Delhi-NCR Perintah Sekatan Pembinaan dan Kehadiran 50% di Pejabat dari 5 hingga 20 November Menjelang Jerebu Musim Sejuk

Enam Belas Hari Sekatan Ketika Kemuncak Pencemaran Musim Sejuk

Kerja pembinaan dan perobohan luar yang menghasilkan habuk akan dikenakan sekatan di seluruh Wilayah Ibu Negara (NCR) dari 5 hingga 20 November 2026, manakala pejabat kerajaan negeri dan swasta di Delhi serta lima daerah bersebelahan mesti mengehadkan kehadiran fizikal kepada 50%. Suruhanjaya Pengurusan Kualiti Udara (CAQM) mengeluarkan arahan itu pada 30 Oktober, menjelang Diwali pada 8 November dan tempoh apabila pembakaran sisa tanaman serta cuaca tidak menggalakkan lazimnya memburukkan pencemaran.

Menteri Alam Sekitar Kesatuan Bhupender Yadav mengumumkan langkah itu pada Jumaat ketika melawat Pusat Pemerintahan dan Kawalan Bersepadu PAVAN milik CAQM di Delhi. Arahan itu mewajibkan kerajaan Delhi dan negeri-negeri NCR menguatkuasakan sekatan berkenaan, dengan pengecualian bagi perkhidmatan penting dan projek infrastruktur tertentu.

Sekatan pembinaan itu melangkaui tapak bangunan swasta. Lebuh raya, jalan raya, jejambat, jambatan atas, talian penghantaran elektrik, saluran paip dan projek telekomunikasi turut termasuk. Peraturan kehadiran di pejabat pula meliputi kawasan yang lebih kecil, iaitu Delhi, Gurugram, Faridabad, Sonipat, Ghaziabad dan Gautam Buddha Nagar.

CAQM bertindak sebelum kemuncak pencemaran yang dijangka. Semakan suruhanjaya itu terhadap bacaan Indeks Kualiti Udara harian November dari 2018 hingga 2025 mendapati kemerosotan berulang pada awal dan pertengahan November, termasuk hari-hari dalam kategori Teruk dan Teruk+. Suruhanjaya itu mengaitkan masalah bermusim tersebut dengan pelepasan tempatan, pembakaran sisa tanaman dan biojisim, serta cuaca yang memerangkap pencemaran berhampiran permukaan bumi.

Pejabat Mana Yang Perlu Mengurangkan Kehadiran?

Pejabat kerajaan negeri dan swasta di enam kawasan yang ditetapkan mesti mengehadkan kehadiran kepada tidak lebih separuh daripada jumlah kakitangan sepanjang tempoh 5 hingga 20 November. Baki pekerja mesti bekerja dari rumah. Gautam Buddha Nagar merangkumi Noida dan Greater Noida, sekali gus menyebabkan pusat pejabat utama di kedua-dua bandar itu tertakluk pada arahan tersebut.

Perusahaan perindustrian dan perkhidmatan penting dikecualikan jika kerja jarak jauh tidak dapat dilaksanakan. Pengecualian itu mengiktiraf bahawa barisan pengeluaran atau perkhidmatan penting yang memerlukan kakitangan di lokasi tidak boleh beroperasi dengan aturan yang sama seperti pejabat yang pekerjanya boleh bekerja dari jauh.

Delhi juga mempunyai rangka kerja musim sejuk berasingan yang mewajibkan 50% kerja dari rumah di pejabat kerajaan dan swasta mulai 1 November. Bagi pejabat di ibu kota itu, keperluan kehadiran tersebut bermula empat hari sebelum tempoh CAQM serantau. Majikan perlu mengambil kira kedua-dua arahan itu ketika menyusun jadual kakitangan.

Sekatan kehadiran itu menyasarkan kegiatan di tempat kerja dan perjalanan berkaitan, serentak dengan usaha mengawal habuk pembinaan. Pengurangan perjalanan ke pejabat boleh mengurangkan pelepasan kenderaan sepanjang tempoh sekatan, namun skala perubahan bergantung pada corak perjalanan dan tahap pematuhan.

Jalan Raya dan Jejambat Termasuk, Projek Penting Dikecualikan

Sekatan pembinaan CAQM terpakai di seluruh NCR, kawasan yang lebih luas berbanding liputan peraturan kehadiran pejabat. Sekatan itu meliputi kerja pembinaan dan perobohan luar yang menghasilkan habuk, termasuk projek infrastruktur laluan panjang seperti lebuh raya, saluran paip dan talian penghantaran elektrik.

Projek jalan raya dan jejambat turut dinyatakan secara khusus. Bagi kontraktor, jenis kerja menjadi faktor penting: projek infrastruktur awam boleh termasuk dalam aktiviti yang disekat meskipun bertujuan menambah baik pengangkutan atau perkhidmatan lain.

Pengecualian meliputi projek berkaitan kereta api, perkhidmatan metro, lapangan terbang, terminal bas antara negeri, hospital, bekalan air dan sanitasi. Projek keselamatan negara, pertahanan dan projek lain yang berkepentingan nasional juga dikecualikan. CAQM menyifatkan langkah itu sebagai pencegahan yang terhad kepada tempoh dan kawasan tertentu, dengan pengecualian bagi memastikan perkhidmatan kritikal dan infrastruktur penting terus beroperasi.

Kerja Fasa IV dan Fasa V-A Perbadanan Kereta Api Metro Delhi termasuk dalam pengecualian projek metro. Beberapa projek, termasuk koridor Central Vista serta kerja jalan raya, jejambat dan saliran, dijangka diteruskan di bawah rangka kerja pembinaan berasingan Delhi. Namun, jalan raya dan jejambat ialah antara kategori yang disekat CAQM dari 5 hingga 20 November.

Pembinaan boleh menjejaskan kualiti udara dalam lebih daripada satu cara. Habuk terhasil secara langsung daripada kegiatan di tapak, manakala lencongan dan kesesakan di sekitar kawasan kerja boleh menambah pelepasan kenderaan. Oleh itu, pengendalian projek pengangkutan penting di tapak pembinaan mahupun di jalan sekitarnya.

Mengapa Pencemaran Sukar Disuraikan pada November

CAQM meneliti kualiti udara November selama lapan tahun, dari 2018 hingga 2025, sebelum memilih tempoh sekatan. Yadav berkata semakan itu menunjukkan keadaan lazimnya tidak baik pada minggu-minggu berkenaan. Tempoh 5 hingga 20 November merangkumi Diwali dan minggu-minggu ketika pembakaran tunggul serta kesannya terhadap Delhi secara sejarah mencapai kemuncak.

Pembakaran sisa tanaman menambah asap kepada pencemaran yang sudah berpunca daripada trafik, industri, pembinaan dan kegiatan tempatan lain. Pembakaran biojisim, termasuk pembakaran bahan tumbuhan, merupakan satu lagi punca yang dikenal pasti suruhanjaya itu. Campuran pencemaran ini boleh terkumpul apabila keadaan cuaca memperlahankan pergerakannya menjauhi kawasan berpenduduk.

Kelajuan angin yang rendah mengurangkan aliran udara yang dapat membawa bahan pencemar pergi. Lapisan sempadan atmosfera yang cetek turut mengehadkan percampuran menegak. Ini ialah bahagian paling bawah atmosfera tempat udara berhampiran permukaan bumi bercampur; apabila lapisan itu cetek, pelepasan tertumpu dalam ruang yang lebih kecil.

Indeks Kualiti Udara, atau AQI, menukarkan ukuran pencemaran kepada skala yang membantu orang ramai memahami tahap ketidaksihatan udara. Semakan sejarah CAQM mendapati terdapat hari dalam kategori Teruk dan Teruk+, sekali gus menjelaskan sebab suruhanjaya itu memilih tempoh tetap untuk sekatan pencegahan dan bukannya menunggu kemerosotan mendadak seterusnya.

Bagaimana Peraturan Musim Sejuk Lebih Lama di Delhi Diguna Pakai

Rangka kerja tetap Delhi bagi menangani pencemaran musim sejuk dimaklumkan pada Julai dan berkuat kuasa setiap tahun dari 1 November hingga 28 Februari. Rangka kerja itu merangkumi lebih banyak kegiatan dan berlangsung lebih lama berbanding langkah serantau CAQM selama 16 hari.

Rangka kerja itu merangkumi sekatan kemasukan kenderaan berdaftar di luar Delhi yang tidak memenuhi piawaian BS-VI. BS-VI ialah piawaian pelepasan yang mengehadkan bahan pencemar daripada kenderaan. Ia juga mewajibkan sijil kawalan pencemaran yang sah ketika membeli bahan api, menggandakan caj parkir di lokasi yang dibenarkan dan menetapkan had bagi pembinaan yang menghasilkan habuk.

Sekatan pembinaan berasingan Delhi berkuat kuasa dari 1 November hingga 31 Januari, dengan larangan lebih ketat terhadap semua kegiatan pembinaan dan perobohan dari 10 Disember 2026 hingga 20 Januari 2027. Rangka kerja bandar itu turut merangkumi syarat 50% kerja dari rumah mulai 1 November.

Oleh itu, penduduk dan perniagaan perlu mengurus jadual yang bertindih. 20 November ialah hari terakhir yang dijadualkan bagi langkah sementara CAQM; keperluan musim sejuk Delhi yang lebih panjang diteruskan mengikut tarikh masing-masing. Sebarang pelanjutan atau perubahan kepada langkah serantau selepas 20 November memerlukan arahan lanjut.

Tarikh Penting untuk Majikan dan Kontraktor

Pengumuman pada Oktober memberi masa kepada pejabat dan agensi pembinaan untuk mengatur kerja jarak jauh, menyelaraskan jadual tapak dan mengenal pasti aktiviti yang mendapat pengecualian. Tarikh utama ialah:

• 30 Oktober 2026: CAQM mengeluarkan arahan serantau.
• 1 November 2026: Rangka kerja musim sejuk tahunan dan sekatan pembinaan berasingan Delhi berkuat kuasa.
• 5 November 2026: Sekatan pembinaan serantau dan had kehadiran pejabat CAQM bermula.
• 8 November 2026: Diwali jatuh dalam tempoh sekatan.
• 20 November 2026: Hari terakhir yang dijadualkan bagi langkah sementara CAQM.
• 10 Disember 2026 hingga 20 Januari 2027: Larangan pembinaan dan perobohan lebih ketat Delhi berkuat kuasa.
• 31 Januari 2027: Tempoh sekatan pembinaan lebih luas Delhi berakhir.
• 28 Februari 2027: Rangka kerja musim sejuk tahunan Delhi berakhir mengikut jadual.

CAQM mengeluarkan arahan itu di bawah Seksyen 12 Akta Suruhanjaya Pengurusan Kualiti Udara di Wilayah Ibu Negara dan Kawasan Bersebelahan, 2021. Peruntukan itu memberikan suruhanjaya kuasa untuk mengarahkan langkah pencegahan dan kawalan pencemaran udara.

Pusat Kawalan Menghubungkan Pemantauan dengan Penguatkuasaan

Pusat Pemerintahan dan Kawalan Bersepadu PAVAN milik CAQM bertujuan membantu agensi menjejaki punca pencemaran dan bertindak terhadap pelanggaran. Yadav mengumumkan sekatan itu ketika melawat platform berkenaan, yang beroperasi berasaskan prinsip mengesan masalah, menganalisisnya dan mengarahkan tindakan.

Sistem itu memperoleh maklumat daripada 111 stesen pemantauan kualiti udara ambien berterusan di seluruh Delhi-NCR, lebih 2,300 industri dan lebih 3,200 tapak pembinaan aktif. Stesen berterusan mengukur kualiti udara luar secara berkala, membolehkan agensi menjejaki perubahan dan tidak bergantung pada sampel sekali-sekala.

PAVAN menggabungkan maklumat kualiti udara dan pelepasan dengan data cuaca, pemerhatian satelit, trafik, aduan awam dan rekod pematuhan. Penyimpangan daripada piawaian atau arahan rasmi mencetuskan amaran dan tindakan susulan kepada agensi berkaitan.

Yadav berkata sistem itu bertujuan membantu pihak berkuasa mengenal pasti dan bertindak terhadap kebakaran ladang, cerobong industri yang mencemarkan serta tapak pembinaan yang tidak ditutup secara masa nyata. Penggabungan rekod ini memberikan pasukan penguat kuasa maklumat tentang keadaan pencemaran dan kemungkinan sumber yang perlu diperiksa.

Perubahan Sekatan di Lapangan

Pejabat di kawasan terjejas mesti menyusun kakitangan supaya mematuhi had kehadiran, manakala kontraktor perlu menyemak aktiviti masing-masing berdasarkan arahan serantau dan sebarang sekatan Delhi yang terpakai. Projek yang dikecualikan boleh diteruskan, membolehkan beberapa tapak pembinaan utama kekal aktif ketika kerja lain dihentikan sementara.

Sunil Dahiya, pengasas dan penganalisis utama Envirocatalysts, menyifatkan sekatan awal itu sebagai permulaan yang baik dan berkata lebih banyak sektor boleh disasarkan. Penilaiannya menekankan keluasan masalah pencemaran yang dikenal pasti CAQM: habuk pembinaan dan perjalanan ulang-alik ialah dua punca dalam campuran yang turut merangkumi pelepasan industri, pembakaran dan cuaca buruk.

Ujian praktikalnya ialah sama ada arahan dipatuhi sepanjang minggu yang ditetapkan dan sama ada agensi bertindak segera terhadap pelanggaran. Cuaca juga akan mempengaruhi tahap pencemaran kerana angin lemah dan percampuran menegak yang terbatas boleh memerangkap pelepasan berhampiran permukaan bumi walaupun beberapa kegiatan dikurangkan.

Perkara Utama

• CAQM menyekat pembinaan dan perobohan luar yang menghasilkan habuk di seluruh NCR dari 5 hingga 20 November 2026.
• Pejabat kerajaan negeri dan swasta di Delhi serta lima daerah bersebelahan mesti mengehadkan kehadiran fizikal kepada 50%, dengan pengecualian tertentu.
• Jalan raya, lebuh raya dan jejambat termasuk dalam sekatan; projek metro, kereta api, hospital dan projek penting tertentu dikecualikan.
• Peraturan musim sejuk berasingan Delhi bermula pada 1 November dan berlanjutan selepas sekatan serantau sementara berakhir.
• CAQM memilih tempoh itu selepas meneliti bacaan kualiti udara November dari 2018 hingga 2025.
• PAVAN menggabungkan maklumat pemantauan, pelepasan dan pematuhan untuk membantu agensi mengenal pasti punca pencemaran dan bertindak terhadap pelanggaran.