesyuarat yang dipengerusikan Ketua Setiausaha Rajeev Verma mengehadkan pembelian kepada lokasi yang ditetapkan Polis Delhi dengan penyelarasan pihak berkuasa daerah. Jualan dalam talian dan jualan di lokasi tidak sah adalah dilarang.

Apakah yang melayakkan sekotak mercun dijual?

Pengeluar memerlukan kelulusan sah daripada Institut Penyelidikan Kejuruteraan Alam Sekitar Kebangsaan di bawah Majlis Penyelidikan Saintifik dan Industri, dikenali sebagai CSIR-NEERI, serta lesen yang diwajibkan daripada Pertubuhan Keselamatan Petroleum dan Bahan Letupan. Mereka hanya boleh menghasilkan jenis yang diluluskan dan disenaraikan di laman web institut itu dalam tempoh pembuatan yang dibenarkan.

Setiap kotak mesti kekal bersegel bagi mengasingkan produk yang diperakui daripada mercun konvensional atau tidak dibenarkan. Kod QR perlu mengenal pasti produk dan kelompok serta memberikan butiran pengeluar, pendaftaran NEERI, lesen berkaitan, formulasi dan sijil ujian.

Kod itu tidak boleh dipindah milik. Pemindahan atau penjualannya boleh menyebabkan pendaftaran atau lesen pengeluar dibatalkan. Mercun yang mengandungi barium serta mercun yang disambung dalam rentetan, lazimnya dipanggil ladis atau kalungan, adalah dilarang.

Pengeluar dan peniaga juga perlu menyediakan cagaran kewangan, dengan jumlah ditetapkan pihak berkuasa. Deposit itu boleh dilucut hak jika berlaku pelanggaran. Peniaga yang beroperasi di bawah lesen yang dipulihkan sementara berdepan pembatalan serta-merta jika melanggar syarat.

Stok haram menguji sistem pengesahan

Hakim Sundresh meminta Peguam Cara Tambahan Agung Aishwarya Bhati, yang mewakili kerajaan pusat, menyiasat dakwaan bahawa mercun konvensional dan tidak diperakui dijual meskipun sekatan telah dikenakan.

Pemeriksaan pasaran melaporkan penjualan di Sadar Bazaar, Shastri Nagar, Chandni Chowk, Jama Masjid, Sarojini Nagar dan New Friends Colony. Sebahagian stok didakwa disimpan di gudang berhampiran. Kotak membawa keterangan seperti hijau atau bebas pencemaran, sedangkan sesetengah kod QR membuka katalog dalam talian atau terlalu kecil untuk diimbas.

Timbalan Pesuruhjaya Polis Delhi Niharika Bhatt, yang bertanggungjawab bagi daerah Utara, berkata polis telah mendaftarkan lebih 13 laporan maklumat pertama dan merampas 1,200 kilogram mercun dalam tempoh 12 hari selepas Dussehra. Laporan maklumat pertama, atau FIR, merekodkan secara rasmi maklumat tentang kesalahan yang didakwa berlaku dan memulakan siasatan polis.

Pasukan bersama pegawai daerah dan anggota Polis Delhi perlu memeriksa lokasi jualan, mengesahkan kod dan merampas stok haram. Pihak berkuasa juga perlu memeriksa kenderaan yang memasuki Delhi-NCR bagi menghalang mercun konvensional dan tidak dibenarkan daripada sampai ke pasaran. Pesalah boleh didakwa dan dikenakan penalti pelesenan.

Sistem pengesahan yang berfungsi memerlukan butiran yang dipaparkan melalui kod QR sepadan dengan produk di dalam kotak bersegel. Hubungan antara formulasi yang diuji, pengeluar dan kelompok ini penting dalam usaha mahkamah menghalang mercun konvensional daripada memasuki bekalan yang dibenarkan.

Sejauh mana mercun hijau lebih bersih?

Rangka kerja mercun hijau CSIR-NEERI menetapkan dua cara untuk memenuhi penanda aras pelepasan: sekurang-kurangnya 30 peratus kurang pencemaran zarah berbanding mercun konvensional dalam kategori yang sama, atau sekurang-kurangnya 20 peratus kurang pencemaran zarah berserta pengurangan 10 peratus dalam pelepasan gas.

Jirim zarahan terdiri daripada partikel halus yang terapung di udara. PM10 merujuk kepada partikel berdiameter 10 mikrometer atau kurang, manakala PM2.5 merujuk kepada partikel lebih halus berdiameter 2.5 mikrometer atau kurang. Partikel yang lebih halus boleh menembusi jauh ke dalam paru-paru dan memasuki aliran darah.

Penyelidik telah mengubah ramuan mercun untuk mengurangkan pelepasan ini. Formulasi Safe Water Releaser menggunakan bahan yang melepaskan wap air semasa pembakaran untuk mengurangkan debu. Safe Thermite Cracker menggunakan ferum oksida bagi meningkatkan pembakaran, manakala Safe Minimal Aluminium mengurangkan jumlah aluminium yang digunakan.

Angka CSIR-NEERI bagi formulasi STAR-F menunjukkan pelepasan PM10 45.5 peratus lebih rendah dan pelepasan PM2.5 35.6 peratus lebih rendah berbanding mercun konvensional sejenis. Pengurangan itu merujuk kepada formulasi dan perbandingan tersebut; penanda aras yang diwajibkan berbeza mengikut laluan pensijilan.

Satu kajian Januari 2023 yang diterbitkan dalam Environmental Pollution mendapati kepekatan barium dalam pelepasan zarah daripada mercun hijau yang diuji adalah 30 hingga 60 peratus lebih rendah. Kebenaran semasa bagi Delhi-NCR melarang mercun yang mengandungi barium, menjadikan pemeriksaan bahan kimia terlarang sebahagian daripada proses kelulusan dan penguatkuasaan.

Kuantiti yang dibakar juga penting. Jika bilangan mercun sebanding yang sama digunakan dan pelepasan zarahnya 30 peratus lebih rendah, bahagian pelepasan itu akan berkurang sebanyak 30 peratus. Membakar lebih banyak mercun akan mengurangkan manfaat tersebut. Program pemantauan mahkamah akan menilai pencemaran semasa tempoh penggunaan yang dibenarkan dan minggu-minggu sekitarnya.

Kesihatan dan bunyi bising masih menjadi kebimbangan

Mercun hijau masih melepaskan partikel dan gas yang boleh merengsakan saluran pernafasan, mencetuskan serangan asma dan memburukkan penyakit paru-paru kronik. Pendedahan juga boleh meningkatkan risiko komplikasi kardiovaskular, khususnya bagi mereka yang mempunyai masalah jantung atau pernafasan.

Kanak-kanak, warga emas dan wanita hamil antara golongan yang menghadapi risiko kesihatan lebih tinggi. Mahkamah turut mengenal pasti orang kurang upaya sebagai antara golongan yang sangat terdedah kepada pencemaran. Zon pengecualian 300 meter bertujuan mengurangkan gangguan di sekitar tempat pesakit, kanak-kanak dan warga emas berkumpul.

Bunyi bising kekal ketara walaupun bagi formulasi yang diluluskan. Tahap bunyi yang direkodkan bagi produk asal SWAS dan STAR ialah 105 hingga 110 dBA, manakala SAFAL mencatatkan 110 hingga 115 dBA. Ukuran dBA melaraskan bacaan bunyi agar mencerminkan pendengaran manusia. Rangka kerja CSIR-NEERI menetapkan tahap di bawah 125 dBA.

Bacaan pencemaran Delhi menunjukkan mengapa pelepasan tambahan memberi kesan. Daripada 59 stesen pemantauan, 30, iaitu sedikit lebih separuh, merekodkan kualiti udara teruk dalam kemas kini pagi yang dipetik. Rohini mencatat AQI 475 dan IIT Delhi 472, berbanding bacaan bandar itu sebanyak 391. Lembaga Kawalan Pencemaran Pusat mengklasifikasikan bacaan 401 hingga 500 sebagai teruk.

Sistem Amaran Awal Kualiti Udara meramalkan keadaan teruk sehingga 8 November. Ini bermakna tempoh mercun dibenarkan jatuh dalam episod pencemaran yang sudah membimbangkan, di samping isu pembakaran tunggul dan pelepasan lain.

Mengapa mahkamah membenarkan amalan keagamaan dengan sekatan

Panel hakim mengiktiraf kepentingan agama, sosial, psikologi dan emosi Deepavali. Panel itu turut merujuk kitab suci Hindu kuno yang menyifatkan pelita sebagai sebahagian daripada perayaan tersebut, dan berkata mercun menjadi sebahagian daripada sambutan selepas serbuk bedil sampai ke India.

Perkara 25 Perlembagaan melindungi amalan keagamaan tertakluk kepada ketenteraman awam, moral dan kesihatan. Perkara 21 melindungi kehidupan, termasuk hak kepada persekitaran yang sihat, selamat dan bebas pencemaran. Hakim menggunakan kedua-dua perlindungan itu ketika menetapkan kebenaran sementara.

Hakim Sundresh dan Varale menjelaskan had perlembagaan dalam perintah mereka:

Hak seseorang individu untuk melakukan amalan tertentu, yang mungkin mempunyai unsur keagamaan, hanyalah hak bersyarat dan tidak boleh melangkaui sekatan Perlembagaan,

Panel hakim berkata kerosakan alam sekitar dan bahaya kesihatan yang terhasil menjejaskan tujuan perayaan. Panel itu juga berkata data yang ada tidak mencukupi untuk menentukan sama ada larangan penuh ialah penyelesaian terbaik bagi pencemaran akibat mercun.

Penguatkuasaan menjadi kebimbangan utama. Semasa prosiding, panel hakim memberi amaran bahawa arahan kehakiman yang berulang menuntut tindakan oleh pegawai di lapangan:

Tiada gunanya mengeluarkan perintah dan arahan jika ia tidak dilaksanakan di lapangan; jika tidak, ia menjadi bahan ejekan,

Bagaimana sekatan terdahulu membentuk keputusan ini

Pertikaian semasa bermula daripada petisyen 2015 yang difailkan bagi pihak tiga bayi, termasuk Arjun Gopal, bagi menuntut perlindungan daripada pencemaran udara Delhi-NCR. Mahkamah menggantung lesen jualan mercun di rantau itu pada November 2016 dan kemudian mengubah suai serta memulihkan sekatan sepanjang 2017.

Keputusan 23 Oktober 2018 dalam kes Arjun Gopal lwn. Union of India membenarkan produk tertentu dengan pelepasan lebih rendah serta mercun hijau. Keputusan itu melarang garam barium, mercun bersambung dan jualan dalam talian, sekali gus menetapkan beberapa sekatan yang diulangi dalam kebenaran semasa.

Peraturan terdahulu tertumpu pada bunyi bising dan waktu penggunaan. Pemberitahuan pusat bertarikh 5 Oktober 1999 memperkenalkan piawaian bunyi mercun di bawah Peraturan (Perlindungan) Alam Sekitar, 1986. Pada 2001, Mahkamah Agung mengarahkan penguatkuasaan had bunyi, mengehadkan penggunaan kepada waktu malam dan melarang mercun di zon senyap yang ditetapkan.

Delhi mengenakan larangan menyeluruh, termasuk terhadap mercun hijau, pada Oktober 2024. Larangan itu diperluas ke seluruh NCR pada Disember tahun tersebut dan diteruskan hingga 2025. Pada 15 Oktober 2025, Ketua Hakim Negara B. R. Gavai dan Hakim K. Vinod Chandran membenarkan kelonggaran sementara sempena perayaan dengan lokasi jualan ditetapkan, pengesahan QR dan pemantauan polis.

Panel hakim 2026 mengekalkan pendekatan terkawal itu sambil menambah cagaran kewangan dan mewajibkan maklumat terperinci tentang penguatkuasaan, pencemaran serta kemasukan ke hospital. Teguran mereka terhadap kegagalan terdahulu meletakkan tanggungjawab kepada pentadbiran untuk menunjukkan apa yang berlaku di luar mahkamah.

Kos ujian dan kawalan pencemaran yang lebih luas

Bayaran ujian CSIR-NEERI yang diterbitkan berjumlah 12,500 rupee bagi setiap sampel sebelum cukai barangan dan perkhidmatan: 7,000 rupee untuk pelepasan pencemaran udara, 2,500 rupee untuk bunyi bising dan 3,000 rupee untuk bahan kimia terlarang. Kira-kira 1,700 pengeluar berdaftar dengan institut itu setakat November 2026.

Chidambaram GK dari Chidambaram Fireworks Industry di Sivakasi berkata harga mercun hijau secara umumnya setanding dengan mercun konvensional, dengan sedikit perbezaan bagi sesetengah kategori. Katanya, pengeluar semakin banyak menghasilkan kedua-dua jenis dan permintaan terhadap produk hijau beransur-ansur meningkat.

Kos pengeluaran turut tertekan. Harga sulfur meningkat daripada 75 rupee kepada 140 rupee sekilogram sebelum turun kepada 100 rupee, masih kira-kira satu pertiga lebih tinggi daripada paras terdahulu. Pengeluar menganggarkan perbelanjaan pengeluaran boleh meningkat sekitar 15 peratus.

Mercun hanyalah satu bahagian daripada prosiding pencemaran yang lebih luas. Bhati menggariskan rancangan sekatan Delhi terhadap kenderaan lama, aktiviti pembinaan dan perobohan serta perubahan waktu kerja pejabat kerajaan. Beliau juga memohon tiga minggu untuk kerajaan pusat melengkapkan rundingan dalaman mengenai penggunaan barium.

Peguam kanan Gopal Sankaranarayanan menggesa larangan pembuatan dengan alasan arahan terdahulu berulang kali dilanggar. Seorang peguam yang membantu mahkamah mempersoalkan cara dakwaan penjual bahawa mercun itu hijau akan disahkan dan membangkitkan kebimbangan tentang partikel berbahaya serta lonjakan AQI semasa Dussehra.

Perkara yang perlu dilaporkan pihak berkuasa pada Disember

Lembaga Kawalan Pencemaran Pusat dan Lembaga Kawalan Pencemaran Negeri perlu menyediakan laporan kualiti udara harian bagi 2 hingga 6 November, 7 dan 8 November, serta 9 hingga 30 November. Sampel pasir dan air juga perlu dikumpul bagi membolehkan perbandingan sepanjang tempoh tersebut.

Pihak berkuasa perlu memeriksa stesen pemantauan yang didakwa rosak dan membaiki kerosakan dengan segera. Mereka perlu mengatur pembersihan dan pelupusan sisa pepejal selepas perayaan, khususnya di kawasan yang tercemar teruk.

Penyerahan pada 14 Disember perlu memperincikan deposit cagaran, pasar yang ditetapkan, langkah penguatkuasaan, pendakwaan serta perubahan kemasukan ke hospital dan pusat kesihatan sehingga 30 November. Pegawai boleh berdepan prosiding menghina mahkamah jika gagal mematuhi arahan.

Mahkamah turut mengarahkan penerbitan Pelan Tindakan Musim Sejuk 2026, Pelan Mitigasi Pencemaran Udara 2026 dan Pelan Tindakan Tahunan CAQM. Jabatan pendidikan perlu memaklumkan murid sekolah tentang pencemaran, manakala Metro Delhi perlu menyiarkan mesej kesedaran. Pendengaran pada 16 Disember akan memberi mahkamah peluang berjadual seterusnya untuk meneliti pematuhan dan bukti yang dikumpulkan.

Perkara Utama

• Mercun hijau yang diperakui boleh digunakan pada 7 dan 8 November, dari 6:00 pagi hingga 7:00 pagi dan dari 8:00 malam hingga 10:00 malam.
• Jualan dihadkan kepada lokasi yang ditetapkan dari 4 hingga 6 November. Jualan dalam talian dilarang.
• Mercun dilarang dalam lingkungan 300 meter dari hospital, pusat kesihatan, sekolah, rumah warga emas dan zon senyap yang diwartakan.
• Kotak mesti bersegel dan membawa kod QR produk serta kelompok yang sah. Mercun barium dan rentetan mercun bersambung dilarang.
• Larangan penuh terhadap mercun berkuat kuasa semula pada 9 November.
• Laporan pematuhan perlu dikemukakan pada 14 Disember, manakala pendengaran Mahkamah Agung seterusnya dijadualkan pada 16 Disember.