Singapura Mempercepat Kenaikan Umur Persaraan kepada 65 Tahun pada 2029, dengan Sokongan Baharu untuk Kerja Fleksibel

Perlindungan pekerjaan lebih lama, dengan lebih banyak cara untuk terus bekerja

Singapura akan menaikkan umur persaraan kepada 65 tahun dan umur pengambilan semula pekerja kepada 70 tahun pada 1 Januari 2029, setahun lebih awal daripada sasaran asal 2030. Perubahan itu menyusuli kenaikan kepada 64 dan 69 tahun pada 1 Julai 2026, serta disertai rancangan untuk menyediakan lebih banyak pekerjaan fleksibel, menyemak semula subsidi majikan dan meningkatkan sokongan kewangan bagi pekerja lebih berusia.

Kerajaan menerima enam saranan yang dikeluarkan pada 26 Oktober 2026 oleh Kumpulan Kerja Tiga Pihak mengenai Pekerjaan Warga Senior. Ditubuhkan pada Julai 2025, kumpulan itu menghimpunkan Kementerian Tenaga Manusia (MOM), Kongres Kesatuan Sekerja Kebangsaan (NTUC) dan Persekutuan Majikan Kebangsaan Singapura (SNEF), serta mendapatkan pandangan daripada lebih 1,000 pihak berkepentingan.

Bagi pekerja, pakej itu menangani dua perkara praktikal: berapa lama perlindungan pekerjaan berkuat kuasa, dan sama ada pekerjaan yang sesuai tersedia apabila kesihatan, tanggungjawab menjaga ahli keluarga atau keutamaan peribadi berubah. Majikan perlu mempertimbangkan kedua-dua usaha mengekalkan kakitangan berpengalaman dan mewujudkan jawatan yang boleh menampung waktu kerja lebih singkat atau tanggungjawab yang lebih ringan.

Pengumuman terdahulu mengenai umur persaraan menggariskan pakej yang lebih luas. Tugas perancangan segera lebih terperinci: membincangkan peranan masa depan lebih awal, mengenal pasti keperluan latihan dan memberi pekerja yang layak masa secukupnya untuk mempertimbangkan tawaran pengambilan semula.

Garis panduan pengambilan semula pekerja lebih berusia yang dikemas kini oleh MOM, bertarikh 1 Julai 2026, menerangkan aturan yang menyokong had umur semasa. Garis panduan itu menyarankan perbincangan kerjaya sekitar umur 45 tahun, perbincangan kemahiran sekitar umur 55 tahun dan rundingan sekurang-kurangnya enam bulan sebelum pengambilan semula bermula.

Maksud kedua-dua had umur

Umur persaraan melindungi pekerja daripada diberhentikan kerja atas faktor umur sebelum mencapai had undang-undang. Di bawah Akta Persaraan dan Pengambilan Semula Pekerja 1993, majikan tidak boleh memberhentikan pekerja atas alasan umur sebelum umur persaraan minimum yang ditetapkan, iaitu 64 tahun pada masa ini. MOM menyatakan bahawa tindakan penguatkuasaan akan diambil terhadap pemberhentian kerja atas faktor umur yang menyalahi undang-undang.

Umur pengambilan semula merangkumi peringkat seterusnya dalam kehidupan bekerja. Majikan mesti menawarkan pengambilan semula kepada pekerja yang layak dan ingin terus bekerja, sehingga had umur yang ditetapkan. Mulai Januari 2029, had itu akan dinaikkan daripada 69 kepada 70 tahun. Pekerja masih boleh memilih untuk bersara lebih awal.

Oleh itu, kedua-dua had umur akan dinaikkan serentak sebanyak setahun, manakala jarak antara kedua-duanya kekal lima tahun. Pengambilan semula boleh melibatkan pekerja meneruskan peranan yang sama atau bersetuju dengan aturan yang berbeza.

Garis masa ini merangkumi perubahan yang telah dilaksanakan dan langkah seterusnya bagi pakej sokongan:

• 1 Julai 2022: Umur persaraan dan pengambilan semula dinaikkan kepada 63 dan 68 tahun.
• Julai 2025: Kumpulan Kerja Tiga Pihak mengenai Pekerjaan Warga Senior ditubuhkan.
• 1 Julai 2026: Umur dinaikkan kepada 64 dan 69 tahun, dan MOM mengemas kini garis panduan pengambilan semulanya.
• 26 Oktober 2026: Kumpulan kerja mengeluarkan saranannya, yang diterima oleh Kerajaan.
• Separuh pertama 2027: Butiran lanjut pelaksanaan dan pembiayaan dijadualkan diumumkan.
• Hujung 2027: Kredit Pekerjaan Senior dan Geran Pengambilan Semula Secara Sambilan dijadualkan tamat.
• 2028: Kredit Pengambilan Semula Pekerja dirancang untuk menggantikan Kredit Pekerjaan Senior.
• 1 Januari 2029: Umur persaraan dan pengambilan semula akan dinaikkan kepada 65 dan 70 tahun.

Perancangan kerjaya perlu bermula jauh sebelum persaraan

Garis panduan MOM menggalakkan majikan membincangkan rancangan kerjaya masa depan dan kemungkinan latihan dengan pekerja sekitar umur 45 tahun. Sekitar umur 55 tahun, perbincangan boleh lebih tertumpu pada kemahiran yang diperlukan untuk pengambilan semula.

Majikan perlu berunding dengan pekerja sekurang-kurangnya enam bulan sebelum pengambilan semula atau lanjutan bermula. Syarikat yang mempunyai kesatuan sekerja perlu melibatkan kesatuan mereka. Perbincangan perlu merangkumi kemungkinan peranan, latihan yang diperlukan untuk pekerjaan berbeza, serta gaji dan faedah yang dijangka.

Pekerja yang layak perlu menerima tawaran kontrak pengambilan semula sekurang-kurangnya tiga bulan sebelum bersara. Ini memberi mereka masa untuk menilai tugas, waktu kerja dan pendapatan yang dicadangkan, dan bukan terpaksa membuat keputusan ketika pekerjaan sedia ada mereka berakhir.

Garis panduan itu menggalakkan kontrak selama lima tahun, sehingga umur pengambilan semula yang berkuat kuasa. Sebagai pilihan lain, majikan boleh menawarkan kontrak sekurang-kurangnya setahun, yang boleh diperbaharui sehingga umur tersebut selagi pekerja terus memenuhi syarat kelayakan.

Aturan kerja boleh merangkumi pekerjaan yang sama, perubahan pada peranan sedia ada, penempatan semula atau aturan lain yang dipersetujui kedua-dua pihak. Gaji dan faedah boleh dikekalkan atau diubah melalui persetujuan bersama. Bagi pekerja yang mempertimbangkan waktu kerja lebih singkat, membincangkan tugas dan imbuhan secara serentak dapat memudahkan mereka memahami pilihan yang ada.

Waktu kerja fleksibel tidak semestinya bermakna beban kerja lebih ringan

Angka MOM bagi 2024 menunjukkan jurang antara pelbagai bentuk fleksibiliti yang ditawarkan kepada pekerja. Dalam kalangan penduduk berumur 50 hingga 64 tahun yang bekerja sepenuh masa, 85.5% ditawarkan waktu kerja fleksibel, 78.7% ditawarkan fleksibiliti lokasi kerja dan 74.5% ditawarkan beban kerja fleksibel.

Jurang antara waktu kerja fleksibel dengan beban kerja fleksibel ialah 11 mata peratusan. Pekerja mungkin boleh mula bekerja lebih lewat atau bekerja dari rumah tetapi masih menanggung jumlah kerja yang sama. Seseorang yang mengurus keperluan kesihatan atau menjaga ahli keluarga pula mungkin memerlukan waktu kerja atau tanggungjawab yang lebih sedikit.

Program Flexi-Load yang dicadangkan menangani keperluan itu. Aturan beban kerja fleksibel membolehkan pekerja mengambil jumlah kerja yang berbeza, dengan perubahan gaji yang sepadan. Contohnya termasuk kerja sambilan, perkongsian kerja dan peranan pecahan, iaitu seorang profesional mengendalikan bahagian tertentu daripada sesuatu pekerjaan.

Program itu akan meliputi pekerja berumur 50 tahun ke atas, memperluas liputan daripada had umur 60 tahun di bawah Geran Pengambilan Semula Secara Sambilan yang digantikannya. Geran sedia ada itu, yang dijadualkan tamat pada hujung 2027, telah menyokong kira-kira 68,500 pekerja senior dan 7,800 majikan.

Pembiayaan di bawah program pengganti itu dijangka bergantung pada usaha majikan mewujudkan jawatan tambahan dengan beban kerja fleksibel. Syarikat akan menerima sokongan untuk kerja praktikal yang diperlukan, termasuk mengubah reka bentuk pekerjaan, sistem kakitangan dan dasar sumber manusia yang berasaskan pekerjaan sepenuh masa.

Bagaimana majikan menguji pelbagai jenis pekerjaan

Seramai 30 organisasi merentasi enam sektor sudah menguji pendekatan bagi latihan, bimbingan kerjaya, pemadanan pekerjaan, model pekerjaan alternatif dan persaraan berperingkat. Usaha mereka di bawah Perikatan untuk Tindakan Memperkasa Kerjaya Berbilang Peringkat bagi Pekerja Matang telah memberi manfaat kepada lebih 1,600 pekerja senior.

Kampong Kapor Community Services, misalnya, bekerjasama dengan firma sumber manusia Marsh People and Investments, yang dahulunya dikenali sebagai Mercer, dalam model pekerjaan yang berasaskan sesi atau kes individu. Aturan sebegini bertujuan mengekalkan pekerja berpengalaman yang keadaan mereka tidak lagi sesuai dengan pekerjaan sepenuh masa konvensional.

Sebuah pejabat program yang diterajui Agensi Pembangunan Kemahiran dan Tenaga Kerja, dengan kerjasama NTUC dan SNEF, akan menyokong perancangan kerjaya dan kemahiran serta membantu majikan mengguna pakai amalan yang sesuai untuk pekerja lebih berusia. Usahanya juga akan menghubungkan pekerja dan perniagaan dengan peluang pekerjaan yang sesuai.

Dinesh Vasu Dash, Menteri Negara Tenaga Manusia, menerangkan pelbagai bentuk pekerjaan berterusan dalam sidang media pada 26 Oktober:

Bagi sesetengah warga senior, ini mungkin bermakna terus melakukan pekerjaan yang sama untuk tempoh lebih lama. Bagi yang lain, ini mungkin bermakna beralih kepada peranan berbeza, bekerja pada kadar berbeza atau menyesuaikan kerja mengikut perubahan keadaan peribadi.

Majikan perlu menanggung kos praktikal untuk menyediakan pilihan tersebut. Membahagikan sesuatu peranan kepada bahagian lebih kecil mungkin memerlukan perubahan pada penyeliaan, penjadualan dan cara kerja diserahkan antara rakan sekerja. Program yang dicadangkan itu direka untuk membantu menampung kos peralihan tersebut.

Sokongan majikan akan beralih kepada skim baharu

Kredit Pekerjaan Senior semasa menyediakan pengimbangan gaji sehingga 7% kepada majikan yang layak, yang mengambil pekerja warga Singapura berumur 60 tahun ke atas dengan pendapatan kurang daripada S$4,000 sebulan. Sokongan lebih tinggi diberikan bagi kumpulan umur lebih tua.

Kredit Pengambilan Semula Pekerja dirancang bermula pada 2028, selepas kredit sedia ada tamat pada hujung 2027. Kumpulan kerja mengesyorkan sokongan lebih kukuh untuk mengambil dan mengekalkan pekerja melepasi umur persaraan dan pengambilan semula, selain had gaji yang lebih tinggi.

Majikan juga mempunyai sokongan sedia ada untuk mengubah cara kerja diatur. Garis panduan MOM menyenaraikan Geran Pengambilan Semula Secara Sambilan sehingga S$125,000, dikira pada kadar S$2,500 bagi setiap pekerja senior yang layak dan dihadkan kepada 50 pekerja bagi setiap majikan. Geran itu menyokong pengambilan semula secara sambilan, aturan fleksibel dan perancangan kerjaya berstruktur.

Geran Pembangunan Tenaga Kerja (Reka Semula Pekerjaan+) menyediakan sehingga S$150,000 untuk membantu majikan mereka semula peranan bagi pekerja lebih berusia dan menawarkan pilihan kerja fleksibel. Reka semula pekerjaan boleh merangkumi perubahan pada tugas atau proses kerja supaya lebih ramai pekerja berusia dapat menjalankan sesuatu peranan dan terus melakukannya untuk tempoh lebih lama.

Pakej itu menghubungkan sokongan gaji dengan perubahan di tempat kerja. Subsidi membantu menampung kos pekerjaan, manakala peranan yang direka semula boleh memudahkan pekerja berpengalaman untuk terus bekerja.

Pelepasan cukai dan sokongan gaji menyasarkan keperluan berbeza

Pekerja berumur 55 hingga 59 tahun pada masa ini boleh menuntut sehingga S$6,000 dalam Pelepasan Pendapatan Diperoleh, manakala mereka yang berumur 60 tahun ke atas boleh menuntut sehingga S$8,000. Pelepasan cukai mengurangkan jumlah pendapatan yang digunakan untuk mengira bil cukai seseorang. Singapura juga mengenakan kadar cukai sifar pada S$20,000 pertama pendapatan bercukai seorang pemastautin cukai, iaitu pendapatan selepas potongan dan pelepasan yang berkenaan.

Kumpulan kerja mengesyorkan peningkatan Pelepasan Pendapatan Diperoleh bagi pekerja senior yang terus bekerja selepas umur persaraan dan pengambilan semula berkanun. Pekerja yang mempunyai pendapatan tertakluk kepada cukai akan dapat menyimpan lebih banyak daripada pendapatan mereka melalui bil cukai yang lebih rendah.

Pekerja bergaji rendah diberi perhatian melalui bahagian lain dalam pakej itu. Penambahbaikan yang dicadangkan kepada Suplemen Pendapatan Workfare akan menyokong pendapatan dan simpanan persaraan. Workfare memberikan pekerja yang layak bayaran tunai dan caruman Tabung Simpanan Pekerja, dan pekerja lebih berusia sudah menerima bayaran lebih tinggi.

Kumpulan kerja turut mengesyorkan supaya Skim Kredit Gaji Progresif dikemas kini. Melalui skim itu, Kerajaan berkongsi kos kenaikan gaji yang layak bagi pekerja bergaji rendah. Sokongan tersebut bertujuan membantu majikan menaikkan gaji secara mampan.

Langkah-langkah itu mempunyai tujuan berbeza. Pelepasan cukai mengurangkan cukai yang perlu dibayar, Workfare menambah pendapatan dan caruman persaraan, manakala kredit gaji menyokong majikan dalam membayar gaji lebih tinggi. Secara bersama, langkah itu menangani pendapatan semasa dan simpanan untuk kehidupan kemudian.

Sokongan apabila pengambilan semula atau pencarian kerja menjadi sukar

Majikan yang tidak dapat mencari peranan pengambilan semula yang sesuai mesti, sebagai langkah terakhir, memberikan Bayaran Bantuan Pekerjaan kepada pekerja yang layak. Bayaran itu bertujuan membantu mereka sementara mencari pekerjaan lain.

Bayaran yang disyorkan ialah gaji selama 3.5 bulan, tertakluk pada jumlah minimum dan maksimum. Had tersebut kali terakhir dikemas kini pada 2022. Kumpulan kerja mengesyorkan supaya kedua-duanya dinaikkan bagi mencerminkan pertumbuhan gaji.

Pekerja yang mencari pekerjaan baharu menghadapi cabaran berasingan: mencari majikan yang menghargai pengalaman mereka sambil memenuhi keperluan kemahiran yang berubah. Timbalan setiausaha agung NTUC, Desmond Tan, berkata pekerja berumur 50 hingga 59 tahun mencatat kadar pemberhentian tertinggi dan hanya kira-kira empat daripada 10 kembali bekerja dalam tempoh enam bulan.

Tan Ai Kim, seorang akauntan kewangan berumur 53 tahun, mendapatkan bantuan daripada Institut Pekerjaan dan Kebolehkerjaan NTUC selepas kontraknya tamat. Majikan semakin mencari kemahiran kecerdasan buatan, analitik dan digital. Seorang jurulatih kerjaya membantunya dengan rujukan kerja dan persediaan temu duga, serta mengesyorkan bengkel mengenai trend industri dan kemahiran. Beliau kemudian menerima tawaran kerja dan sedang menunggu pengesahan tarikh mula bekerja.

Sokongan yang tersedia termasuk bimbingan kerjaya dan pemadanan pekerjaan melalui institut itu, kursus melalui NTUC LearningHub serta kerjasama kesatuan sekerja dengan majikan menerusi Jawatankuasa Latihan Syarikat untuk mengubah pekerjaan dan latihan. Skim Sokongan Pencari Kerja SkillsFuture menyediakan bantuan kewangan sementara kepada pekerja yang layak dan kehilangan pekerjaan bukan atas kerelaan sendiri sepanjang tempoh pencarian kerja.

Keputusan seterusnya dibuat pada 2027

Kerajaan dijangka mengumumkan butiran pelaksanaan pada separuh pertama 2027, termasuk semasa perbahasan Jawatankuasa Perbekalan, apabila kementerian membentangkan dan membincangkan rancangan perbelanjaan masing-masing. Kadar kredit baharu, had bayaran yang disemak, pelepasan cukai yang dipertingkat dan syarat geran terperinci masih belum diumumkan.

Majikan boleh mula membuat perancangan berdasarkan garis panduan sedia ada sekarang: mengenal pasti pekerja yang menghampiri umur persaraan, membincangkan keutamaan mereka, menilai keperluan latihan dan menyediakan tawaran kontrak tepat pada masanya. Pekerja boleh menggunakan perbincangan yang sama untuk mempertimbangkan sama ada mereka mahu meneruskan peranan yang sama, mengurangkan beban kerja atau beralih kepada tugas berbeza.

Desmond Tan, timbalan setiausaha agung NTUC dan pengerusi bersama kumpulan kerja, menjelaskan pelbagai pilihan yang ingin disediakan:

Pekerja senior sepatutnya mempunyai pilihan sebenar tentang cara mereka terus menyumbang, sama ada melalui kerja sepenuh masa, aturan fleksibel atau tanggungjawab yang disesuaikan.

Kenaikan umur pada Januari 2029 memanjangkan perlindungan pekerjaan. Program yang menyertainya menangani persoalan praktikal tentang bentuk pekerjaan sepanjang tahun-tahun tambahan itu, termasuk waktu kerja, tanggungjawab, gaji dan kesesuaiannya bagi setiap pekerja.

Perkara Utama

• Singapura akan menaikkan umur persaraan kepada 65 tahun dan umur pengambilan semula kepada 70 tahun pada 1 Januari 2029, setahun lebih awal daripada sasaran asal.
• Had semasa, iaitu 64 dan 69 tahun, berkuat kuasa pada 1 Julai 2026.
• MOM mengesyorkan perbincangan pengambilan semula dibuat sekurang-kurangnya enam bulan lebih awal dan tawaran kontrak diberikan sekurang-kurangnya tiga bulan sebelum persaraan.
• Program Flexi-Load baharu akan meliputi pekerja berumur 50 tahun ke atas dan menggantikan Geran Pengambilan Semula Secara Sambilan selepas geran itu tamat.
• Kredit Pengambilan Semula Pekerja dirancang bermula pada 2028, bersama perubahan kepada pelepasan cukai, bantuan pekerjaan dan sokongan untuk warga senior bergaji rendah.
• Butiran lanjut pelaksanaan dan pembiayaan dijangka diumumkan pada separuh pertama 2027.