Kazakhstan Meminta Rusia Memulihkan Penghantaran Minyak ke Jerman melalui Druzhba Selepas Enam Bulan

Permintaan untuk membuka semula laluan yang membawa 1.02 juta tan

Kazakhstan meminta Rusia memulihkan penghantaran minyak ke Jerman melalui saluran paip Druzhba, dalam usaha membuka semula laluan yang membawa 1.02 juta tan metrik minyak mentah Kazakhstan sebelum Moscow menggantung transit pada 1 Mei 2026. Rayuan itu dibuat ketika satu lagi gangguan singkat menunjukkan betapa Kazakhstan masih bergantung pada infrastruktur Rusia untuk menyalurkan minyak kepada pelanggannya.

Menteri Tenaga Yerlan Akkenzhenov berkata pada sidang media 4 November di Astana bahawa beliau sendiri telah mengemukakan permintaan itu kepada pegawai Rusia. Kazakhstan mempunyai keupayaan teknikal untuk menyambung semula penghantaran, katanya, tetapi memerlukan persetujuan Moscow.

"Saya sendiri mengemukakan permintaan rasmi dalam pertemuan bersemuka. Permintaan itu telah disampaikan. Kazakhstan sedang menunggu maklum balas daripada pihak Rusia," kata Akkenzhenov.

Destinasinya ialah kilang penapisan PCK di Schwedt, timur laut Jerman, pembekal utama bahan api kepada Berlin dan Brandenburg. Kazakhstan menghantar kira-kira 2.1 juta tan minyak ke sana melalui Druzhba pada 2025 dan berusaha meningkatkan jumlah dagangan itu pada 2026.

Permintaan itu menyusuli serangan dron terhadap kemudahan di hab transit minyak Samara, Rusia, yang menghentikan aliran melalui saluran paip Atyrau–Samara pada 2 November. Penghantaran disambung semula pada hari berikutnya selepas pemeriksaan teknikal. Saluran paip itu menghubungkan medan minyak di barat Kazakhstan dengan rangkaian pengangkutan Rusia yang lebih luas, termasuk sistem yang digunakan untuk penghantaran seterusnya ke arah Druzhba.

Jerman telah mendapatkan minyak mentah gantian, manakala Kazakhstan mengalihkan eksportnya ke laluan lain. Namun, memulihkan dagangan minyak melalui saluran paip yang sedia ada akan memberikan kedua-dua pihak satu lagi pilihan bekalan. Rusia belum mengumumkan keputusan atau jadual untuk menjawab permintaan itu, dan tiada tarikh mula semula atau jadual penghantaran dipersetujui.

Bagaimana dagangan yang semakin berkembang terhenti

Kazakhstan mula menghantar minyak ke Jerman melalui sistem saluran paip Rusia pada 2023, ketika Jerman menamatkan import langsung minyak mentah Rusia. Aturan itu membolehkan Schwedt menerima minyak daripada pengeluar lain sambil terus menggunakan sambungan saluran paip sedia ada.

Penghantaran meningkat daripada kira-kira 1 juta tan pada 2023 kepada 1.5 juta tan pada 2024 dan 2.1 juta tan pada 2025. Oleh itu, jumlah pada 2025 adalah lebih dua kali ganda berbanding jumlah yang dihantar pada tahun pertama.

Permintaan Jerman masih berpotensi berkembang. Pada 28 April 2025, Akkenzhenov menyatakan minat terhadap pembelian yang lebih besar, sambil mengenal pasti kekangan transit yang kemudiannya menjadi tumpuan pertikaian itu.

"Kami merancang untuk menambah jumlah dan meningkatkan bekalan ke Jerman. Pihak Jerman bersedia menggandakan atau meningkatkan jumlah itu sehingga tiga kali ganda. Namun, hal ini bergantung pada kapasiti transit Rusia dan perjanjian komersial yang berkaitan," kata Akkenzhenov.

Sasaran utama yang dinyatakan bagi 2026 ialah kira-kira 3 juta tan, walaupun satu lagi angka yang diterbitkan dan dikaitkan dengan Kementerian Tenaga Kazakhstan meletakkan rancangan itu pada 2.5 juta tan. Berbanding sasaran 3 juta tan, jumlah 1.02 juta tan yang dihantar dari Januari hingga April bersamaan 34%, dengan baki 1.98 juta tan belum dihantar ketika transit terhenti.

Kontrak bekalan yang ditandatangani pada 2023 antara KazMunayGas dan Rosneft Deutschland diperluas pada 2026 daripada 100,000 kepada 130,000 tan sebulan. Ini merupakan peningkatan 30% di bawah kontrak tersebut. Pada Oktober 2025, kedua-dua pihak turut melanjutkan bekalan hingga penghujung 2026.

Tarikh penting di sebalik penggantungan

Usaha Kazakhstan untuk memulihkan laluan itu menyusuli beberapa bulan amaran, pengalihan laluan dan perbincangan. Gangguan itu berlaku selepas tempoh ketika pengeluar dan pembeli merancang untuk meningkatkan dagangan.

• 28 April 2025: Akkenzhenov berkata Jerman bersedia membeli jumlah yang lebih besar, tertakluk pada kapasiti transit Rusia dan perjanjian komersial.
• Oktober 2025: Kedua-dua pihak melanjutkan bekalan hingga penghujung 2026.
• 22 April 2026: Akkenzhenov berkata Kazakhstan menerima maklumat tidak rasmi mengenai kemungkinan penggantungan, tetapi belum menerima pemberitahuan rasmi daripada Rusia.
• 1 Mei 2026: Rusia menggantung transit minyak Kazakhstan ke Jerman melalui Druzhba, dengan alasan sekatan teknikal.
• Ogos 2026: Jurucakap Schwedt berkata import melalui pelabuhan Gdańsk di Poland telah menggantikan sepenuhnya jumlah minyak Kazakhstan yang terhenti.
• 2–3 November 2026: Saluran paip Atyrau–Samara terhenti selepas serangan dron di Samara dan penghantaran disambung semula pada hari berikutnya.
• 4 November 2026: Akkenzhenov mengesahkan bahawa beliau sendiri telah menyerahkan permintaan Kazakhstan untuk menyambung semula transit Druzhba.

Akkenzhenov sebelum ini berkata penghantaran tidak akan disambung semula pada September, Oktober atau November. Permintaan baharu itu memperbaharui usaha Kazakhstan untuk mendapatkan akses selepas gangguan berpanjangan tersebut.

Penjelasan Rusia mengenai penghentian

Timbalan Perdana Menteri Rusia Alexander Novak mengaitkan penggantungan itu dengan kekangan teknikal pada April dan berkata minyak berkenaan akan disalurkan melalui laluan eksport lain. Transneft, pengendali saluran paip Rusia, juga dilaporkan menyebut kerosakan infrastruktur dan kekurangan kapasiti teknikal.

Serangan dron terhadap stesen pam Rusia turut disebut dalam penjelasan mengenai gangguan itu. Akkenzhenov berkata pada 22 April bahawa serangan baru-baru ini mungkin menyebabkan kesukaran teknikal, sambil menjelaskan bahawa beliau bergantung pada maklumat tidak rasmi. Rusia belum memperincikan secara terbuka kerosakan sebenar yang menyebabkan penggantungan pada Mei.

Kedudukan geografi Druzhba penting. Minyak Kazakhstan melalui Rusia, Belarus dan Poland ke Jerman menerusi cawangan utara. Laluan itu tidak merentasi Ukraine. Cawangan selatan pula merentasi Ukraine dan membawa minyak Rusia ke Hungary dan Slovakia.

Gangguan pada kedua-dua cawangan menjejaskan aliran yang berbeza. Penghantaran Rusia melalui laluan selatan diteruskan selepas gangguan pada awal 2026, manakala akses Kazakhstan ke laluan Jerman masih digantung sejak Mei.

Kepentingan Schwedt kepada Berlin

Kilang penapisan Schwedt berkata ia membekalkan kira-kira 90% petrol, diesel, bahan api jet dan minyak pemanas yang digunakan di Berlin dan Brandenburg. Oleh itu, operasinya memberi kesan jauh melangkaui kawasan kilang, termasuk bekalan bahan api untuk kereta, pesawat, pengangkutan kargo dan rumah di seluruh rantau itu.

Minyak mentah Kazakhstan menyumbang kira-kira 17% daripada input kilang penapisan itu sebelum penghantaran terhenti. Anggaran lain yang diterbitkan meletakkan bahagiannya pada 20–30%, tanpa menyatakan tempoh pengukuran yang sepadan. Kehilangan laluan itu menghapuskan sumber minyak mentah yang besar bagi sebuah kilang penapisan yang telah mengubah aturan pembeliannya selepas Jerman menghentikan import langsung minyak Rusia.

Kementerian Ekonomi Jerman berkata pada musim bunga bahawa gangguan itu tidak akan mengancam bekalan bahan api negara, walaupun Schwedt perlu beroperasi pada kapasiti yang lebih rendah. Kilang itu kemudiannya mendapatkan minyak gantian melalui Gdańsk dan turut menerima minyak mentah melalui pelabuhan Rostock di Jerman.

Jurucakap kilang penapisan itu berkata pada Ogos bahawa import melalui Gdańsk telah menggantikan sepenuhnya jumlah minyak Kazakhstan yang terhenti. Menjelang 28 Oktober, pihak berkuasa wilayah meletakkan kadar operasi Schwedt pada lebih 86% kapasiti. Pengurusan berkata bekalan alternatif mengekalkan kestabilan operasi meskipun penghantaran melalui Druzhba terhenti.

Pemilikan Rusia, kawalan Jerman

Rosneft kekal sebagai pemilik majoriti Schwedt melalui anak-anak syarikatnya di Jerman, tetapi kerajaan Jerman mengawal kepentingan tersebut sejak 2022. Berlin meletakkannya di bawah amanah baharu pada Februari 2026, dan Rosneft mencabar langkah ke arah kawalan kerajaan berpanjangan itu di mahkamah.

Amanah membolehkan pentadbir yang dilantik mengawal kepentingan perniagaan sementara hak milik kekal pada pemilik sedia ada. Di Schwedt, ini bermakna identiti pemegang saham majoriti berbeza daripada pihak berkuasa yang mengarahkan kepentingan tersebut.

Rantaian bekalan menambah satu lagi lapisan. Kazakhstan mengeluarkan minyak mentah, infrastruktur Rusia mengangkutnya bagi sebahagian perjalanan, dan sebuah kilang penapisan di bawah kawalan kerajaan Jerman memprosesnya. Perjanjian komersial antara penjual dengan pembeli tetap memerlukan akses kepada saluran paip di negara-negara perantara.

Bagi Jerman, pemulihan penghantaran minyak Kazakhstan akan meluaskan pilihan bekalan kilang penapisan itu, selain Gdańsk dan Rostock. Bagi Kazakhstan, ia akan membuka semula laluan sedia ada kepada pelanggan di Eropah selepas berbulan-bulan mengalihkan jumlah tersebut ke tempat lain.

Ke mana Kazakhstan mengalihkan minyak yang tidak dapat dihantar

Kementerian Tenaga Kazakhstan memperuntukkan 260,000 tan daripada penghantaran yang dirancang bagi Mei kepada laluan alternatif selepas penggantungan itu. Daripada jumlah tersebut, 160,000 tan disalurkan ke Konsortium Saluran Paip Caspian, atau CPC, manakala 100,000 tan ke pelabuhan Ust-Luga di Laut Baltik, Rusia.

CPC membawa minyak dari Kazakhstan ke pesisir Laut Hitam Rusia untuk dimuatkan ke kapal tangki berhampiran Novorossiysk. Ust-Luga menyediakan laluan keluar ke Laut Baltik. Kedua-dua laluan membolehkan pengeluar meneruskan eksport, tetapi kedua-duanya memerlukan infrastruktur pengangkutan Rusia.

Tahap kebergantungan itu besar. CPC mengangkut 64.8 juta tan minyak Kazakhstan pada 2025, manakala Atyrau–Samara mengendalikan kira-kira 9.3 juta tan untuk eksport. Jumlah gabungan itu sekitar 74.1 juta tan, berbanding 2.1 juta tan yang dihantar ke Jerman melalui Druzhba.

Pengalihan kargo turut menambah permintaan pada laluan yang menerimanya, termasuk CPC dan terminal di sekitar Novorossiysk. Kemudahan tersebut turut mengalami gangguan, manakala infrastruktur CPC dan kapal tangki telah berulang kali diserang pada 2026. Gangguan yang lebih lama memaksa sesetengah pengeluar mengurangkan pengeluaran.

Igor Yushkov, penganalisis di Universiti Kewangan kendalian kerajaan Rusia, memberi amaran bahawa serangan berterusan terhadap terminal eksport Rusia boleh mengganggu bekalan minyak Kazakhstan selain bekalan Rusia. Gangguan di Samara pada November menunjukkan bagaimana serangan di Rusia boleh mengganggu eksport yang berasal dari seberang sempadan.

Alternatif Caspian berkembang daripada asas yang kecil

KazMunayGas dan SOCAR Azerbaijan berbincang untuk meningkatkan transit minyak merentasi Laut Caspian pada 3 November. Koridor itu membawa minyak mentah dari pelabuhan Aktau di Kazakhstan ke Azerbaijan, kemudian melalui saluran paip Baku–Tbilisi–Ceyhan ke Türkiye, sekali gus memintas Rusia.

Penghantaran melalui koridor itu mencapai 1.16 juta tan dalam sembilan bulan pertama 2026, meningkat 24% berbanding tempoh sama setahun sebelumnya. Kazakhstan menyasarkan 1.7 juta tan bagi keseluruhan tahun ini.

Perbezaan skala itu menunjukkan sebab alternatif ini tidak dapat menggantikan laluan Rusia dengan segera. Sasaran tahunan 1.7 juta tan bersamaan kira-kira 2.6% daripada 64.8 juta tan yang diangkut CPC pada 2025. Walaupun jumlahnya berkembang, koridor Caspian hanya mengendalikan sebahagian kecil daripada jumlah yang menggunakan saluran paip utama Laut Hitam.

Oleh itu, Kazakhstan melaksanakan dua tugas serentak: memperluas laluan eksport yang tidak bergantung pada Rusia dan berusaha memulihkan akses kepada infrastruktur Rusia yang sedia ada. Setiap laluan tambahan memberi lebih banyak pilihan kepada pengeluar apabila laluan lain terganggu, tetapi aliran eksport terbesar masih bergantung pada rangkaian Rusia.

Rancangan pengeluaran berdepan tekanan pengangkutan dan politik

Akkenzhenov berkata Kazakhstan menjangka mengeluarkan 96 juta tan minyak dan kondensat gas pada 2026, berbanding kira-kira 99.4 juta tan pada 2025. Kondensat ialah hidrokarbon cecair ringan yang diperoleh bersama gas asli. Penurunan yang dijangka itu kira-kira 3.4 juta tan, atau 3.4%.

Serangan terhadap infrastruktur eksport, penggantungan sementara penghantaran CPC dan masalah teknikal di Tengiz, medan minyak terbesar Kazakhstan, telah menjejaskan pengeluaran sepanjang 2026. Kerajaan sedang mempertimbangkan sasaran sekitar 99 juta tan bagi 2027, meningkat 3 juta tan daripada pengeluaran tahun ini yang dijangkakan.

Akses pengangkutan penting kepada rancangan tersebut kerana pengeluar memerlukan cara yang boleh diharap untuk menghantar minyak mentah kepada pembeli. Pada April, Kazakhstan berkata ia boleh mengalihkan minyak yang tidak dapat dihantar melalui Druzhba tanpa mengurangkan pengeluaran. Pengalaman lebih luas sepanjang 2026 merangkumi gangguan pada beberapa laluan, menjadikan kapasiti eksport yang boleh diharap sebagai keutamaan berterusan.

Andrey Baklanov, timbalan pengerusi Persatuan Diplomat Rusia dan profesor di Sekolah Tinggi Ekonomi, berpendapat pemulihan transit juga merupakan isu politik. Katanya, Moscow sukar meluluskan perkhidmatan itu tanpa langkah timbal balik daripada Jerman dan perubahan dasar Berlin terhadap Rusia. Itu ialah penilaian Baklanov; penjelasan rasmi Rusia mengenai penggantungan itu ialah sekatan teknikal.

Matlamat segera Kazakhstan jelas: mendapatkan kebenaran untuk mengalirkan semula minyak ke Schwedt. Jerman telah memperoleh bekalan gantian dan Kazakhstan terus mengeksport melalui laluan lain, tetapi pembukaan semula Druzhba akan memulihkan hubungan dagangan yang sebelum ini dijangka berkembang oleh kedua-dua pihak.

Perkara Utama

• Kazakhstan secara rasmi meminta Rusia memulihkan penghantaran minyak ke Jerman melalui Druzhba, yang digantung sejak 1 Mei 2026.
• Menteri Tenaga Yerlan Akkenzhenov berkata Kazakhstan mempunyai keupayaan teknikal untuk memulakan semula penghantaran dan sedang menunggu maklum balas Rusia.
• Laluan itu membawa 1.02 juta tan dari Januari hingga April, bersamaan 34% daripada sasaran tahunan 3 juta tan yang dinyatakan.
• Schwedt menggantikan minyak mentah Kazakhstan yang terhenti melalui Gdańsk dan beroperasi melebihi 86% kapasiti menjelang 28 Oktober.
• Kazakhstan mengalihkan eksport melalui CPC dan Ust-Luga, yang kedua-duanya bergantung pada infrastruktur Rusia.
• Koridor Caspian yang memintas Rusia sedang berkembang, tetapi jumlah tahunan yang dirancang masih kecil berbanding penghantaran CPC.
• Kazakhstan menjangkakan pengeluaran sebanyak 96 juta tan pada 2026 dan sedang mempertimbangkan kira-kira 99 juta tan bagi 2027.