Yogi Adityanath Dakwa 1.27 Crore Pengundi Hindu Tiada dalam Daftar Pemilih UP ketika Mahkamah Minta Semakan Borang 7

Dakwaan membabitkan 12.7 juta pengundi

Ketua Menteri Uttar Pradesh, Yogi Adityanath, mendakwa 1.27 crore pengundi Hindu, atau 12.7 juta orang, tiada dalam daftar pemilih negeri itu. Beliau mengarahkan pekerja Parti Bharatiya Janata (BJP) menyemak senarai pengundi dan membantu rakyat yang layak mendaftar. Ketika berucap pada mesyuarat jawatankuasa eksekutif negeri BJP di Lucknow pada Jumaat, beliau berkata dakwaan keciciran itu melemahkan kedudukan parti di 28 kawasan pilihan raya badan tempatan bandar.

Dakwaan itu timbul serentak dengan dua perkembangan lain: angka Suruhanjaya Pilihan Raya India yang menunjukkan perubahan besar dalam daftar pemilih Uttar Pradesh selepas Semakan Intensif Khas, serta arahan Mahkamah Agung supaya dakwaan berkaitan permohonan untuk menggugurkan pengundi disiasat. Bersama-sama, perkembangan ini memberi perhatian kepada kedua-dua aspek pendaftaran pengundi: memasukkan individu yang layak ke dalam daftar dan menyemak permohonan untuk menggugurkan nama daripadanya.

Menurut angka yang dikeluarkan Suruhanjaya Pilihan Raya, lebih 2.04 crore pengundi digugurkan sepanjang semakan itu, manakala lebih 84 lakh ditambah. Jumlah akhir pengundi ialah 13,39,84,792, atau kira-kira 134 juta orang. Pengguguran tertumpu sebahagian besarnya di kawasan bandar, dengan wanita terjejas pada kadar yang lebih tinggi.

Angka 1.27 crore pengundi Hindu yang didakwa hilang itu ialah dakwaan Adityanath. Angka Suruhanjaya Pilihan Raya merangkumi penambahan, pengguguran dan jumlah akhir pengundi, manakala prosiding mahkamah berkaitan dakwaan penyalahgunaan Borang 7, yang membolehkan orang ramai memohon supaya sesuatu catatan digugurkan atau membantah kemasukannya. Kedua-duanya berkaitan ketepatan daftar dalam merekodkan pengundi yang layak, tetapi menyentuh aspek tugas itu yang berbeza.

Siapa yang dikatakan hilang oleh Adityanath?

Adityanath menyebut tiga kumpulan yang menurutnya tiada dalam daftar pemilih kawasan pilihan raya Dewan Undangan Negeri: 66 lakh orang yang tersenarai dalam daftar pemilih panchayat, 55 lakh penerima manfaat skim kebajikan kerajaan dan kira-kira 4.5 lakh anak muda berusia 18 atau 19 tahun.

Dalam angka antarabangsa, jumlah itu bersamaan 6.6 juta pengundi panchayat, 5.5 juta penerima manfaat kebajikan dan 450,000 orang dewasa muda. Beliau turut berhujah bahawa jumlah penduduk Uttar Pradesh sepatutnya menghasilkan lebih 16 crore pengundi, atau 160 juta, berbanding kira-kira 13 crore pengundi yang disebutnya dalam mesyuarat itu.

Tiga kategori yang disebutnya berjumlah 1.255 crore catatan sebelum mengambil kira sebarang pertindihan. Seseorang dewasa muda juga mungkin menerima manfaat kebajikan atau tersenarai dalam daftar panchayat. Kaedah yang digunakan untuk mengenal pasti dakwaan 1.27 crore pengundi Hindu yang hilang itu, termasuk cara kategori bertindih dikendalikan, tidak dijelaskan.

Daftar panchayat meliputi pilihan raya kerajaan tempatan di kampung, manakala daftar Dewan Undangan Negeri meliputi pilihan raya bagi memilih penggubal undang-undang negeri. Syarat kemasukan dan proses pentadbirannya mungkin berbeza. Oleh itu, semakan nama antara kedua-dua senarai memerlukan pemeriksaan kelayakan dan butiran pendaftaran seseorang bagi pilihan raya berkenaan. Senarai penerima manfaat kebajikan pula mempunyai tujuan lain, iaitu merekodkan mereka yang diliputi sesuatu program kerajaan.

Apakah perubahan sepanjang semakan?

Semakan Intensif Khas, lazimnya disebut SIR, ialah usaha untuk meneliti daftar pemilih. Kepentingan praktikalnya jelas: pegawai pilihan raya perlu mengenal pasti pengundi yang layak tetapi perlu mendaftar, serta menyemak catatan yang mungkin perlu dibetulkan atau digugurkan.

Angka Suruhanjaya Pilihan Raya menunjukkan lebih 2.04 crore pengguguran berbanding lebih 84 lakh penambahan di Uttar Pradesh. Berdasarkan angka yang dibundarkan itu, jumlah pengguguran melebihi penambahan kira-kira 1.20 crore, atau 12 juta. Daftar akhir mengandungi tepat 13,39,84,792 pengundi.

Adityanath turut berkata hanya empat lakh pengundi ditambah semasa SIR terdahulu. Angka Suruhanjaya Pilihan Raya yang disebut bagi semakan yang selesai itu menunjukkan penambahan melebihi 84 lakh. Tempoh atau kategori yang menjadi asas angka empat lakh itu tidak dinyatakan, menjadikan skop perbandingan tersebut tidak jelas.

Hujah ketua menteri mengenai jumlah penduduk turut menunjukkan satu lagi jurang. Perbezaan antara penanda arasnya, iaitu lebih 16 crore pengundi, dengan jumlah akhir kira-kira 13.40 crore melebihi 2.60 crore. Penilaian terhadap anggaran itu memerlukan maklumat tentang jumlah penduduk yang memenuhi syarat kelayakan mengundi, termasuk umur, kewarganegaraan dan tempat tinggal biasa.

Mengapa pengundi bandar dan wanita penting dalam isu ini

Kawasan bandar menjadi tumpuan kebimbangan politik Adityanath. Beliau mengaitkan dakwaan keciciran itu dengan kedudukan BJP di 28 kawasan pilihan raya badan tempatan bandar. Angka semakan juga menunjukkan sebahagian besar pengguguran tertumpu di kawasan bandar, menjadikan tempat-tempat itu tumpuan untuk menyemak catatan individu.

Wanita terjejas pada kadar yang lebih tinggi akibat pengguguran itu. Angka yang disebut tidak merangkumi pecahan terperinci mengikut jantina atau senarai kawasan bagi 28 tempat yang disebut Adityanath. Butiran sedemikian dapat membantu mengenal pasti lokasi yang paling memerlukan semakan pendaftaran dan perhatian terhadap permohonan tertangguh.

Bagi penduduk yang layak, isu segera bukanlah statistik, tetapi sama ada nama mereka tercatat dengan betul dalam daftar pemilih berkenaan. Jumlah seluruh negeri boleh menggambarkan skala semakan, tetapi untuk menyelesaikan keciciran, pegawai perlu meneliti catatan atau permohonan seseorang secara khusus.

Arahan Mahkamah Agung kepada suruhanjaya

Mahkamah Agung mengarahkan Suruhanjaya Pilihan Raya menyiasat dakwaan penyelewengan melibatkan permohonan Borang 7 secara pukal di Uttar Pradesh, mengambil langkah pembetulan yang perlu dan mengemukakan laporan pematuhan. Panel hakim itu terdiri daripada Ketua Hakim Negara Surya Kant serta Hakim Joymalya Bagchi dan V Mohana.

Pemohon diminta menyerahkan nota kepada peguam kanan suruhanjaya yang menyenaraikan penyelewengan yang belum diselesaikan. Langkah itu memberi suruhanjaya dakwaan khusus untuk disiasat dan menyediakan asas kepada mahkamah untuk menilai tindakan yang diambil.

Panel hakim menjelaskan cara kebimbangan itu perlu dikemukakan kepada Suruhanjaya Pilihan Raya:

Penyelewengan yang telah dimaklumkan kepada mahkamah hendaklah dikemukakan kepada peguam kanan yang mewakili Suruhanjaya Pilihan Raya India melalui satu nota.

Peguam salah seorang pemohon mendakwa 32 permohonan Borang 7 dikemukakan di satu kawasan pilihan raya untuk menyasarkan anggota komuniti tertentu. Dakwaan itu meletakkan semakan permohonan pengguguran sebagai tumpuan siasatan mahkamah, di samping perdebatan politik lebih luas tentang nama yang hilang.

Penjelasan suruhanjaya mengenai permohonan pukal

Peguam kanan D S Naidu, yang mewakili Suruhanjaya Pilihan Raya, mengakui bahawa permohonan Borang 7 secara pukal telah dikemukakan. Beliau memberitahu mahkamah bahawa pegawai pilihan raya telah menyemaknya, mendapati permohonan itu palsu dan tidak mengambil sebarang tindakan terhadapnya.

Naidu menjelaskan semakan yang dilakukan pegawai suruhanjaya:

Kami mendapati permohonan Borang 7 secara pukal telah dikemukakan. Pegawai kami menyemak dan mengesahkannya semula. Permohonan itu palsu dan kami tidak mengambil tindakan terhadapnya,

Pendirian suruhanjaya ialah proses pengesahannya menghalang permohonan itu daripada menyebabkan pengguguran nama. Namun, Mahkamah Agung tetap mengarahkan dakwaan yang dikemukakan kepadanya disiasat dan laporan mengenai tindakan susulan diserahkan. Tiada tarikh ditetapkan untuk penyerahan laporan pematuhan itu.

Borang 7 ialah permohonan untuk pertimbangan rasmi. Pegawai pilihan raya perlu meneliti permohonan dan fakta di sebaliknya sebelum membuat keputusan. Proses semakan itu penting apabila beberapa permohonan dikemukakan serentak, khususnya apabila pemohon mendakwa sesuatu komuniti menjadi sasaran.

Pegawai daerah diarahkan menyemak permohonan setiap hari

Pejabat Ketua Pegawai Pilihan Raya Uttar Pradesh secara berasingan memberi amaran kepada Pegawai Pilihan Raya Daerah bahawa tindakan boleh diambil berhubung kesilapan dalam daftar pemilih, kelewatan tidak perlu dalam memutuskan permohonan dan kegagalan penyeliaan. Arahan itu menyentuh pentadbiran kerja pendaftaran di seluruh negeri.

Pejabat itu merujuk Seksyen 13AA Akta Perwakilan Rakyat, 1950, Peraturan Pendaftaran Pemilih, 1960, dan arahan Suruhanjaya Pilihan Raya ketika menggariskan tanggungjawab pentadbiran dan penyeliaan akhir pegawai daerah bagi urusan daftar pemilih.

Pegawai Pilihan Raya Daerah diarahkan log masuk ke ECI-Net setiap hari menggunakan kelayakan yang diberikan, menyemak kerja berkaitan senarai pengundi dan menggunakan kemudahan pemantauan pada platform itu. Arahan tersebut menjadikan pemantauan harian tanggungjawab kepimpinan daerah, dan bukan menyerahkan keseluruhan pemprosesan permohonan kepada kakitangan yang mengendalikan kes individu.

Semakan itu perlu merangkumi penerimaan dan penyelesaian permohonan. Dari segi praktikal, pegawai perlu menyemak jumlah permohonan yang diterima, keputusan yang telah dibuat dan kes yang masih tertangguh. Kelewatan penting kerana pemohon yang layak memerlukan keputusan pendaftaran yang dimuktamadkan, bukan sekadar pengesahan bahawa borang telah diterima.

Borang yang mana untuk tujuan apa?

Arahan Ketua Pegawai Pilihan Raya menyenaraikan empat borang yang perlu dipantau pegawai daerah. Setiap borang menangani keperluan pendaftaran yang berbeza, daripada pendaftaran kali pertama hingga pembetulan maklumat yang sudah direkodkan.

• Borang 6 digunakan untuk memohon pendaftaran sebagai pengundi baharu.
• Borang 6A digunakan untuk pendaftaran pengundi luar negara yang layak.
• Borang 7 digunakan untuk memohon pengguguran nama atau membantah sesuatu catatan.
• Borang 8 meliputi pertukaran tempat tinggal, pembetulan, penggantian Kad Pengenalan Bergambar Pengundi dan pengenalpastian pengundi sebagai orang kurang upaya.

Nombor borang itu menjelaskan mengapa semakan pentadbiran merangkumi lebih daripada dakwaan pengguguran nama. Seseorang yang tiada dalam daftar mungkin perlu mengemukakan permohonan pendaftaran untuk disemak, manakala mereka yang butirannya berubah mungkin perlu membetulkan atau memindahkan catatan sedia ada.

Prosiding mahkamah tertumpu pada Borang 7 kerana borang itu berkaitan bantahan dan permohonan pengguguran. Arahan kepada daerah pula meliputi keempat-empat borang, menjadikan tugas lebih luas itu usaha memastikan pendaftaran kekal tepat sambil memproses penambahan dan perubahan.

Arahan kepada pekerja BJP

Adityanath mengarahkan pekerja BJP menyemak daftar pemilih di setiap tempat mengundi dan menyelaraskan usaha dengan Pegawai Tahap Gerai, iaitu kakitangan pilihan raya tempatan yang terlibat dalam pengesahan pengundi dan urusan pendaftaran. Beliau juga meminta kempen itu disemak secara berkala.

Ahli Parlimen, penggubal undang-undang negeri dan pemegang jawatan parti turut diberikan tanggungjawab bersama pekerja gerai. Ketua menteri menggesa rakyat yang layak menyemak nama masing-masing dan meminta pekerja parti membantu orang ramai memahami serta melengkapkan proses pendaftaran.

Melalui kempen itu, BJP diberikan tugas organisasi secara langsung: mengenal pasti mereka yang menurut parti tiada dalam daftar dan membantu mereka mengemukakan permohonan yang sesuai. Pegawai pilihan raya kekal bertanggungjawab menyemak permohonan dan membuat keputusan mengenai catatan mengikut proses pendaftaran.

Adityanath sebelum ini pernah membangkitkan kebimbangan tentang dakwaan pengguguran pengundi Hindu. Tindakan terbaharu ini membawa dakwaan berangka terperinci ke dalam kempen itu, ketika pentadbir daerah diarahkan memantau permohonan setiap hari dan Suruhanjaya Pilihan Raya perlu menjawab dakwaan Borang 7 kepada Mahkamah Agung.

Perkara Utama

• Yogi Adityanath mendakwa 1.27 crore pengundi Hindu tiada dalam daftar pemilih Uttar Pradesh.
• Beliau menyebut 66 lakh pengundi panchayat, 55 lakh penerima manfaat kebajikan dan 4.5 lakh orang dewasa muda sebagai kumpulan yang namanya tiada.
• Angka Suruhanjaya Pilihan Raya meletakkan jumlah akhir pengundi pada 13,39,84,792 selepas lebih 2.04 crore pengguguran dan lebih 84 lakh penambahan.
• Mahkamah Agung mengarahkan suruhanjaya menyiasat dakwaan penyelewengan Borang 7, mengambil langkah pembetulan dan mengemukakan laporan pematuhan.
• Peguam suruhanjaya berkata pegawai menyemak permohonan pengguguran secara pukal, mendapati permohonan itu palsu dan tidak mengambil tindakan terhadapnya.
• Ketua pegawai pilihan raya daerah diarahkan menyemak urusan pendaftaran setiap hari, manakala pekerja BJP diminta membantu pengundi yang layak membuat permohonan.