India Luluskan ₹14,500 Crore untuk Simpanan Tenaga 92 GWh, dengan Hidro Pam Mendahului

Lonjakan kapasiti simpanan bernilai hampir ₹1 lakh crore

Jemaah Menteri Kesatuan India meluluskan subsidi sebanyak ₹14,500 crore, kira-kira $1.5 bilion, bagi membantu membangunkan simpanan elektrik sebanyak 92 gigawatt-jam, dengan hampir dua pertiga daripada kapasiti yang dirancang datang daripada projek hidro pam. Program itu dijangka menyokong projek yang memerlukan jumlah pelaburan sebanyak ₹97,600 crore.

Jemaah Menteri, dipengerusikan Perdana Menteri Narendra Modi, meluluskan skim itu pada 4 November 2026. Sokongan akan diberikan dari tahun kewangan 2026-27 hingga 2030-31 dan meliputi kapasiti simpanan yang belum mula beroperasi. Projek bateri yang menerima sokongan mesti memenuhi syarat kandungan domestik minimum sebanyak 40%.

Keputusan itu menangani masalah praktikal dalam peralihan tenaga elektrik India: panel solar dan turbin angin boleh menjana banyak tenaga ketika permintaan agak rendah, sedangkan isi rumah dan perniagaan masih memerlukan elektrik selepas matahari terbenam atau apabila angin reda. Simpanan membolehkan elektrik dialihkan dari waktu ia dijana kepada waktu ia diperlukan.

Kerajaan berkata program itu akan meningkatkan kestabilan grid, menambah penggunaan elektrik boleh baharu dan mengurangkan kebergantungan pada penjanaan konvensional untuk memastikan bekalan tersedia sepanjang siang dan malam. Bagi syarikat pengagihan elektrik, cabarannya ialah mendapatkan kemudahan simpanan yang mampu dibina, dicas dan dikendalikan pada kos berpatutan.

Sokongan kewangan itu bersamaan kira-kira 14.9% daripada pelaburan yang diunjurkan, dikira dengan membahagikan ₹14,500 crore dengan ₹97,600 crore. Oleh itu, sebahagian besar dana yang diperlukan perlu datang daripada sumber pembiayaan lain. Geran kerajaan itu bertujuan menampung sebahagian jurang antara kos membina kemudahan simpanan dengan hasil yang boleh diperoleh sesuatu projek.

Kandungan 92 GWh

Skim itu membahagikan sokongan kepada tiga jenis simpanan, dengan hidro pam menerima peruntukan terbesar:

• 60 GWh daripada loji simpanan hidro pam, kira-kira 65% daripada jumlah keseluruhan.
• 30 GWh daripada sistem simpanan tenaga bateri, kira-kira 33%.
• 2 GWh daripada teknologi simpanan alternatif, kira-kira 2%.

Simpanan pam menggunakan elektrik untuk mengepam air ke takungan yang lebih tinggi. Apabila tenaga diperlukan, air mengalir turun melalui turbin untuk menjana elektrik. Bateri menyimpan tenaga secara kimia dan membekalkannya sebagai elektrik apabila diperlukan.

Gigawatt-jam mengukur jumlah tenaga. Gigawatt mengukur kadar bekalan elektrik. Sebagai contoh, simpanan sebanyak 1 GWh secara teori boleh membekalkan 1 GW selama satu jam, sebelum mengambil kira kehilangan tenaga dan had operasi. Angka 92 GWh merujuk kepada kapasiti simpanan tenaga, bukannya jumlah kuasa yang boleh dibekalkan serentak oleh setiap projek.

Penekanan pada hidro memperluas pendekatan kerajaan melangkaui program subsidi terdahulu yang tertumpu pada bateri. Simpanan pam amat berguna untuk memindahkan sejumlah besar elektrik antara waktu yang berbeza dalam sehari, manakala bateri boleh bertindak balas dengan pantas terhadap perubahan bekalan dan permintaan.

Anujesh Dwivedi, rakan kongsi di Deloitte India, menyifatkan kepelbagaian teknologi sebagai ciri utama kelulusan itu:

Tumpuan pada hidro pam, selain BESS dan teknologi alternatif, merupakan ciri utama Skim VGF baharu,

Seberapa besar program ini?

Jemaah Menteri berkata tambahan 92 GWh itu bersamaan 170% daripada kapasiti simpanan semasa India yang berkhidmat kepada grid elektrik. Dengan kata lain, tambahan yang dirancang kira-kira 1.7 kali ganda daripada kapasiti sedia ada, satu peluasan besar sekiranya projek-projek itu siap.

Keperluan simpanan India dianggarkan sebanyak 411 GWh menjelang 2031-32. Program baharu ini sahaja akan menyediakan kira-kira 22.4% daripada jumlah itu, dikira dengan membahagikan 92 dengan 411. Kemudahan sedia ada dan projek yang dibangunkan melalui program lain juga akan membantu memenuhi keperluan tersebut.

Pihak Berkuasa Elektrik Pusat turut mengunjurkan keperluan sebanyak 235 GWh menjelang 2029-30 dan 888 GWh menjelang 2035-36. Pelan Elektrik Nasional 2023 menganggarkan keperluan sebanyak 2,380 GWh pada 2047. Angka-angka itu menunjukkan pembangunan simpanan akan berterusan jauh melangkaui lima tahun kewangan yang diliputi subsidi ini.

Sasaran India untuk mencapai kapasiti penjanaan elektrik 500 GW daripada sumber bukan fosil menjelang 2030 menambah keperluan mendesak. Peningkatan penjanaan solar dan angin menaikkan nilai kemudahan yang boleh menyerap elektrik ketika pengeluaran melimpah dan menyalurkannya semula ketika permintaan lebih tinggi.

Cara subsidi dan tender berfungsi

Pembiayaan Jurang Daya Maju, atau VGF, ialah sumbangan kerajaan yang bertujuan menjadikan projek infrastruktur yang berguna berdaya maju dari segi kewangan. Ia mengurangkan sebahagian beban pelaburan supaya pemaju boleh menawarkan perkhidmatan pada harga yang lebih mudah diterima pembeli.

Kapasiti di bawah skim baharu itu akan diperuntukkan melalui tender kompetitif berasaskan tarif. Pemaju akan bersaing dengan menawarkan harga bagi perkhidmatan simpanan, tertakluk pada syarat setiap tender. Syarikat pengagihan elektrik awam dan swasta layak menerima sokongan untuk projek bateri dan hidro pam. Entiti awam dan swasta akan melaksanakan projek yang menggunakan teknologi alternatif.

Syarikat pengagihan, yang sering disebut discom, membeli elektrik dan membekalkannya kepada pengguna. Simpanan memberi mereka satu lagi cara untuk mengurus jurang antara jumlah elektrik yang dibeli dengan keperluan pelanggan pada waktu tertentu. Nilainya sebahagiannya bergantung pada keupayaan mereka mendapatkan elektrik untuk pengecasan pada kos rendah dan menyalurkannya ketika permintaan serta harga membenarkan kos tersebut.

Rangka kerja terperinci bagi skim terbaharu itu masih dinantikan, termasuk kadar sokongan muktamad, syarat pembayaran, keperluan prestasi dan tarikh tender. Peraturan tersebut akan menentukan jumlah pinjaman yang perlu dibuat pemaju dan cara manfaatnya sampai kepada pembeli elektrik.

Di bawah aturan terdahulu, 20% daripada subsidi yang layak dibayar ketika penutupan kewangan, iaitu apabila perjanjian pembiayaan projek dimuktamadkan. Charith Konda, pakar tenaga utama di Institute for Energy Economics and Financial Analysis, berkata pinjaman yang besar masih diperlukan pada peringkat itu. Oleh itu, masa pemberian geran boleh sama penting dengan jumlahnya.

Daripada geran bateri pertama hingga kelulusan baharu

Keputusan terbaharu itu menyusuli beberapa peringkat sokongan kerajaan. Cadangan yang dibincangkan lebih awal pada 2026 membayangkan peruntukan bateri yang lebih besar berbanding kelulusan akhir Jemaah Menteri: 50 GWh berbanding 30 GWh.

• September 2023: Jemaah Menteri meluluskan sokongan untuk simpanan bateri sebanyak 4,000 MWh, bersamaan 4 GWh, dengan geran meliputi sehingga 40% kos modal.
• 30 Mei 2026: Cadangan yang sedang dirundingkan membayangkan sokongan kira-kira ₹15,000 crore untuk 112 GWh, merangkumi 50 GWh bateri, 60 GWh simpanan pam dan 2 GWh teknologi lain.
• 4 November 2026: Jemaah Menteri meluluskan ₹14,500 crore untuk 92 GWh, mengekalkan peruntukan hidro dan teknologi alternatif sambil mengurangkan komponen bateri.
• 2030-31: Tahun kewangan terakhir yang diliputi program yang baru diluluskan itu.

Skim bateri September 2023 mempunyai peruntukan awal projek sebanyak ₹9,400 crore, termasuk sokongan belanjawan kerajaan sebanyak ₹3,760 crore. Skim itu menyasarkan kos simpanan sebanyak ₹5.50-₹6.60 sekilowatt-jam menjelang 2030-31 dan menetapkan sekurang-kurangnya 85% daripada kapasiti yang disokong mesti tersedia kepada syarikat pengagihan.

Pusingan pembiayaan bateri seterusnya dilaporkan menyokong 13.2 GWh dan 30 GWh, dengan pusingan pertama selesai ditender sepenuhnya dan pusingan kedua masih berlangsung menjelang Mei 2026. Angka-angka itu berjumlah 43.2 GWh, manakala jumlah kapasiti program terdahulu turut dilaporkan sebanyak 43.8 GWh, bersama pembiayaan ₹9,160 crore.

Program yang diluluskan itu menambah komponen hidro berskala besar kepada sejarah pembiayaan bateri tersebut. Kapasiti 92 GWh yang dirancang adalah 23 kali ganda daripada 4 GWh yang diliputi kelulusan asal pada September 2023.

Perubahan yang dibawa syarat kandungan domestik 40%

Projek bateri yang memohon sokongan perlu memenuhi syarat kandungan domestik minimum sebanyak 40%. Kerajaan mahu perbelanjaan awam untuk pemasangan kemudahan simpanan mewujudkan permintaan bagi pembuatan di India dan mengurangkan kebergantungan pada komponen import.

Pendekatan ini menghubungkan dua bahagian dasar perindustrian. Insentif pembuatan sedia ada menyokong syarikat yang menghasilkan bateri, manakala geran simpanan baharu menyokong projek yang membeli dan memasangnya. Secara bersama, dasar-dasar ini bertujuan memberi pengeluar domestik akses kepada pasaran yang lebih besar.

Nomura menjangkakan syarat itu akan menggalakkan pembuatan dan pemasangan sistem simpanan bateri di India. Debmalya Sen, presiden India Energy Storage Alliance, berkata subsidi baharu juga boleh membantu meredakan kenaikan tarif yang dikaitkan dengan syarat nilai domestik dan peningkatan kos bateri.

Sen memberikan penilaian ekonomi projek bateri yang lebih optimistik berbanding sesetengah pakar lain:

BESS sudah berdaya maju secara komersial,

Sen menyebut tarif tanpa VGF sekitar ₹3 lakh bagi setiap megawatt sebulan. Itu ialah bayaran untuk memastikan kapasiti simpanan tersedia. Pembeli juga perlu mengambil kira kos elektrik untuk mengecas bateri dan kekerapan mereka akan menggunakan perkhidmatan itu.

Mengapa bidaan simpanan murah masih boleh menelan kos tinggi

Konda menganggarkan tarif kapasiti simpanan kendiri sekitar ₹2.6 seunit elektrik. Kos pengecasan dan nyahcas menambah kira-kira ₹2.5-₹3 seunit, menjadikan kos elektrik yang dibekalkan sekitar ₹5.5-₹6 seunit. Satu unit dalam bil elektrik bersamaan satu kilowatt-jam.

Julat kos itu hampir dengan tarif ₹5.25-₹6 seunit bagi tenaga boleh baharu yang dikontrak untuk membekalkan bekalan yang lebih andal. Oleh itu, syarikat pengagihan perlu membandingkan kos penuh pelbagai cara mendapatkan elektrik ketika ia diperlukan, termasuk kos pengecasan dan tanggungjawab penjadualan.

Konda berkata kekangan utama melangkaui akses kepada pembiayaan:

Kewangan atau modal bukan halangan sebenar untuk mempercepat penggunaan simpanan tenaga di India,

Beliau menekankan bidaan agresif, kebergantungan pada import dan ketidaktentuan harga. Pemaju yang menawarkan tarif sangat rendah tetap perlu menyiapkan pembinaan, membayar balik pinjaman dan menyelenggara peralatan sepanjang tempoh kontrak.

Alekhya Datta, pengarah Bahagian Elektrik dan Tenaga Boleh Baharu di TERI, merujuk kepada penilaian bahawa hampir 75% kapasiti bateri kendiri yang diperuntukkan pada 2025 bagi sistem yang membekalkan kuasa selama dua jam berdepan risiko terhadap daya maju kewangannya. Katanya, ekonomi projek bergantung pada harga pengecasan, penggunaan, tempoh nyahcas, kos pembiayaan dan prestasi bateri sepanjang hayatnya.

Datta menjelaskan had bantuan kewangan:

Namun, subsidi sahaja tidak dapat menjamin daya maju komersial atau tarif berpatutan untuk DISCOM,

Prestasi menentukan nilai wang awam

Syarikat pengagihan perlu menggunakan simpanan yang dikontrak secara berkesan untuk memperoleh penjimatan dan manfaat bekalan yang dijangkakan. Kemudahan yang sedia beroperasi tetapi jarang dicas atau dinyahcas masih boleh menimbulkan kewajipan pembayaran kepada pembelinya.

Konda berkata pembayaran subsidi terdahulu bergantung pada ketersediaan bateri dan bukannya penggunaan sebenar atau nilai yang disalurkan kepada grid. Beliau menyifatkan keupayaan pembeli mengurus simpanan sebagai isu komersial utama:

Persoalan sebenar ialah sama ada DISCOM boleh menggunakan kapasiti simpanan yang dikontrak dengan cekap dan menguntungkan,

Datta menggesa supaya peraturan perolehan mengambil kira ketersediaan, penggunaan, kecekapan pengecasan dan nyahcas, operasi berulang serta kemerosotan bateri. Kecekapan mengukur jumlah elektrik yang dapat dikeluarkan semula berbanding jumlah yang dimasukkan. Kemerosotan ialah penurunan beransur-ansur keupayaan bateri menyimpan tenaga apabila ia semakin berusia dan digunakan.

Kontrak bateri juga perlu mengambil kira penambahan atau penggantian peralatan apabila prestasinya merosot. Kos-kos ini mempengaruhi sama ada tarif yang dipersetujui pada awal kontrak kekal berdaya maju sepanjang tempoh perkhidmatan.

Datta mencadangkan supaya bantuan kewangan dikaitkan dengan hasil secara lebih langsung:

Pertimbangan lebih besar juga wajar diberikan untuk mengaitkan sokongan VGF dengan prestasi operasi,

Projek hidro manakah yang boleh mendapat manfaat?

Nomura mengenal pasti 11 projek simpanan pam yang sedang dibina dengan kapasiti penjanaan gabungan sebanyak 15,870 MW. Pemajunya termasuk syarikat elektrik negeri serta Greenko, Tata Power, JSW Energy, perniagaan Adani dan Torrent Power.

Projek dalam pembinaan termasuk projek Gandhisagar Greenko berkapasiti 1,920 MW yang dijangka siap pada Disember 2026; projek Kundah Tamil Nadu berkapasiti 500 MW dan projek Chitravathi Adani berkapasiti 500 MW, kedua-duanya dijangka siap pada Februari 2027; serta projek Saundatti Greenko berkapasiti 1,600 MW yang dijangka siap pada Disember 2027.

Projek yang dijangka siap kemudian termasuk projek Bhavali JSW Energy berkapasiti 1,500 MW pada Disember 2028, projek Bhivpuri Tata Power berkapasiti 1,000 MW pada Februari 2029 dan projek Karjat Torrent Power berkapasiti 3,000 MW pada Disember 2029. Projek Sharavathy Karnataka Power Corporation berkapasiti 2,000 MW dijadualkan siap pada Mei 2032, selepas tempoh pembiayaan skim itu.

Jadual tersebut menunjukkan bagaimana masa pembinaan akan mempengaruhi pelaksanaan. Projek yang masih dalam pembinaan berpotensi menerima sokongan, manakala pemberian kontrak bergantung pada kelayakan dan tender kompetitif. Penarafan MW menggambarkan kuasa penjanaan; sumbangannya kepada sasaran 92 GWh skim itu bergantung pada jumlah tenaga yang boleh disimpan dan dibekalkan.

Hasil praktikal program ini bergantung pada gabungan infrastruktur yang siap dengan operasi berkesan: menyimpan elektrik boleh baharu ketika bekalan berlimpah dan menyalurkannya apabila pengguna memerlukan. Komitmen ₹14,500 crore membantu membiayai peluasan itu, manakala reka bentuk tender, pembinaan dan penjadualan harian akan menentukan perkhidmatan yang diterima pembeli elektrik.

Perkara Utama

• Jemaah Menteri meluluskan sokongan sebanyak ₹14,500 crore untuk simpanan 92 GWh sepanjang 2026-27 hingga 2030-31.
• Peruntukan itu merangkumi 60 GWh hidro pam, 30 GWh bateri dan 2 GWh teknologi alternatif.
• Jumlah pelaburan projek dianggarkan sebanyak ₹97,600 crore, dengan pembiayaan kerajaan bersamaan kira-kira 15%.
• Projek bateri mesti memenuhi syarat kandungan domestik minimum sebanyak 40%.
• Kapasiti yang dirancang bersamaan kira-kira 22% daripada keperluan simpanan India yang dianggarkan sebanyak 411 GWh bagi 2031-32.
• Kapasiti akan diperuntukkan melalui tender kompetitif, sementara peraturan pelaksanaan terperinci masih dinantikan.
• Kos pengecasan, penggunaan berkesan, pembinaan dan prestasi peralatan akan menentukan kos yang ditanggung pembeli elektrik.